公共资源交易中心招投标工作报告.docx

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1、公共资源交易中心招投标工作报告今年以来，*市公共资源交易中心坚持以服务高质量发展为宗旨, 充分发挥科技创新对公共资源交易的支撑引领作用，加快推进公共资 源交易创新改革发展，着力提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能， 水平，全市公共资源交易市场更加开放公平、规范有序，市场各方主 体满意度和获得感不断提升。2023年1-5月共完成进场项目*宗，同 比增长*%,交易额*亿元，同比增长*%,节资增收*万元。1 .数据“一网共享”方面。积极配合省交易中心推进“全省一张网建 设工作，打通行业监管部门备案系统与市公共资源交易中心电子服务 系统网上通道，率先实现了市政房建工程类项目资料线上推送，形成 “线上

2、受理、网上流转、信息共享”运行模式，有效促进招标信息共享, 实现服务管理事项在线办理、市场主体信息在线获取，推动跨地域、 跨行业协同管理，进一步提升了交易平台服务能力和服务水平，做到 “让数据多跑路，让群众少跑腿”，助推我市公共资源交易事业“提速换 挡”。2 .交易“一网通力、”方面。持续推进“应进必进”，搭建农村产权、国 有产权、综合产权智慧交易平台。为进一步规范我市罚没资产管理和 处置，实现国有资产保值增值，*市公共资源交易中心积极探索发展 多元化的交易品种和业务类型，不断增强平台服务功能，推动国有产 权、罚没资产进场交易，进一步拓展产权交易体系的深度和广度，切 实发挥产权市场促进资本流动

3、、吸引社会资本的作用。3 .服务“一网集成”方面。推动交易见证服务向前后两端延伸，运用区块链技术，新建电子合同在线签署功能，实现交易过程“零跑腿”、 交易数据“零丢失”、交易结果“零干预”。上线中标通知书在线签订系统、 合同签约管理系统，实现中标通知书在线签章，事项办理“双向联通”、 主体信息在线获取。建成电子档案系统，实现公共资源交易项目档案 “一键归档”，解决了纸质档案数据分散、整理归档效率不高、查询档 案费时费力、纸制档案存量多等问题。4 .监管“一网协同”方面。着力打造数字赋能条件下的智慧监管阳光 交易平台，进一步拓宽交易项目监管渠道，为行业部门开通监管端口， 分配监管账号，监管部门可

4、通过专门的加密通道，在系统内对所监管 交易项目的开评标全过程随时进行动态监督，实现“事前、事中、事后” 协同联通、在线监管，为项目监管提供全面客观、真实可靠、系统集 约的数据支撑，这是我中心围绕优化公共资源交易领域营商环境推进 的又一项有力举措。中心以“深化放管服，改革优化营商环境”为重点，以“项目所需， 企业所想”为根本，多措并举，切实为交易主体减负。开通互认共享路 径。完成了与“*省公共资源交易数字证书（CA）互认共享平台”的对 接，实现了数字证书、电子签章、文件加解密和交易主体信息等功能 的无障碍互认共享，利用CA签章技术和防伪技术，实现中标通知书 “在线发”及交易合同“云上签”，助推服

5、务场景持续走向智慧化高效化。 搭建金融服务平台。拓展公共资源交易平台功能，延伸服务链条，为 广大市场主体提供低成本、高效率、多渠道金融服务，形成多元化、 一体化、便捷化的“一揽子”公共资源交易金融融资服务新模式，构建 了“产品集成、信息互通、线上签约、监管闭环”的公共资源交易金融 服务新格局，开发了电子保函、政采贷、中标贷、投标保函、农民工 工资保函、履约保函等多款金融产品，及时为企业引入“金融活水”， 有效解决中小微企业融资难问题，助力中小微企业纾困。取消全市政 府投资项目投标保证金。与*市发展和改革委员会、*市住房和城乡 建设局等多个部门联合印发关于全面停收政府项目投标保证金的通 知，进一

