2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（共五篇）供参考.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会统一部署，牢固树立 安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近 日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方 案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动 实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2.22”特别重大煤 矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火灾、湖南长沙 “4.29”特别重大居民自建房倒塌等事故。从即日起在全省 开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），方案如、 一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特

2、色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省 委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全 第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我省69 项具体举措，全面压实企业主体责任、部门监管责任和党委、 政府领导责任，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本 项行动工作清单。三是按规定设置安全生产管理机构或者配 备专兼职安全生产管理人员。四是根据需要聘请行业领域安 全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐 患，提高隐患排查和整改的质量。(4)组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负 责人主要有5项任务：一是深刻吸取近期违规动火引发的重

3、 特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。二是 严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵 守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安 全措施检查和作业过程监督。三是组织对电气焊设备进行全 面安全检查，严禁带“病”作业，不得使用淘汰或危及安全 的电气焊设备。四是举一反三组织对动火等危险作业人员以 及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任 情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。五是明确 “谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。(5)组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。 企业主要负责人主要有2

4、项任务：一是针对本企业生产经营 项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组 织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备 安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、 安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚 决依法处理。二是将外包外租等生产经营活动纳入本企业安 全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查， 发现安全问题及时督促整改。（6）组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责 人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急 救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别 要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃 生

5、出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。2.党委、政府和部门层面。结合我省正在开展的安全生 产“百日攻坚”行动，突出抓好以下8项工作：（1）深化主题教育。省安委会各成员单位结合落实党 的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责 知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高 发现问题和解决问题的强烈意愿。本单位负责同志要到风险 大、隐患多的重点企业开展专项行动宣传活动和安全生产工 作调研。（2）开展监管执法人员专题培训。应急管理部门和公安、 自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、 水利、卫生健康、市

6、场监管、能源、国防科工、消防等负有 安全监管职责部门利用企业自查自改阶段的时间，集中对监 管执法人员开展安全生产专题培训，重点学习重大事故隐患 判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专 业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决 问题的能力水平。(3)组织开展好6月“安全生产月”专题活动。将重大 事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容。推动在各级主 流媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典 型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。(4)深化重大风险普查行动。巩固“百日攻坚”系列行 动成果，根据XX省重大安全风险大排查工作方案(XX安 (2023)X

7、X号)和“三管三必须”要求，全面完成重点企业、 重点项目、重点设施、重点场所、重点装置的清单化建档立 档工作，100%建立“4张清单”，建成动态管控机制。(5)深化重大隐患清除行动。对实施安全生产专项整治 三年行动计划(20202022年)以来挂牌督办的重大隐患进 行“回头看”，对人员聚集公共场所、高层建筑封堵安全出 口和疏散通道等隐患进行全面清查，对国务院安委会2022 年以来督查检查反馈问题隐患、国家矿山安监局督导帮扶工 作反馈问题隐患进行全面整改，确保按时限100%整改到位。(6)深化责任落实提升行动。省安委会各成员单位内 设安委会或安全生产工作领导机构，由主要负责同志担任主 任或组长，

8、明确领导班子及成员、各处室(部门)安全生产 职责清单，制定年度工作任务清单，建立完善督办、约谈、通报、考评等工作机制，实现一岗双责、齐抓共管。（7）建立打非治违长效机制。由属地政府负责，在煤 矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路运输、城镇燃 气等行业领域分别建立“打非治违”领导机构，建立健全打 非治违常态化长效化工作机制。（8）开展督导帮扶。加大事故易发多发地区和小微企 业安全生产帮扶服务，提供专家上门、技术帮助、法律咨询 等多种服务，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定。（三）精准执法（2023年6月至12月）1 .党委、政府层面。突出抓好以下4项工作：一是党委、 政府主要负责同志要

9、定期听取工作进展情况汇报，研究解决 安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治。 二是政府其他负责同志按职责分工，定期开展现场督导检查, 督促分管部门单位做好排查整治工作。三是在规划编制、项 目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛。四是大 力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之 策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。2 .部门层面。（1）聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管 职责部门要针对企业主要负责人前述6项重点工作任务落实 情况精准严格执法，突出抓好以下5项工作：对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正 在采取有效措施消除的，依法不予行

