县域规上企业培育调研报告范本.docx

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1、县域规上企业培育调研报告规上企业是地方实体经济形成增长点的主要支撑，也是推进 地方高质量发展的关键。做好规上企业培育，对推动县域经济社 会高质量发展具有十分重要的意义，但在推进县域规上企业培育 过程中，仍面临一些瓶颈制约和困难问题，亟待重视解决。一、存在问题一是项目建设缓慢，短期入规困难。有些项目受设计规划、 资金筹措、土地供应、证照办理、基础设施等因素影响，建设周 期较长，不能按期竣工投产，影响规模工业企业申报。部分项目 虽然顺利竣工投产，占地大、用工多，是两头在外粗加工企业, 不急于办理环评、安评手续，随意延长试产期，企业未申报税收 或应税收入太少，无法申报规模工业企业。个别企业对入库工作

2、 认识不到位，申报材料因缺项漏项、备案不完善等问题被退回, 企业配合积极性不高。因企业培育周期较长，部分县域企业缺乏 持续的人力物力投入，培育过程中协调跟进不及时，存在企业“突 击入规”的情况。个别地方在“小升规”培育中一味追求数量、 忽视了质量。二是项目质量不优，影响因素较多。为享受招商引资优惠政 策，争取更多用地指标和政府帮扶，有些企业在治谈时刻意夸大 可行性研究报告的相关数据，进行美化包装，致使竣工投产后达 不到规工企业申报条件。有的项目洽谈时自称是高新技术企业、六、坚持将党建引领贯穿始终，不断完善民政综合工作能力体系30、坚持加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想

3、凝心铸魂，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧扣学习宣传贯彻党的XX大精神这条主线，开展学 习贯彻党的XX大精神专题培训，引导全区民政干部职工切实把思想和行动统一到党的XX大精神 上来。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建与业务深度融合。突出 问题导向，对标区委巡察整改工作要求，高质量做好巡察“后半篇文章”。31、提高依法行政水平。继续开展法治为民办实事项目和各类法治宣传活动，落实好“谁执法谁 普法”责任。强化事中事后监管，围绕养老机构、殡葬行业、社会组织规范管理等重点领域，组 织开展民政领域“双随机一公开”监管。加大对民法典行政处罚法等行政法律法规学习和 培

4、训力度，提高民政干部职工依法行政的水平，形成依法行政的意识和思维。32、抓好民政队伍建设。坚持把政治标准放在首位，配强配好中层骨干，注重在完成重大工作、 推进重大项目中发现、培养和使用干部，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向。加强基层民 政队伍建设，增强基层民政服务能力。加快培养民政事业发展所需的社会工作、养老服务、慈善 公益等领域的行业人才。33、推进民政事业安全发展。认真总结三年来疫情防控工作成效，总结固化相关经验做法，着力 破解瓶颈难题。树牢安全发展理念，坚决落实民政工作安全责任制，排查整治安全隐患。切实抓 好养老、殡葬、救助等各领域安全生产工作，坚决防范遏制发生重特大事故，保障民政服

5、务对象 生命财产安全。推进民政资金内控平台建设，筑牢民政资金监管“防火墙”。2023年某区迎接国家园林城市复查工作实施方案根据国家园林城市申报与评选管理办法（X （2022X号） 与XX省住房和城乡建设厅关于做好国家园林城市申报和复查 工作的通知（X2022） X号）精神，为顺利通过2023年国家 园林城市复查，促进我区城市园林绿化新一轮发展，制定本实施 方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山。对照国 家园林城市标准要求和职责分工，进一步明确责任，细化分解 任务，针对存在问题和薄弱环节，制定切实有效的对策和措施,

6、抓重点、促整改、求实效，有效解决迎检工作中重点难点问题, 进一步巩固提升我区园林绿化工作成果，提高全区园林绿化整体 水平，促进城市可持续发展，确保顺利通过国家园林城市复查。二、组织领导（一）领导机构成立XX区迎接国家园林城市复查工作领导小组：组长：副组长：成员由区政府办，区委宣传部、文明办，区教育局、工信科 技局、公安分局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、 水利局、农业农村局、文体旅游局、应急局、城管局、林业局、 融媒体中心，XX街道、XX街道，XX区管委会、XX区管委会，XX 集团、XX集团、XX集团的主要领导组成。领导小组下设办公室（简称“区迎检力、”）,挂靠在区城管局， 办公室主

