全省住建领域重大事故隐患专项排查整治 2023 行动实施方案范本.docx

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1、全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案根据全省重大事故隐患专项排查整治2023行动方案 要求，结合我省住建领域实际，制定本实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述和视察湖北重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院 决策部署和省委省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，狠抓 国务院安委会安全生产“十五条硬措施”、省安委会“二十条 铁办法”落实落地。坚持抓当前与谋长远相结合，抓整改与 提能力相结合，抓排查与重治理相结合。聚焦重点领域，突出排查 整治建筑施工（含隧道施工）、燃气、桥隧、市政设施运行

2、、 污水垃圾处理、城乡房屋，聚焦可能导致群死群伤的设施设 备故障、违法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患加大 排查整治力度。要注重整治实效，坚持“严准狠实”的工作作风、 想深想细想万一、抓细抓实抓到位的工作方法，全面辨识重 大安全风险，精准排查事故隐患，落实防范化解措 施，确保全省住建领域安全稳定专项排查整治主要内容（一）严格落实企业主体责任要点及要求5 .城市道路桥梁重大事故隐患专项排查整治要点及 要求6 .自建房重大事故隐患专项排查整治要点及要求全省重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表市（州）（区、市、县）部门时间:2023年月日体况 总情分类建筑施工（含隧道施工）燃气桥隧

3、垃圾处理城乡自建房屋1企业自查发现的 重大事故隐患（个）2企业自查发现重大事故隐患中 已完成整改的（个）3部门检查发现的 重大事故隐患（个）4部门检查发现重大事故隐患中 已完成整改的（个）5政府挂牌督办的 重大事故隐患（个）6挂牌督办重大事故隐患中 已完成整改的（个）对企业 自查自 改进行 抽查检 查情况1部门抽查检查的企业总数（家）2企业主要负责人未按要求 亲自研究排查整治工作（家）3企业主要负责人未带队检查（家）4企业未制定分管负责人职责清单（家）5企业未依法建立安全管理机构和配 足安全管理人员（家）6电焊等特种作业岗位人 员无证上岗作业（家）7外包分包安全管理混乱（家）8未按规定开展应急

4、演练 员工不熟悉逃生出口（家）部门 精准 严格 执法 情况1帮扶指导重点市、县（个次）2帮扶指导重点企业（家次）3行政处罚（次，万元）4企业和企业主要负责人 “一案双罚”（次）5移送司法机关（人）6责令停产整顿（家）7曝光、约谈、联合惩戒 企业（家）8公布典型执法案例（个），其中危 险作业罪案例（个）9责任倒查追责问责（人）10约谈通报有关地区及部门（次）党委 政府 组织 领导 情况1市、县党委政府分别组织专题学习安全生 产十五条硬措施（次）2市、县党委政府主要 负责同志分别专题研究（次）3市、县政府负责同志 分别现场督导检查（次）4市、县安委会成员单位 负责同志分别到企业宣讲（次）5举报奖励

5、（万元），其中 匿名举报查实奖励（万元）6是否在省级主流媒体 播放安全生产专题栏目7市县两级配备专兼职 技术检查员数量（人）8组织开展考核巡查 督导检查（次）注：1.各地区工作进展情况进行月度调度。调度表自6月份开始上报，每月1日前上报截至 上月末的累计情况2,调度表内容应围绕专项排查整治工作并对照方案具体要求如实填报，特别是对企业自查情 况进行抽查检查时，要深挖细查，查出真问题。如：电焊等人员无证上岗作业，既要通过现场检 查发现问题，也要通过对企业动火等特种作业存单进行检查核实来发现问题；外包外租管理混乱, 是指符合以下情形之一的：承包承租方不具备安全生产条件、未取得相应资质，双方未签订安

6、全生产协议，安全生产管理职责不清，未纳入本企业统一管理3,调度表中明确提出市（州）、（市、区、县）两级的有关事项需要分开进行统计上报4.住建领域安全生产隐患排查按建筑施工、燃气、城市道路桥梁、垃圾处理、自建房屋、分别 统计房屋市政工程建筑施工重大事故隐患排查整治重点及要求一、排查整治重点内容（一）施工安全管理。建筑施工企业是否存在未取得安全 生产许可证擅自从事建筑施工活动行为；施工单位的主要负责 人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否取得安全生产考 核合格证书；建筑施工特种作业人员是否取得特种作业人员操 作资格证书；危险性较大的分部分项工程是否按规定编制、审 核专项施工方案，是否按规定组织专

