推动全面从严治党工作调研报告.docx

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1、推动全面从严治党工作调研报告考核评价是压实党建主体责任、推动各项工作落实的重要手段。 习近平总书记强调，”要改进完善机关党建考核评价机制，发挥考核指 挥棒作用、选拔任用导向作用”。为进一步压实党组（党委）对机关和 直属单位党组织工作的领导责任和全面从严治党主体责任，确保党组 （党委）书记扛牢“第一责任人”职责、领导班子成员扛牢“一岗双责”、 机关基层党组织书记扛牢基层党建工作主业主责，以机关党的建设高 质量助推*经济社会发展高质量，近年来，*市委直属机关工委围绕机 关党建考核评价机制建设进行了持续的探索、改进和完善，构建责任 落实闭环机制，形成责任明晰、任务明确、齐抓共管的大党建格局， 营造出

2、“抓好党建是最大的政绩”的良好氛围，推动全面从严治党各项 措施在*市直机关单位落地生根。围绕“是什么”“抓什么”考什么三个关键点发力，促进机关党建考核评 价机制进一步健全完善。一是明确机关各级党组织和党组织书记的职 责“是什么”，实现党建责任清单化。*市委直属机关工委把“书记抓、 抓书记”作为压紧压实党建责任的重要抓手，市委印发了关于加强和 改进全市机关党的建设的实施意见，指导市直机关各单位建立健全 机关党的建设“三级四岗责任清单，明确党组（党委）、机关党 委、党支部三级组织的工作职责，逐项细化党组（党委）书记、机关 党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记*类岗位的工作任务，真 正明确各级责

3、任主体的“责任田”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的机 关党建责任体系。二是明确党建工作“抓什么”，营造创建模范机关的 浓厚氛围。围绕模范机关创建这一工作主线，带头营造“学的氛围、严 的氛围、干的氛围”，夯实基层基础。每年年初，印发市直机关党的工 作要点，围绕模范机关创建列出年度重点工作、重点任务，采取项目 化运作、分阶段推进等方式，确保中央和省委、市委的有关决策部署 在市直机关各级党组织转化为真抓实干的工作抓手，使得机关党建工 作的力量更加集中，效果更突显。三是明确年度工作“考什么”，完善 机关党建考核评价体系。注重将“考”与“干”统一起来，结合年度工作安 排和重点任务，明确年度考评要素。*

4、年底，*市以党建高质量 引领发展高质量考核工作方案印发，*综合性考评体系全面升级， 机关党建高质量考评继续作为重要内容纳入全市考评体系。*市委直 属机关工委经过认真学习、深入研究，多方征求意见，制定印发了*市机关党建高质量考评办法和考评细则，共设置*大类、* 个考核要素、*个考核点，量化细化各考核点的分值和评分标准，设 立了加减分事项，使市直机关各级党组织和党员干部干有方向、做有 标准。建立日常考核、述职评议考核、年终综合考评“三位一体”考评机制， 确保机关党建高质量考评考出活力、考出干劲。一是开展日常考核， 机关党建工作严在平时、考在经常。运用“互联网+”，在“*机关党建 智慧云平台”开设党

5、建考核栏目，采取线上发布、动态评分、系统核 算”的方式，对照考评细则所列考核要素，由工委各部（委、室） 逐项对机关党建日常工作任务进行事项发布，并根据各单位平台管理 员针对单位落实情况的回复内容进行打分，年底自动生成日常在线考 核结果并向各单位反馈，确保机关党建严在平时、考在经常，实现以考促干、以考提质。二是开展述职评议考核，压实基层党组织书记职 责。*市直单位*多个机关党委（会级机构党总支、党支部），通 过“晒晒成绩单、找找薄弱点、比比怎么干”的方式，严格实施基层党 组织书记抓党建工作述职评议考核。近年来，*市委直属机关工委采 取“现场述职+书面述职”的方式，在市直单位积极推行机关党组织书记

6、 述职评议考核。*年*月*日，组织召开*年度市直机关基层党 组织抓党建工作述职评议会议，*名市直一级机构机关党组织书记围 绕履职情况、存在问题、下一步打算等内容，向市委直属机关工委进 行述职并接受评议；同时，市直各单位以党组（党委）扩大会议的形 式，组织召开基层党组织书记抓党建述职评议会议，全面开展对基层 党组织书记的考核评价。通过个人述、现场点、集体评，基层党组织 书记述职评议考核在*市直各单位实现了全覆盖，真正把党要管党、 从严治党要求落到实处。三是开展年终综合考核，全面提升机关党建 考核比重。将落实机关党建责任、加强机关党建工作情况纳入全市领 导班子和领导干部考核内容，每年年底抽调人员参