7、任由区城管局局长XXX兼任，副主任由区城管局副局长XXX兼任。（二）工作机构1 .综合协调组。负责统筹协调迎接国家园林城市复查工作; 负责复查资料的收集、归档、汇总以及专项汇报材料的编写；负 责检查指导全区各单位开展迎接复查工作；负责收集各工作组工 作情况；负责后勤保障工作。组长：副组长：牵头单位：区城管局责任单位：区工信科技局、公安分局、自然资源局、住建局、 交通运输局、水利局、农业农村局、文体旅游局、应急局、林业 局，XX街道、XX街道2 .宣传报道组。负责拟定迎接国家园林城市复查宣传教育工 作实施方案；负责迎接国家园林城市复查的新闻宣传、社会宣传 工作。组长：副组长：牵头单位：区委宣传部

8、、区城管局责任单位：区委文明办、区融媒体中心，XX街道、XX街道3 .专项提升组。对照国家园林城市标准中的生态宜居、 健康舒适、生态韧性、风貌特色等方面指标要求，负责绿化建设、 生态廊道、生物多样性、蓝绿线划定、古树保护等方面的建设成效工作。组长: 副组长：牵头单位：区城管局责任单位：区教育局、工信科技局、财政局、自然资源局、 住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、应急局、林业局， XX街道、XX街道，XX区管委会、XX区管委会，XX集团、XX集 团、XX集团4 .督查组。根据国家园林城市系列标准，负责迎检线路、 迎检点及周边园林绿化、市政市容、环境卫生等全面整改督查工 作；负责全区国家园林

9、城市复查迎检工作任务的督查。组长：副组长：牵头单位：区政府办、城管局配合单位：XX街道、XX街道街道和区直各部门要参照区里的做法，成立相应的组织机构, 有要求有计划开展园林城复查迎检工作。三、重点工作（一）完成XX区国家园林城市复查报告按要求分析规定指标完成情况，针对复查的4大类重点内容 进行情况说明，汇总基础资料，编写自评报告。责任单位：区城管局、自然资源局、林业局、住建局、水利 局、农业农村局、公安局、文体旅游局、工信科技局，XX街道、 XX街道，XX区管委会、XX区管委会，XX集团、XX集团、XX集 团完成时间：2022年12月31日（二）完成相关规划编制、制度出台工作根据新一轮国土空间

10、总体规划要求，组织开展绿地系统专项 规划修编、生物多样性保护规划等工作。健全完善湿地公园、历 史价值公园保护制度。1 .组织开展绿地系统专项规划修编，做好规划管控以及规划 落地实施。责任单位：区城管局、自然资源局完成时间：2023年12月31日2 .开展建成区范围内的生物物种资源普查，补充近三年城市 生物多样性监测数据，开展城市绿地外来入侵物种普查工作。责任单位：区林业局、城管局、农业农村局完成时间：2023年6月30日3 .完善建成区湿地保护管理机制。对建成区内湿地进行全面 梳理，加强湿地日常保护监督管理工作，确保城市湿地保护实施 率 100%。责任单位：区林业局、城管局、水利局完成时间：2

11、022年12月31日4 .建立完善历史价值公园保护机制。建立XX区具有历史价 值公园保护名录，并按照名录和保护要求实行严格保护，确保具 有历史价值的公园保护率达100%。责任单位：区城管局、文体旅游局完成时间：2022年12月31日5 .持续推进古树名木后备资源保护。完成建成区内树龄超过 50年（含）以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保 护责任单位或责任人。责任单位：区城管局、林业局完成时间：2022年12月31日（三）城市园林景观专项提升1 .推进公园绿地建设。一是加快XX公园、XX公园、XX乐园 等公园建设和改造，增加城市绿量，提升绿化覆盖面积和景观效 果。二是重点提升府前广场、一