7、家对“超过一定规模的危 险性较大的分部分项工程”的专项施工方案进行论证（二）基坑工程。是否对因基坑工程施工可能造成损害 的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施；基坑 土方是否超挖；深基坑施工是否进行第三方监测；是否存在 支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值，基坑侧 壁出现大量漏水、流土，基坑底部出现管涌，桩间土流失 孔洞深度超过桩径等基坑坍塌风险预兆（三）模板工程。模板工程的地基基础承载力和变形是否 满足设计要求；模板支架承受的施工荷载是否超过设计值；模板 支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度是否达到设计或规范要求（四）脚手架工程。脚手架工程的地基基础承载力和变形 是否

8、满足设计要求；是否存在未设置连墙件或连墙件整层缺 失现象；附着式升降脚手架投入使用前是否经验收合格防 倾覆、防坠落或同步升降控制装置是否符合设计要求，是否存 在失效、被人为拆除破坏情况；附着式升降脚手架使用过程 中架体悬臂高度是否大于架体高度的2/5或大于6米。（五）起重机械及吊装工程。塔式起重机、施工升降机、物 料提升机等起重机械设备是否未按规定办理使用登记；塔式 起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高 及垂直度是否符合规范要求；施工升降机附着间距和最高附 着以上的最大悬高及垂直度是否符合规范要求；起重机械安 装、拆卸、顶升加节以及附着前是否对结构件、顶升机构和 附着装置以及高

9、强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装 置进行检查；建筑起重机械的安全装置是否齐全，是否失效 或者被违规拆除、破坏；施工升降机防坠安全器是否超过定 期检验有效期，标准节连接螺栓缺失或失效；建筑起重机械 的地基基础承载力和变形是否满足设计要求（六）高处作业。钢结构、网架安装用支撑结构地基基 础承载力和变形是否满足设计要求，钢结构、网架安装用支 撑结构是否按设计要求设置防倾覆装置；单根钢桁架（屋架）安 装时是否采取防失稳措施；悬挑式操作平台的搁置点、拉结 点、支撑点是否设置在稳定的主体结构上且可靠连接（七）施工临时用电。特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、 有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明是否

10、按规定使 用安全电压（八）有限空间作业。有限空间作业是否履行“作业审批 制度”，是否对施工人员进行专项安全教育培训，是否执行 先通风、再检测、后作业原则；有限空间作业时现场是否 有专人负责监护工作（九）暗挖工程作业面带水施工是否采取相关措施， 地下水控制措施是否有效；施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌， 支护结构扭曲变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，是否及 时采取措施二、工作要求（一）统筹各项任务。各地要将重大事故隐患专项排查整 治与房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升各项工作任务结 合起来，对辖区在建房屋市政工程开展不少于2轮全覆盖排 查。市（州）级住建部门在完成本级监管项目隐患排查治理的 同时

11、，对下辖县（市、区）监管项目开展督导检查不少于2 次。督促各在建项目根据日常安全管理情况填写建立房屋市政 工程重大事故隐患、非亡人事故和重大险情“三项清单”，逐 项记录整改处置情况，并定期向项目所在地住建部门报送（二）确保行动取得实效。各地对辖区应通过湖北省建 设工程安全监督系统开展项目重大事故隐患排查，及时更新项目检查信息。鼓励企业利用智慧工地建设、安装智能化 监测系统等方式，提高事故防范能力。开展有针对性的安全教 育培训，引导从业人员增强自我防护意识和突发事件处置水 平（三）严格监督执法。对重大事故隐患专项排查整治行 动开展不力，现场事故隐患多，安全管理混乱的项目，要对 项目施工单位安全生

12、产条件进行动态复核。对存在违反危 险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号） 有关规定，降低安全生产条件等行为的建筑施工企业，在依 法实施处罚的同时，应提请省厅暂扣其安全生产许可证城镇燃气重大事故隐患专项排查整治重点及要求一、排查整治重点突出燃气经营、场站设施设备、燃气使用和燃气工程等4 个环节，围绕15个典型问题开展排查整治，坚决防控重大风 险（一）燃气经营1 .燃气经营企业未取得有效的燃气经营许可证，超燃气 经营许可证允许的经营范围经营2 .燃气经营企业未制定全员安全生产责任制，特种作业 人员无证上岗（二）场站设施设备3 .场站及输配设备设施（含调压装置、管道、阀门、调 长器、

