区国资委重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案（共5篇）.docx

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1、区国资委重大事故隐患专项排查整治2023 行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据区委、区政府工作部署和区安委办、 区消防委通知要求，为深刻吸取近期事故教训，全面排查整 改重大事故隐患，推动区属国企落实重大安全风险防控措施, 从即日起在区属企业内开展重大事故隐患专项排查整治 2023行动（以下简称“专项行动”），具体方案如下。一、指导思想坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主， 落实落细安全生产十五条硬措施、“上海安全生产78条”创 新举措和本区“81条”具体措施，全面落实企业主体责任， 突出危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、

2、文化旅游、特种设备、危险废物等重点行业领域，聚焦人员 活动中可能导致群死群伤的单位场所和非法违规行为、设施 设备及安全管理缺陷等重大事故隐患，着力从“二个根本上” 推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展 底线，以高水平安全保障高质量发展。二、总体要求通过专项行动，全面摸清并动态掌握区属国企内重大事 故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职 加强现场督导检查，对专项行动组织不力、排查整改不细致 不彻底的，将及时通报并纳入年度考核，严格追责问效。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取 得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴， 不断完善安全生产制

3、度措施，健全完善长效工作机制。七、工作要求（一）加强组织领导，精心组织部署。各区属企业要高 度重视本次专项排查整治行动，明确有关负责同志牵头抓总, 结合本企业实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细 化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（二）严格依法管理，紧盯整改成效。各区属企业要在 全面自查自纠的基础上，依据管理职责，组织开展监督检查 工作，并指导帮助企业解决实际困难和问题。已经或正在开 展的厂房仓库、自建房、特种设备、有限空间作业和医疗养 老等安全生产专项整治和治理行动，要在全面排查各类隐患 的基础上，进一步紧盯重大事故隐患不松劲不懈怠，彻查大 隐患、严防大事故，确保整改

4、闭环。（三）强化监督检查，注重信息报送。区国资委将建立 完善督导通报、督办交力、警示建议、重点约谈等工作机制， 定期调度掌握各区属企业排查整治进展情况，及时协调解决 存在的突出问题。请各区属企业于2023年5月26日前将分管领导和联络员名单（附件1）、专项行动方案及动员部署情况通过政务平 台报送区国资委（联系人：，电话：）；每月27日前报送安 全生产、消防安全重大风险隐患自查、排查表（附件2）、 重大事故隐患排查整治清单（附件3）；分别于2023年8 月9日前、2023年12月19日前，报送贯彻落实的阶段情况 和总结材料。安全隐患大排查大整治专项行动方案为全面贯彻落实省、市、区委政府关于安全生

5、产和减灾 救灾工作的部署，进一步抓好城市运行领域重大安全风险防 控，坚决遏制重大事故，有效防范较大社会影响事故，营造 良好稳定的社会环境，为建党102周年提供坚实的安全保障， 制定方案如下。一、工作目标通过开展专项行动，推动城镇燃气、路面塌陷、城市道 路桥梁隧道等隐患排查治理，有效防范和坚决遏制城市运行 领域较大及以上安全事故，为建党百年营造良好的安全环境。二、指挥体系与职责为推进“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专 项行动开展，成立领导小组，由*担任组长，*担任副组长。 专项行动办公室设在市政公用科，负责专项行动联络工作， 梳理总结各条线上行动开展情况；下设城镇燃气排查小组、 桥梁隧道

6、排查小组、路面塌陷排查小组、非法燃气打击小组。（一）城镇燃气排查小组城镇燃气排查小组设立在市政公用科，负责排查城镇燃 气场站安全生产落实情况，督促燃气经营企业落实安全生产 主体责任，落实入户安检与瓶装燃气实名制销售制度，开展 安全用气宣传。（二）桥梁隧道排查小组桥梁隧道排查小组设立在市政公用科，负责实施城市桥 梁、隧道摸底调查，开展城市桥梁风险源辨识工作，集中治 理桥下空间桥梁标识，强化事故抢险和应急处置能力，系统 性防范化解安全风险，切实保障市政桥梁隧道安全。（三）路面塌陷排查小组路面塌陷排查小组设立在市政公用科，负责道路脱空检 测及隐患排查工作，负责全面摸清并排查因地质本底条件不 良、建筑