6、步优化投标保证金政策，全市政府投资项目不再收取投标 保证金，鼓励招标人对信用记录良好的企业，给予减免履约保证金的 优惠待遇，有效减少投标企业资金占用。中心以e次办服务品牌为抓手，在项目交易流程做“减法”，交易 服务做“加法”。精简办理流程。前期在各行业部门备案提交过的材料 不再重复提交，数据对接核验后即可进场，市政房建项目已与行业部 门建立网上无缝衔接，项目进场实现一键推送。针对招标（采购）文 件容易出现的问题，明确正负面清单，推出前置告知和现场告知措施, 进场时限从原来的23天缩减到1小时以内，做到“即提即办压缩 保证金退付时限。由原来的5日缩减为1日，及时解除投标保证金占 用企业现金流的情

7、况。全面完善“绿色通道”机制，实行“容缺受理”，缩 减审核等相关环节需要的时间，尽量做到能上则上、能早则早、能快 则快，使项目尽快进入交易程序。多元化组织培训提能力。“线上+线 下”形式组织评标专家和代理机构培训，线下联合市发展改革委、市住 建局组织评标专家及代理机构业务培训会，按需安排、分类组织，注 重培训的精准性、针对性、实效性；线上利用“*市公共资源交易微课 堂”进行网络培训和继续教育，“菜单式”安排、常态化组织，注重培训的及时性、主动性、便捷性，实现评标专家和代理机构培训教育“线下 集中”和“线上实时”双轮驱动。提供贴心服务。健全“店小二”服务模式, 配备“帮办代办”专员，对需现场办理

8、的业务，“帮办代办”专员提前主动 与招标（采购）主体联系对接，一次性告知所需材料，提交后一次性 办结；对交易主体不能到场的，委托“帮办代力、”专员全程办理有关交 易事项，实现了项目交易“最多只跑一次腿”，甚至“一次都不跑”的工作 目标。在门户网站明显位置设立“易帮力、”专栏，通过扫描二维码，即 可获得业务办理流程，与帮办专员直接联系，开启线上“帮办服务和 “不打洋工作模式，同时在“易帮力、”系统中设置时限自动提醒催办，提 醒各环节责任人按法定最短时限加快办理，有效压缩交易周期，为持 续优化公共资源交易领域营商环境打开新局面。强化数字赋能，通过升级“不见面开标+远程异地评标+分散卡位式 评标+电

9、子监管技术再融合，以打通全流程电子化“最后一公里”为目 标，开启“不见面开标+远程异地评标“新常态。创新建立市域内公共资 源交易一体化协调调度机制，完成市域内远程异地评标场地“一体调 度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调 配”、交易数据“一键归集”任务指标。拓展远程异地评标适用地域，与 *个省份*个市州签署远程异地合作协议，实现“线上开、异地评”， 打破开评标地域界限，开启不同区域、不同专业领域优质专家资源共 享。实现专家独立评审新突破。强力推进评标模式改革，率先在省内 迈出了分散卡位式评标新的第一步，通过物理隔离、线上服务、信用 承诺、在线监督等方式，最大程度减

10、少评审过程中人为因素的干预， 以技术手段实现专家盲评，减少并制约专家“自由裁量权”，让数据说话、让阳光直射、让科技记录，营造公开、公平、公正的交易秩序， 有效激发市场主体活力。打造电子监管新模式。建设公共资源交易阳 光在线监管平台，创新监管方式，做到在线查询交易信息、在线查看 评标评审全过程、在线追溯交易痕迹、在线实施监督管理。通过平台 整合共享，开通与“信用*”信用信息平台互联，实时推送招投标当事 人的公共信息，实现了从“人防”到“技防”的转变，从“现场监督”到“在 线监督”的转变，从“一人一标”见证服务到“一人多标”见证服务的转变, 公共资源交易工作更加科学规范、公开透明、高质高效，增强了

11、交易 主体的舒适感和满意度，提高了公众对公共资源交易的信任度。多渠 道开门纳谏提升服务质效。组织“阳光交易”主题开放日活动和代理机 构恳谈交流会，分批邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行业代表、 市场主体代表和*余家招标（采购）代理机构代表沉浸式体验业务 受理“即来即办，帮办代力、和“不打洋、不跑腿、不拖延”工作方式，在 亲身体验中增进了解、征求意见、整改落实。今年已帮办项目*个， 发现并整改专家管理、平台服务等方面的问题7条，促进了管理规范、 作风改进，市场主体满意度明显提高，促进营商环境持续优化。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省优化营商环 境攻坚突破年，也是全省公共资源交易体