13、压力表、流量计、温度计、安全阀、阀门井LPG储罐、 液位计、气瓶、气瓶组、卸气柱、加气机、压缩机等） 存在泄漏且未采取控制措施4 .爆炸危险场所电气设施非防爆、电气系统安装不符合 防爆要求5 .站内爆炸危险场所和装置区未设置燃气泄漏报警装置6 .加气站CNG设备如罐、瓶、压缩机等的房间内、罩棚下未设置燃气浓度检测器（三）燃气使用7 .使用不合格气瓶，使用工业丙烷气瓶8 .同一房间内同时使用液化石油气和其他明火9 .存放燃气的房间堆放醇基燃料等易燃易爆危险品和使 用明火10 .餐饮场所液化石油气存瓶总重量超过100千克（折合 2瓶50千克或7瓶以上15千克气瓶），但未设置专用气瓶间；H.餐饮场所

14、在地下、半地下空间违规使用燃气（四）燃气工程作业12 .燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施 工图或无施工图施工，未验收合格即投入使用13 .无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工14 .第三方野蛮施工破坏次高压以上燃气设施等15 .动火、有限空间等危险作业未经审批，未进行专项安全 教育培训，作业现场无监护人员二、工作要求重大事项隐患专项排查整治，由燃气专委会牵头，集中 组织各有关部门力量，密切配合、形成合力、统一开展。采取 企业自查、县级排查、省市抽查的方式，自查、排查做到全 覆盖，抽查做到突出重点、持续不断，确保实效（一）企业自查（6月底前全部完成）1 .燃气经营企业。对照重点内

15、容开展自查，全面辨识安 全风险，落实安全防范措施。建立用户实名制台账清单，对餐饮等使用燃气的工商业用户进行一次全覆盖入户安检，督促 用户依规操作，落实安全用气措施2 .燃气工商业用户。落实安全用气主体责任，按标准安 装燃气泄漏报警及切断等装置并保证正常使用，组织员工安全 用气培训，严格按照用户规范操作使用燃气，全面细致检查 燃气具及相关设施设备安全状况，发现问题及时解决（二）县级排查各县（市、区）政府组织有关部门、街道、社区开展“扫 街行动”，全面排查辖区内城镇燃气经营企业和各类燃气用户进 一步核对并动态更新经营企业和用户档案，逐一排查检查，发现 问题，督促立即整改，及时消除隐患。对不符合安全

16、经营和 安全用气条件，且拒不整改的，坚决采取停业整改、停止供 气等手段，确保重大安全风险管控到位，切实保证燃气经营 和使用安全（三）省、市抽查省、市组成督导组，分区域负责，深入基层一线，合理 安排抽查检查，避免重复检查。市级督导组要对所辖县（市、区） 进行全覆盖检查，省级督导组对所有市（州）进行全覆盖检 查。督查发现的问题立即督促整改，发现的隐患问题清单每 月25日前报省燃安办。省级抽查检查情况纳入年度安全生产 考核内容附他生活垃圾处理设施重大事故隐患专项排查整治要点一、排查整治重点1 .有限空间作业。排查生活垃圾处理设施运营单位是否 建立密闭空间作业程序确认和作业许可审批制度，是否落实 “先

17、通风、再检测、后作业”作业要求2 .渗滤液处理系统。重点排查渗滤液处理能力与实际需 求是否相匹配，有无违规大量积存，有无渗滤液直排和外溢风 险，有无收集池露天违规贮存渗滤液，雨污分流是否彻底等 情况3 .场区作业。重点排查场区安全管理规章制度是否健全，是否定 期开展安全检查和培训演练。场内的生产安全重要设施、 关键设备的完好状况及日常管理维护、保养情况二、工作要求（一）县市自查。以县（市、区）为单位，对照排查重点， 对辖区内生活垃圾处理设施全面开展隐患排查整治，确保垃 圾处理场稳定安全运行（二）市州复查。各市州应在县（市、区）自查的基础 上，组织相关专家对辖区内处理厂建设运行情况进行复查发 现

