2023安全生产隐患大排查大整治大提升专项行动工作实施方案（共五篇）.docx

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1、安全生产隐患大排查大整治大提升专项行 动工作实施方案为进一步巩固工贸行业安全生产隐患集中排查治理和 专项执法检查行动成效，促进我镇工贸行业领域安全生产形 势持续稳定，结合“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专 项行动，镇政府决定自2023年1月至4月在全镇范围内开 展安全生产隐患大排查大整治大提升专项行动。特制定工作 实施方案如下：一、工作目标通过大排查大整治大提升行动，推动企业严格落实主体 责任，进一步提高企业安全生产隐患排查治理能力，全面落 实各项安全生产责任和措施，实现企业涉爆粉尘、有限空间 作业、喷涂作业、高处作业、焊接作业、特种作业等重点环 节部位的有效管控，有效防范和减少一般事故

2、，坚决守住不 发生重特大安全事故的底线，维护我镇工贸行业企业安全生 产形势的持续稳定。二、工作范围全镇所有工贸企业。三、重点整治内容（一）涉爆粉尘场所作业。以粉尘作业场所10人及以 上的企业为重点，大力开展安全隐患排查治理。重点整治: 粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内 或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不 足；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用 一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通；干式 除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆 措施；除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范 点燃源的措施；除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用

3、 干式巷道式构筑物作为除尘风道；铝镁等金属粉尘及木质 粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置；粉尘爆炸4 .室内装修材料是否符合消防技术标准。5 .是否按国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设 置消防安全标志、警示标志。6 .是否组织防火巡查检查，及时消除火灾隐患。7 .是否损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材。8 .是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车 通道。9 .是否定期组织开展幼儿消防安全知识教育、员工消防 安全培训和灭火疏散演练。10 .电器产品等安装、使用及其线路、管路的设计、敷 设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定，是 否存在电动自行车违规停放充电。三

4、、工作安排本次整治行动从2022年5月中旬至2022年6月中旬, 为期1个月，分四个阶段进行。1 .部署阶段（即日起一5月17日）。中心小学及幼儿园要 成立相应领导小组，加强组织领导，制定整治行动方案，明 确相关人员的工作责任，召开工作部署会。2 .排查阶段（5月18日一5月28日）。对照工作重点, 开展全面排查，对排查中发现的问题，建立问题清单，逐一 整改销号。3 .整治阶段（6月1日6月10日）。对排查出的问题，集中人力物力，在春季开学前全部按相关要求整改到位，确 保春季安全开学。4 .总结阶段（6月11日一6月15日）。中心小学及幼儿 园要认真总结经验做法，健全完善幼儿园消防安全治理常态

5、 机制。四、工作要求1 .提高思想认识。各乡镇中心小学要牢固树立安全发展 理念，进一步强化红线意识，增强做好消防安全工作的责任 感、使命感、紧迫感，采取有力举措排查整治消防安全隐患 工作，确保幼儿园消防安全。2 .加强部门协作。各乡镇中心小学要加强沟通，建立信 息共享平台和定期会商机制，共同研究解决整治过程中遇到 的实际问题，形成治理合力，督促幼儿园强化消防安全主体 责任落实，完善消防安全管理规章制度，严格日常消防安全 管理和检查，提升消防安全保障水平。3 .确保排查质量。各幼儿园要按照“不漏一园，不漏一 处”工作要求，做到治理全覆盖、不遗漏。各幼儿园要按照 整治工作要求，认真开展隐患排查，严

6、格落实整改要求，确 保幼儿园消防隐患排查整治取得实效。4 .强化监督检查。各乡镇中心小学要加强整治工作督导 检查，对督导检查过程发现的问题要责令限期整改。县教育 局将组织开展联合检查，对排查工作不实、整改落实不到位的，予以严肃处理。请各中心小学于12月9日前将整治情况书面材料报县级对应单位。联系人：*联系电话：*旅游行业安全生产隐患大排查大整治专项 行动工作方案根据关于印发今冬明春安全生产隐患大排查大整治专 项行动工作方案的紧急通知要求和省旅游委对旅游安全生 产工作的安排部署，为确保“两节”“两会”期间全省旅游 安全生产形势持续稳定，省旅游委决定自即日起至2023年3 月末，在全省旅游行业组织

