xxx县民政局推进市域社会治理现代化试点工作实施方案.docx

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1、XXX县民政局推进市域社会治理现代化 试点工作实施方案为深入推进市域社会治理现代化试点工作，努力建设更 高水平的平安隆林，根据百色市民政局关于印发推进市域 社会治理现代化试点工作实施方案的通知精神，结合民政 实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会、二十大精神，紧紧围绕推 进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持 和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，健全机制， 细化举措，加强保障，促进民政工作高质量发展，不断增强 人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作目标以开展市域社会治理现代化试点为抓手，深入开展基层 自

2、治建设、城乡民主协商、关爱帮扶弱势群体、健全基层公 共服务、强化社会组织监管等工作，发挥政治、自治、法治、 德治、智治“五治融合”作用，全面推进民政领域市域社会 治理现代化试点工作，实现社会治理手段进一步完善，公共 服务水平进一步提升，社会治理能力进一步加强，平安隆林 建设跃上新台阶。三、工作任务（一）发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。 把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，坚持不懈用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意 识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强在 民政领域推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导, 加强整体设计、整合资源力量、完善政策

3、措施、强化督导考 核，推动解决重大问题。（二）深入推进民政领域社会治理现代化试点工作。、依法管理的社会组织综合监管体制。在社会组织登记管理和社会组织成立、变更、注销登记、年检和重大事项备案等监管上履行职责，加大联合执法 检 查 力 度督 促 引加 强 内 部 管 理 和 自 身 诚信自律，促进社会组织健康有序发展。* i年4三、完善社会力量协同体制三充分发挥社会组织作用，引导3.创新社会组织孵化培育、人才培 养、资金支持机制。支持社会组织 参与社会治理、开展公共服务。大 力培育发展社区社会组织，鼓励在 乡镇（街道）成立社区社会组织联 合会、社区社会组织服务中心等枢 纽型社会组织。14)出台关于

4、社会组织孵化培育、人出台我县关于加强全县社会组织孵化20x x-1 2-4支持机制。、人才配齐、资金支持机制。7r i4四、完善社会力量协同体制四充分发挥社会组织作用，引导激励社会3.创新社会组织孵化培育、人才培 养、资金支持机制。支持社会组织 参与社会治理、开展公共服务。大 力培育发展社区社会组织，鼓励在 乡镇（街道）成立社区社会组织联 合会、社区社会组织服务中心等枢 纽型社会组织。(5)根据市民政局关于政府购买服务指导性目根据市民政局关于社会组织购买服务指导意20x x-1 2-6见，确定我县社会组织购买服务的重点领域、重点项目，大力支持社会组织录文件，确定社会组织购买服务的重点领域或重点

5、项目，支持社会组织参与组织参与社会治理。承接政府购买服务，开展公共服务。通过社会组织孵化基地建设，指导各县社会治理、开展公共服务。大力培育发展和支持成立社区社会组织联合会、1市区加快培育发展社区、社工类社会组织，引导促进社工类等社会组织社区社会组织服务中心等社区社会组织，成立社区社会组织2个以上，引导在村、社区开展养老、关爱老人、儿童、残疾人等服务，广泛动员引导社会社区社会组织参与社会治理。1 .发挥政治引领作用，凝聚市域社会治理合力（1）落实社会治理责任制。健全完善社会治理体制，将 推进社会治理现代化、深化平安建设工作列入党组工作日程。 加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考

6、核、研究解决重大问题，把社会风险防控贯穿规划、执行、 监督各环节，推动社会治理融入民政领域发展过程。（2）强化党建引领。坚持党建引领、群众自治、多元共 治、重心下移，进一步强化村级党组织在基层的全面领导与 政治引领，建立健全村级“一委（部）两会三中心”（村党 委或支部、村民委员会、村民理事会、乡村综治中心、乡村 新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心）， 进一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服务，自 我监督水平，构建共建共治共享的治理格局。稳妥有序推进 市域内村改居工作，保障社区治理服务在城市建设进程中持 续全覆盖，理顺管理体制和运行机制。（3）进一步丰富和健全治理体系。围绕