7、工程施工、地下市政基础设施老旧破损等易引发城 市路面塌陷的风险。（四）非法燃气打击小组非法燃气打击小组设立在执法管理科，负责组织属地执 法中队查处非法经营瓶装燃气，非法倒灌、存放瓶装燃气， 未落实瓶装燃气实名销售等行为。三、行动时间即日起至2023年7月底。四、工作要求（一）高度重视。以政治责任感和现实紧迫感，认清开 展专项行动的重要意义。今年是建党一百周年，又是“十四 五”规划开局之年，巩固和保持安全稳定大局尤为重要，必 须要把“平安护航建党百年”作为当前各项工作的重中之重 来抓，坚决守住安全底线。必须要始终保持“隐患无处不在、 成绩每天归零”的危机感，以更高标准、在更大范围、用更 严举措，

8、扎实做好安全隐患排查整治各项工作。（二）抓好落实。各小组要加强沟通、密切配合，积极 主动履职，明确责任分工、节点要求，确保贯彻到位、工作 到位、措施到位，确保专项行动有序有力推进，防范、遏制 重大事故发生。（三）深化督查。专项行动办公室要根据整治责任分工 和进度安排，加强动态监管，落实清单交办、跟踪督查、销 号督办等措施，推动专项行动落地见效。各小组要在每月15 号、30号将行动开展情况报至专项行动办公室。全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案按照国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案要求，根据省委、省政府工作安排，从 即日起在全省开展重大事故隐患专项排查整治

9、2023行动（以 下简称“专项行动”），具体方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近 平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指 示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主， 牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安 全生产15条硬措施和我省50条具体措施，突出煤矿、非煤 矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上 交通运输、轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃 气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟 花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领

10、域，聚 焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健 全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型， 为谱写陕西高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改, 全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改 重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的 意愿和能力水平显著增强，地方党委政府统筹发展和安全能 力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导 责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的 总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质

11、量为重点，扎实 落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是企业主要负责人的法定义务。各市（区）、各有关部门要 督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础 上，突出抓好以下七项工作：L学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大 事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练 掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患 检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立 本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改 的

12、，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安 全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外 发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐 患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重 大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域 企业每半月至少1次）。,充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全 员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全 责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和 本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者 配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行

13、业领域安全 生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事 故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人 员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时 时抓安全、处处有安全。.全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾 事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次 全员消防安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火作业 审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确 现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 要组织对电气焊设备进行全面安

14、全检查，严禁带病作业，不 得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火 等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位 人员落实岗位责任情况至少进行1次全面排查，严禁聘用和 招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业 岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制 度。,全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责 任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对 本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检 查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质 以及双方未签订安全生产协议、安全生产管

15、理职责不清等问 题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租 等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协 调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。.定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险 意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特 点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行 业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动 落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）， 切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。.建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使 用安全生产费用。企业主要负责人要保证本企业安全生产投 入的有效实

16、施，对本企业安全生产费用提取、使用情况开展 全面排查，重点检查本单位是否编制年度安全生产费用提取 和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安 全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险、 有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问题。要 督促建立本企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产 费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规 定提取和使用企业安全生产费用。.运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险 防范水平。企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运 用科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设，提升安全生产风险监测预警

17、整治能力。 对当前安全风险大、传统手段“看不住、管不全、管不好” 的特殊作业管理，日常巡检、人员定位、双重预防机制等作 为必建场景，构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重 大安全风险，推动企业本质安全水平提升。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水 平为核心，全面夯实政府部门监管责任部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部 分。负有安全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强 责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的 斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处各类企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准 严格有效的监管执法倒逼企业主体责任落实。突

18、出抓好以下 六项工作：L紧扣全省统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方 案。省委军民融合办、省发展和改革委员会、省教育厅、省 工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然 资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输 厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、 省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监督管理 局、省广播电视局、省体育局、省林业局、省文物局、省能 源局、国家矿山安全监察局陕西局、省气象局、省消防救援 总队、西安铁路监督管理局、国家能源局西北监管局、民航 西北地区管理局等省安委会各有关成员单位要加强与国家 相关部委的沟通联系，立足省内工作实际，紧密

19、结合当前和 今后一段时期全省重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研 究制定本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上 的统筹推动。专项行动方案要重点突出、简洁管用，要具有 可操作性。.尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企 业宣传解读。省安委会各成员单位要对本行业领域系统事故 隐患排查整治标准进行梳理，对于已有重大事故隐患判定标 准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次 整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领 域，要结合事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、 安全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重 点事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务