7、开展安全生产大排查大整治工作, 现制定如下工作方案。一、指导思想与工作目标认真贯彻基骨党的二十大精神和习近平总书记、李强总 理重要批示精神，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实省 委、省政府安全生产工作部署和刘赐贵书记、沈晓明省长等 省领导系列指示批示精神，切实加强旅游行业组织领导和协 调保障，落实属地管理和“谁主管谁负责”“管行业必须管 安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则， 深刻吸取近期全国各地发生的重特大事故教训，突出问题导 向和目标导向，深入开展以隐患排查治理为重点的旅游安全 生产大排查大整治，最大限度消除事故隐患和问题、有效管 控各类旅游安全风险，全面夯实旅游安全生产基

8、础，确保活 动期间全省旅游安全生产形势持续稳定。二、检查治理范围和主要内容旅游行业安全隐患大排查大整治工作中要抓住重点：一 是旅行社在吃住行游购娱各种服务中的安全，特别是旅游包 车的安全；二是旅游企业组织承办大型旅游节庆活动在防止 拥挤踩踏、火灾等方面的安全；三是A级景区、星级代店的 消防设施、特种设备、食品卫生、持证上岗等方面的安全, 切实做好防范和风险管控工作。（一）排查整治范围。全省各市县旅游管理部门和旅游 企业。各地旅游部门部署实施旅游安全大排查大整治工作, 要按照“查一查事故隐患的排查治理是不是彻底，查一查企 业主体责任是不是已经落实”和“查短板补短板、切实把安 全风险控制在小、解决

9、在早”的要求，认真结合旅游工作实 际情况，深入细致地排查和整治各类旅游安全事故隐患，消 除安全盲区和死角，有效堵塞安全监管漏洞。（二）主要内容1 .检查落实党中央、国务院领导和省委、省政府领导重 要指示精神，贯彻落实安全生产法旅游法安全生产 条例和关于立即开展今冬明春安全生产隐患大排查大整 治的紧急通知要求，加强监督管理，确保旅游安全责任落 实到基层一线。2 .督促旅行社制定完善安全管理制度，加强对旅游线路 和产品的安全评估，开展安全隐患自查自纠，强化人员培训， 加强对游客安全提醒和教育，制定完善应急预案，妥善处理 旅游突发事件，依法履行突发事件报告义务。重点对旅行社 包车、包船、包机等购买交

10、通服务环节的安全监管。督促旅 行社完善合同的安全责任条款及对客安全宣传和提示，落实 导游专座，开车前导游向游客开展逃生演示。3 .指导景区核定最大承载量并及时向社会公布，制定和 实施游客流量控制方案，及时发布流量信息，引导游客合理 出行，严防出现拥挤踩踏事件发生。协同配合有关部门对景 区内涉海（水）项目、地质灾害及大型游乐设施、游船、缆 车、索道等开展隐患排查和风险防范工作，及时开展安全与 应急演练。4 .指导旅游饭店做好防火、防踩踏、防食物中毒、防恐 怖袭击等有关安全工作，按照有关标准进行自纠自查，排查 隐患，及时整改到位；开展员工旅游安全保障技能培训及旅游应急救援演练。5 .要求旅游企业严

11、格执行安全生产管理各项法律法规， 落实安全保障主体责任，安全生产责任分工，安全应急值守 及安全事故及时上报，强化日常安全管理，健全安全制度和 安全技能培训等情况。旅游突发事件应急预案建立情况，尤 其是重点景区、宾馆饭店、交通集散点等游客密集场所的应 急预案、疏散、分流及救助措施是否完善。6 .组织协调相关部门对当地长期人事旅游接待的各类 俱乐部、在线服务非法揽客的现象进行查处，加强对高风险 旅游项目进行普查甄别、分类登记，推动本级政府以立法和 文件形式明确高危项目监管部门及监管职责，制定权力和责 任清单，出台管理办法和有关安全标准，消灭高危旅游项目 监管空白。三、时间安排此次全省旅游安全大排查

12、大整治工作分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（即日起至1月10日）。各市县旅 游部门要坚持属地管理的原则，制定大排查大整治工作方案, 召开专题会议，广泛动员、部署辖区内的旅游企业开展隐患 自查自纠工作，积极宣传大排查大整治行动。（二）全面整治阶段（2023年1月11日至2023年3月 20日）。各旅游企业要结合实际，突出重点，积极开展安全 生产隐患自查、自纠、自改，实现隐患治理的闭环管理。各 市县旅游部门要针对元旦、春节、“两会”及博鳌亚洲论坛 年会和纪念*周年活动期间等重点时段，对本辖区内的旅游 企业大排查大整治分批次进行拉网式检查，实现“全覆盖”， 同时对重点单位隐患整改落实情况进行“回头

