防灾减灾救灾的应急预案十二篇.docx
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1、防灾减灾救灾的应急预案十二篇防灾减灾救灾的应急预案1 为进一步增强顺和社区居民的防震减灾观念和意识,了解掌握防震减灾知识技能,根据上级文件及会议精神,结合顺和社区实际情况,现制定20xx年顺和社区防震减灾宣传教育培训工作方案。 一、指导思想 为认真贯彻落实科学发展观,坚持战时保护人民,平时造福人民的宗旨,按照防震一体化的要求,积极探索,开拓创新,勇于实践,多渠道、多形式、全方位地组织开展防震减灾宣传教育培训工作,努力构建具有顺和社区防震特色,适合时代发展要求,满足社会民众需要,普及面广、基础扎实、机制健全、设施完善、管理规范、效果明显的防震减灾宣传教育培训体系,促进防震减灾事业又好又快发展。
2、二、基本原则 (一)以人为本,注重实效。坚持从实际出发,以人为本,围绕城市防震减灾工作的需要,根据不同时期、不同层次、不同对象的特点,确定宣传教育培训的目标、内容、方法、形式,切实增强宣传教育培训的针对性、有效性、实用性。 (二)积极兼容,发挥优势。按照防震一体化的要求,与其他相关职能部门的工作积极兼容,做到二个结合,即防震减灾宣传教育与应急教育相结合、与生命教育相结合。利用应急、消防、防震减灾应急等宣传教育平台,拓展防震减灾宣传教育培训工作的内容和方法。 (三)分级管理,分层实施。针对不同区域和范围,采取分级管理、分层实施的方法,明确任务,责任到人。要充分利用现代网络技术,逐步实施网络动态管
3、理,做到措施落实,效果明显。 (四)突出重点,全面落实。围绕全面落实防震减灾宣传教育的总要求,突出重点,抓出亮点,以点带面,稳步推进防震减灾宣传教育工作向更高层次发展。 三、总体目标 20xx年,顺和社区防震减灾宣传教育培训的总体目标是:全面加强防震减灾宣传教育培训工作,建立有效的组织管理机制,组建防震减灾宣传教育队伍,拓展防震减灾宣传教育阵地,落实社区、学校、企业防震减灾教育场所,积极推进防震减灾宣传教育培训进学校、进社区、进机关、进企业、进网络,形成宣传力度强、教育范围广、培训效果好的防震减灾宣传教育培训体系。20xx年底,力争顺和社区的防震减灾宣传教育基本普及;学校防震减灾教育普及率达到
4、85%以上;民居防震减灾震减灾建设达标率达到50%以上;防震减灾教育场所达到十个以上。 四、工作任务 (一)防震减灾宣传 防震减灾宣传要紧紧围绕顺和社区防震减灾建设的工作任务,充分发挥网站、简报等宣传平台的作用,广泛利用广播、报刊、杂志、网络等大众媒体,及时发布防震减灾工作信息,大力宣传防震减灾工作成就,传播防震减灾知识,力求主题鲜明、内容丰富、形式多样、效果明显。一是要强化防震减灾新闻宣传,不断开辟宣传阵地。加强防震减灾信息宣传队伍建设,建立有效工作机制,经常性地组织信息宣传业务培训班,提高防震减灾宣传工作水平。二是加强与市、县级新闻媒体的联系,开设防震减灾专栏节目,加大宣传密度和力度,提升
5、公共媒体宣传效应。三是组织开展各种形式的防震减灾宣传教育活动。每年要充分利用5.12、7.28、9.18、国际减灾日等时机,组织开展防震减灾集中宣传活动。四是结合防震减灾工作的特点,组织制作宣传海报、宣传卡片、宣传手册、宣传纪念品等系列宣传资料,向群众宣传防震减灾工作。五是结合开展面向社会的防震减灾法制宣传教育,通过组织培训、讲座等各种活动,有效扩大防震减灾法律法规的社会影响。 (二)防震减灾教育 防震减灾教育工作要根据城市防震减灾的特点,加强同有关部门的联系,扩大教育的范围和对象,提高教育质量,突出教育的有效性、实用性和针对性。大力推进防震减灾宣传教育进学校、进社区、进机关、进企业、进网络,
6、努力实现防震减灾知识教育的全面普及。一是加强与教育部门联系,继续深化学校防震减灾知识教育,把防震减灾知识教育纳入学校教学课程,实现网络动态管理,建立有效的考评机制,定期组织开展防震减灾教学研究、防震减灾艺术作品竞赛、防震减灾知识竞赛、防震减灾运动会和先进评选等活动。二是强化社区防震减灾教育培训工作,确定教育培训内容,落实教育培训教材教具,组织编制适合社区特点的防震减灾宣传教育资料,依托社区学校或社区活动室建立防震减灾知识讲坛,定期开展宣传教育活动。三是继续深化防震减灾网络教育工作,建立防震减灾知识网络学习城,开展防震减灾网络教学,丰富教学手段,满足社会的需要。 (三)防震减灾培训 防震减灾培训