12、制改革10周年，面对新任务 新要求，*市公共资源交易中心将锐意进取、骂行不怠，在省中心的 关心指导下，为市场主体提供更加高效、便捷、优质的公共资源交易 服务。（一）在优化营商环境上加压加力。一是一降到底开好局。，自 今年*月*日起，在全省率先取消政府投资项目投标保证金（保函）， 鼓励招标人对信用记录良好的企业，给予减免履约保证金的优惠待遇, 下一步，我市将按照“优化营商环境攻坚突破年”的各项安排部署，采 取“双随机、一公开”监管、“一业一查”、信用监管、跨行业协同监管等 方式，加快推进公共资源交易领域信用体系建设，开展“清退历史沉淀 保证金”专项行动，降低招标投标交易成本，切实保障招标人合法权

13、益。 二是利企惠企结好果。*市拓展公共资源交易平台功能，搭建了全省 第一家电子保函推广平台，取消保证金（保函）后，将结合稳住经济 一揽子政策及优化营商环境相关文件精神，转型升级为“*市公共资源 交易数字金融服务平台“，延伸服务链条，推出中标贷、政采贷等产品, 为广大市场主体，特别是中小微企业提供低成本、高效率、多渠道综 合金融服务。三是优化服务守好本。公共资源交易相关的法律法规有 *多个，专业性强、涉及面广，市场主体不熟悉公共资源交易政策法 规要求。*市公共资源交易中心推出“易帮办”，为市场主体提供线上 指南。下一步，将按照“获取信息、参与投标、评标定标”三个阶段， 聚焦“招标人、投标人”两个

14、主体，分类梳理服务事项，提供从项目进 场到合同签订全流程不打洋线上智能帮办服务。（二）在综合协同监管上先行先试。一是系统联通。推动平台与 投资项目在线审批监管平台、政府采购管理交易系统无缝对接，水利、 交通、农业综合、政府采购等项目前期数据“一键获取，实现主体信 息、信用信息和资质业绩、监管数据在公共资源交易过程中直接应用。 二是机制畅通。加强与纪委监委、公安机关、审计部门、行业部门的 协同联动和沟通协调，建立联席会议制度和“数据锁定、信息共享、限 时办结”工作机制，分别制定完善公共资源交易监管权责清单和交易规则，市发改委、市公共资源交易中心建立失信联合惩戒和信用修复机 制，加强数据共享，推动

15、智慧监管、信用监管、协同监管，做好“发现、 报告、转办、公示”等环节配合工作，有效防范和打击围标串标等违法 违规行为。三是平台融通。市场主体可通过公共资源交易监管系统在 线填报投诉信息，通过“点对点方式直接反馈至行业主管部门，也可 以通过*市公共资源交易中心搭建的问题反映专栏和线索征集平台反 映，中心当日转办，处理结果网上公开。（三）在加强内部管理上压实压细。一是以学促干。持续组织干 部职工学法规、学业务，近期中心将以“学习公共资源交易领域法律法 规，增强法治思维、强化法治素养”为主题开展专题学习，采取集中学 习、辅导讲课、交流研讨、科长讲业务等方式，让学习入脑入心，提 升工作能力和水平。二是建章立制。联合市发展改革委转发*省公 共资源交易平台交易电子档案管理办法（试行）*省公共资源交 易远程异地评标（评审）管理办法（试行），制定实施*市公共 资源交易远程异地评标实施细则（试行），推动远程异地评标常态 化。三是党建引领。深化“e次力、”党建品牌，推行集成化办理，实现公 共资源交易“e网办”“简易办”“一次办”，推进交易模式电子化、交易服 务标准化、交易行为规范化、交易见证数字化、交易队伍专业化，持 续提升服务质效，提高市场主体获得感和满意度。