13、看”，严防死 灰复燃，重点督促旅游企业对安全隐患整改落实，对责任不 落实、措施不到位、管理不严格或拒不整改的旅游企业，要 联合相关部门对其依法查处，该停业整顿的要停业整顿，该 关闭的要立即予以关闭确保安全隐患全部整改到位。（三）督查总结阶段（2023年3月21日至3月30日）。 各市县旅游部门要在当地政府统一领导下进一步梳理隐患 整改落实情况，做好旅游安全督查总结工作，切实做到检查 到位、程序到位、隐患整改到位，对责任不落实、措施不到 位、管理不严格的涉旅企业，要采取果断措施，依法依规进 行处理，我委将视情况组织督查。四、工作要求（一）强化领导，精心组织实施。各市县要认真贯彻落 实省委、省政府

14、主要领导近期关于安全生产的重要批示精神, 将全面开展安全今冬明春安全生产隐患大排查大整治作为 当前一项重要任务，精心组织，认真落实。各市县旅游部门 主要领导要亲自研究部署，分管领导要靠前指挥，及时协调 解决工作中遇到的困难和问题。全省旅游企业要全面落实安 全生产主体责任，认真开展自查自纠。（二）全面检查，狠抓落实。各市县旅游部门要切实加 强督促检查，采取明查暗访、突击检查、联合执法等多种形 式，做到督查全覆盖，督促旅游企业落实主体责任，推动各 项工作措施落实到位。加大暗查暗访力度，严防前纠后犯， 死灰复燃。要进一步强化责任追究，对工作进展缓慢的地区， 要进行约谈和通报批评；对不认真履行职责、监

15、管不到位、 措施不落实、造成严重后果的，予以通报，并按照相关规定 严肃追究当事人及相关领导的责任。各市县旅游部门要持续保持高压态势，历次检查均要列 出隐患问题清单，明确整改要求、整改期限，按照“全覆盖、 零容忍、严执法”的要求，坚持问题导向，彻查安全隐患， 填补管理漏洞。要按照职责分工加强安全生产监管执法，按 照省委、省政府主要领导的指示要求，对存在重大安全隐患 和严重违法行为的，做到从严查处、打击到位或移交相关部 门处理。（三）广泛发动，营造氛围。各市县旅游部门、各旅游 企业要充分利用官网、微信、微博、企业的LED、网络等各 种媒体和渠道，采取多种方式，加大对安全生产隐患大排查 大整治工作的

16、宣传力度，及时跟踪报道工作动态，对问题隐 患整治不到位的企业予以曝光，对先进典型加强宣传，加强 示范引领和警示教育，营造全行业支持大排查大整治工作的 良好氛围。安全环保问题隐患大排查大整治专项联合 检查行动工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、生态文明 的重要指示，落实自治区领导批示精神，深刻吸取近期我市 安全生产、环境污染事故教训，结合全市“讲政治转作风 强 责任抓落实”主题活动要求，确俣党的二十大全会期间我 市安全生产、环境保护形势平稳，市安委会决定即日起在全 市范围内集中开展安全环保问题隐患大排查大整治专项行 动，特制定本方案。一、工作目标以习近平总书记关于安全生产重要论述和生

17、态文明思 想为指导，紧紧围绕企业规范化管理，加快安全环保绿色发 展方式和生产方式，针对近期安全生产和环保污染事故暴露 出的企业安全生产、生态环境保护管理方面存在的突出问题, 按照安全生产法和环境保护法要求，通过实地督查 检查的方式，督促指导企业深刻吸取事故教训，全面排查整 治问题隐患，进一步加强“两个责任主体”落实，有效防范 遏制生产安全、环境保护事故和环境违法行为的发生，进一 步规范安全生产和环境保护法治秩序，为全市经济社会发展 创造良好的环境。二、联合检查时间即日起至12月20日。三、联合检查方式及人员组成成立专项联合检查工作领导小组，领导小组牵头负责全 市专项督查检查，领导小组工作具体事