18、问题，督促立即整改，及时消除隐患1 .落实企业主要负责人第一责任人责任。以“两个清单”为抓 手，推进住建行业企业全员安全生产责任制落实，切实提高企 业隐患排查和整改的质量。企业主要负责人要亲自部署、 参与本单位的排查整治工作，认真落实“七个一次”工作要 求，参照建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班 暂行办法等文件要求，每个月至少带班检查1次安全生产 工作；每季度至少带队检查1次本单位重大事故隐患排查整 治情况并组织专题研究；每半年至少组织1次安全生产应急 救援演练。每年至少主持召开1次安全生产总结表彰及工作 部署会议；向职工大会或职工代表大会作1次安全生产工作 述职；组织签订1次全员岗位

19、安全生产责任书或承诺书；至 少组织1次安全生产知识专题培训、带头讲安全生产辅导课2 .建立健全企业安全生产责任制。编制湖北省住建行业 企业全员安全生产责任清单，建立健全住建行业企业生产安全 管理体系，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本 次专项行动工作清单。加强履职监督考核，做到管业务必须 管安全，齐抓共管推进专项整治3 .全面开展安全风险辨识管控。加强安全风险分级管控 重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度，全面辨识住 建行业作业现场安全风险，聚焦重大危险源、劳动密集场所、 高危作业工序和受影响的人群规模，开展风险评估，确定安全 风险等级，建立作业现场安全风险“红橙黄蓝”空间（三

20、）省级抽查。省厅组成督导组，组织相关专家对各地 排查整治情况进行抽查，对排查整治工作落实不力、工作滞后的县市，将予以通报城市道路桥梁重大事故隐患专项排查整治要点一、排查整治重点（一）超限超载车辆违规通行城市桥梁。强化与公安交 通管理、城市管理等部门的联动执法，严控超载超限车辆通行 造成的桥遂损害风险（二）桥梁存在结构性隐患。督导各地严格按要求进行桥 梁技术状况等级评定，对不合格/D/E/4类/5类危桥，有针对 性地开展交通管制或封闭、加固改造或拆除重建工作（三）路面塌陷。强化城市道路日常巡查、专业巡查和坍 塌风险研判排查，利用探地雷达车定期对城市道路进行有针对 性重点扫描，尽早发现和处置城市道

21、路存在的空洞、透水等 可能引发地面坍塌的隐患附件6自建房重大事故隐患专项排查整治重点及要求一、排查整治重点（一）重点区域。排查以城乡结合部、城中村、乡镇政 府所在地、集镇老街等人员密集场所的自建房为重点（二）重点房屋。重点排查六类房屋：一是建设年代较早 老旧自建房和建设标准低、建设不规范、失管失修的自建房; 二是未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的 自建房；三是联体联建、擅自加层、改扩建的自建房；四是生产、经 营、居住功能混杂的自建房；五是池塘、河道、高边坡等软弱地基 的自建房；六是位于山边、水边、高陡边坡及低 洼地带区域，易发生地质灾害的自建房（三）安全隐患房整治销号对排查鉴定

22、为C、D级自 建房是否采取工程措施整治销号，做到“危房不住人、人不进 危房要求，确保2023年10月底前，存在安全隐患的经营性 自建房采取工程措施整治完成销号；年底前，拆除农村集 体土地上违规建设及“建新未拆旧 D级危房二、工作要求（一）压实工作责任。坚持按照省级负总责、市县抓落 实要求，落实三管三必须和谁拥有谁使用谁负责、谁 主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”要求，由业主、行业、属地三方对重点区域、重点自建房再排查再整治，建立健全隐患排查整治联动闭环管理机制，守住自建房安全底线（二）强化日常监管。省级行业主管部门要强化行业安全 管理职责，加强对基层指导，协调解决有关问题。各地要建立 房

23、屋安全管理员和房屋安全日常巡查发现机制，统筹城管、社 区、物业、村居力量，确保安全隐患及时发现、及时处置。省、 市、县要采取“四不两直”的方式加大常态化巡查力度，确 保不发生倒房伤人事故（三）加强调度督导。省级组织领导小组成员单位采取 网上巡查、随机抽查、暗访明查、案件交办等形式开展隐患 排查整治督导；各级领导小组办公室要坚持日调度、周通报、月 排名机制，加强工作调度，确保工作实效个人关于学深悟透主题教育心得体会知为行之始，学为用之先。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深， 既蕴含着世界观的指引，也包含着方法论的启迪，是我们解决问题、推动工作的“金钥匙” O深入开展学习贯彻习近平