12、河两岸、索桥头平台等绿地景观， 替换长势不良地被和灌木，适当调整灌木和地被，打造层次分明 的绿化空间，增加花化彩化植物种植，丰富绿地内植物色彩，使 层次更加协调。三是按照公园设计规范综合性公园标准，加快推进XX公园、XXX公园、XXX湿地公园提升建设，完善儿童游 乐和老人休闲活动设施，丰富文化科普功能。责任单位：区城管局，XX区管委会、XX集团、XX集团、XX 集团完成时间：2023年3月30日2 .加强口袋公园建设。按照“300米见绿，500米见园”要 求，在东桥、知青林、XX公园、文昌街、思敬前路等街头空地 绿地服务半径覆盖率不足的区域因地制宜实施一批口袋公园、社 区公园、小游园等建设，增

13、加不少于3处口袋公园，口袋公园面 积不低于400平方米，促进市民园林绿化活动场地均衡分布。责任单位：区城管局，XX集团配合单位：XX街道、XX街道完成时间：2023年3月30日3 .强化道路绿化建设。解决城市道路绿化达标率、林荫路覆 盖率等指标不达标的问题。一是重点完善城市次干道、支路行道 树和道路附属绿化效果不佳或缺失乔灌木补植提升。二是更新改 造李纲东路、华山西路等遮阴效果较差的行道树品种，力争达到 林荫路标准。三是更新修复新城中路、新城东路等破损花（树） 池，提升道路沿线景观效果。四是对城区行道树树池篦子进行提 升改造，更新破损树池、更换长势不佳的行道树。五是对金山角红绿灯路口、莲花红绿

14、灯路口等花箱进行维修、补植缺失的苗木。 六是新建道路绿化均按城市道路绿化设计标准进行设计建设。责任单位：区城管局、自然资源局，XX集团配合单位：XX街道、XX街道完成时间：2023年3月30日4 .推进城市绿道建设。加强三角湖公园后山绿道、如意湖湿 地公园的慢行绿道系统连接，优化公共绿化空间绿道串联。加快 龙湖公园绿道建设，有效串联重要城市节点，为市民游憩健身、 绿色出行提供便捷绿色通道。责任单位：区城管局、自然资源局、水利局，XX区管委会、 XX集团、XX集团完成时间：2023年3月30日5 .实施立体绿化建设。选取5个项目（近三年2020 2022 年竣工验收的新建、改建的公共建筑、工业建

15、筑和市政交通设 施）实施立体绿化，通过屋顶绿化、破硬增绿、见缝插绿、立体 营绿、垂直挂绿等方式种植爬山虎、炮仗花、三角梅等开花植物 实施立体绿化，实现立体绿化实施率210%。责任单位：区教育局、自然资源局、住建局、交通运输局 完成时间：2023年3月30日6 .实施园林式居住区（单位）景观提升。对照园林式居住区（单位）标准，对建成区内居住小区、企事业单位进行全面摸底， 对达到标准的居住区（单位）进行巩固提升，具备一定基础但未 实质性达标的园林式居住区（单位）进行改造提升。组织开展园 林式居住区（单位）评选，实现建成区内园林式居住区（单位） 达标率三50%。责任单位：区城管局，XX街道、XX街道

16、完成时间：2023年3月30日7 .完善防灾避险设施。按照城市绿地防灾避险设计导贝| 标准，对未达标绿地进行完善提升，完善龙湖公园、体育公园、 三明北站前广场、如意湖湿地公园入口区、七峰叠翠公园入口区、 XX公园入口区、府前广场等区域配套防灾避险设施。按照防灾 避险场所要求，增设配套应急储备设施和物资，设置应急指示标 志标牌；依托现有各类公园应急避灾点开展改造提升，打造应急 避灾示范点。责任单位：区工信科技局、应急局、城管局，XX区管委会、 XX集团、XX集团、XX集团完成时间：2023年3月30日8 .加强公共场所、广告设施与标识，公共设施和城市照明管 理。加大城市执法力度，严肃查处占绿、毁