7、与市委以党建高质 量引领发展高质量综合考核，深入市直各单位进行实地考核和书面查 看。通过民主测评、谈话了解、查阅资料等方式方法，重点看党组（党委）能否做到聚精会神抓党建，看主要负责人是否履行了第一责 任人职责，看领导班子成员是否落实“一岗双责”要求抓好职责范围内 党建工作，督促各单位党组（党委）树牢“抓好机关党建是本职、不抓 机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的意识，担当起该担当的责 任。在全市以党建高质量引领发展高质量综合考核中，党建高质量考 评占比达*%。市直各单位对所属机关党组织年度考评时，党建工作的 占比也在逐步提升，如市纪委监委利用“一书四单”提高党建日常工作 在年度考核中的占比，

8、市中级人民法院基层党建工作分值占年度综合 考评总分的*%。四是实行奖优罚劣，激发机关党建工作的内在动力。 按照“优秀”“先进”“达标”“不达标”*个等次对市直各单位机关党建高质 量考评结果进行排名。对获得“优秀”等次的单位，适当增加“两优一先” 等评先活动推荐名额；对“不达标的单位的机关党委进行面对面约谈 提醒，并取消其作为市直机关相关荣誉称号推荐对象的资格。*年, 在市直机关“两优一先评比表彰工作中，*多家考评优秀的单位的推 荐名额适时增加，在困难党员慰问金和党建活动经费拔付上也给予了 支持；对不达标的*个市直单位机关党组织负责人进行了约谈，营造 了比学赶超的浓厚氛围，推动“后进赶先进、中间

9、争先进、先进更前 进”。全面落实党建督查任务，采取多种措施全面提升督查成效，以督查促 问题整改、促工作提升，增强治理效能。一是创新党建督查方式。紧 盯“政治机关建设、党建工作责任制落实等”内容进行督导检查。针对 存在的共性问题，由相关部门联合进行集中整治；针对个性问题，由 各单位建立整改台账，实行挂账销号，依托常态化联络服务组进行常 态督查，年底作为述职评议内容进行报告，紧盯不放、一抓到底。二 是提升情况反馈时效。依托*机关党建智慧云平台中党建工作台的党 建考核栏目，及时向各单位反馈机关党建日常线上考核结果，推动各 单位有针对性地进行整改提升。同时，采取“网络+书面”形式向各单位 党组（党委）

10、一对一反馈年度综合考核结果，让“干得好”“干得不好”情 况有据可查，一目了解，确保机关党组织有的放矢抓整改、促提升。三是形成巡察督查工作合力。市委直属机关工委联合市委巡察办印发有关工作协作办法，将市委直属机关工委考核中发现的问题纳入 市委的巡察工作之中，对市委巡察组常规巡察和专项巡察中发现的市 直单位机关党建工作存在问题整改情况进行监督，将巡察整改情况纳 入年终综合考评内容，建立了职责清晰、衔接有序、协同联动、运行 高效的工作机制，推进巡察工作与机关党建工作贯通融合、互相促进, 实现信息互通、监督互动、措施互补、成果互享。通过调研，我们了解到，市直机关各级党组织对机关党建高质量 考核的总体推进

11、情况满意度达*.*%,但也提出了一些意见建议，经 汇总梳理，主要包括以下几个方面：随着互联网的飞速发展，考核评价方式需要全面改进和提升。目前， 查看相关资料依然是考核评价的重要方式之一，重资料检查、重痕迹 检查的现象仍然突出；多个部门交叉重复检查的情况仍然一定程度存 在，导致基层单位资料重复提交，无形中增加了基层的负担。“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是习近平总书记站 在政治和全局高度，对推进新时代中央和国家机关党的政治建设提出 的总体要求。这一总体要求站位很高、内涵丰富，系统完整、环环相 扣，必须深刻领会、全面把握。但实际操作过程中，模范机关建设作 为系统工程，机关党建高质量考核