7、要结合防震减灾工作的特点,建立镇、社区两级培训体制,充分发挥镇防震减灾教育培训中心的作用,加大防震减灾教育培训基础建设,实现培训有大纲、上课有教材、参观有场所、训练有器材的目标,增强防震减灾培训的效果。一是组织制定顺和社区防震减灾教育培训大纲,规范教育培训对象、内容、方法。二是组织编制完善防震减灾教育培训系列教材,制作影视教学系列片,研发防震减灾教学训练器材。三是加强防震减灾师资队伍建设,建立一支镇级防震减灾讲师团,组织开展防震减灾系列讲座。四是大力开展对防震减灾专业队伍、防震减灾志愿者、防震减灾师资和社区防震减灾骨干等人员的业务轮训。 (四)社区防震减灾建设 大力推动社区防震减灾建设工作,实
8、现社区防震减灾建设的制度化、规范化。一是把社区防震减灾建设纳入镇社区建设考核体系,制定社区防震减灾建设考核标准。二是组织向顺和社区居住小区配置防震减灾应急箱,对防震减灾等级工程安装指示标志。三是加强社区防震减灾建设的监督管理,建立社区防震减灾建设工作动态管理服务系统,对社区防震减灾建设实施动态管理和网络化服务。 (五)防震减灾志愿者队伍 防震减灾志愿者队伍要纳入顺和社区志愿者建设体系,加强组织领导,进一步明确职责任务,制定规章制度,配置有效的器材装备,在防震减灾工作中发挥应有的作用。一是要开展防震减灾志愿者队伍的调查研究,理顺关系,明确职责,加强组织领导,形成有效的机制;二是加强防震减灾志愿者
9、队伍的组织、培训和活动机制,充分发挥防震减灾志愿者应有的作用。 (六)防震减灾教育场所 根据防震减灾宣传教育培训的对象特点和需求,大力抓好各类防震减灾教育场所的建设工作,逐步形成多层次、多样式和不同规模的防震减灾教育场所,为群众、学校学生提供优质的教育培训场所。 五、保障措施 防震减灾宣传教育培训是一项工作量大、责任重、涉及面广的工作,对顺和社区防震减灾实现跨越式发展具有十分重要的作用。各单位、社区必须要加强组织领导,采取有力措施,为顺利完成防震减灾宣传教育培训的目标任务创造良好工作环境。 (一)形成宣传教育培训协作配合机制。要主动与宣传、新闻、应急、教育等有关部门联系,形成有效的协作配合机制
10、,利用相关部门的优势,组织开展防震减灾宣传教育培训工作,推进防震减灾宣传教育培训的法制化、规范化、社会化建设。 (二)健全宣传教育培训整体联动机制。加强镇防震减灾办、直属单位和社区防震减灾办的整体联动机制,充分发挥居防震减灾震减灾协会在宣传教育方面的作用,定期研究宣传教育工作,形成工作合力。抓紧做好宣传教育培训建章立制工作,明确职责,理顺关系,规范行为,保障宣传教育培训的有序实施。 (三)建立宣传教育培训工作考评机制。把宣传教育培训工作成效作为评先创优的重要条件,纳入年度工作目标考评体系,研究制定考评办法、形成机制。凡宣传教育培训工作考核不达标的单位,不能评为先进单位;凡宣传教育培训工作做出突
11、出成绩的单位和个人应给予表彰。 (四)健全宣传教育培训的保障机制。单位、社区防震减灾办要明确主要负责人,确定业务主管部门。要关心、重视和支持宣传教育培训工作,安排政治坚定、品德优良、作风过硬、协调能力强、业务水平高的干部从事宣传教育培训工作,并保持一定时间内的稳定。加强防震减灾宣传教育培训人才的培养,吸纳优秀的人才充实到防震减灾宣传教育培训队伍,经常性组织业务培训,不断提高综合素质和业务水平。搞好宣传教育培训专用设备器材建设,组织开展科研活动,逐步完善防震减灾宣传教育培训的系列设备和器材,适应时代发展的需要。 防灾减灾救灾的应急预案2 为了坚持预防为主、依靠科技进步,发挥政府的减灾职能,提高全
12、民族的防震减灾意识,增强综合防震减灾能力,最大限度地减轻地震灾害,进一步保护全乡人民的安全和健康,同时为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件,特制定本预案。 一、总体要求和工作原则 (一)总体要求 落实全国全区防震减灾工作会议精神,围绕全国防灾减灾日提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线宣传主题,坚持以预防为主、防抗救相结合的工作方针,有针对性地开展地震应急准备工作,切实提高广大干部群众应对地震灾害处置保障能力、最大限度地减轻地震灾害损失。 (二)工作原则 1.以人为本、预防为主。坚持主动、稳妥、科学、有效的工作原则,坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、服务于民,坚持主动宣传、积极引导,