24、新时代中国特色社会主义思想主题教育，让我接受了一场思想 政治的洗礼。在学习贯彻中，不能仅满足于“学好”，而是要着眼于“做好”，做到学以 致用、用以促学、学用相长。要紧密结合新时代新实践新要求，联系思想和工作实际，主 动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃 行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，推动学习贯彻往实里走、往深里走、往 心里走，真正把这一思想中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法转化为发现问题、分析 问题和解决问题的能力，把理论学习成果转化为做好工作过硬本领、实干作风和实际成效， 使自己的思想行动和工作能力能够跟上时代前进的步伐和事业发展的需

25、要。一、在主题教育中守住对党忠诚的赤诚心锤炼品格强化忠诚，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的具体 目标之一。对党绝对忠诚，事关党的事业兴衰成败，事关国家长治久安，是共产党员的第 一品格和基本政治素养，这种品格是最强大的行动力量。回顾我们党的百年历程，从成立 之初到今天，一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人 都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。党员干部要牢记总书记重要讲话，对党忠诚，必须一心一意、一以贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候任何情况下都不改 其心、不移其志、不毁其节。要以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，不断筑牢信仰之基、 补足精

26、神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。政治上的坚定源 于理论上的清醒，但在工作生活当中，有的党员干部相对缺乏系统的马克思主义理论学习, 要正视自身不足，坚持缺什么补什么，自觉加强党的创新理论武装，以至诚至信之心，不 断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习贯彻，做到学思践 悟，细照笃行。二、在主题教育中守住担当作为的进取心主题教育要取得实效，必须在“实干担当”上下足功夫。今年是全面贯彻党的二十大 精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。广大党员要明确此次主 题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，始终保持干事姿态，确保主题教

27、 育抓深抓实。要有蓬勃朝气，把工作当作事业来干，把事业当作生命来看，保持一往无前 的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲和争创一流的干劲，咬定青山不放松，不破楼 兰终不还。要有昂扬锐气，敢于迎着困难上，敢于奔着矛盾去，主动到脱贫攻坚、乡村振 兴、项目建设等一线岗位成长历练，经受一些摔打、挫折、考验，练就担当的宽肩膀、掌 握成事的真本领。要有浩然正气，追求崇高、秉持正义、坚持原则，面对大是大非敢于亮 剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风 邪气敢于坚决斗争，做疾风劲草、当烈火真金。要始终保持敢闯敢拼的干劲，坚决摒弃“ 躺平”意识，决不做无所事事的“太平官”

28、，逃避责任的“滑头官”，因循守旧的“平庸 官”，要以责任心干好分内事，以精进心成为新行家，要在实践中不断练就担当的“宽肩 膀”、成事的“真本领”用汗水镌刻青春印记，用双手建功时代丰碑。三、在主题教育中守住如履薄冰的廉洁心习近平总书记在主题教育工作会议上指出，要廉洁奉公树立新风，教育引导广大党员、 干部增强纪律意识、规矩意识，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加 突出的位置，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志 关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气 的引领者、营造者、维护者。廉者，政之本也。一个手持公权力的人，

29、有恃无恐、心中无“怕”，是可怕的。他们的“不怕”与“胆 大”是建立在对纪律和规矩的突破、对法律和程序的无视上。因为心中无恐，精神就无敬 畏，行为也没有底线，很快就会堕入自大、自满、自我膨胀的情绪之中，为人处世就会变 得狂妄自大、无法无天，甚至贪得无厌、肆无忌惮，最终吞下自酿的苦果。作为一名公务 人员，在某些具体工作中，有一定的话语权、协调权、建议权等隐性权力，要树立正确权 力观、时刻对权力保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，坚持公正用权、依法用权、为民用权。 要以案为鉴，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪，对照初心使命，守 住纪律底线，保持共产党人本色。“学之愈深，知之愈明，行之愈笃。

30、”广大党员干部要积极投身主题教育，树立正确 的政绩观、事业观，增强责任感和使命感，不断提高守正创新、服务群众和防范化解风险 本领，加强斗争精神和斗争本领养成，提升锐意进取、担当有为的精气神，以实际行动做 好主题教育工作。个人在学习主题教育发言材料1下面，根据会议安排，我联系自身工作实际，围绕学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进行发言。 不当之处，敬请大家批评指正。习近平总书记出席会议并强调，开展这次主题教育，根 本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色 社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动 工作的强大力量。新征程的新挑战层出不穷，党员干部要想把好前行