18、宜由市应急管理局负 责；领导小组下设2个检查组，牵头做好责任县区检查工作， 围绕薄弱环节、重点领域，对负责县区深入细致开展督查工 作，及时消除各类隐患。专项联合检查工作领导小组：组 长：副组长：成 员：重点负责县范围内重点企业的专项检查（重点检查企业 名单附后）。联络员：第二检查组：组长：成 员：重点负责区范围内重点企业的专项检查（重点检查企业 名单附后）。联络员：四、联合检查重点及职责分工（一）督查检查重点1 .国家方针政策落实情况。企业贯彻落实党和国家安全 生产、环境保护方针政策、法律法规情况。企业环境影响评 价、安全生产评价和“三同时”制度执行情况，检查是否存 在未批先建、未验先产、批建

19、不符等环境问题。安全生产三 年专项整治行动、碧水蓝天净土保卫战、企业规范化治理等 安排部署执行情况。2 .“两个主体责任”落实情况。企业第一责任人“两个 主体责任”履行情况，企业安全生产、环境保护责任制制定、 完善和执行情况，安全生产投入保障、人员培训情况等。3 .安全环保设施运行、人工作业规范情况。生产设施设 备管理情况，厂房、作业场所和安全环保设施、设备、工艺 建设运维情况。厂区废水、废气等污染防治设施建设运行及 达标情况。危险废物产生、贮存及处置情况。原有母液或产 生母液贮存情况。危险化学品的储存管理情况等。4 .安全环保风险隐患治理情况。安全生产三年专项整治 推进情况，生产工艺、生产储

20、存装置、设施设备、仪表控制 系统隐患排查及整改情况，风险评估、自动化改造、从业人 员资质提升、安全距离设置、全流程远程监控改造“清零” 情况等。环保自动监测设施安装、联网及运行情况，运行维 护记录、自动监测设施运行等情况。环境应急监测预警措施落实情况。5 .安全环保风险评估及应急预案编制情况。企业安全、 环境安全隐患、风险等级评估情况，应急物资储备、应急队 伍准备情况，安全、环境应急预案编制、修订、备案情况， 突发安全、环境事件应急预案演练情况等。6 .安全环保应急防范措施落实情况。环境应急防范设施 措施落实情况，围堰、应急池、自动喷淋设施、应急物资等 防范设施设置建设情况。安全联锁、紧急停车

21、、报警装置和 其他安全设备、设施使用维护情况。控制室等人员密集场所 安全距离设施设置情况。（二）督查检查职责分工本次联合督查为全面系统督查，重点督查和行业督查同 步并进，在做好安全、环保领域检查同时，各督查小组成员 单位要紧密结合工作实际，认真做好行业监管领域风险隐患 督导工作。应急管理部门重点检查企业安全生产三年专项整 治推进情况，安全生产主体责任落实情况；2023年度安全教 育培训计划制定及安全教育培训工作完成情况，特种作业人 员持证上岗情况；危险化学品企业（含建设项目）设计诊断 和工程质量复核发现问题隐患整治情况；2023年专家指导服 务查出问题隐患整改工作情况。工信部门重点检查企业建设

22、 项目实际是否与备案内容一致，是否存在淘汰落后工艺和产 能，能耗指标管控情况，民爆企业安全管理等内容。公安部 门重点检查企业剧毒、易制毒、易制爆化学品安全管理，剧 毒化学品、易制毒化学品购买许可办理，储存场所是否满足 治安防范要求等内容。生态环境部门重点检查企业现场环保 设施是否与设计一致，是否安全有效投运，危险废物的收集、 贮存、处置等环节安全管理内容。消防救援部门重点检查企 业消火栓、消防用水等消防设施配备情况，火灾报警系统设 置及运行情况，应急预案建立及培训演练情况等内容。市 安委会其他成员单位要按照全市大排查大整治专项检查要 求和时间进度，严格落实行业安全生产监管和生态环境保护 责任，

23、同步自发组织开展本行业领域安全环保隐患排查治理, 制定排查整治方案，于10月20日将排查整治方案上报市安 委办，排查整治结束后，形成工作总结上报。各县区政府要 积极配合专项督查工作，认真落实属地监管责任，对督查小 组发现的问题要督促企业限期整改落实；部署在本辖区各行 业领域同步开展安全环保问题隐患大排查大整治行动。五、进度安排安全环保联合专项检查，坚持属地监管与行业督导相结 合，企业自查自纠与行政督查检查相结合，全面排查与重点 整治相结合，实行县区、开发区排查整治为主，市级督查检 查为补充，部门联动、上下衔接，各行业领域全覆盖。（一）梳理隐患、自查自纠阶段（10月15-10月20日）。 各县区