13、因地制宜、注重实效,把保障人民生命财产安全作为抗震应急工作的首要职责,坚持地震监测、防御、应急准备与救援相结合,常抓不懈,做好防震应急的各项工作。 2.属地管理,分级负责。在乡党委、政府的统一领导下,全乡地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责,乡、村二级管理。 3.多方协同,社会参与。依靠和发挥广大群众,调动社会各方面的积极性,形成多方力量共同协作的地震灾害事件社会动员机制。 二、应急机构的组成及其职责 为了做好全乡地震灾害事件和其他地震事件的应对工作,成立高庄乡地震应急工作指挥部: 总指挥: 副总指挥: 成员: 地震应急工作指挥部负责对全乡地震应急工作实施统一指挥,开展抗震应急抢险救
14、援等各项工作。指挥部下设一室七组,即抗震救灾办公室、宣传报道组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督查工作组。 (一)抗震救灾办公室 办公室设在综合办公室,主任由组织委员张娜同志担任,成员由乡综合办公室、民生服务中心工作人员组成。 主要工作职责: 1.研究制定本乡应对地震事件的政策措施和指导意见; 2.负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作; 3.协调各组之间的关系,指导各村开展地震事件的应对工作; 4.负责对外的联络和接待工作; 5.负责处理办公室日常工作; 6.完成好指挥部交办的其他工作。 (二)宣传报道组 宣
15、传报道 主要职责: 1.按照规定进行应急宣传,及时向公众发布震情、灾情等有关信息; 2.破坏性地震发生后,加大宣传力度,动员全乡力量,积极参与抗震救灾工作; 3.宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物,稳定人心,稳定社会秩序,促进救灾工作高效、有序地进行。 (三)安全保卫组 安全保卫组办公室设在综治中心,组长由武装部长吴晓亮同志担任,副组长由综治中心副主任刘军同志担任,成员由综合执法办公室、综治中心全体工作人员组成,并负责联系黄渠桥派出所。 主要职责: 1.负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安秩序,保证抢险救灾工作顺利进行; 2.当地震发生后,加
16、强灾区的治安管理工作,实施紧急防范措施,全力维护灾区的社会稳定工作; 3.负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒; 4.采取有效措施,防止火害、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延; 5.协助民政部门组织群众撤离和转移; 6.必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备,保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。 (四)医疗救护防疫及人口疏散组 医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在社会事务管理办公室,组长由武装部长吴晓亮同志担任,副组长由社会事务管理办公室站长担任,成员由社会事务管理办公室、卫生院工作人员、各村党支部书记,并负责联系高庄乡卫生院。 主要职责:
17、 1.负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场,对伤员进行紧急救治; 2.在监震应急期间,应储备一定数量的药品及医疗救护器械等,组织好医疗救护队待命; 3.地震发生后,应立即奔赴灾区,利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员; 4.做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作; 5.负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况,采取有效措施防止控制传染病的爆发流行; 6.负责地震伤亡医疗救治信息报告,负责组织本系统的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作; 7.在临震应急期间,应组织群众进行有秩序的疏散,特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作; 8.地震发生