31、的舵，就必须坚决贯彻落实党中央对学习主题教育 的要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习精、理 解透、应用好，真正和党中央统一思想、统一意志、统一行 动，共同把党的二十大擘画的美好蓝图照进现实。一是要深钻细研明理。党员干部想要学好习近平新时代 中国特色社会主义思想，首先要有正确的认知，若觉得学习 理论知识意义不大，只把精力放在实践上，就走入了轻理论 的倾向，必然会在上级开展的研讨、讲座、集中学习等环节 犯困、打盹，或者找理由逃之夭夭，即便有时间也不会主动 去学习、去思考，这样“三天打鱼，两天晒网”的学习也无 法起到主题教育应有的效果。俗话说“磨刀不误砍柴工”， 理论的学习正是磨刀的过程，党

32、员干部只有学好理论，才能 够找准前行的方向，明确做事的准则，领悟行事的重点，让 实践取得事半功倍的效果。党员干部要克服浮躁敷衍，静下 心来去参与主题教育学习的相关内容，保证在一分钟就学一 分钟，学一分钟就有一分钟的效果，将认认真真学、实实在 在学、老老实实学贯彻到底。除了上级集中开展的学习外， 更是要自己主动拿出时间，对着尚未学习透彻的地方集中发 力，长期地去学习去消化，作为集中学习的补充，通过深钻 细研明白要理，把理论的根基扎稳，进而带动指导实践，推 动发展，做出更多的成绩。二是要学懂弄通固基。习近平新时代中国特色社会主义 思想内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军 等方方面面，是

33、对中国特色社会主义建设规律、中国式现代 化道路内涵、中国共产党长期执政规律的高度凝练。但是部 分党员干部学习时喜欢挑三拣四，对简单浅显易懂的内容多 看几眼，对复杂的知识置之不理，对本职工作相关的内容反 复细看，但对所属业务无关的不屑一瞧。这样的“盲人摸象”学习终究只能学到皮毛，无法形成系统的认识，从长期 来看必定会受到发展的桎梏。党员干部在学习习近平新时代 中国特色社会主义思想时，要避免碎片化、片面性，不能“ 只见树木，不见森林”，一定要以老实认真的态度，将其包 含的各方面全面系统地学习、结合联系地学习，对其中提出 的思想理念、战略布局整体进行把握，真正和当下的发展实 际切实联系起来，要多去思

34、考、总结，保证既学好理论、记 牢核心，又学懂要义、弄通实质，让学的知识既可以应用到 研究和解决重大现实问题上，也可以帮助自己以更高效率解决日常问题，真正学出理想信念、学出干事创业的精气神， 将主题教育的作用发挥到最大值。三是要联系实际提质。通过主题教育的学习，党员干部 的思路更清晰、信念更坚定、底蕴更深厚，但是这些效果只 有落到具体行动上才能变为成果。党员干部要做好学习习近 平新时代中国特色社会主义思想的后半篇文章，联系本职岗 位工作实际，想好如何按照党的创新理论要求将工作方法改 进、将工作内容抓实。在贯彻落实时，不能学和不学一个样, 依旧稀稀拉拉办事，马马虎虎完任务，这样不但荒废了时间, 而

35、且辜负了党和人民的信赖。要力戒形式主义、官僚主义， 树立争一流、走前列的意识，带着“功成不必在我” “功成 必定有我”的精神，甘于埋头苦干、默默无闻，以“日日行, 不怕千万里；常常做，不怕千万事”的做事毅力，怀着高度 的责任心、严格的科学精神，不断比赶超越，把工作抓紧抓 好抓实。要敢于攻坚，把困难踩在脚下，敢于承担急难险重 任务，敢于直面工作失误，做到困难面前不退缩、挑战面前 不畏惧，把智慧、力量凝聚到经济社会发展上来，以扎扎实 实的业绩为实现党的二十大擘画的雄伟蓝图增墨添彩。学习贯彻主题教育发言材料2下面，根据会议安排，我联系自身工作实际，围绕学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教