24、、各相关部门要结合实际，针对近期安全生产、环境 保护事故教训，迅速组织开展安全环保风险隐患排查整治工 作，制订专项行动方案，并于10月20日前报送市安委会。 立即动员部署，督促企业全面开展自查自纠，及时治理纠正 非法违规行为，消除安全环保隐患。（二）联合检查、集中打击阶段（10月20日T2月10 日）。各县区、各相关部门以及各督查检查组要组织力量按 照工作分工，坚持全面排查、重点整治，深入企业一线开展 督查检查，公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查 边改、边查边打击，从严从快解决安全生产和环境保护领域 的各种非法违法问题，促进企业加强全员、全过程、全方位 管理，遏制安全环保事故。不仅要对

25、正常生产经营企业进行 督查检查，对停产企业、“僵尸企业”等也要进行集中排查， 依法打击非法生产、非法储存等行为。对未开展自查自纠、 风险隐患整改不力甚至拒不整改的企业，要依法依规从重惩 处。对重大安全和环保问题，要挂牌督办，紧盯不放，督促 限期整改。检查中要形成检查台账，每周向市安委办（联系 人：）上报台账，督查工作中的重大问题、重大隐患要及时 向领导小组汇报。（三）认真总结、巩固提高阶段（12月10日T2月20 日）。各督查小组以及各县区、各安委会成员单位要对专项 行动情况进行认真总结，专项行动结束后，形成工作总结上 报市安委办。同时要重抓建章立制，切实建立长效管理机制， 危险场所未使用防爆

26、电气设备设施；在粉碎、研磨、造粒 等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、 石等异物的装置；木制品加工企业，与砂光机连接的风管 未规范设置火花探测报警装置；未制定粉尘清扫制度，作 业现场积尘未及时规范清理。（二）有限空间作业。对照工贸企业有限空间作业安 全管理与监督暂行规定，督促企业开展自查整改，组织开 展专项执法。重点整治：未对有限空间作业场所进行辨识并 建立有限空间管理台账；未在有限空间作业场所设置明显的 安全警示标志；未落实有限空间作业审批制度，擅自进入有 限空间作业；未对从事有限空间作业的人员进行安全培训； 未对有限空间作业人员提供符合要求的劳动保护用品；未制 定有限空间

27、作业应急预案并定期进行演练。（三）涂装作业。按照涂装作业安全规程涂漆工艺安 全及其通风净化的规范要求，重点整治：电气设备不符合 防爆要求；爆炸危险1区、2区未安装报警装置且为未与自 动灭火系统联锁；通风装置的过滤棉未及时更换风管未定期 清理；涂漆前处理作业中使用苯，大面积除油和清除旧漆作 业中使用甲苯、二甲苯和汽油等有毒和低闪点物质或使用天 那水（主要成份为二甲苯、丙基苯、二甲氧基甲烷）；使 用有机溶剂除油、除旧漆时作业点周围15m内存放易燃易爆 物质；喷漆设备、供漆容器及输漆管路未设有可靠的导除静 电装置，进入喷漆室的人员未接受消除静电处置；调配室内 电气设备非防爆型，未安装可燃气体检测报警

28、装置，大型调 漆间未设置自动灭火系统；喷漆室未安装可燃气体浓度检测 和报警装置。（四）高处作业。针对坠落高度超过基准面2米及以上 有可能坠落的高处作业，重点整治：未制定并落实高处作业 审批制度；作业人员不具备高处作业的身体条件（如酒后作 业、情绪异常等）；作业人员未规范系安全带（绳）、戴安全 帽等劳保用品；将脚手架搭设发包给不具备资质的单位；在 强风或大雨、雪、雾等不利天气实施露天高处作业。（五）焊接作业。依据焊接与切割安全要求，对涉 不断将安全环保执法专项行动引向深入，确保专项行动取得 实效。六、工作要求（一）提高站位，强化担当。要结合“讲政治转作风强 责任抓落实”主题活动要求，强化责任担当

29、，落实属地责 任和“三个必须”要求，推动各级各部门强化责任和担当意 识，树立敢于动真碰硬、紧盯不放的工作作风。对在督查检 查中发现的重大安全隐患和生态环境违法行为，依法依规及 时查处。（二）认真督查，紧盯整改。检查组督促指导各县区、 各部门紧盯督查检查发现的问题隐患，能立即整改的必须责 令立即整改，不能立即整改到位的，要明确整改时限，落实 安全防范措施，由县区相关部门依法查处并督促整改。对重 大事故隐患由检查领导小组依法查处并督促整改直至销号。 各督查小组要深入分析、研判督查中发现的问题，细化整改 落实，严格整改要求，对督查中发现的问题建立督查台账, 包括督查时间、督查方式、督查对象、督查问题