10、政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生 事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚二重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请 地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规 定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。紧盯执法检查中发现的重大事故隐患不放，督促企业 坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合 惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分 批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。（2）建立倒查机制严格问责问效。各地、负有安全监 管职责部门要突出抓好以下2项工作：建立安全监管执法责任倒查机制

11、，严格执行“谁检查、 谁签名、谁负责“，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整 改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送 司法机关追究刑事责任。理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区 严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。 省安委会办公室将视情况进行约谈，并在全省进行通报。（3）创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。 负有安全监管职责部门要突出抓好以下4项工作：积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉 互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场。依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互 通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企

12、 业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息 通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合 信用监管。组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，积极服务 企业对电焊等特种作业人员的排查工作，及时提供特种作业 人员培训和考核发证服务。（四）总结提高（2023年12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做 法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全 完善长效工作机制。四、组织保障各地党委、政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地 领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查 整治工作的组织领导，统筹推动各项工作，为排查整治取得 实效提供坚实保

13、障。（一）加强组织领导。专项行动由省安委会统一领导， 省安委会办公室牵头抓总，省级单位按照“谁主管谁为主、 谁靠近谁为主”的原则，具体抓好落实。各级安委会办公室 要成立工作专班，建立调度通报、督办交办、警示建议、重 点约谈、问题移交等工作机制，定期调度掌握各地、有关部 门排查整治进展情况（调度表附后），及时协调解决存在的 突出问题。有关部门单位和企业也要成立专班，明确有关负 责同志牵头抓总，进一步细化责任分工，建立健全工作机制, 确保专项行动取得实效。（二）加大治理投入。对重点问题隐患加大政府治理资 金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措 施。完善政府购买服务、聘请专家等加强企业

14、指导帮扶的工 作机制。督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改。健全市县两级基层安全监 管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队 伍”人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。（三）狠抓工作落实。各地要认真汇总企业上报、督导 检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，建立重大事故 隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加 强督导检查，每季度通报整治进展情况，做到动态掌握、心 中有数。省级建立常态化督导检查机制，推动各项工作落实。 进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励内部“吹哨人”和 全社会匿名举报。要把排查整治开展情况作为2023年度

15、目 标责任考评的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监 管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查 而不改的地方，一律不得评为“优秀”。请各地、各部门于2023年5月XX日前将专项行动方案 及动员部署情况报送省安委会办公室，于2023年6月XX日 前报送重大安全风险“4张清单”（XX市报送），于2023年8 月XX日前报送阶段工作情况、2023年12月XX日前报送工 作总结。省安委会办公室联系人：，联系电话：XX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近

16、日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳11- 21”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故，并认真贯彻落实市、区、镇安全工作会议精神及上级 对学校周边环境治理排查的要求，杜绝类似事件的发生；有 效防范各类安全事故，确保我校教育教学工作持续稳定发展, 保障广大师生的生命安全，构建和谐校园。结合我校安全工 作实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过集中整治，进一步增强抓好学校安全工作的紧迫感、 危机感和责任感，建立健全校园及周边综合治理长效机制， 有效扭转学校及周边不稳定因素、零食摊点

17、的食品安全、交 通秩序、精神异常的人及不法分子对学校师生造成伤害等状 况；努力排除校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水、 拥挤踩踏等容易引发师生群死群伤重大恶性事故隐患，使师 生的安全感明显增强，校园及周边环境明显改善。二、领导机构为了圆满完成这项工作，把我校建设成为安全、文明的 校园，成立以下领导小组：组长：XXX副组长：XXX组员：XXX三、排查整治范围校园及学校周边环境四、排查整治内容（一）排查校园内部安全隐患1、学校校舍及教学设施安全。认真排查学校各类建筑 和水、电、气等基础设施安全状况，各种设施设备是否符合 国家安全规定；认真排查消防设施设备、灭火器材，应急灯 应按标准配齐，并完