12、评价办法对于相关内容的设定还不 够充分、科学。三是考核评价结果的实际运用还不够充分。虽然中央、省委和市 委相关文件均明确要求，基层党组织和党组织书记的考评结果与党员 干部评优评先、提拔任用要挂钩，但在具体落实时，因为相关机构明确的材料清单里缺少硬性规定，干部选拔任用、评优评先更加注重业 务方面的实绩和奖项，与机关党建工作考评结果没有形成互为印证、 互促互进的良性循环。机关党建考核评价机制的健全和完善，必须把明责、考责、督责 等环节贯通起来，把党组（党委）、机关党委、基层党支部*个层面贯 通起来，实现多维度考核、全方位评价、结果综合使用的良性互动与 发展，推动机关党建高质量再上新台阶，确保各级机

13、关单位都成为让 党中央放心、让人民群众满意的模范机关。坚持“考”“评”结合，内容主要聚焦“两线”“三面”。一条线是聚焦坚持和 加强党的全面领导，落实全面从严治党要求，以提升组织力为重点， 突出政治功能；另一条线是聚焦履行党建工作责任，切实将党中央和 上级党组织关于党建工作部署要求抓细抓紧抓实。考核评价的具体内 容分为三个方面。第一方面考评履行抓党建工作责任情况。考核党组 织书记是否真正扛起政治责任，亲力亲为、聚精会神抓党建，履行抓 党建第一责任人职责。重点看推动党组织和党员干部深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记重要指示 批示精神和党中央重大决策部署，用四个意识

14、”导航、用四个自信强 基、用“两个维护”铸魂等情况。第二个方面考评落实党建工作任务及 取得成效情况。考核党组织书记是否坚持围绕中心、服务大局，以建 设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为目标，认真落实党建 工作重点任务，推动党建和业务工作紧密结合，充分发挥基层党组织 战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。重点看市委确定的重大决策部署、 直属机关工委和本级党组织明确的党建工作重点任务落实等情况。第 三个方面考评守正创新特色品牌培树情况。考核党组织书记是否结合 实际，善于总结经验，坚持与时俱进，推动党建工作改革创新，形成 自身特色。重点看党建工作理念思路创新、方式手段创新，建立形成 长效新制度新机制

15、等情况。坚持内部、外部评价相结合，科学确定考评主体和参与考评方式，增 强群众参与度。组织直属机关工委领导和部室负责人、市直各单位党 务干部、党员代表等拓展至所服务单位群众代表参加年度市直机关基 层党组织抓党建工作述职评议会议，现场对市直各单位机关党建工作 进行打分，评分结果与日常考评等统一汇总、综合评价，做到定量与 定性并重、结果与过程并重、实绩与投入并重。同时，运用“*机关党 建”微信公众号，组织市直各单位干部职工和社会各类主体、普通群众 进行线上评价，全面了解社会各届对市直单位工作的整体满意度。目 前暂行的*市直机关党建高质量考核评价办法，平时动态考核、年底 综合考评、年度述职评议分值占总

16、分的比重分别是*%、*%、*%。 下一步，我们将加大评议评价分数占比，除了在述职评议考核时开展 工作评价外，充分利用、*机关党建网站、微信公众号和窗口单位即 时评等渠道，让更多群众参与评价机关各项工作，全面了解群众满意 度，真正在把“干”与“评”统一起来，强化以人民为中心的工作导向，形 成个个比学赶超、全面提升为民服务质量的良好局面和向好趋势。机关党建考评结果关乎党员干部的选拔任用，考评结果的全领域使用 是决定考评工作成效的关键所在。在具体实践中，要严格按照考核评 价体系指标设置，认真组织开展机关党建工作考核评价，落实等次为 “好”的单位原则上不超过*%的要求，确定考核结果真实、有用，并在 评

17、先名额分配、党建经费保障等方面予以倾斜。市委直属机关工委以 考核原始评分为基础，提出各单位考核结果等次建议，再分别征求相 关部门的意见建议。对存在加减分事项的单位提出建议，经工委委员 会研究通过后进行加减分。对存在明确规定考评结果为差具体情形 的单位，由相关单位提出意见建议，经工委委员会审议确定。机关党 建高质量考评结果是机关各级党组织书记工作实绩评定的重要内容， 必须作为评价单位年度工作整体情况的重要依据，将机关党建考核结 果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等紧密结 合起来，全领域使用起来，一定能进一步发挥“指挥棒”作用，鼓励先 进、鞭策后进，以机关党建高质量发展全面引领经济社会发展高质量, 激励各级机关党组织和广大党员干部敢于担当、积极作为，为实现党 的二十大确立的奋斗目标做出应有的贡献，在引领和保障中国特色社 会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。