2023年-横店集团控股有限公司内部审计制度.docx
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1、横店集团控股有限公司内部审计制度北大纵横管理咨询公司二零零三年H一月(1)以书面形式存在并证明审计事项的书面证据;(2)以实物形态存在并证明审计事项的实物证据;(3)以录音录像或计算机储存、处理的证明审计事项的视听材料;(4)与审计事项有关人员提供的证言材料;(5)专门机关或专门人员的鉴定结论和勘测笔录;(6)其他证据。2.审计人员收集证明材料,必须遵守以下要求:(1)客观公正、实事求是,防止主观臆断,保证证明材料的客观性;(2)对收集的证明材料进行分析判断,决定取舍,保证证明材料的相关性;(3)收集足以证明审计事实真相的证明材料,保证证明材料的充分性;(4)严格遵守法律、法规的规定,保证证明
2、材料的合法性。(5)审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料,应当有提供单位和个人盖 章或签名,未取得提供单位和个人盖章或签名的,应注明原因。(6)审计中如有特殊需要,可以指派或者聘请专业部门、单位或专业知识人员, 对审计事项中某些专业问题进行鉴定。3.审计人员实施审计时,应当对审计工作进行记录,编制审计工作底稿。(1)审计工作底稿的主要内容:a.被审计单位名称;b.审计项目名称以及实施的时间;c.审计过程记录;d.编制人姓名及编制时间;e.复核人姓名及复核时间;f.索引号及页次;g.其他应说明的事项。(2)审计工作底稿中的审计过程记录主要包括:a.实施审计具体程序、审计测试评价、审计方案的
3、调整变更的记录;b.审计人员的判断、评价、处理意见和建议;C.审计复核记录;d.其他与审计事项有关的记录和证明材料。(3)审计工作底稿的附件主要包括下列证明材料:a.与被审计单位财务收支有关的资料;b.与被审计单位审计事项有关的法律文书、合同、协议、往来函件、鉴定资料等原 件或复印件或摘录件;c.其他有关审计资料。d.审计工作底稿所附的审计证明材料应经审计单位或其他提供证明资料者的认定 签证。(4)审计工作底稿分为分项审计工作底稿和汇总审计工作底稿。a.编制分项审计工作底稿,应由审计人员根据审计方案审定的项目内容逐项编制, 必须是一项一稿或一事一稿,以利于编制汇总;b.编制汇总审计工作底稿,应
4、在详细审阅审计分项工作底稿,并确定其事实清楚、 证据确凿、手续完备之后,再进行分析整理,按其性质和内容分类归集;(五)审计组长应对审计工作底稿进行检查和复核,对审计组成员的工作质量和审 计目标完成情况进行监督。对已确认的违纪违规问题和重要事项要编写审计工作底稿, 审计工作底稿要写明事实情况,适用法规制度,处理意见,经审计组长审阅后,送交被 审计单位认证签署意见。凡是审查审计工作底稿事实不清、证据不充分、手续不完备的应做必要的修改或重 新取证,补足必要的手续和资料。审计组对实施审计过程中遇到的重大问题,经审计组长全面复核并确认后,应向本 单位内审部门负责人请示汇报。(六)内审部门负责人应当采取有
5、效方式和途径,对审计组的审计工作情况进行监 督检查。第二十三条审计工作的终结阶段(一)审计组组长运用审计工作底稿所提供的材料,编写审计报告。审计报告是审计人员对被审计单位(项目)的经济活动审核后进行评价,提出意见、 建议,做出结论的文件,因此要做到:审计报告应当有恰当的标题,明确的署名和报告 日期,做到格式规范,事实可靠,证据充分,定性准确,结论公正,建议可行,语言简 练,表达确切,观点鲜明,审计报告的主要形式和内容如下:1 .标题;2 .主送单位或单位行政负责人名称;3 .被审计企业概况;4 .审计的内容、范围、方式、时间等;5 .采用的主要审计程序与审计方法;6 .审计结果;7 .发现的主
6、要问题;8 .审计建议;9 .审计组成员签字;10 .报告日期。(二)各级内审部门应依据单位管理权限范围内授权的经济处理权限,对审计的问 题提出处理、处分意见或建议。(三)各级内审部门应建立审计报告复核制度。审计报告完成后,由内审部门指定 专人复核,应重点复核如下事项并提出复核意见。1 .与审计事项有关的事实是否清楚;2 .收集的证明材料是否具有客观性、相关性、充分性和合法性;3 .适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等是否正确;4 .审计评价是否恰当;5 .问题定性、业务处理、违纪处分,改进建议是否适当;6 .审计程序是否符合规定。(四)审计组应在审计事项实施终了后10日内完成审