7、打造“一委（部） 两会三中心”，推动规范化建设深化村（居）民自治，推行 以自然屯为基本单元的村民理事会建设，引导村（居）民参 与群评群议，将村民理事会建成党组织和村民委员会、村民 小组和村民之间的重要桥梁，进一步健全治理体系。2 .健全治理服务机制，增强市域社会治理动力。（1）健全公共服务机制。建立健全村（社区）小微权力 清单，完善办事指南和工作规程，推进公共服务事项阳光工 程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进有关 公共服务事项“一证通办”，构建共建共治共享的治理格局。（2）推进网格化服务管理。推进建设“一网统筹、事事 入格”的“全科网格”，把社会治理相关的各类事项逐步纳 入社区网

8、格化管理，促进基层社会治理更加精细、便捷、高 效。将政府基本公共服务、各类民生需求项目以及部门分散 承担、需要在村（社区）落实的事项，纳入网格化综合服务 管理内容，提升网格服务能力。（3）推动修订村规民约。开展村规民约（居民公约）修 订活动，按归类易学易记易行的要求，在规范村民日常行为、组织参与社会治理。(五)-& 贝彻好党五的、群完众4.加强社会工作人才队伍建设，社善路会工作专业人才不低于全县户籍人14公线口的0. 1%。探索社会工作职业分N U x” 1市众类分级管理办法，推进网格员、人x-lo nZl参民调解员等队伍与社会工作人才队/一 (表A与伍融合发展。体制、新 的 社 会 工 作

9、组 织 1 个30参加全国社会工作资格证书考试。励，引导更多的社工参加全国社工资格证书考试。* 理市个 4五、完善公众参与体制1五，贯彻好党的群众路4.加强社会工作人才队伍建设，社 会工作专业人才不低于全市户籍人 口的1%。探索社会工作职业分类 分级管理办法，推进网格员、人民 调解员等队伍与社会工作人才队伍 融合发展。8)实施乡镇社工站全覆L制定乡镇社工站发展三2023年12 月发建展O设 全 覆 盖工 程，到2023年实现全县乡镇社工站全覆盖O 4. 组 织 社 工 积 极 参与社会治理各项事务O(六9)贯& 贝彻彻落好实六党好的引7r完 善 公 众群5.健全志愿服务激励保障机制，支进i众持

10、和发展社会工作服务机构和志愿路服务组织，城市建成区注册志愿者202年线占常住人口比例213%,农村地区注2年册志愿者占常住人口比例三8%。每3月与 体 制个乡镇（街道）有至少1个平安建4设志愿服务品牌。、发动，群每完建立农村公共秩序、引导村民礼让互谅、促进移风易俗等方 面作出简约规定，调动、引导群众全程参与修订。（4）推进乡镇社工站建设。制定三年行动计划，实施“乡 镇社工站覆盖提升工程”，深入推进乡镇社会工作服务站建 设，根据市民政局的部署安排逐年推进乡镇社工站的建设， 力争在2023年计划实现全县乡镇社工站全覆盖。有效破解 基层民政服务能力弱化的问题，提升基层民政服务的专业化 水平。3 .着

11、力抓好群众自治组织建设，夯实自治强基（1）开展规范化建设。推进村（居）民委员会、村（居） 务监督委员会规范化标准化建设，健全规范村（社区）管理、 议事协商、监督管理、考评考核等制度，深化村（居）民自 治，推进村（社区）减负增效。实现村（居）务监督委员会 有报酬、有牌子、有印章、有制度、有场所、有档案柜“六 有”目标。（2）加强议事协商建设。加强城乡（社区）协商，完善 村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民 主监督制度，落实重大事项决策四议两公开。建立健全村（居） 民委会议、村（居）民代表会议、村（居）理事会等议事协 商载体开展群众协商活动。（3）抓实扫黑除恶专项斗争工作。聚焦低保

12、救助、殡葬 管理、流浪救助等行业领域专项整治工作，严格村（居）民 委员会成员、村（居）民小组长、村（居）民代表任职资格 联审，防止不具备任职条件人员进入村组干部队伍，杜绝黑 恶势力操纵、把持基层群众自治组织现象，强化行业治理、 基层治理，建立完善扫黑除恶专项斗争常态化机制，保障困 难、弱势、特殊群体等民政对象的合法权益。4 .推动多元治理，促进治理内生动力（1）健全道德约束激励机制。推进和规范基层红白理事 会、道德评议会等评议机制建设，设立善行榜、义举榜等平 台，开展“星级文明户” “文明家庭等评选；指导群团组快推进志愿者网络注册进度，全力提升志愿者占常住人口的比例。加强宣传注册志愿者占常住人