17、绿行为，巩固我区园林城市工作成果。责任单位：区城管局配合单位：XX街道、XX街道完成时间：2023年5月31日9 .对公园绿地进行全面整治、长效管理，确保各项指标达到 国家园林城市标准要求。责任单位：区城管局配合单位：区水利局、XX街道、XX街道，XX区管委会，XX 集团、XX集团、XX集团完成时间：2023年5月31日（五）确定迎检线路。合理安排受检线路，加强迎检点及沿 线的环境整治，以整洁优美的城市环境迎接国家园林城市复查。责任单位：区城管局配合单位：XX区管委会、XX集团、XX集团、XX集团、XX 街道、XX街道完成时间：2023年5月31日（一）动员准备及自查阶段（2022年11月至1

18、2月）1 .召开迎接国家园林城市复查工作动员会，部署动员全区迎接国家园林城市复查工作。新兴产业企业，但投产后却是来料加工、来样加工、来件组装、 劳动密集型的低端企业，由于只能计算劳务收入，人均税利不高, 主营业务收入达不到规模工业企业标准；有的项目进园时承诺固 投总额、投资强度、生产规模、上交税金，但建成后多数指标落 空，受外部制约因素影响，导致企业达规入库进展缓慢，有些企 业受生产时限短、环保问题整改、基础设施不完善等诸多因素影 响，导致工程进度缓慢，产值产能无法达标。受工作生活环境以 及持证上岗等因素影响，无法吸引技术工人到企业工作，部分企 业“用工难”问题突出。企业自身推进项目建设不给力

19、，新建项 目前期准备不充分，工程进度较慢，造成入规不确定因素增多。三是企业规模不大，扶持政策缺乏。县域现有企业规模小、 实力弱，发展动能不强，大都处于资金原始积累的初级阶段，产 生的经济效益和社会效益有限。国家逐步加大对市场主体的扶持 力度，但所实施的政策基本以普惠性政策为主，对“小升规”帮 扶政策不够灵活。县域上规入统相关政策、措施不够细化，激励 机制不够完善，协调扶持力度不够得力，企业融资难等问题仍然 存在。受市场变化影响，一些较小企业产品供应链受阻、订单不 足、销售不畅，生产积极性不高。受产业政策限制、用水用电成 本上升等影响，部分企业利润空间进一步缩小，影响企业产能提 升。是运行机制不

20、活，产业结构单一。运行机制不活，应对市场变化能力不强。企业经营管理水平与现代化企业发展要求还有2 .各部门要健全和完善工作专班，主要领导亲自负责，定期 听取工作汇报，分管领导进行专题研究、部署、指挥、协调和检 查。针对目前城市长效管理中存在的问题和薄弱环节，明确标准、 分解任务、细化指标。（二）迎接省复查阶段（2022年12月至2023年6月）各部门要根据XX区国家园林城市标准指标任务分解表和迎检主要任务要求，按照职责分工认真组织自查，找出差距并 进行分析评估，针对存在问题研究整改意见，落实整改措施，切 实完成整改，确保各项指标达到标准要求。（三）迎接国家复查阶段（2023年6月至复查结束）各

21、部门要按照省级检查提出的意见和整改要求，研究并落实 整改措施，全方位查漏补缺、整改提高，确保各项指标达到要求。 期间，全区将组织2至3次模拟检查,进一步巩固提高整治成果， 加强长效管理，迎接国家暗访检查，确保顺利通过复审。五、保障措施（一）加强组织领导各部门要牢固树立大局意识，把迎接国家园林城市复查工作摆上重要议事日程，实行“一把手”负责制，各责任单位主要领 导是迎接国家园林城市复查工作的第一责任人，主要领导亲自抓, 分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。区迎接国家园林城市复查工作领导小组对迎接复审工作实行统一领导，确保各项工 作有序开展。财政局要将迎接国家园林城市复查工作经费纳入财 政预算

22、，持续巩固国家园林城市成果。（二）明确目标责任各部门要严格按照工作要求，进一步细化分解指标任务，做 到定人、定责、定任务、定目标、定时限、定奖惩，确保复查迎 检工作落到实处。各工作组和各专项牵头单位要对照XX区国 家园林城市标准指标任务分解表的要求，会同其他责任单位研 究切实可行的措施，倒排时间节点，分阶段、分步骤细化工作任 务，全力以赴做好整治工作。要实行定期检查、定期通报制度, 确保各项工作达到标准要求。（三）广泛宣传发动各部门要加大宣传力度，充分发挥网络、电视、广播、电子 屏和宣传栏等方式进行多渠道、多样式宣传，引导广大市民支持 和参与国家园林城市复查迎检工作，增强市民建绿、护绿、爱绿