30、、整改措施、 整改成效等要素（三）加弓虽鲁传，营造氛围。要充分发挥媒体作用，广 泛宣传报道督查检查情况。充分运用举报投诉电话等多种途 径，鼓励企业员工、社会群众举报企业安全隐患以及非法违 法生产行为，加大对存在重大安全隐患、严重违法违规行为 企业公开曝光力度，加强警示教育，形成有力震慑。（四）严守纪律，注重结果。督查检查期间，各工作人 员要严格执行中央“八项规定”精神和廉政规定，守纪律、 听指挥，坚持原则、文明执法，行动迅速、态度坚决，以饱 满的精神状态和良好的工作作风投入到专项行动中来，确保 大排查大整治工作取得实效。检查期间各组车辆保障由组长 单位负责协调安排，外出就餐由抽调人员所在单位按

31、照规定 报销。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，自治区房屋市政工程安全生 产治理行动巩固提升实施方案和关于印发XX地区房屋 市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案的通知要 求，全面排查整治房屋市政工程领域问题隐患，防范各类生 产安全事故，开展房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升。 现制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人 民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“

32、安全第一、 预防为主、综合治理，严厉打击违法违规行为，夯实基础 提升安全治理能力，加快构建施工安全风险分级管控和隐患 排查治理体系，扎实推进企业安全生产标准化考评，建强行 业应急处置演练体系，织密织牢住建领域安全生产“三张网”, 持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、 制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面推进房屋 市政工程安全生产治理行动巩固提升。二、工作任务（一）持续系统开展安全生产宣传教育强化宣传教育培训。将学习宣传贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入本部门的工作 重点，进一步深化学习宣传，部署开展经常性、系统性宣传 贯彻和主题宣讲活动，形成

33、集中宣传声势。通过微信公众号 及政府网要，推出重点报道、学习文章、访谈评论等。结合 “安全生产月” ”5. 12防灾减灾日”活动，设置专题展板， 发放宣传册，开展全方位、立体式宣传教育活动，积极推进 安全宣传进企业、进工地、进社区、进学校、进家庭。通过 观看警示教育片及曝光建筑施工安全生产典型问题，强化警 示教育，增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓 不懈、丝毫放松不得的社会氛围。（二）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型1 .坚决落实。XX地区建设单位工程质量安全首要责任 评价工作措施、XX地区房屋市政工程安全防护文明施工措 施费使用工作措施关于进一步加强智慧工地一体化服务

34、平台建设管理工作的措施等专项治理及防范措施文件。2 .深入排查重大安全风隐患。加强开复工阶段安全生产 检查工作，对辖区内在建房屋市政工程分别在5月、8月开 展“双随机一公开”执法检查，严格按照房屋市政工程生 产安全重大事故隐患判定标准（2022版），突出建筑起重机 械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、基坑工程、钢结构 工程、暗挖工程、拆除工程等危大工程，以及高处作业、有 限空间作业、施工消防等施工安全等高风险作业环节，“逐 企业、逐项目、逐设备”精准辨识管控和排查治理各类重大 风险隐患。严格按照“隐患就是事故”理念，针对重大事故 隐患要按照调查程序查明原因，依法依规处理责任企业和人 员。对重大

35、事故隐患拒不整改、适用刑法修正案（十一）危 险作业罪的，向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司 法双向衔接、法律责任落实到位。3 .狠抓隐患整改。参建各方建立重大事故隐患台账，明 确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取 有效措施消除隐患，确保边查边改、立行立改，坚决防止隐 患变成事故。我局按照本级安全生产权责清单，对重大事故 隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。对 拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整 改工作落实到位。4 .研判事故预防工作重点。各参建单位，认真研究分析 所施工安全生产形势，结合气候条件、季节特点，施工进度， 分析事故风险、结合双重

36、预防机制建设，阶段性完善和优化 风险管控清单，根据不同施工环节和作业时段，采取应对措 施，将事故隐患消灭在萌芽状态。健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础。一是坚持 开展“安全生产大检查”，加强源头治理，坚持现场与市场 两场联动，对发现的违法线索及时办理、移交。二是我局将 每月对房屋市政建筑工程项目开展1次安全生产检查,5月、 8月份开展“双随机、一公开”执法检查。在检查中发现的 各类违法行为，严格依据法律法规进行处罚，对违法行为逾 期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的, 依法从重处罚。四是对发生生产安全事故负有责任的企业和 人员，按照“四不放过”原则进行处理。5 .健全工程质量