20、、集中辅导等 多种形式，广泛开展宣传解读活动，促使企业尽快熟知行业 重大事故隐患判定标准和整治重点。.常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人 员综合素质。各相关部门要利用企业自查自改阶段的时间， 集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯 彻落实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会 主义思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责， 发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问 题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执 法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的 专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水 平。.聚焦重大事故

21、隐患排查整治重点，大力推进精准执法、 严格执法、有温度执法。各级负有安全监管职责的各部门和 行业管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落 实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患, 已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处 罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故 责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重 大事故隐患的质量明显提高；重大事故隐患得到系统治理， 重大风险防控取得明显成效，杜绝安全生产亡人事故的发生, 保障安全生产形势持续稳定。三、组织领导区国资委建立专项行动工作领导小组，全面统筹推进国 资系统专项行动。（一）成立专项行动领导小

22、组组长：副组长：各区属企业安全分管领导为领导小组成员。（二）专项行动领导小组办公室设在区国有资产管理中 心办公室主任：组员：专项行动日常组织、协调调度工作由区国有资产管理中 心承担。（三）设立专项行动工作专班与工作小组工作专班主要负责推动落实各区属企业专项行动，各单 位指定联络员或负责人为专项行动工作专班成员。区国资委 负责工作专班日常工作。各区属企业根据生产经营实际、下属企业和出租物业情 的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请同级人民 政府予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌 犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法

23、检查中发 现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位, 严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一 批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险 作业罪）。.建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履 职。各市（区）、各有关部门要建立安全监管执法责任倒查 机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责二对确有问题却 未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究 有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪 依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直 气壮开展约谈通报，对排查整治不力的地区和部

24、门严肃指出 存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。按照国 务院安委会安排，国务院安委会办公室将视情况对有关地市 进行约谈，并在全国进行通报；省安委会也将对问题严重 的市（区）、县（市、区）进行约谈，同时在全省进行通报。.创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。各级 负有安全监管职责的部门和行业管理部门要积极运用“四不 两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式开展执 法检查，不断提高执法质量，避免走形式、走过场；要依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大 数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精 准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强 化信

25、息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、 联合信用监管。要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导； 积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时 提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压 紧压实地方党委政府属地领导责任按照国务院安委会要求，地方党委政府要牢固树立安全 红线意识，落实好属地领导责任，切实加强对排查整治工作 的组织领导，政府主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲 自推动，政府分管负责同志要带头抓、带头干，深入基层调 查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实 保障。突出抓好以下七项工作：.牢固树立安全发展理念，更好

26、统筹发展和安全。各市 （区）、各有关部门党政领导班子要深入学习贯彻习近平总 书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述， 始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价， 这必须作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平总书记 关于安全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持 人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划 编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛, 自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。.严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。 各市（区）、各有关部门要专题学习国务院安全生产15条硬 措施和我省50条具体措施，结合贯彻党中央、

27、国务院关于 安全生产重要文件精神，逐条对照狠抓落实。要定期举办专 题辅导，围绕落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、 全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高应急 处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源头治 理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高水平 安全保障高质量发展。.加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。 各市（区）、各有关部门要高度重视专项行动，明确有关负 责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况，完善 排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制, 确保专项行动取得实效。政府主要负责同志要亲自组织召开 专题会议进行动员部署；党委政府

28、主要负责同志定期听取工 作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨 行业领域重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分 工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整 治工作。动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案及专项排查整治工作。.深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂 难题。各市（区）、各有关部门党政领导班子成员要严格落 实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，定期深入企业、 厂矿、农村开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安 全生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指导企业开 展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、解决 问题的能力。

29、要虚心听取企业家、基层干部、广大群众意见 和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。.以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同 监督。将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份 的“安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、 政策、知识宣传教育“五进”活动，充分调动全社会参与、 监督安全生产工作的积极性。各市（区）、各有关部门要在 主流电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工 作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光 力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨 人”和全社会匿名举报，举报案件查证属实的，按照“谁受 理、谁奖励”的原则落实奖