23、意识，营造浓厚的迎检氛围。较大差距。一些企业还停留在“作坊式”“家族式”的管理模式， 机制不活，缺乏企业做大做强的内在动力，对企业自身持续发展 定位不高，思想保守，缺乏现代企业管理人员和管理机制，参与 市场竞争和抗风险能力较弱。县域企业不同程度存在产业结构不 合理、单一产业占比高、企业总体“抗压”能力不强的问题。二、对策建议一要健全指导服务机制。健全完善促进中小企业发展的组织 领导和工作机制，推动企业提质增效。坚持靶向施策，成立工作 专班，加快项目建设进度，全力以赴解决项目建设中的难点堵点 痛点。充分发挥发改、住建、工信、统计等职能部门优势，切实 解决企业纳规入统存在的困难和问题，形成齐抓共管

24、、上下联动 的长效工作机制。加强统筹协调作用，加强对接协调统计、财政、 税务等部门做好业务指导和专项培训，主动靠前帮助中小企业解 决入规资料申报中的具体问题。严格按照统计要求规范上报数据, 客观准确反映经济运行情况。二要增强企业发展后劲。围绕县域特色产品规模发展，培育 壮大特色产业集群，实施规模以上企业、行业龙头企业“倍增计 划”，大力发展接续企业梯队，推动关联产业及上下游配套企业 形成集群。瞄准产业链上下游关键环、中高端和链群配，落实一 条产业链、一位党政领导、一个牵头单位、一套行动方案的“链 长工作制”，精准招商，通过招引外地企业落地和孵化本地企业 做大做强，形成生产、加工、销售、服务“一

25、条龙:抓好“专精特新”企业成长，落实好入规企业奖补激励政策，加大对规上 企业在资金、土地、人才引进等方面的扶持力度。鼓励企业或企 业联盟对产业链、创新链、价值链进行优化整合，加快形成雁阵 梯队，构建大企业与中小企业共生共荣生态圈。三要强化要素资源保障。帮助企业建立“产权清晰、权责明 确、管理科学”的现代企业制度，实行所有权、经营权和监督权 三权制约的管理结构。积极向上争取政策支持，落实国家、和省 市委已制定并出台的税费、用地、用电、金融、科技等优惠政策， 促使更多红利惠及企业。积极借鉴沿海地区“亩均论英雄”先进 经验，提升产业园区用地效能。建立园区企业动态进出机制，以 倒逼效应吸引更多科技含量

26、高、产品附加值高的企业落地。加大 园区内功能区建设，解决企业职工急需的住房、就医、就学等问 题。认真抓好人才引进和培养工作，为园区企业发展提供各类技 术人才保障。加强金融信贷产品创新，逐企量身定制优质金融产 品，通过提供多样化金融信贷支持帮助企业做大做强。要优化产业层次结构。加大工业招商引资力度，优先引进和 发展高新产业、高附加值工业企业，争取更多更大更优的新项 目落地。瞄准市场，深化调整特色生产资料结构布局，实行以 区域化布局为重点、规模化生产为依托、一体化经营的功能体 制，实施县域农副产品深加工项目，加快培育一批“专、精、 特、新”的中小企业群体，逐步带动企业做大做强。围绕传统 企业的产业

27、链、供应链招商引资，鼓励现有企业开展工业技术 改造升级，在政府服务上推行“容缺办理” “告知承诺”等简 化审批服务模式，带动县域企业做大、做优、做强，积攒县域 经济发展后劲。2023年某区民政工作要点2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一 年，XX民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX 大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察义X重要讲话精神和对民政工作重要指示精神，践行“人 民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，按照XX届市委X次全会和X届区委X次全会的要 求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服