18、善预警装置和警示标志，保持消防通道 畅通；认真排查防雷安全，按规定完善防雷设施，并定期检测，确保有效；认真排查学校设备安全，禁止超期使用，严 格管理危化物品和易燃易爆物品。对存在安全隐患的坚决予 以整改。2、学生交通安全。认真排查学校交通安全，加强学生 骑自行车、电动车、摩托车的管理，督促家长、学生与学校 签订安全协议。落实学生集队往返制度，学生放学严格实行 路队制，严禁学生上学、放学途中随意搭乘无安全保障的车 辆。健全节假日和大型集体活动安全管理等制度。3、学生饮食卫生安全。认真排查学校厨房食品卫生安 全，学校厨房一律实行校长负责制，严格厨房从业人员持证 上岗制度，严格食品进货索证、登记、储

19、存、加工、发放流 程管理，落实留样制度，保持食堂内外环境卫生洁净，师生饮用 水符合国家卫生标准。4、师生心理、体质健康状况安全。认真排查学校教师、 学生的心理、精神、体质健康状况。对有心理障碍、精神异 常、体质特殊的师生做到早发现，早处理，把安全隐患消灭 于萌芽状态。5、校园周边环境安全。要加强对校园及周边自然环境 的监控，对池塘、江河做好防溺水安全警示标志。完善学校 防自然灾害的应急处置措施。（二）排查学校内部安全管理上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大 事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，更好统筹发 展和安全，以高水平安全保障高质量发展。（二）主要原则一一坚持问题导向

20、。聚焦“如何提高风险隐患排查和整 改的质量”“如何提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能 力水平”两个问题，运用党的创新理论提高防范化解重大安 全风险能力，把整治措施落到最小单元，一项一项纠治整改。聚焦重大隐患。紧盯高危行业领域，兼顾新业态新 领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行 为、安全管理缺陷等重大隐患，“过筛子”排查，摸清底数、 完善机制、闭环整改、集中攻坚，确保整改到位、隐患消除。-严格责任落实。突出落实企业主要负责人第一责任； 突出落实属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”；突 出落实部门监管责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、 谁靠近谁牵头”的原则，主动靠前一步

21、，宁可抓重、不可抓 漏，严防漏管失控引发事故。突出源头防范。强化规划约束，严格安全准入，大 力推进科技兴安，坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的 企业，不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改， 不断提升本质安全水平。（三）目标任务按照XX省学校安全工作指导手册中的要求，进一步 建立健全各项安全管理制度，完善学校安全应急处理预案。 学校安全工作机构健全，并落实专人负责，落实专用经费。 建立健全以校舍、消防、食品卫生、交通、溺水为重点的安 全管理制度；实行领导、教师值班巡逻制度。建立完善安全 隐患排查整改专门档案和安全工作档案。（三）安全教育及安全活动的开展以安全教育读本和安全教育挂图内容为

22、主，落实安全教 育每周一课和上、下午最后一节课三分钟提醒制度。开好安 全教育讲座，组织开展多种形式的安全教育活动，使学生系 统接受和掌握防交通事故、防拥挤踩踏、防传染并防溺水、 防食物中毒、防火灾等安全知识和技能。建立完善学校突发 事件应急预案，并开展演练活动。（四）校园周边治安环境整治工作学校积极与村委会联系，共同商讨认真摸排学校周边的 安全情况（含交通警示标志、减速设施；校园周边的食品卫 生情况；游摊散贩占道经营情况；学校周边心理障碍、精神 异常的人、不法分子对师生存在的威胁等），对排查出的问 题，及时上报相关单位，在上级的组织和支持下进行综合整 治。五、步骤及时间专项整治工作分三个阶段进