18、后,迅速设置避难场所和救灾物资供应点。 (五)抢险救灾及生活物资供应组 抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财经服务中心、民生服务中心,组长由人大主席王生林担任,副组长由党委副书记征自武、财经服务中心副所长徐学林、民生服务中心副主任王金孝担任,成员由财经服务中心、民生服务中心工作人员组成。 主要职责: 1.在临震应急期间,应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练,掌握抢险救灾技术。同时,做好应急资金、物资、食品的储备工作; 2.破坏性地震发生后,应迅速组织队伍奔赴灾区,抢救被压埋人员,并协助有关部门进行工程抢险; 3.地震发生后,迅速组织队伍,按照全乡的统一部署,调动粮食、食品与物资,保证灾区生活
19、必需品的供应; 4.严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生,出现异常情况时,应迅速组织抢救队抢救人员和物资,并采取有效措施,防止次生灾害的扩大蔓延; 5.做好应急救济款的发放工作; 6、积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。 (六)后勤保障组 后勤保障组办公室设在综合办公室,组长由组织委员张娜担任,副组长由综合办公室主任马志财担任,成员由综合办公室、民生服务中心、财经服务中心、供电所工作人员组成,并负责联系高庄乡农电所。 主要职责: 1.在临震应急期间,做好运输车辆的.准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作; 2.在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作;
20、 3.破坏性地震发生后,应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施,保证救灾通讯畅通无阻; 4.在临震应急期间,要组织力量对主要变支线路进行检修、加固; 5.地震发生后,供电所迅速组织抢修队伍,尽快恢复被损坏的线路及设施,确保灾区正常供电。 (七)社会保障及恢复建设组 社会保障及恢复建设组办公室设在财经服务中心,组长由政府乡长闻立锋同志担任,副组长由政府乡长助理尚亮担任,成员由财经服务中心、经济发展办公室工作人员组成,并负责联系平罗县农商行高庄支行。 主要职责: 1.破坏性地震发生后,应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人、低保、困难人员开展社会救助工作; 2.迅速组织人员深入灾区,普查房屋等建筑物的损毁
21、情况; 3.提出重建计划,并上报乡党委、政府; 4.积极争取外援和筹措资金。 (八)督查工作组 督查工作组办公室设在综合办公室,组长由武装部长吴晓亮同志担任,副组长由王学敏担任,成员由乡纪检、司法所、综合中心作人员组成。 主要职责: 1.在临震应急期间,对各组开展的地震应急工作进行督导检查; 2.破坏性地震发生后,督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况; 3.应急处置工作结束后,对因处置工作不力造成严重后果的,追究相关领导责任。 三、应急通信保障 (一)由乡后勤保障组负责,在地震应急时,按照权限和职责分工,优先保障抗震救灾指挥部及其办公室、地震现场指挥部之间的通信联络,同时保障与上级政府之
22、间的通信联络。 (二)建设并完善通信网络,存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新,协调电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。 (三)地震发生后,电信公司尽快恢复受到破坏的通信设施,保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的驻乡单位尽快恢复本部门受到破坏的通信设施,协助保障抗震救灾通信畅通。 (四)乡政府值班(24小时)增加震情信息内容,与区地震应急处置中心保持正常的电话、手机、网络的通信联络,地震时如发生通讯、网络中断,采用人工传递方法,保证对外通信联络畅通。同时,架设临时专用线路,尽快恢复民用通信,优先抢修、恢复通信。乡各相关单位和村委会,在接到震情时,自动开启应急对讲机、手机,
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- 防灾 减灾 救灾 应急 预案 十二
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