36、育进行发言。 不当之处，敬请大家批评指正。习近平总书记强调，这次主题教育要牢牢把握“学思想、 强党性、重实践、建新功”的总要求。广大党员干部要紧抓 总要求，让主题教育“干货满满”，促使主题教育入心入脑、 见行见效。一是理论学习要有“精度”。习近平新时代中国特色社 会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新 时代党和国家事业发展提供了根本遵循。中国共产党自成立 以来，就始终注重思想建党、理论强党，坚持运用党的创新 理论不断武装头脑。此次开展主题教育，广大党员干部必须 深刻认识理论学习的重大意义，坚持学习为首要任务，全面 系统深入掌握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求, 真正做到深

37、学笃信，从中取得“真经”、修得“真功”。同 时，要通过多种形式促进理论学习常态化，如专题讲座、现 场教学、交流研讨等灵活多样的方式学习，融会贯通、触类 旁通，实现思想大解放、素质大提升，把党的创新理论融入 灵魂深处，在聚焦干部所需，让学习内容“干货满满”。二是自我检视要有“准度”。党性是党员的“政治烙印” ,是理想信念的坚强支撑，是终身修养的“课题”。党员干 部应该时刻牢记自己的身份和职责，始终牢记坚定的信仰和 坚强的党性，是保持党的先进性和纯洁性的“力量源泉”， 要坚定自身党性立场，做到在复杂环境中保持从容，艰难任 务中从不退缩，始终牢记党性原则，排除思想“杂质”，不 断擦亮辨得清公私、辨得

38、明义利、辨得对是非的“慧眼”。 同时，也要规范化开展自我检查，列出问题清单，以敢于用 猛药去痢、重典治乱的决心和勇气，推动问题整改，锤炼共 产党人信仰的“钢筋铁骨”，补足“精神之钙”，真正聚焦 党性锤炼，让纯洁作风“干货满满”。三是实干历练要有“力度”。“耳闻之不如目见之，目 见之不如足践之“。无论是“耕田的大学生”陈树湘，还是 “人民日报社工作站”的记者杨建军，共产党人都通过实际 行动诠释了 “孺子牛”的精神内涵。广大党员干部要把握好 “重实践”的要求，深入一线调查研究，耐心解决一桩桩“ 家长里短”的繁杂琐事，从实践中锤炼过硬的实干本领，提 高为人民服务的本领，以真情真意换取群众安心舒心。在

39、巩 固深化主题教育的过程中，要始终坚持问题导向，敢啃“硬 骨头”、敢涉“深水区”、敢接“烫山芋”，知难而进、迎 难而上，拿出勇气和干劲，向最难处攻坚、向最关键处挺进， 不辜负党和人民期望和重托，为中国特色社会主义建设不断 贡献自己的力量，真正聚焦担事干事，让为民服务“干货满 满”。四是团结奋斗要有“广度”。习近平总书记强调，强 国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进，我们这 一代共产党人使命光荣、责任重大。为了响应新时代的呼唤， 广大党员干部应秉持“功成不必在我、功成必定有我”的理 念，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的精神，不为不办找理由， 只为办好想办法，形成团结一心、齐心协力、群策群力的

40、良 好局面，通过主题教育，不断提高干事创业的能力、开阔干 事创业的思路、磨炼干事创业的本领，让党中央的决策部署 在基层落地生根、开花结果，在新征程上“建新功”。在推 动事业发展上，广大党员干部要涵养担当精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夙夜在公，不忘使命职 责，迎难而上、克难而进，主动挑过“担子”，保持阵厉奋 发之姿，让一张张“成绩单”成为主动担当的生动“注脚”， 真正聚焦建功创业，让责任担当“干货满满”。分布图、重大危险源、风险告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单，有效管控风险4 .全面组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人 要学习掌握住建领域重大

41、事故隐患判定标准或整治重点（住建领域重大事故安全隐患排查整治重点及要求详见附件2- 7）。企业负责人组织研究部署开展自查自改；组织细化企业 各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖惩制 度，发动全员积极排查整治；定期组织召开警示教育会及 时汲取典型事故教训，迅速排查本企业同类事故隐患。要建立 重大事故隐患台账，实行闭环管理，及时录入省重大事故隐患 排查治理信息化统计系统，对一般隐患立查立改；对重大隐患， 停工整改，决不“带病运行”。要建立企业内部重大事故隐患排查、 整改、复查和报告制度，落实专人专班负责具体工作。必 要时可聘请第三方专家或技术服务机构，切实提高隐患排查 和整治质量5 .

