2023年-安全风险过程控制.docx
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1、广州铁路(集团)公司文件广铁办发(2015) 50号集团公司集团公司党委关于公布广铁集团安全风险过程控制管理办法(修订)的通知集团各单位:现将广铁集团安全风险过程控制管理办法(修订) 发给你们,请认真遵照执行。附件:1.月度安全“红线”问题量化指标2 .专业处室以及安监部门月度安全检查量化指3 .运输站段月度安全检查量化指标 管理责任,促进管理基础建设。3 .针对本专业系统车间安全管理以及作业标准以及设 备维修质量等现状,由各专业处组织每3至6个月确定1至 2个关键车间,制订具体的检查帮促工作计划,进驻车间开 展检查调研。4 .帮促期间以车间“管理规范化以及作业标准化以及 设备质量达标化”为重
2、点,从源头上剖析基础管理存在的问 题,指导车间严格执行规章制度以及作业流程和作业标准, 开展学标以及对标以及达标活动,提高车间纠正违章作业以 及控制和消除安全风险的能力。第三章安全薄弱环节查摆整治工作制度第十五条各专业处室以及单位要建立安全薄弱环节 反思查摆整治工作制度,每季度至少对本专业系统以及单位 安全薄弱环节反思查摆一次,重点聚焦到安全管理以及过程 控制和设备质量上,对反思查摆出的薄弱环节要认真梳理分 类,各专业处室按照管理职责以及权限负责本系统薄弱环节 的分析以及汇总,确定本系统1-2个重点攻关课题,经分管 领导审核签认后(见附件5),于每季度最后一个月20日前 报集团公司安委会办公室
3、(安监室),由安监室进行综合分 析,提报集团公司安委会研究以及确定重点攻关课题,对安 全薄弱环节查摆整治实行常态化管理。第十六条各专业处室以及单位对安全薄弱环节反思 查摆工作,要采取由下往上倒查的方法,从岗位以及班组存 在的问题倒查车间以及站段以及专业处室存在的安全管理 问题,从现场作业不标准的问题剖析管理不规范的问题,通 过解剖具体问题排查倾向性的问题,使反思查摆形成闭环管 理。第十七条 集团公司安委会确定的重点攻关课题,实行 分管领导组织协调,专业处室负责整治,安监部门挂牌督办。 各牵头或责任部门要根据挂牌督办项目以及整治措施和完 成期限,逐项组织研究制订整治细化方案和具体措施,逐条 落实
4、责任,动态跟踪督促,确保按时间节点完成整治。第十八条重点攻关课题实行核实销号制度,对需要延 期的项目,由责任处室提出延期原因和防范措施报安监室; 对已完成的项目,由安监室组织现场检查核实,整治不合格 的推倒重来。各单位确定的安全薄弱环节整治项目,严格实 行分管副职上手组织整治,单位安全科挂牌督办以及验证销 号。第四章 安全分析以及通报以及交班以及对话以及预警工作制度第十九条 实施每日安全信息跟踪分析。各单位以及专 业处室由分管安全副职牵头组织,每天对本单位以及系统发 生的所有安全问题进行梳理以及跟踪调查,深入分析问题直 接原因和安全管理以及干部作风以及过程控制和应急处置 等深层次问题,研究制订
5、有针对性的整改措施。对发生的高 铁以及动车以及客车安全信息比照事故组织调查分析。安监 室由主管分析副主任牵头组织,每天对所有安全信息(安监 报-1)进行甄别分析,及时督促相关单位以及部门上报调查 分析情况,必要时组织安监人员进行调查。第二十条 实施每周安全分析。安监室每周对发生的事 故以及故障和重要安全问题进行全面梳理以及分析,形成周 安全情况分析报告,在集团公司周运输大交班会以及每周一 17时全集团电视电话会议上进行通报。各专业处室以及单位 每周对本系统以及单位发生的事故以及故障和重要安全问 题进行全面梳理以及分析,制订整治和防范措施。第二十一条 实施安全问题深度分析。各专业处室以及 运输站