30、励政策。.加强财力人力保障，确保重大事故隐患排查整改取得 实效。各市（区）、各有关部门要推动企业按规定比例提取 安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；对重点问题隐 患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安 全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强 企业指导帮扶的工作机制；健全市县两级基层安全监管体制, 大力配备专兼职技术检查员，强化监管执法队伍专业化水平, 切实提升重大事故隐患查处能力。.严格督查督办和督导检查，强化考核巡查结果运用。 各市（区）、各有关部门要建立本辖区、本行业领域重大事 故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层 加强督导检查，每半年通报整

31、治进展情况，做到动态掌握、 心中有数。各市（区）、各有关部门要把排查整治开展情况 作为2023年度考核巡查的重点内容、作为党政领导班子和 领导干部高质量发展的政绩考核内容，对存在安全检查走形 式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、 见而不查、查而不改的地方，坚决实行一票否决。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。按照国务院安 委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案 要求，省安委会办公室研究制定全省重大事故隐患专项排 查整治2023行动实施方案，专题动员部署专项行动。各市（区）、各有关部门和中央驻陕单位

32、、省属企业要对标中、 省方案，结合实际制定印发专项行动方案，明确工作任务、 措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重 点检查事项，专题会议动员部署，全面组织实施。各市（区）、 各有关部门和单位要通过广播、电视、微信、微博和报刊等 媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月中旬至8 月底）。各市（区）、各有关部门、各企业要坚持问题导向， 结合2023年全省“安全生产月”活动，深入查找本地区、 本行业领域和本单位重大事故隐患。企业要认真开展自查自 改，建立安全生产重大事故隐患台账，实行挂账销号。各市 （区）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检查等形式

33、，指 导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业按规定主动报 告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月份）。各市（区）、各 有关部门要制定执法工作方案，成立专项督导检查组，聚焦 安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履 职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法 违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企 互信，推动企业真查真改，并按规定主动报告重大事故隐患。 要加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教 育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各市 （区）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得的成 效，提炼形成可复制、可推广的

34、经验做法，通过制作专栏、 召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、用 好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成长 效机制，并抓好落实。各市（区）、各有关部门要分阶段总结专项行动开展情 况，于5月15日前将专项行动方案及动员部署落实情况报送 省安委会办公室。并将贯彻落实情况分别于2023年8月25 日、2023年9月25日、2023年12月20日前报送省安委会 办公室。省安委办汇总梳理，形成工作报告，上报省委、省 政府和国务院安委会。从5月15日起，专项行动工作进展 情况，于每月2日、16日前上报截至上月末、本月15日的 累计情况（附件1、附件2）。四、工作要求（一）提高政治

35、站位，统一思想认识。开展专项行动, 是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对 当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保 障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各 市（区）、各有关部门、各单位要自觉提高政治站位，立即 行动起来，紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切 实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫, 精心组织实施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠 抓落实，务求取得实实在在成效。（-）加强组织领导，统筹推进行动。省政府设立由常 务副省长任组长，省政府副秘书长、省应急管理厅厅长任副 组长，省级有关部门负责人为成员的专项行动工作专班，加

36、 强全省专项行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专 班办公室设在省应急管理厅，并抽调有关人员集中办公，负 责工作专班日常工作，统筹协调全省专项行动，跟踪督办重 点工作。省安委会各专业委员会办公室要加强组织协调，督 促推进本行业领域专项行动。各市（区）、各有关部门要成 立工作专班，统筹推动本辖区、本行业领域专项行动，主要 领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重 要任务。省安委办将适时组织开展抽查检查。（三）密切协作配合，形成工作合力。各市（区）、各 有关部门要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、 联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深 入开展。专项行动要奔着

37、“重大事故隐患”去，针对长期存 在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和 难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一 批的目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，组织专业院 校、行业专家等力量参与，采取暗查暗访、异地执法、交叉 互检等方式，开展执法与服务，积极帮助企业查隐患、解难 题。省安委办要建立“月调度、定期通报、重点督办约谈” 等工作机制，动态掌握各地区、各有关部门排查整治进展情 况，确保专项行动如期有效开展。（四）严格问效问责，推动隐患整改落实。省安委办要 加强对全省专项行动落实情况的督促督导，各市（区）、各 有关部门要加强对本地区、本行业专项行动开展情况的监督 检