13、口比例每年递增1%，农村地区注册志愿者占常住人口比和培育，指导基层结合当地实际，积极创建平安志愿服务品牌。如.文秀志例每年递增65%。每个乡镇建立有1个平安建设志愿服务品牌。愿服务站、文秀志愿服务岗等。六完 善 公 众 参 与 体 制七贯彻好党的群众路线，创新组织群众7.完善举报奖励、公益反哺、以奖 代补等激励措施，广泛动员城乡群 众参与社会治理。创新互联网时代 群众工作机制，搭建平行、互动、 多样的群众参与平台。(10,根据城乡基层社会治理实际和群众需指导试点村村党组织、村民委员会按征集民20x x-1 2-11村规民约k(6(七7t、发挥德治教化作用i8.全面推进红白理事会、道德评议戈会等

14、评议机制，建立善行帮、义举20x,榜等平台，开展“星级文明户” “文X-1明家庭”等评选，形成良好的道德2-14、约束激励机制。评倡议导工简作约O适重度点的宣婚传丧礼中八、发挥猛1九，推进道德规9.在党委领导和有关部门指导下， 全面加强村规民约、市民公约建设，(12，根据城乡基层社会治理实际和在市民政局指导下落实10个以上的村20x建立健全监督和奖赏机制。指导群x-1劫、团组织、协会商会等加强行业规章、2-1/Z/y诚团体章程等建设，弘扬公序良俗。4信体指系不导建断村设修aO订两完委善按村四规议民两约公，开织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序 良俗。（2）健全社会组织监管机制。

15、加强社会组织党的建设， 增强党对社会组织的领导。加强市域内社会组织综合监管， 建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自 身建设和诚信自律。健全市域内社会组织孵化培育、人才培 育、资金支持机制，在市级层面培育建立与社会治理相关的 枢纽型社会组织。加强政府购买服务，支持社会组织参与社 会治理。（3）健全多元参与机制。加强社会工作人才队伍和社会 工作服务机构建设，鼓励其他领域的人员参与社会工作，积 极组织社会工作者参加全国社会工作资证书考试，提高社会 工作专业人才数量；实施社会组织引进培育工程，大力发展 社会工作组织，提升社会工作组织的覆盖率。实施社会工作 人才激励机制，对获得国家初级、

16、中级、高级社会工作证书 的人才和培养社会工作人才得到区、市两级表彰的社会工作 培训机构实施奖励。探索社会工作者分类分级管理办法，推 进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。 健全市域志愿服务激励保障机制，支持志愿服务组织发展， 加强宣传引导，推进城市建成区和农村地区志愿者注册工作, 提高志愿者占常住人口的比例。完善举报奖励、公益反哺、 以奖代补等激励措施，广泛动员城乡群众参与社会治理。创 新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众 参与平台。三、加强市域社会治理组织保障（-）加强组织领导。成立XXX县民政局推进市域社会 治理现代化试点工作领导小组，领导小组发挥牵头抓总作

17、用, 加强市域社会治理现代化工作的组织谋划。各科室要根据实 施方案，细化工作措施，推进市域社会治理现代化各项任务 落实。（二）明确职责任务。各股室要把市域社会治理现代化 工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路 线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点项目，逐一，引导和推动社会组织完善法人治理结构、规范内部管理，推动行业协会发展。九、发挥自治基础作用1十，完善基层群众自治机制。10.在全县范围内统筹制定区县职 能部门，乡镇（街道）在村（社区） 治理方面的权责清单，依法确定村 （社区）工作事项。加强基层群众 性自治组织规范化建设，合理确定 其管辖规模和范围。乡镇（街道）、 村（社区