6、段由主要领导上手,每月对本系统以及单位发生的事 故以及典型设备故障和惯性问题以及安全突出问题和不良 倾向性问题进行深度分析,不仅分析问题的直接原因,更要 深入剖析专业管理以及机制建设以及规章制度以及技术管 理以及工作标准以及职工教育培训以及干部履责以及现场 作业控制等方面存在的问题,研究制订有效的整改措施,做 到一次深度分析至少解决一个方面的突出问题或安全薄弱 环节。深度分析报告每月各专业处室不少于1篇以及安监室不 少于3篇以及运输站段不少于1篇。各运输站段对发生的责 任铁路交通事故必须件件进行深度分析。各运输站段以及专 业处室深度分析报告分别由主管专业处以及安监室组织逐 份进行点评以及通报。
7、第二十二条实施典型事故定期通报。安监室对集团发 生的事故要组织认真分析,深入剖析事故存在的深层次原因, 研究制定有效的整改措施,件件进行通报,警示各部门以及 单位吸取事故教训,切实加强安全风险防控。第二十三条实施典型事故交班分析。对发生的典型铁 路交通事故,由安监室组织相关专业处以及责任单位正职以 及分管副职及有关责任人员到集团交班,分析事故发生的直 接原因,深入查找管理上以及干部作风上存在的深层次问题, 研究制订有针对性的整改措施。第二十四条实施安全对话。集团公司每月由集团主要 领导组织召开月度安全对话会以及每周二由分管安全副总 经理组织召开周安全对话会,对典型事故以及安全“红线” 及“红牌
8、”问题以及突出的设备故障等进行分析以及通报, 与有关单位党政正职进行安全对话和点评,了解掌握基层单 位安全风险管理工作状态,并对当前安全管理工作提出要求。第二十五条实施安全预警。对安全管理薄弱和事故频 发的单位实行专项预警,对新技术以及新设备运用和运输组 织方式变化实行专题预警,对季度性以及阶段性安全重点实 施广泛预警,对典型事故进行实时预警。各部门以及单位接 到安全预警通知书后,由部门以及单位正职组织召开专 题分析会,对预警问题从管理制度以及岗位职责以及工作标 准和流程等方面进行深入分析,研究制订整改和防范措施。第五章安全风险管理评估制度第二十六条 集团公司成立由党政主要领导任组长,分 管安
9、全副总经理任常务副组长,其他领导班子成员任副组长, 各有关处室主要负责人为组员的安全风险管理评估领导小 组,领导小组办公室设在安监室,依据既有规章制度以及技 术标准以及安全管理等有关规定,开展半年以及年度安全风 险管理评估和季度安全质量专项检查评估。第二十七条 安全风险管理评估由安监室牵头,其中, 上半年安全风险管理评估由各专业处室组织实施,安监室负 责作业人员安全评估;年度安全风险管理评估由安监室组织 实施,人事处以及职教处以及驻集团公司军代处参加,分别 负责干部作风以及教育培训以及军事运输安全等专项评估。第二十八条安全风险管理评估重点检查安全管理基 础以及规章制度以及设备质量以及作业标准以
10、及过程控制 以及干部作风以及职工培训以及运输环境治理以及事故故 障分析管理,以及上次评估存在问题整改情况,具体评估检 查内容以及项点和评分标准见附件60各专业处以及各专业 评估小组可结合本专业实际,增加安全风险管理评估检查考 评内容,修改扣分标准。1 .评估采用百分制。评估结果分为达标以及基本达标 以及合格以及不合格四个等级,综合得分90分及以上为达 标,80分及以上90分以下为基本达标,70分及以上80分 以下为合格,70以下为不合格。被评估单位涉及多个专业的, 以各小组评估的平均得分作为综合得分。评估中发现危及高铁以及客车以及正线安全以及从业 人员劳动安全等严重安全风险的,经评估小组研究认