28、务构建新发展格局，将抓好高质量发展 作为首要任务，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的职能，确保XX民政工 作在全市范围内继续保持在优秀行列。一、坚持将底线思维贯穿始终，不断完善分层分类的社会救助体系（一）进一步兜牢基本民生底线1、推进“政策找人”工作。一是要按照“做实线下、用好线上”的思路，深化“铁脚板+大数 据”的找人路径，持续探索深化“政策找人”工作机制。二是要打牢做实“社区救助顾问”机制， 进一步健全“区有中心、街镇有站、村居有点、网格有员”四级社区救助顾问网络，努力实现困 难群众早发现、早介入、早救助。2、加强低收入人口动态监测。一是要将低保、低保边缘、特困供养、支出型

29、贫困及其他特殊困 难家庭或人员纳入动态监测范围，加强实时跟踪管理，提供常态化救助帮扶。二是要进一步发挥 社会救助工作联席会议协调机制作用，及时化解困难群众遭遇的各类急难愁盼问题。3、加强社会救助综合治理。一是要坚决贯彻落实救助政策和工作要求，对符合救助条件“应救 尽救”。二是要通过每月系统抽查、年中救助专项检查、年终联合绩效评价等方式严肃整治发现问 题。三是要严格落实经办人员近亲属申请社会救助备案制度，指导街镇签订XX区社会救助工 作人员廉政责任承诺书。四是要积极开展社会救助对象信息交叉比对，指导街镇根据比对情况及 时摸排核实并反馈整改。五是要着力加强社会救助系统全员培训，按照“政策全面学习，

30、骨干全 员纳入”的要求，通过“实例教学、实案考核、现场打分”的方式，实现全区救助工作人员“全 员学、系统学、深入学”。4、拓展社会救助服务内涵。一是要深入探索开展服务类社会救助，积极探索社会力量参与社会 救助的渠道、模式，针对困难群体的实际需求，开展心理疏导、上门探视、康复训练、社会融入 等关心关爱服务。二是要发挥救助顾问、社会组织专业优势，进一步完善“资金+物资+服务” 多重救助模式，提升社会救助综合服务水平。（二）推进公益慈善更好发挥第三次分配作用5、加强慈善公益宣传。提升慈善超市造血功能和社会效益，整合各方资源，推动慈善超市创新 发展，以市慈善基金会XX代表处、街镇慈善工作站、慈善超市为

31、平台，以“9.5中华慈善日”“义 X慈善周”等公益活动为契机，加大慈善公益氛围的引导。6、创新推动福彩事业发展。优化完善福彩工作体制机制，加强对福彩站点的服务监督管理。加 快实现提量进位，推进福彩事业高质量发展。推动福利彩票销售渠道转型发展和兼营渠道科学布 局，加强福彩品牌推广。二、坚持将人民城市理念贯穿始终，不断完善兜底性普惠性多样化的养老服务体系（-）全力推进市、区年度民心工程和实事项目7、持续推进养老服务设施建设。一是要按照XX区养老专项规划（2022 2035年）的要求, 持续扩大养老供给，布局XX养老床位建设，按照45平方米/千人（常住人口）的指标要求， 加快建成一批养老服务设施。二

32、是要贯彻落实新修订的XX区养老服务建设和运营扶持办法, 对社区嵌入式养老服务设施、认知症照护床位、养老床位、社区老年助餐场所等，细化补贴口径， 加强补贴资金绩效监管。8、提升养老服务质量水平。一是要加强养老机构公建民营监管指导，指导街镇落实保基本养老床位，实现基本养老服务“应保尽保”，并将养老床位纳入全市统筹。二是要加强区级福利院公建 民营跟踪管理，平稳有序启动运营。三是要推进家门口服务站建设，鼓励在家门口服务站嵌入“微 助餐”“微日托”功能，建成全区首家“长者运动健康之家”，为老年人提供体质测试、健康知识 普及和休闲社交“一站式”运动康养服务，纳入“15分钟社区生活圈”。（二）全力推动养老服