23、行：第一阶段（5月22-29日）：排查阶段，学校及周边环境 进行排查。认真分析校园安全存在的重点问题、突出问题, 结合实际制定具体实施方案，扎实开展校园安全隐患排查和 整治工作，对排查出的问题和梳理出的重大隐患，要分析类 别，落实责任，集中力量进行整治。第二阶段（5月30-6月12日）：整治阶段，在镇政府领 导下对我校及周边环境存在的问题及安全隐患进行整改。以 确保学校师生的安全。第三阶段（6月13-6月20日）：工作汇报阶段，针对我 校及周边环境整治的情况向上级汇报。六、工作要求（-）加强领导，切实落实责任。学校要高度重视这次 专项整治行动，积极与村委会联系，校长亲自抓，负总责; 分管领导要

24、具体抓，按照本次行动要求，按照下发的调查表 内容，组织好大排查工作。要切实加大安全工作的落实力度, 把工作措施落实到人，重点部位管理落实到人，督促检查落 实到人，真正把安全工作落到实处。（二）突出重点，全方位排查整治学校安全隐患。学校 在隐患排查整治专项行动中突出重点部位、重点环节，狠抓 隐患的整改落实。加强对隐患整治的检查力度，调动教职员 工的积极性，发挥他们对安全工作的知情权、参与权和监督 权，组织教职员工从学校各项教学常规、学校工作的每个时 段、环节细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患排 查整治工作，从而提高整治质量，增强学校事故防范能力。(三)健全机制，全面提高学校安全工作管理水

25、平。学 校以这次隐患排查整治为契机，推动重大危险源的监督管理 工作和事故隐患排查整治工作的深入开展，既要切实消除当 前严重威胁师生安全的突出隐患，又要落实治本之策，加强 制度建设，建立健全学校安全管理工作的长效机制，确保学 校安全工作得到全面加强。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳11- 21”特别重大火灾、 湖南长沙“4*29”特别重大

26、居民自建房倒塌等事故，根据XX 安监管(2023)XX文件要求，公司成立安全自查小组，对公 司范围内开展油库安全大检查，主要以油库施工情况、运行 情况、消防安全情况、企业安全生产责任制落实情况、安全 管理情况为重点，全面开展安全隐患排查活动，现将方案如下:一、安全生产自查工作部署1、在接到开展石油化工企业安全隐患专项排查整治 工作的通知后，公司及时召开安全专门会议，并根据通 知精神进行详细部署。在公司范围内进行了全面的安全检 查和自查自改工作，并要求各部室、各班组认真做好迎接上 级安监部门油库安全检查的准备。2、成立了以公司一把手为组长，公司副总经理为副组 长，各部室经理及相关管理人员为成员的

27、油库安全生产自查 小组，深入油库各个班组、岗位，认真扎实开展安全自查工 作。二、石油库安全专项自查内容1、施工文件资料，尤其是动火票、有限空间作业票及 施工人员安全教育进行重点检查2、库区设备设施运行记录台账，检验情况3、应急物资的供应使用，劳动防护用品的使用情况4、安全费用台账记录5、主要负责人、安全管理人员取证情况6、员工安全档案（三级教育）7、安全生产责任制、岗位操作规程的掌握情况8、重大危险源、应急预案的备案情况9、消防设施及可燃气体报警器的检测情况，消防、电气、防雷检测情况等三、下一步安全生产工作重点1、加强特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”现象。 要强化作业现场的安全管理，加强对特

28、殊作业人员的安全生 产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规 程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生 产。2、持续开展隐患排查治理工作，加强各个环节安全管 理与监督，持续深入地开展隐患排查治理工作。严格做到治 理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。当前， 正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故，要切实加强 危险化学品安全生产监督工作，特别是加强危险化学品重大 危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生 产。3、加强消防工作，提供安全保障。加强消防安全宣传 工作，不断开展消防安全培训工作，按照年初制定的应急 演练计划表定期开展应急演练；及时更新消防设

29、备，保障油 库消防系统的平稳安全运行。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隐患，贯彻习 近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固 树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委 会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体方案，根据XX省住房和城乡建设厅关于深入推进既有 房屋安全风险隐患排查整治的通知（XX建房函（2023）XX号）、 XX省住房和城乡建设厅关于印发（XX省房屋市政工程安 全生产治理行动实施方案的通知（XX建建函（2023）XX号）、XX省住房和城乡建设厅关于做好假期和当前安全生产防 范工作的紧急通知（