38、查，要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，并把专 项行动工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩 效考核，推动工作任务和工作责任落实。要建立责任倒查机 制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，导 致发生事故的要严肃追责问责，构成犯罪的坚决移送司法机 关处理，真正做到“四不放过”，推动真查问题、查真问题， 确保整改到位、隐患消除。学校安全排查整治专项行动工作方案为认真贯彻落实安全工作会议精神，有效预防校园安全 事故发生，确保师生生命财产安全，结合我校实际，特制订 本工作方案：一、工作目标通过安全工作大检查，进一步强化学校的主体责任，全 面排查和治理各类事故隐患，切实做到整改措施、

39、责任、资 金、时限和预案“五到位”，确保校园不发生安全责任事故。二、组织领导成立学校安全隐患大排查大整治工作领导小组，其成员 如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX三、开展学校安全隐患大排查大整治的范围和重点1 .校车安全及学生上下学交通安全。学校对学生上下学 乘车情况进行排查摸底，建立健全学生上下学交通安全档案, 全面掌握上下学交通情况；督促校车司机按要求审核、办证、 是否有超载现象；发现学生家长拼车、租车情况，积极配合 公安、交通运输部门，指导开展交通安全教育，引导学生不 乘坐无牌无证、无保险、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机 等非客运车辆，不乘坐超员车辆；加强与学生家

40、长的沟通与 联系，强化家长对未成年子女乘车安全的监护管理。2 .饮食卫生安全。对饮用水源和师生食堂规范化管理及 食品安全进行全面检查。主要对学校的卫生设施、餐饮设施、 日常饮用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施） 的管理情况、食品卫生许可证、食品留存取样、购买粮油索 证及食堂从业人员健康状况进行全面检查；中心校重点检查 生活饮用水、学生宿舍、浴室、厕所等卫生设施按要求进行 规范管理。况，组成本单位专项行动工作小组，区属企业为组长单位, 下属企业和租赁企业为成员单位。主要负责本单位领域专项 整治方案制定、工作推进、督查检查、传达要求、汇总上报 情况等任务。方案要重点突出、简洁管用，已出台

41、重大事故 隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦 提炼本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准 的行业领域，要根据上级部门要求，结合事故教训，首先在 方案中明确本次整治的重点事项，后续结合实际进一步补充 完善相关整治内容，对已经出台的14个重大事故隐患判定 标准，进行广泛解读宣贯。四、专项行动主要范围区国资委直管区属企业、承租区属企业资产的租赁企业 （自然人）、区属企业发包和承包建设工程项目。五、专项行动主要内容（一）突出各级区属国企和租赁企业主要负责人带动企 业全员安全生产责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的 质量各级区属企业和租赁企业是事故隐患排查整治的责任 主体，

42、企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，必须 发挥好主要负责人的主导作用，一级推一级将排查整改要求 落实到位，切实提高排查整改质量。各级企业主要负责人在 全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工3 .校园周边安全及防暴。学校加大校园安全防范力度, 及时发现和消除各类安全隐患，及时清缴管制刀具；建立学 校门卫室，严格落实外来人员准入登记验证制度和24小时 专人值班制度，安全防范器械是否会使用。4 .防拥挤踩踏安全。明确教学楼每一个重点部位的责任 人员，在课间、放学及晚自习后等时间段专门派人值班，做 好学生有序分流工作；在教学楼、学生宿舍楼梯间设置指示、 警示标志；加强对恶劣天气、突

43、然停电等特殊情况的安全防 范工作。5 .消防安全。检查各级各类学校教学楼、办公楼、危险 化学品保管室、食堂厨房、图书室、远教室、实验室、学生 宿舍、校内电力线路等重点部位。消防通道、建筑安全出口、 疏散通道、疏散标志设置情况；灭火器等消防器材配置及定 期检查情况；易燃易爆化学物品的保管点设置情况。6 .防溺水安全。学校通过短信、电话、校园广播、黑板 报等载体，宣传介绍防溺水安全常识，切实提高学生的安全 意识和自我保护能力；通过召开家长会、发短信、QQ群、电 话、印发告家长通知书等形式，提醒督促家长加强对学 生防溺水安全教育和监管，增强家长的安全意识和监护人责 任意识。7 .校园施工安全。有在建