42、组织对电气焊等动火作业开展排查整治。加强电气焊 工等特种作业人员的岗前教育，严格履行电气焊等动火作业审 批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，严格落实 消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊接设备进行 全面安全检查，对动火等危险作业人员以及易产生重大事故 隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排 查，严禁未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作 业岗位上岗作业。凡招录不具备作业资格人员从事特种作业的生产经营单位，一律按照法律法规上限顶格处理。6 .组织对外包、分包等生产经营活动开展排查整治。要 针对本企业生产经营项目外包、分包等情况组织开展1次全 面排查，重点检

43、查是否存在承包方不具备安全生产条件或者 相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责 不清，是否对安全风险较大的外包项目实施全过程监督管理，作业 前是否对承包单位安全交底和风险告知，是否建立外部队伍 员工安全教育档案等问题，不符合法律法规规定的要坚决依 法处理。要将外包、分包等生产经营活动纳入本企业安全生 产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的及时督促整改7 .组织开展其他重点危险作业专项整治。要周密辨识受 限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用 电作业、动土作业、断路作业、污水处理作业、检维修作业、建（ 构）筑物拆除作业、装卸作业风险，重点整

44、治是否严格履行 审批程序，以及重点危险作业提级审批情况。在开展危险作 业时，安排专人进行现场监护，做好“三个确认”：确认现场作 业条件以及作业人员资格、身体状况及劳动保护用品配备情 况，确认安全防范设备、应急救援装备配备情况，确认统 一指挥和管理人员，确保作业人员安全8 .推进企业安全生产标准化建设。要依法推进安全生产标 准化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备、作业环境标 准化，制定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等保障措施，组织开展岗位达标、班组达标、 企业达标建设，强化运行过程中动态变化的风险管控和隐患 排查治理工作，有效提升企业本质安全水平9 .开展事故应急救援

45、演练活动。要根据排查发现的重大事 故风险隐患以及本行业领域事故特点，至少每年组织开展1次 事故应急演练（高危企业每半年至少1次），加强演练评估，查 找风险识别、先期处置、隐患治理等方面的问题，及时向所 在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。加强预案管理， 组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生 技能的培训活动，使有关人员熟悉应急职责、应急处置程序和 措施，要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施， 切实提高住建行业从业人员应急意识和自救互救能力（二）强化部门安全监管1 .坚持严格执法倒逼责任落实。各级住建主管部门要突 出抓好指导服务和精准严格执法，切实提升发现问题和解决

46、 问题的强烈意愿和能力水平。坚决整治安全监管执法“宽松 软虚”，通过指导帮扶和精准严格的监管执法倒逼企业主体责任 落实。加强助企纾困，扎实开展“服务企业月”活动，组织 专家团队做好企业指导服务。采取“检查+指导”相结合模式， 深入查找企业存在的问题隐患，帮助企业摸清安全风险、找准薄弱 环节、制定落实针对性提升措施，推动完善并全面落实双 重预防机制，夯实企业安全生产管理基础2 .开展监管执法人员能力提升专题培训。各地住建部门 要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安 全生产专题培训，系统学习习近平总书记关于安全生产重要论 述和重要指示批示精神，要重点学习重大事故隐患判定标准、 重点

47、执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法 治水平3 .聚焦重点推进隐患整改落实。对企业自查查出的重大事 故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予 行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生 事故的，要依法从严对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府 予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依 法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故 隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚 代管、罚而不管4 .加强部门之间执法联动。对于涉及多部门、区域性违 法违规行为的，强化信息

48、通报共享和部门协调联动，优化组 织方式，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。根据监 管执法情况，定期通报一批、及时约谈一批、联合惩戒一批、停 工整顿一批、关闭取缔一批、公开曝光一批安全生产行刑衔 接等典型执法案例5 .推动监管执法规范化提升监管执法效能。各地住建主管 部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量；依托“互联网+监管”等 信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查 屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。组织开展 执法人员“破冰提能专项行动。持续推行行政执法“三项 制度”，执行“双随机、一公开”抽查制度，规范执法行为，提 高执法效率，减少多头重复执法检查，强化事中事后监管。6 .开展企业主要负责人和安全管理人员考核。各级住建 部门要对住建行业企业主要负责人开展安全管理能力考核 将“两个清单”作为安管