37、安全手册体系。各企业，根据本企业所 建项目，综合考虑，结合工艺工法和项目特点，制定质量安 全手册，并进行动态更新。要把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑工人技能培训 等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效，实现企业、 项目和人员全覆盖，不断提升安全生产管理水平。全面推进标准化工地建设，打造一批标准化工地示范工 程。重点培育2个标准化示范工地，加强项目施工全过程的 事前事中事后监管，实现施工现场的人员、机械、安全、质 量的实时管控和数字化、智能化管理。6 .压实企业主要负责人安全生产责任。各企业主要负责 人熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，每季度至 少带队开展1次企业重大事故隐患排查整治

38、检查，在巩固提 升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次 事故应急救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产职责 清单。7 .狠抓关键岗位人员到岗履职。工程建设参建各方严格 落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职 安全生产管理人员，执行“安全日志”制度。对发生事故或 重大事故隐患未及时整改的，倒查项目关键岗位人员3个月 考勤信息，对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，督促有 关企业依据合同约定及时调整，涉嫌违法的要依法处罚。8 .加强企业安全生产培训教育。工程建设参建各方落实 安全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人 员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人

39、员”安全培 训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人 员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业 和违反劳动纪律等行为。9 .强化现场安全防护措施。工程建设参建各方聚焦施工 现场高处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐 全、违章作业等突出问题，依法依规使用建筑工程安全防护、 文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设 施，加强临时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、 预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位保护措施，做好高空作 业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切 实改善施工现场安全生产条件和作业环境。10 .提升安全技术防范水平。鼓励工程建

40、设参建各方应 用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘 汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。加快 应用承插型盘扣式钢管支撑架、集成（全钢）附着式升降脚 手架、组合铝合金模板施工技术、脚手架外立面钢板网防护、 等涉及施工安全的新技术、新工艺、新材料，辅助和替代“危、 繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转 型。构建新型数字化监管机制。加大智慧工地建设力度，落 实关于进一步加强房屋建筑工程智慧工地建设管理的通知 （XX建质函（2023） XX号）要求，不断推进智慧工地建设 工作，持续提升施工现场安全生产智能化管理水

41、平。2023年起，新建房屋建筑工程建筑面积1000平方米以 上的项目，或者投资额度500万以上的项目，或者施工工期 6个月以上的项目；新建市政工程封闭施工的项目；续建房 屋建筑工程剩余工期在4个月以上的项目，必须智慧工地建 设管理。我局将通过智慧平台查看工地管理人员到岗情况及 工地安全生产等情况，建立智慧工地管理约谈、排名、通报 机制。（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展1 .严肃查处违法违规行为。对“未批先建”、围标串标、 肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、 任意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处罚。对 发生生产安全事故负有责任的企业或个人，依法给予罚款

42、、 停工、停业整顿、降低或吊销资质、吊销执业资格等处罚。严格落实XX地区建设单位工程质量安全首要责任评价 工作措施、加强建设单位管理责任。建设单位对监理单位、 施工单位履行工程质量和安全生产监督责任、主体责任进行 书面评价，压实建设单位工程质量和安全生产首要责任，利 用考核机制提升建设单位管理职能，确保各项安全生产措施 落实到位。2 .完善事故报送调查处罚闭环机制。建立施工安全信息 员制度，压实事故报送责任，确保事故详细信息48小时内 上报全国工程质量安全监管信息平台，对瞒报、谎报、迟报、 漏报事故的企业和人员一律顶格处罚。3 .坚持分类施策与惩教结合。密切关注苗头性、倾向性 问题，运用警示函

43、、约谈提醒、批评教育、现场通报会、提 高检查频次等差异化监管手段，持续释放严管严控安全生产 强烈信号，让各类企业敬畏安全、守住底线，形成全区上下 从严从实保安全、护稳定、促发展的良好态势。对无视的企 业提醒教育，隐患治理不彻底、险情处置不及时甚至发生事 故的企业和人员，要依法查处并视情节实施行业禁入。三、时间安排（一）部署安排（2023年4月初至4月10日）。各参建 单位，认真梳理，结合工程特点，全面开展自查，做好开复 工准备工作，开复工前消除各类安全事故隐患。（二）重点推进（2023年4月11日至H月30日）。全 面落实房屋市政工程安全生产治里行动方案明确的工作内 容，查缺补晶，节点推进、逐