7、计报告并送达被审计单位,征 求被审单位对审计报告的意见。被审计单位自收到审计报告之日起5日内,提出书面意 见;在规定日期内没有提出书面意见的,视为无异议。如果被审计单位对审计报告有异议的,审计组应进一步核实、研究。如认为被审单 位的意见正确,应当修改审计报告;如果认为其意见不正确,应将不同意见作为报告的 附件一并上报。(五)被审计单位与审计组双方意见不能达成一致时,审计组应将最终定稿的审计 报告、被审计单位的书面意见、审计工作底稿、审计证据等有关资料一并报内审部门负 责人审定,主要审定以下内容:1 .与审计事项有关的事实是否清楚;2 .被审计单位对审计报告的意见书和复核人员提出的复核意见是否正
8、确;3 .审计评价意见及建议是否恰当;4 .定性、处理、处分建议是否合法、适当。(六)内审部门负责人审核后,应依据上述资料签发审计意见,集团内审部门负责 的审计项目报请集团主管副总裁批示;集团下属企业内审部门负责的审计项目报请本单 位负责人批示。审计意见书应当包括以下内容:1 .审计的范围、内容、方式和时间;2 .对审计事项的评价意见和评价依据;3 .被审计单位违反财经纪律行为的叙述;问题的定性、处理意见及其依据;4 .对严重违反财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人移送有关部门处理的建 议。5 .对单位加强经营管理和提高经济效益的意见和建议。(七)依据经主管领导批示的审计意见书,形成审计决定
9、送达被审计单位, 被审计单位必须执行审计决定。(A)被审计单位按审计决定处理完毕后,应填写审计决定处理情况报告单, 将处理情况向下达审计决定的内审部门提出书面报告。被审计单位对审计决定如有异议,可在收到审计决定后15日内向做出决定的 单位主要领导人申请复议。受理单位或领导应在收到申请复议报告30日内进行复议或 裁定。在此期间,仍按原审计决定执行。(九)内审部门应当自审计决定送达之日起3个月内,了解审计决定的落实情 况,监督审计决定的执行情况。第二十四条各级内审部门应建立以下报告制度:(一)各单位内审部门向本单位主要负责人实行定期(季度、年度)报告制,重大 问题特别(及时)报告制;(二)各单位内
10、审部门向上一级内审部门实行定期(季度、年度)报告制,重大问 题特别(及时)报告制;依据上级布置的专项审计或调查,实行专项报告制;(三)审计项目计划执行情况报告的主要内容是计划进度、发现的问题及处理方式、建议、措施等;(四)各级内审部门应建立后续审计制度;后续审计是内审部门派员到被审计单位,检查审计决定中规定的事项是否认真执行 而进行的一种审计,是保证审计工作发挥应有效力的必要手段,其内容为:1 .检查采纳审计建议和审计决定执行情况;2 . 了解采纳审计建议和执行审计决定中的困难与问题;3 .通过审计,被审计单位在严格自律强化管理方面的新措施、新变化。第六章职业道德与审计纪律第二十五条 内部审计
11、是集团公司内部控制体系的重要组成部分,审计人员是审 计工作的实施主体,是集团实行审计监督的执行人员,因此必须讲求职业道德,严格遵 守审计工作纪律,树立良好的职业形象。第二十六条 审计人员应具备的职业道德是:(一)坚持原则,依法审计。审计人员作为经济执法人员,必须严格依照国家的财 经法规从事审计监督活动,实施依法审计,坚持原则,勇于同违反财经法纪行为和不良 倾向作斗争,是维护国家财经法规的严肃性,打击经济领域里的各种经济犯罪和违纪行 为和活动,从而达到审计查错纠弊、改善管理、提高经济效益的目的;(二)实事求是,客观公正。在具体实施审计中应将被审计单位取得的成绩、经验、 问题和教训如实反映;在处理