33、务高质量、可持续发展9、创新探索养老服务模式。一是要持续推进智慧养老应用场景建设，扩大老服务“一键通”试 点范围，推进“互联网医院+养老院”试点工作，开展长者智能提升行动。二是要完善居家社区 养老服务。健全社区嵌入式养老服务网络，聚焦失能失智长者，增强家庭自主照料能力，进一步 加大“医康养”融合力度。三是要持续开展家庭照料能力提升项目。继续开展认知障碍友好社区 建设和“老吾老”计划，增强家庭照护能力。10、聚焦养老服务能级提升。一是要加强养老服务队伍建设。落实市区两级“以奖代补”政策; 落实养老护理员入职补贴政策；继续加大职业技能培训和学历教育；依托与XX市第四社会福利 院结对共建机制，加大护

34、理员队伍建设；开展职业技能竞赛，做好养老护理员信息系统维护。二 是要居家适老改造试点计划完成100户；持续深化养老顾问制度；区综合为老服务中心投入使用。11、提升养老机构监管效能。落实XX市养老服务机构综合监管办法，加强消防安全、食品 安全、资金使用、运营秩序等重点领域监管，开展养老服务机构服务质量监测。加强“金民工程” 系统信息化动态监管，实行差异化监管措施。三、坚持将全过程人民民主贯穿始终，不断完善共建共治共享的基层社会治理体系（-）多措并举做好社区治理工作12、夯实基层治理科学化基础。一是要根据区级关于进一步加强居民委员会建设工作的最新要求, 指导街镇“化零为整。综合规划居委会设置，有效

35、适配办公活动服务要求。二是要按照最新市级 标准，会同相关部门研究合理设置我区社区工作者额度，开展2023年度招聘，并做好优秀社工 推荐宣传工作。13、增强基层治理精细化程度。一是要以推进基层全过程人民民主实践为核心，指导街镇深化“四 百活动”“三会制度”“村规民约（居民公约）”“参与式社区规划”“社区新基建”等，做好居（村） 委会下设公共卫生委员会、环境和物业管理委员会相关工作。二是要加强居村减负监测点建设， 重点聚焦“减证明”“减台账”“减报表”“减考核”，把为基层减负落到实处。三是要持续推进街 镇“好邻居”社区服务中心建设，开展优秀案例征集评选，组织基层干部分层分类培训。14、提升基层治理

36、智能化水平。一是要持续推进“社区云” 2.0平台建设推广，指导街镇切实用 好“走访接待”“会议记录”“智慧报表”等功能，进一步提升居民家庭上云率，做好应用场景推 广使用。二是要注重发挥“阳光村务”平台实效，开展多途径宣传推广，进一步拓展覆盖面，发挥区级监管作用，提高村务公开时效性。(-)统筹规划做好社会建设工作15、推动社会各界参与社会治理创新。加强社会建设理论研究和实践应用的结合，促进基层社会 治理创新与社会治理现代化建设；组织开展社会建设和基层社会治理创新项目申报与推广；完成 社会建设指标体系监测评估数据采集分析及年度民生政策知晓率、满意度调查。16、推进城乡社区服务综合设施标准化建设。一

37、是要制定本区城乡社区服务体系建设实施方案, 完成社区综合服务设施相关指标统计。二是要配合推进本区社区综合服务设施建设，扩大城乡社 区服务有效供给，确保各街镇、片区(15分钟社区生活圈)社区综合服务设施面积达标。四、坚持将育管并重贯穿始终，不断完善多元共治的社会组织和社会工作体系(-)推进社会组织和社会工作规范有序发展17、加强社会组织登记审批。一是要落实登记管理党建“三同步”机制，管好社会组织“政治方 向”“关键少数”“重大活动:二是要健全登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核 制度，依法依规做好相关工作。三是要鼓励支持重点领域社会组织登记，支持科创类、养老类、 社区类等社会组织成立

38、登记。18、加强社会组织日常监管。一是要健全事中事后日常监管，加强年检和抽查审计，推动社会组 织财务运行规范。二是要强化专项监管，结合“双减”工作，配合教育部门做好民办教育培训机 构及托幼机构的依法监管。三是要加强执法监察，继续开展“打非”“僵尸社会组织”整治等专项 行动。四是要完善社会组织日常监管与行政处罚工作衔接机制，用好“活动异常名录和严重违法 失信名单”。19、促进社会组织高质量发展。一是要完善扶持政策，修订XX区社会组织发展专项资金使用 管理办法。二是要加强区、街镇两级社会组织孵化基地建设；继续稳步提升社会组织评估率与 3A以上占比率，用好供需对接平台，发挥推荐目录作用。三是要动员指