30、XX建明电（2023）XX号）、XX省住房和 城乡建设厅关于立即开展农村房屋安全隐患排查整治“回头 看”的通知市安委会关于2023年全市房屋建筑和市政工 程安全大排查大整治工作方案等文件精神，结合我县实际， 制定本方案。一、工作目标深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述、 重要批示指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市 政府关于安全生产工作的决策部署，强化企业主体责任、房 屋产权人第一责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任，认 真组织开展全县房屋建筑安全隐患大排查大整治，全面摸清 安全隐患底数、完善动态管理台账、迅速有效落实整改措施、 消除安全隐患、依法查处违法违规行为，坚决杜绝生

31、产安全 事故特别是房屋建筑倒塌事故发生，确保人民群众生命和财 产安全。二、排查整治重点通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，聚焦城 乡结合部、城中村、安置点、集镇、学校和园区周边、景点； 聚焦违法违规擅自改建为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、 文物场所、住房租赁、农家乐等经营用途性质的自建房；聚 焦违规加高加层、在征地拆迁红线范围内突击违规建房等, 针对城市既有房屋、农村既有房屋、市政设施、房屋建筑施 工安全隐患，迅速开展拉网式、地毯式排查，对存在的风险 隐患一抓到底、彻底解决。（一）城市既有房屋。重点检查建设年代较早、长期失 修失管房屋、城市低洼、临河地段房屋的公共建筑，直管公 房、保障

32、性住房、棚改小区、机关院落、城中村、园区、安 置点、采空区地面住房、地灾影响区房屋，邻近挡土墙及山 体护坡的安全风险较大房屋，人员密集场所、经营性场所特 别是利用原有建筑物擅自改建改用为宾馆酒店、商场市场、 娱乐场所、文物场所、学校、体育场馆、医院、养老院、特 殊学校、幼儿园、租赁住房、农家乐等，以及违法加层加高 建筑、建筑玻璃幕墙、外墙面层、电梯、空调外挂机、雨棚 等其他可能存在影响使用安全的建（构）筑物，城区电动车 充电、高空坠物、消防、用电用气、户外广告、牌匾标识、 管理区域施工等情况，征地拆迁红线范围内的突击违规建房 等。（二）农村既有房屋。全面排查整治农村既有房屋安全 隐患，重点聚焦

33、城乡结合部、安置点、集镇、学校周边、景 点、农家乐等区域，聚焦用作生产经营、违规加高加层的农 村自建房，以及征地拆迁红线范围内的突击违规建房等，重 点排查房屋手续办理情况、改扩建情况、用作经营情况、房 屋安全情况等；动员产权人（使用人）落实隐患整治主体责 任，切实做到“危房不住人、人不住危房二（三）房屋建筑施工。重点检查在建项目施工许可及质 量安全监督手续办理，“未批先建”项目处理，长期停工项 目安全管控，施工现场质量安全隐患排查整治，对高支模、 深基坑、高切坡、起重机械、临时用电、桥梁架设等重大危 险源的安全管控，施工现场临时消防安全防范等落实情况。（四）城市市政设施、道路及桥梁。深入排查、

34、治理城 市市政设施、桥梁结构安全、设施设备使用、安全运营等重 点领域风险隐患。重点排查城市桥梁桥面系及附属结构、上 下部结构、人行天桥和人行地下通道的照明设施及其封闭结 构等附属设施，以及船舶或车辆撞击桥梁结构、超限车辆过 桥、桥梁改扩建、桥梁超期服役等特殊情况下需要对桥梁进 行特殊检测的情况，常规定期检测、维保、养护情况。三、处置措施各乡镇和县直有关单位对排查发现的一般安全隐患要 现场交办、立行立改。重大安全隐患要严格按照“一单四制” 制度实行交办，果断采取限制或停止使用、及时疏散转移人员等措施加以整改，确保隐患及时消除，其中：（-）对存在重大安全隐患的经营性自建房、违规加高 加层建筑，必须