18、）加强对住宅小区业主大 会和业主委员会的指导监督。11 3推进村1居,民委员会规范化建设，1 00%坚持基层党组织领导下的村民自治，推行党组织20xX-12-2制度开展议事协商；落实村务监督委员会办公场所、档案柜、印章等硬件设”清单示范建设。施 建设制 定小 微 权 力 ，清单并公布。7r f4十一，完善基层群众自治机制。11.大力开展民主法治示范村（社 区）建设。100%的村（社区）建立 村（居）民会议、村（居）民代表 会议、村（居）民议事会、理事会 等议事协商载体，开展群众说事、 民情恳谈、百姓议事、妇女议事等 协商活动。11 42022年，实现1 00%的村建立组织各县指导村1居民委员会

19、健2022年 12月健 全 村（ 居 ） 民 会 议村全 会 议 制 度议 事 制 度制 定小 微 权 力“小微权力”清单示范建设。(15)解九决、)2ATB脱12.开展低保救助领域专项整治工贫，20xw作，强化行业治理，保障困难、弱x-1现A苴势群体的合法权益。漏2-1表A保，问题9切实为做巩制定实施方案，明确牵头股室、参与股室和具体措施，确保 不断取得新进展。（三）积极向上级汇报并加强督查指导。各股室要积极 对接市局对口业务科室，争取资金、业务指导。加强对乡镇 市域社会治理现代化的指导，及时总结和推广各类先进经验, 会同有关部门加强对试点工作的协调督导。及时相应出台本县工作方案，并报市民政

20、局备案。附件：1. XXX县民政局推进市域社会治理现代化试点工作 领导小组名单2. xxx县市域社会治理现代化试点工作重 点任务清单xx县市域社会治理现代化试点工作民政领域重点任务清单漠另分解 任务重点工作任务量 化 目 标工作措施完成时限4JA任意百导JA任理代o到应保尽保，OO13.开展殡葬管理行业领域专项整 治工作，强化行业治理。16 ) 深 入 社 区各镇 ) 宣 传 殡 葬 改 革节 地 生 态 安 葬深入 辖区各乡镇宣传殡葬20xX-1改革2-1节 地 生 态 安 葬OX11O-2X2积极参加市民政局各类方式的业务技能培训，提升从业人员综合素质；加强24小时双人双岗值班，对符合救助

21、条件的求助人员实现100%应救尽救14.聚焦流浪救助领域专项整治工 作，强化行业治理、基层治理。十二，持续推动民政领域扫黑除恶专项斗争。九、发挥自治基础作用催理、刃M亚64与公安户籍、社区等部门的协作沟通，确保落户安置通道畅通；制订街面;对行动不便、未成年人等特殊受助人员实现100%接护送返乡；每周至少展；制订接护送人员优化分组方案，提升接护送工作效率。对暂时无法寻亲成功的长期滞站特殊受助人员实现100%落户安置或站外托管O(18，开展全县村 1 居配合 组织部门开展全县村15.严格村（居）民委员会成员、村委(20x（居）民小组长、村（居）民代表会居X-1任职资格联审，强化基层治理。成 员、

22、小 组 长村（ 居 ） 民委会成员、小组长、村12-1(组)干村民代表队伍O1 一，加强市域协商民主制度建设1.制定乡镇（街道）协商事项清单，落实10个的村/h三IH兀全面落实乡镇（街道）协商。加强社区、理善力1 口城乡社区协商，充分发挥村（社区）生氏，推动协商民主党组织在基层协商中的领导核心作N U XV 1:主用，完善村（社区）民主选举、民，为试点，建X i办主协商、民主决策、民主管理、民z z商主监督制度。100%的村落实重大事4体 制项决策“四议两公开”。广设泛村、民多理层事、推会制进度城开化乡展发社民展区主o议事协商示范创O建探索提升基层民主议事协商能力和水平的经验O7c理二、完善社会力量协同体制1二，充分发挥社会组织作用，2.加强社会组织党的建设，增强党 对社会组织工作的领导。加强社会两级成立本级社会成立隆林各族自治县社会组织管理工20x引组织综合监管，建立健全检查、评组x-1估、社会监督机制，引导社会组织织2-3加强自身和诚信自律。管4理小社会工作组领出导台小组出台本O级社会组 织 综 合 监 管 文 件O监督管理工作实施方案X建立我县统一登记、各司其责、协调配合、分级负