浅谈分包队伍的管理.docx

《浅谈分包队伍的管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈分包队伍的管理.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、浅谈分包队伍的管理浅谈分包队伍的管理 本文关键词：浅谈，分包，队伍，管理浅谈分包队伍的管理 本文简介：浅谈分包队伍的管理摘要：建筑分包合同的概述和分包活动存在的特征,我们在分包活动中存在的问题和对策,最终分包建筑工程合同中的法律责任关键词：工程分包特征分包存在缘由存在问题及对策分包的法律责任1建筑工程分包合同的概述1.1建筑工程分包合同的概念。建筑工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工浅谈分包队伍的管理 本文内容：浅谈分包队伍的管理摘要：建筑分包合同的概述和分包活动存在的特征,我们在分包活动中存在的问题和对策,最终分包建筑工程合同中的法律责任关键词：工程分包特征分包存在缘由存在问

2、题及对策分包的法律责任1建筑工程分包合同的概述1.1建筑工程分包合同的概念。建筑工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人担当连带责任而订立的合同。分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。依据交易对象的不同，建筑工程分包包括专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发

3、包给劳务分包企业完成的活动。2建筑工程分包活动的特征2.1首先，主体是特定的。一般的分发包人是干脆从建设单位承接工程任务的建筑业企业，分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业；两者在市场中的地位是同等的。建设单位不是分包市场的主体。建设行政主管部门或工商行政管理机关等部门也不是分包市场的主体，它们是建筑市场管理的主体，它们与市场主体之间的关系是建筑市场管理活动的纵向的行政关系。思想汇报2.2其次，客体是特定的。分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象，包括承、发包范围内的专业性建筑产品或建筑劳务。交易客体必需是建筑工程中由法律、法规或规章规定允许分包的部分

4、，或者从反面理解，交易客体不得是法律、法规或规章禁止分包的部分。2.3最终，主体之间的关系是横向的同等的财产关系。它根源于承发包双方之间的地位同等。但不同等的状况现实存在，不过这也恰说明，我们须要发展分包市场并对其引导、管理和监督。3建筑工程分包行为的缘由3.1技术上须要。总承包商不行能，也不必具备总承包合同工程范围内的全部专业工程的施工实力。通过分包的形式可以弥补总承包商技术、人力、设备、资金等方面的不足。同时总承包商又可通过这种形式扩大经营范围，承接自己不能独立担当的工程。3.2经济上的目的。对有些分项工程，假如总承包商自己担当会亏本，而将它分包出去，让报价低同时又有实力的分包商担当，总承

5、包商不仅可以避开损失，而且可以取得肯定的经济效益。3.3转嫁或削减风险。通过分包，可以将总包合同的风险部分地转嫁给分包商。这样，大家共同担当总承包合同风险，提高工程经济效益。3.4业主的要求。业主指令总承包商将一些分项工程分包出去。通常有如下两种状况：3.4.1对于某些特别专业或须要特别技能的分项工程，业主仅对某专业承包商信任和放心，可要求或建议总承包商将这些工程分包给该专业承包商，即业主指定分包商。3.4.2在国际工程中，一些国家规定，外国总承包商承接工程后必需将肯定量的工程分包给本国承包商；或工程只能由本国承包商承接，外国承包商只能分包。这是对本国企业的一种爱护措施。以上两种状况，业主对分

6、包商有较高的要求，也要对分包商作资格审查。没有工程师（业主代表）的同意，承包商不得随意分包工程。由于承包商向业主担当全部工程责任，分包商出现任何问题都由总包负责，所以分包上分包商的选择要非常慎重。一般在总承包合同报价前就要确定分包商的报价，商谈分包合同的主要条件，甚至签订分包意向书。4建筑工程分包存在的问题及对策4.1分包商工程质量不佳。分包商在材料质量方面，以次充好；施工质量不符合技术规范。对策：合同中具体指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总承包方深化了解相关材料学问和市场信息，提高业务实力，堵住分包商的材料空子。4.2分包商的现场管理人员和技术工人素养不高。对策：合同询价阶段

7、留意考察分包商施工技术实力、人员素养；施工前，采纳样板工程的方法，实际考察，防止低劣素养队伍进入；总包方督促分包实行措施增加培训投入，必要时干脆介入专项管理。4.3分包商工期拖延。对策：总承包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关施工各方刚好沟通。4.4分包商只顾自身施工管理，忽视项目整体的系统性。对策：在合同中要求分包商担当协调协作义务，现场管理采纳奖罚等激励措施，强化分包商去主动配和总承包商的管理行为，弱化分包商的内敛行为，教化分包商要树立项目整体的系统观念。4.5总承包商躲避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，担当各自的义务；同时要建立同期记录，