35、立即撤离人员，责令停止一切生产经营活动， 立即采取有效管控措施，及时聘请第三方鉴定机构进行鉴定, 出具真实有效鉴定报告，并根据鉴定结论采取维修、加固、 拆除等措施消除安全隐患。（二）对存在重大安全隐患的房屋建筑施工项目，必须 立即责令停工整改，及时消除隐患并销号。（三）对未履行基本建设程序的“两违”建筑，各有关 单位依据职能职责采取责令停工、执法查处、依法拆除等措 施严厉打击，消除监管盲区，杜绝安全生产事故发生。对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，行业主管部门依 法依规查处，涉及违法犯罪的，移送公安机关。四、时间安排从2023年4月30日至2023年12月31日，分三个阶 段进行。（-）深入排查

36、阶段（4月30日至5月15日）。按照“网 格化排查，清单化整治”要求，排查工作责任单位对全县所 有房屋建筑和市政工程进行全面排查，做到排查不漏一栋、 不漏一户、隐患不漏一处。领导小组办公室负责汇总隐患排 查整治工作台账，并将隐患问题向属地乡镇、县直有关单位 进行交办。各乡镇、县直职能部门要向县政府递交目标责任 状，产权人与行业监管部门、属地乡镇签订承诺书。（二）集中整治阶段（4月30日至9月30日）。针对排 查出的安全隐患，各乡镇、县直有关单位要科学细化整改措 施，实行“一楼一策”，通过维修、加固、停止使用、依法拆 除等全面落实整改，确保安全隐患及时消除，其中：L对2023年4月30日前，全县

37、住建系统排查发现的尚 未整改到位的安全隐患于5月30日前完成整改。.对排查出的城乡结合部、城中村、安置点、集镇、医 院、学校和园区周边、景点、农家乐、拆迁红线范围内等存 在重大安全隐患的经营性自建房和违规加层、乱搭乱建房屋 等存在的安全隐患于6月30日前完成整改。.除前款所述要求外，排查发现的所有安全隐患于9月 30日前完成整改。（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。组织 开展房屋建筑和市政工程安全隐患排查专项整治工作“回头 看”，督促各乡镇、县直有关监管部门及企业（项目）着力 解决现有安全隐患和事故风险的同时，找准房屋建筑和市政 工程安全监管方面的漏洞和不足，完善管理制度、构建监管

38、 体系、明晰监管职责、压实主体责任，建立健全长效机制。五、工作要求（-）加强组织领导，压紧压实责任。成立由县委主要摸清底数。分地区、按行业基本建成重大安全风险 基础、防控、责任、应急“4张清单”，全面摸清、动态掌握、 闭环整改重大事故隐患，重大安全风险防控取得明显成效， 重大事故隐患得到系统治理。提升能力。企业排查整改重大事故隐患质量明显提 高，部门发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升， 党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产 工作的水平显著提升。严防事故。坚决杜绝重特大事故，减少较大事故， 全省事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好。二、整治重点（一）煤矿。由XX省能

39、源局、国家矿山安监局XX局按职 责分别牵头，重点排查治理超能力、超强度或者超定员组织 生产，瓦斯超限作业，有严重水患、未采取有效措施，煤矿 没有双回路供电系统等重大隐患，集中攻坚矿山隐蔽致灾因 素普查不到位，瓦斯等级戴帽不准，水害防治不到位，双回 路供电系统改造缓慢，煤矿采掘接续紧张，标准化、智能化 水平不高，打非治违力度不够等重点问题，统筹保供与安全， 坚决打赢煤矿安全生产治本攻坚战。（二）非煤矿山。由XX省应急厅、XX省自然资源厅按 职责分别牵头，重点排查治理地下矿山现状与实际图纸不符、 采区与采空区重叠，露天矿山未分台阶或者分层开采，工作导任第一组长，县政府主要领导任组长，常务副县长任