44、工程项目的学校要重点排查建 筑施工机械和施工现场的安全隐患，严格落实工程建设各方 安全生产责任，严格落实防高空坠落、脚手架坍塌等各项安 全措施，划定安全施工范围、设立安全警示标志、设立施工 安全通道等。8师生心理健康及矛盾纠纷。认真开展心理健康和法制 教育，对一些思想有情绪、心理有障碍的师生开展排查和心 理辅导工作，教育他们要遵纪守法、珍爱生命、勇敢担当， 树立正确人生观和价值观。对重点人员加强管控。四、工作步骤1 .安排部署阶段（X月3日至X月20日）。学校制定安 全隐患大排查大整治工作方案，安排部署学校安全隐患排查 整治工作，落实人员，明确责任。2 .自查自改阶段（X月21日至X月20日）

45、。学校按照排 查整治的通知精神，结合本校实际情况，进行自查自改。3 .督查整改阶段（X月21日至X月29日）。学校将重点 督查学校安全隐患自查自改情况。五、工作要求L提高认识，加强领导。要进一步提高对做好校园安全 工作重要性、紧迫性的认识，坚决克服麻痹思想，消除侥幸 心理，切实加强组织领导，精心制定工作方案，明确工作重 点和责任，确保大检查迅速有效开展。4 .突出重点，加强整改。要坚持“安全第一、预防为主， 综合治理”的方针，突出重点领域、重点部位的排查整改, 做到全面彻底、不留死角，真正把学校安全隐患排查治理工 作落到实处。5 .严肃纪律，追究责任。为确保学校安全隐患排查整治 活动扎实开展，

46、各级各类学校要全面落实隐患排查整治工作 责任，对因责任不落实、整改不到位导致学校发生重大安全 责任事故的，将依法从严追究相关人员的责任。幼儿园消防安全隐患排查整治行动实施方 案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论 述和各级安全生产电视电话会议精神，依据全省幼儿园消 防安全隐患排查整治行动实施方案，制定本实施方案。一、工作目标通过开展消防安全隐患整治行动，全面消除幼儿园各类 消防安全隐患，坚决防范和遏制消防安全事故发生，全面提 升幼儿园和教师的消防安全意识和自我防范能力，推动全县 幼儿园消防安全工作进一步落实落细，为奋力推进“五区” 建设、打造最美转型城市、迎接党的二十大胜利召开营造安

47、 全稳定的校园环境。二、整治重点1 .是否依法通过消防设计审查、消防验收、备案和抽查。2 .是否明确消防安全责任人、管理人，是否建立健全消 防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护保养、 火灾隐患整改等管理制度。3 .建筑防火防烟分区是否符合消防技术标准。4 .室内装修材料是否符合消防技术标准。5 .是否按国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设 置消防安全标志、警示标志。6 .是否组织防火巡查检查，及时消除火灾隐患。7 .是否损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材。8.是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车 通道。9,是否定期组织开展幼儿消防安全知识教育、员工消防 安全培训和

48、灭火疏散演练。1。电器产品等安装、使用及其线路、管路的设计、敷 设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定，是 否存在电动自行车违规停放充电。三、工作安排本次整治行动从2023年2月中旬至2023年3月中旬， 为期1个月，分四个阶段进行。L部署阶段（即日起一2月17日）。各乡镇中心小学及幼 儿园要成立相应领导小组，加强组织领导，制定整治行动方 案，明确相关人员的工作责任，召开工作部署会。2 .排查阶段（2月18日一2月28日）。对照工作重点,开展全面排查，对排查中发现的问题，建立问题清单（见附 件），逐一整改销号。3 .整治阶段（3月1日一3月10日）。对排查出的问题， 集中人力物力，在春季开学前全部按相关要求整改到位，确 保春季安全开学。4 .总结阶段（3月11日一3月15日）。各乡镇中心小学 及幼儿园要认真总结经验做法，健全完善幼儿园消防安全治 理常态机制。四、工作要求L提高思想认识。各乡镇中心小学要牢固树立安全发展 理念，进一步强化红线意识，增强做好消防安全工作的责任 感、使命感、紧迫感，采取有力举措排查整治消防安全隐患 工作，确保全县幼儿园消防安全。2加强部门协作。各乡镇中心小学要加强沟通，建立信 息共享平台和定期会商机制，共同研究解决整治过程中遇到 的实际问题，形成治理合力，督促幼儿园强化消防安全主体 责任落实，完善消防安全