8、完善书面凭证。5企业应当采纳的管理措施5.1建立健全管理机构分包工作需驾驭经济、法律、技术等多方面的学问,其涉及面之广、综合性之强,使得设立特地机构实施管理变得特别必要。只有合理地设置管理机构并实施有效地管理,企业的分包工作才能朝着预期的目标发展。一般地,企业可成立以经理为组长、生产副经理与三总师为副组长、各职能部门负责人为成员的合同管理小组,负责分包工作中重要规章制度的制定和重大问题的处理。同时设立特地的合同管理部门,负责全企业分包工作的日常管理。在各施工项目部也要成立以项目经理为组长、项目总工为副组长、各业务负责人为成员的项目合同管理小组,负责项目内分包工作的组织协调管理,同时成立合约部负

9、责项目内工程分包的日常工作。5.2健全各项规章制度、明确可分包工程范围分包工作因其困难性,若只设立了机构而无健全规章制度,还谈不上是管理。企业在制定规章制度时可依据本企业的实际状况在不违反国家法律法规的状况下制定。一般应包括以下内容：5.2.1确定可分包的工程范围,建筑法、合同法等法律法规明确规定：“主体结构工程不允许分包”。企业应依据本企业承包工程的状况,合理确定哪些工程是主体结构工程,哪些非主体工程。通过如此划分,企业在实施分包时,才会有条不紊,不至于误包而违法。5.2.2明确工程分包时所需的报告、审批程序。通过报告、审批,保证所分包的工程非主体工程,而且分简历大全包缘由是工程所需的一些高

10、新技术为企业尚未驾驭或企业现有人员、设备等资源的确无法满意完成主合同的须要。通过这些规定,可避开违法分包或项目部随意分包而造成企业部分项目部存在分包,而部分项目部存在任务不足、资源闲置、工效降低等问题。5.2.3明确分包方资格审查、选用的有关规定。可以防止不具备相应资格和无实际施工实力的分包队伍分包工程,在保证分包合同签订后的正常履行和管理方面将会起到主动作用。5.2.4明确分包合同的签订及审批程序,以保证所签合同的质量。5.2.5对履约的有关规定。5.3严格审核分包方的资格,为分包方建立档案分包方选择的好坏,对分包工程质量和施工中的管理有重要影响,而且合同法和建筑法等法规对分包方的资格也有明

11、确的规定,企业开展分包工作时,在严格遵遵守法律律规定的同时,应作好以下工作。5.3.1.应由企业的合同管理部门对分包队伍实施统一管理,可为每家分包队伍建立档案,对首次分包工程的队伍,应作好以下资格审查。5.3.1.1严格审查分包方的营业执照、资质证书和平安资格证书等证件,确定分包方可分包工程的类别。5.3.1.2严格审查分包方的人员素养、机械设备、资产负债状况。通过这些审查,了解分包企业的施工实力,推断分包方是否具有履约实力。5.3.1.3调查分包方以前的业绩,了解分包方以前施工的工程类别、工程质量、履约信誉等状况。以推断分包方是否可以在本企业分包工程,以及能够分包哪些工程。通过以上的调查收集

12、到资料后,应由合同管理人员整理好,并通过合同管理小组会议来评定该分包方是否可在企业分包工程,可分包哪些工程。在合同管理小组做出合格评价后,可登入合格分包方名录内,供选择运用。全部资料都应放入分包方档案并妥当保管。5.3.2采纳模拟招标选择详细的施工队伍在确定了分包项目后,应将工程有关状况同时通知几家队伍,由他们对价款、施工组织、投入的人员、设备以及质量保证措施、工期保证措施、平安保证措施等做出明确的表示,企业择优选用。5.3.3加强对分包队伍的管理,定期考核其履行合同的表现,将考核结果记入其档案。并依据考核结果做出好、中、差的分类,对于表现好的,以后可较放心地运用,对于评价为差的,应禁止再运用

13、。5.3.4建立合同管理文档系统,注意分包合同资料的收集、管理,分包工作将会产生大量资料,如协议书、图纸、变更设计、验收记录、工程隐藏记录、结算付款单、往来的信件、交底资料、以及索赔资料、会谈纪要等,这些资料均是分包合同的组成部分。企业应对这些资料的审查、保存做出相应规定,并按要求妥当保管,这样不仅可以弥补自己工作中的不足,而且可以有效地应付分包方的索赔,并预料分包的法律后果。对保证分包合同的顺当履行及削减合同纠纷和维护企业利益均具有重要作用。思想汇报5.3.5加强过程限制,确保分包合同仔细履行。分包工作要想根据预期的目标进行,必需对分包合同的签订、履约进行全过程限制。5.4加强分包合同签订管

14、理,确保签订规范的分包合同。在施工现场,因管理人员多为搞技术出身,法律意识相对淡薄。认为分包方是在自己手下分包工程,自己的要求分包方不敢不听。或认为与分包方关系不错,只要他能按要求将工程干好,合同是否完善并不重要。因此在合同内容完善、合同签字盖章、托付代理等方面都简单出现问题。正是因为这些被忽视的问题,给分包工作带来巨大隐患,一旦分包方进场施工,在涉及到各自的利益时,因手中的合同无明确规定,双方往往争吵不休,甚至诉诸法律,将严峻扰乱分包工作的正常开展。为避开出现上述状况,企业应作好如下工作：5.4.1可参照建设工程施工合同（示范文本）（GF-11019-0201）结合本企业分包工程的一些实际状