39、导社会组织积极参与各类 公益赛事、项目申报、品牌评选，打造社会组织“XX样本二20、推进社会工作专业化发展。一是要加大社工考前培训和持证社工继续教育力度。二是要做实 大学生社会工作实践基地项目，提供专业技能培训和实务实践的机会。三是要采用联合检查、抽 查审计、日常联络等方式加强社工机构管理。四是要借助社工节、“XX慈善周”等契机，促进政 府、高校、企业与社会组织之间的合作。(-)推动社会组织、社会工作与志愿服务融合发展21、引导社会组织服务大局。一是要调动社会组织参与乡村振兴、助力对口帮扶，推动社区社会组织在和谐邻里关系、化解社区矛盾、提升核心价值等方面展现新作为。二是要支持社会组织投 身公益

40、慈善事业，鼓励广泛开展公益慈善活动，营造城市公益之风。22、依法规范开展志愿服务。鼓励社工机构、公益基地、街镇社工站参与公益服务，为社区一线 工作人员、高龄独居老人、生活困难家庭、困境儿童提供心理疏导、情绪支持等。23、持续推进社工站和公益基地建设。一是要持续推进街镇社工站建设，把街镇社工指导中心建 设成为社会工作发展的中央枢纽以及社会工作创新的智库核心。二是要以公益基地能力提升项目 为抓手，在开展公益基地绩效评价的同时，计划完成120家公益基地的创建工作。五、坚持将“为民”初心贯穿始终，不断完善便民利民的社会福利和专项服务体系24、不断推进儿童福利和未成年人保护工作。一是要进一步完善儿童福利

41、领域“政策找人”机制， 及时、足额发放散居孤儿、困境儿童基本生活费。持续开展困境儿童社工关爱项目，为义务教育 阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供提供社工关爱服务；妥善完成市儿童福利院成年孤儿安置工 作。二是要加强未成年人保护工作站建设，进一步完善未保设施载体，持续强化儿童督导员、儿 童主任的队伍建设。加强未成年人保护宣传力度，结合儿童友好社区创建工作和家庭教育指导站 建设工作，实现资源共享、协同发展，及时妥善处置未成年人突发事件和特殊个案。25、扎实推进残疾人福利事业。进一步完善落实残疾人两项补贴，加大康复辅具社区租赁的推广 力度。继续开展精神障碍社区康复试点工作，加快形成“社会化、综合性、开放

42、式”的精神障碍 社区康复服务网络。推动残疾人养护机构建设，计划新建残疾人养护床位100张。26、做好婚姻登记服务和儿童收养工作。进一步深化婚姻服务，倡导文明婚俗，传承和发扬中华 优秀婚姻家庭文化。做好婚姻登记“跨省通办”相关工作。严格依法行政，确保婚姻收养登记合 格率100% o27、加强流浪乞讨人员救助工作。深化“情暖归途”救助管理服务品牌，积极与公安、城管等部 门，通过“三合一”联动工作模式，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助行动。28、创新殡葬服务管理。一是推广“普爱苑”生态葬式，推动土地可循环利用，保护生态环境, 推进殡葬改革。做好清明冬至祭扫服务保障。加快编制区级殡葬设施专项规划。二是要完善和丰 富“白事管家”品牌内涵，在服务内容上深度开发和利用，贴近群众需求。同时要深入推进“互 联网+殡葬服务”建设，提升网上服务能力。29、推进民政“一网通办”工作和标准化工作。一是要不断优化民政服务事项，提升政务服务能 力，加大线上重点高频事项办理和线下“两个免于提交”的落实力度，拓展“免申即享”服务清 单，配合上级和相关部门做好“社会组织成立一件事”和“出生一件事”的改革，推出群众关注 度高、办事便利的区级特色公共服务事项。二是要推进“幸福老人村标准化试点示范项目”等标 准化项目的落实，探索发挥示范试点的辐射带动作用，促进民政领域管理服务水平提升。