44、项落实，建立健全长效机制, 形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（三）评估验收和全面总结。（2023年12月1日至12 月31）开展房屋市政工程安全生产治里行动巩固提升工作总 结，总结排名，各项目和各参建单位职责履行情况。四、工作要求（一）提高政治站位。各参建单位要充分认识做好安全 生产工作的重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记关 于安全生产重要论述和指示批示精神上来，有效防范化解重 大安全风险，深化对大排查大整治工作重要性的认识，严防 排查整治流于形式。（二）坚持问题导向。各参建单位要坚持问题导向，逐 条梳理、逐项过筛、逐个排查整治，存在的隐患。（三）强化检查问效。强化安全生产措施，

45、坚持边检查 边整改，立查立改的原则，不间断地深入排查整治，确保不 留死角和盲区，确保安全生产巩固提升工作取得实效。焊接作业的企业重点整治：焊接场所未设置不可燃屏板或屏 罩隔开以形成焊接隔离间；未及时消除焊接作业周边及下方 的易燃易爆物质；未定期清扫焊接通风除尘管道中的积碳等 杂物；氧气瓶与乙烘瓶与明火距离少于10米或靠近热源， 乙烘瓶未配置回火防止器；软管材质不符合要求或存在泄漏、 磨损、老化等现象；电焊设备一次线绝缘破损，二次回路直 接与被焊工件直接连接或压接，二次回路接点不紧固或电气 裸露，接头未采用电缆耦合器或超过3个；电焊设备搭载或 利用厂房金属结构、管道、轨道、设备可移动部位以及PE

46、 线等作为焊接二次回路。（六）特种作业。在冶金、有色、机械、建材、轻工、 纺织、烟草、商贸等八大行业全面开展特种作业安全隐患治 理行动，重点整治：生产经营单位伪造、变造、买卖特种作 业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证； 生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作 业人员无证上岗或持假证上岗；特种作业人员伪造、涂改、 转借、转让、冒用特种作业操作证，使用伪造的特种作业操 作证及其它属无证上岗行为。五、步骤及措施专项行动自即日起至2023年4月底结束。（一）企业自查自改阶段（即日起至2月底）。各企业 根据工作方案要求，结合“1+5+N”安全生产隐患集中排查 治理专项，对照

47、行业检查表（附件1）立即开展安全生产隐 患自查自改工作。企业主要负责人要召开安全生产专题会议, 部署落实此项工作，要制定符合企业实际的行动方案，并安 排专人负责，全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗 位存在的安全风险和隐患，制定问题清单和整改清单，逐项 明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保自查的隐患 问题全部“清零”，确保各类安全风险处于有效受控状态。（二）监管执法检查阶段（3月份）。在前期企业开展自 查的基础上，由县、镇应急管理部门成立联合执法检查组并 聘请安全生产专家参与，对全镇范围内重点工贸企业开展严 格执法检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为，重点检 查企业安全设施“三同时

48、”落实、“1+5+N”安全生产隐患集 中排查治理专项、安全生产台账资料建立、设备设施维护保 养、安全生产负责人与管理人员持证、隐患排查治理等情况。 对于安全生产主体责任落实不到位的、安全生产意识淡薄的、 安全生产隐患自查自改工作开展不力的以及存在安全生产 违法违规行为的企业，县应急管理局将采取约谈、行政处罚、 停产停业整顿等执法手段，促进企业改变思想、转变作风、 强化各项安全生产责任的落实。（三）巩固提升成效阶段（4月份）。对大排查大整治大 提升专项行动进行全面总结，认真汇总有关数据、资料，梳 理分析我镇工贸企业安全生产现状，提出针对性对策措施并 形成书面报告。召开隐患整改工作推进会，大力督促企业对 排查出的安全生产隐患进行整改，对整改不力的企业适时组 织约谈，确保隐患整改工作取得实效。六、工作要求（一）压实主体责任。各企业要高度重视此次专项行动， 充分认识到当前安全生产工作的重要性和紧迫性，按照“不 放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个 隐患”的要求，全面开展本企业安全隐患排查治理工作，精 心组织，层层发动，确保大排查大整治大提升专项行动要求 传达到每名员工，切实履行好企业主体责任。（二）夯实安全基础。各企业要以大排查大整治大提升 专项行动为契机，大力推进“铸安”