12、被审计单位或个人违反财经纪律问题时,应依据经济法规 条款处理,特别应注意经济法规颁布的时间与违反财经纪律的时间界线,现有制度不完 善、不健全界线,有意和无意(业务水平低)等界线,尊重事实,以理服人,做到一审 二帮三促进;审计报告所做出的审计结论和评价,要坚持公平、公正、公允的原则;(三)廉洁奉公,不徇私情。审计人员必须带头遵守国家法律、法规,执行财经纪 律和企业内部的规章制度,严以律己,廉洁奉公,不利用职权谋取私利。审计人员在执 行任务时,必须依法审计不殉私情,刚直不阿,做到“一身正气,两袖清风”;(四)工作认真,细致负责。审计工作的性质和特点要求审计人员必须以认真、细 致、负责的态度对待审计
13、工作,以真实的内容实现审计的目的;(五)保守秘密,忠于职守。恪尽职责,忠于职守是审计人员应尽的职责,对被审 计单位需要保守的商业秘密应予以保密,以保护被审计单位合法权益,有利于保证审计 工作顺利进行;(六)谦虚谨慎,平等待人。审计人员应树立人民公仆的良好形象;(七)审计人员办理审计事项,与被审计事项有利害关系的,应当回避。第二十七条.审计人员实施审计时,必须认真执行以下审计纪律:(-)对审计出的重大问题不得隐匿不报,否则是重大失职行为;(二)不得与被审计单位串通,编造虚假审计报告;(三)不得干预被审计单位的经营管理活动;(四)不得接受被审计单位的馈赠、报酬、福利待遇,不得在被审计单位报销费用;
14、(五)不得在实施审计期间内参加被审计单位以外用公款的宴请、娱乐、旅游等活 动以及利用职权为个人谋取私利;(六)不得泄漏审计涉及到被审计单位的秘密。第二十八条审计人员必须保守下列秘密:(一)企业产品、成本价格、销售计划、生产批量;(二)内部掌握的招标的标底、对外承包工程指标,劳务合作价格等;(三)对外投资的可行性分析、调查报告等;(四)其他需要保密的文件、材料等。在审计过程中,所有的审计文件、审计材料、 记录稿纸包括被审单位提供的各种文件、材料,要妥善保管,不得随意乱放和丢弃,不 得带到公共场所。用过和作废的记录本及记录用纸,审计项目完成后应交给审计组长, 除立卷归档者外,应定期清理,按规定销毁
15、;(五)对审计工作中提出的问题及其审计处理意见,应按规定和程序与被审计单位 有关人员交换意见。未经领导批准,不得向其他单位部门或人员透露;(六)对审计报告(含原始材料)、审计决定和领导指示,未经审计报告签发者同意 不得向外透露,更不得公开发表;(七)对向内审部门揭发问题的人、群众来信,以及外单位转来的有关资料,不管 本人是否提出为其保密的要求,审计人员都要为其保密;(八)印发审计文件材料,应按规定划注密级,印发范围要严格按有关规定执行。 不得随意扩大,未经对外公布的审计文件材料,不得带至公共场所,审计文件材料未经 本单位领导批准,不得外借。第七章审计档案第二十九条审计档案是内审部门在审计活动中
16、形成的,具有保存价值的各种形式的真实记录,是考察审计工作,研究审计历史的根据,是各单位档案的重要组成部分。 建立和管理审计档案是内审部门的重要任务。第三十条 审计档案的立卷工作应实行“谁审计,谁立卷”、“按项目立卷”、“边审 计,边整理,审结卷成”的原则,定期移交,集中管理,不得长期存放在承办单位和个 人手中。第三十一条审计档案资料主要包括:(-)内审部门下发的文件;(二)上级和集团公司及本单位领导对审计工作的批示、决定、讲话和批复等;(三)审计中形成的审计通知书、审计报告、审计底稿、审计意见书、审计决定、 审计建议、有关文件和年度财务报表、账证、电报、录音(像)带、照片等取证材料;(四)内审
17、部门对被审计单位采取临时措施的文件决定;(五)后续审计材料;(六)职工来信来访及查处情况资料;(七)社会审计部门或集团公司所属内审部门报送备案的重要审计事项(A)审计统计报表、年度审计项目计划、重要审计会议材料、审计工作总结、经 验、制订的审计制度等及其他有保存价值的文件资料。第三十二条审计项目档案立卷应注意以下事项:(一)一个审计项目可立一个卷或几个卷,一般不得将几个审计项目的文件材料合 并立一个卷;跨年度审计项目,在项目审计终结年度立卷;(二)立卷材料排列一般顺序是:1 .结论性文件材料:采用逆审计程序按文件材料形成的时间顺序;2 .证明性文件材料:按与审计报告所列问题和审计评价意见相对应
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- 2023 集团 控股 有限 公司内部 审计 制度
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