15、况,制定企业的“分包合同参考文本”,供项目在签订分包合同时参考运用。5.4.2在商谈分包合同时,必需由项目部合同管理小组出面与分包方商谈,以发挥集体才智确保分包合同质量和避开暗箱操作,损害企业利益。5.4.3规定分包合同的审批程序,在项目部与分包方谈好合同以后,要将已谈好的合同上报合同管理部门审核,内容不完善、托付代理无效的或有其他法律问题的,一律不得签订合同。5.4.4明确只有项目经理才有权代表企业与分包方签订分包合同,防止项目部其他管理人员随意与分包方签订合同而引起分包合同管理失控。5.5签订合同后,要召开履约部门负责人学习、分析分包合同。使大家对签约概况、合同精神、主要目标以及本部门在分

16、包合同履行中所负的责任都有较深化的了解。以便大家能从全局动身、协同工作,仔细履行完企业的义务,避开担当相应的违约责任。同时也可以起到仔细督促分包方全面履行其义务,保证合同目的的实现。5.5.1要加强对分包工程质量管理,不能以包代管。合同法已明确规定：“分包方与承包方一起就分包工程质量向业主负连带责任。”工程质量的好坏,干脆关系到承包人的信誉和利益。为确保工程质量,可实行以下措施：5.5.1.1对分包队伍关键岗位的管理人员、施工人员的资格进行验证,不具备相应技能的人员必需由分包方用合格的人员替换。5.5.1.2构成工程实体的主要材料由承包人供应,防止分包方运用质量低劣的材料而造成工程质量问题。5

17、.5.1.3对分包方选购的其他材料进行检验,不合格的材料不得存放在施工现场,更不得用于施工。5.5.1.4设立专职的现场施工员,负责对分包方所施工的工程进行旁站监督检查。不合格的工程不得进入下道工序施工,并且必需由分包方修复合格并担当相应费用。5.5.2加强成本限制,确保企业利益不受损害。分包合同作为建设工程合同的一个特例,其履约期限较长,而且经济关系也错综困难。除了分包方按合同要求完成肯定的工程项目,收取相应的工程款外,为了整个工程考虑,发包方可能还会在主材、水、电、油料等辅材及动力、机械的零时租用等方面为分包方供应有偿的帮助。对于主要材料,因其数额较大,一般都能在给分包队伍付款时刚好扣回,

18、但是对协助材料一般都不会太重视,在给分包队伍付款时都不会刚好扣回,而是放到完工后一起清算。更有甚者,认为自己作为承包方,财大气粗,那点小钱扣不扣都无所谓。孰不知,积少成多,集腋成裘,在历时数月甚至数年完工清算时,才发觉这些小钱已变成一个不小的数字思想汇报。因平常未刚好扣回,手中预留分包方的款项已不足以支付这些费用,分包方也会以工程亏损或计量有问题而拒付这些款项,结果不是发生纠纷、对簿公堂,就是企业利益受损。因此,在分包合同的履约过程中,要留意随时计量,确保这些费用的扣回。每次在为分包方付款以前,由技术部门对分包方已完合格工程进行计量,材料、机械等部门供应领（租）用我方材料、水、电和机械等费用资

19、料后,才能对分包方拨付工程款。在拨付工程款时要留意代扣营业税金、预留工程质量保证金。5.5.3定期分析分包合同的履约状况在分包合同履约过程中,要定期分析企业和分包方对合同的履约状况,以发觉合同履约中的问题并刚好订正。对于分包方,可在其进度安排、质量保证措施等方面赐予必要的帮助。犹如时有几家分包方时,还要协调他们之间的关系,使之全面履行其义务。以保证分包工作正常开展。5.6注意履约跟踪和完工总结,为以后工作积累阅历当一项分包工程完工后,项目部的合同管理人员应对本项目分包合同管理状况做出总结,对管理中的得失及分包队伍的索赔处理状况做出全面检查,这样不仅可为以后的分包工作供应借鉴,而且可以刚好发觉尚

20、未解决的遗留问题,并预料其法律后果,为完满解决问题赢得时间。同时还应对分包方的施工实力、施工进度、工程质量以及信誉等状况做出评价,并上报企业合同管理部门存入分包方的档案中,作为下次是否运用该分包方的依据。作文参考文献合同法学/赵旭东主编/中心广播电视高校出版社/2002年4月工程建设合同管理/中国建设监理协会编制/学问产权出版社/2002年12月工程招投标与合同管理/中国建筑工业出版社/2000年2月建筑经济专用学问与实务中国建筑工业出版社2002年7月市政建设工程项目施工管理、进度限制与强制性标准全书/吴欧汪金可主编/当代中国音像出版社建设工程法规及相关学问/一级建立师考试用书总结大全第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页