40、常务副组长，其他县级领导任副组长，县住建局、县应急管 理局等部门以及各乡镇党政主要负责人为成员的房屋建筑 领域安全隐患大排查大整治工作领导小组。各乡镇、各行业 主管部门要制定专项工作方案，进一步压紧压实属地管理责 任、行业监管责任、单位主体责任和产权人责任，不断完善 行业主管部门及基层组织有效协同、高度联动的工作机制。 特别是大排查大整治专项行动牵头单位要严格发挥牵头统 筹协调作用，各责任单位要积极主动支持配合，形成强有力 工作合力。（二）坚持问题导向，坚守工作原则。紧盯风险隐患突 出的领域、企业、项目，紧盯重点环节、重点部位，开展有 针对性的排查，及时发现突出问题，认真深刻分析研判，综 合分

41、类及时处置。按照分级、属地和“三个必须”（管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全） 及“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则， 深入推动专项行动走深走实。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。宣传、融媒体等 职能部门要利用电视、网络、微信公众号等各类媒体抓好宣 传发动。各乡镇和县直相关部门要利用宣传册、宣传车、标 语等载体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持。要畅通投诉举报 渠道，对核实的举报线索予以奖励。（举报地点设建设环保 大楼XX室，举报电话：XXX）（四）严格整改落实，严肃查处问责。联乡县领导落实 督导责任，对排

42、查发现的风险隐患迅速研判处理，属于重大 风险隐患的要严格按照“一单四制”制度实行交办，采取坚 决限制或停止使用、及时疏散转移人员等断然措施加以整改, 确保不发生重大人员伤亡事故。县纪委监委牵头成立监督专 班、县委办牵头两办督查室成立督查专班，深入各乡镇、各 行业领域开展专项督查，对工作不力、推诿扯皮、重大隐患 不整治或整治不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一 律实施事前问责；对拒绝整改或拖延整改的责任主体，坚决 依法依规处理，坚决防止因安全隐患整改不到位导致的事故 发生。（五）建立工作台账，及时报送资料。各乡镇、领导小 组各成员单位要分类建立完善工作台账，并动态管理。同时， 于5月2日前将

43、分管领导和联络员名单报送至领导小组办， 5月13日前书面报送排查摸底情况，5月28日、6月28日 前分别书面报送排查整治工作进展情况，9月28日前书面报 送排查整治工作完成情况，12月28日前报送工作总结。报 送资料须经单位主要负责人签字并加盖公章。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单 位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特 大事故。此次专项行动从即日起开始，至2

44、023年底结束， 分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、 总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升 发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突 出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、 民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃 气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域, 聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特 大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急 演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整 治行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗 位责任落实，精准严格执法

45、，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行 动。企业层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人” 的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织 本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治 情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上, 发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质 量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治， 推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强 统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提 高从业人员应急避险意识。部门层面，国

46、务院安委会有关成 员单位要抓紧明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重 点，地方各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读；利 用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产 专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法， 对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的 依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、 跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对 重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人 员培训和考核发证服务。党委政府层面，各地

47、区要专题学习 安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定 本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开 专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情 况汇报，动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案；组织开展好“安全生产月”活动，在各省级主流 媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内部吹哨人”和全社会 匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度， 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建立 本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制 度，对存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全 生产考核巡查一律不得评为“优秀”。各地区、

48、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域 实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工, 建立健全工作机制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安 委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约 谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，及时协调 解决存在的突出问题。开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案为认真贯彻落实1月9日自治区安全生产电视电话会议 精神，深入推进全县文旅行业安全生产责任落实，强化安全 风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取 “107”胜利乡火灾亡人事故、“1.08” *公司一般高处坠 落生产安全事故和“109” *公司火灾事故教训，坚决防 范和遏制各类安全事故发生。根据安全生产大检查隐患大 排查问题大整治工作方案的要求，县文旅局结合行业实际 特点，决定从即日起至3月20日在全县范围内开展文化和 旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题大整治活动。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一” 的理念，全面落实党中央、国务院决策部署和区、市、县工 作要求，聚焦全县文化旅游行业重点