11、定,可 对被评估单位直接降级。2 .评估检查工作完成后,上半年安全风险管理评估由 各专业处以及年度安全风险管理评估由评估领导小组通报 评估情况。各专业处以及各专业评估小组于评估检查结束后 5天内,向安监室提交评估总结报告(含评估评分表,下同), 内容包括评估检查开展情况,被评估单位安全风险管理工作 情况,存在的普遍性以及倾向性以及关键性问题及原因剖析, 评估结论及整改意见。评估总结报告一式三份,分送集团公 司分管领导以及安监室和被评估单位。安监室根据评估情况,综合确定各运输站段上半年以及 年度安全风险管理评估等级并下发通报。3 .被评估单位要及时召开安委会,对评估检查发现的 问题进行专题研究,
12、从源头上分析安全管理基础以及规章制 度以及设备质量以及作业标准以及过程控制以及干部作风 以及职工培训以及运输环境治理以及事故故障分析管理等 方面的深层次原因,制订整改推进计划,并于评估结束后10 天内将整改方案分别报送主管(相关)专业处室以及安监室 核备。第六章 安全风险过程控制考核问责制度第二十九条成立由集团公司党政主要领导任组长,其 他领导班子成员任副组长,有关处室主要负责人为成员的安 全风险管理考核领导小组。1 .集团公司董事长以及总经理对行政领导以及铁路办 事处主任以及运营合资公司总经理进行月度考评;集团公司 党委书记对党群领导以及铁路办事处党工委书记以及运营 合资公司党委书记(党工委
13、书记)进行月度考评;集团公司 领导班子成员对分管处室以及单位党政正职进行月度考评。各专业处室以及运输站段要严格执行月度逐级考评制 度,考评结果必须真实反映管理人员工作实绩。2 .对集团公司领导班子以及各专业处室以及安监部门 以及铁路办事处以及合资公司以及运输站段负有安全检查 量化指标的各级管理人员,实施月度安全生产责任制考评并 按百分制兑现。3 .领导干部月度安全生产责任制考评得分与个人月度 基本收入挂钩(考评标准见附件7)。各专业处室以及安监部 门以及铁路办事处以及合资公司以及运输站段其他管理人 员月度安全生产责任制考核得分与个人月度生产经营责任 制考核奖挂钩,具体考核标准由本部门以及单位制
14、订。4 .管理人员月度内因休假以及学习或经单位(部门) 批准等原因,离开本职岗位累计达10天及以上者,不参加月 度安全生产责任制考评。5 .管理人员连续3个月考评得分低于80分的,由上一 级部门负责人组织谈话警示;年度内累计6个月考评得分低 于80分的,给予诫勉谈话(诫勉期一般为3个月)以及直 至免职处理。各级管理人员的安全生产责任制考评成绩与年 终评先以及业绩考核以及选拔任用等挂钩。第三十条 各运输站段管理人员以及作业人员被发“红 以及黄以及白牌”通知书,按每张“红牌”通知书200元以 及“黄牌”通知书100元以及“白牌”通知书20元核减个 人月度安全效益达标奖。第三十一条对半年以及年度安全
15、风险管理评估评定 为“不合格”的单位,核减安全效益达标奖8000元。第三十二条 对各运输站段实施月度安全质量考核,奖 金基数按劳卫处核定的标准执行。运输站段月度安全质量考 核标准见附件8。1 .对运输站段月度安全质量实施综合排名考核,基数为 1000分。铁路交通一般D类事故和设备故障的责任系数,全 部以及主要责任为1.0,重要责任为0.5,次要责任为0.3。 铁路交通一般C类及以上责任事故(B以及C类事故负次要 责任除外),实行一票否决。铁路交通一般B以及C类事故 负次要责任,分别扣200以及100分。2 .车务系统分车站以及车务段2个组考评,机务以及 供电以及工务以及电务以及车辆以及客运以及
16、货运以及房 建公寓系统各按1个组考评。其中,车务站段客运以及货运 专业的考核分别由客运处以及货运处提供;惠州电务段以及 肇庆信号水电段在电务系统排序,其水电专业的考核由供电 处提供;肇庆客运段在客运系统排序,其车辆专业的考核由 车辆处提供;动车组以及机车以及客车以及货车以及轨道 (机械)车以及接触网作业车的检修质量考核,由机辆验收 室向相关专业处提供。各分组单位发生同分时,按单位安全 风险及工作量大小排序。以上考核于每月30日前提供。3 .运输站段月度未发生责任铁路交通事故(D21除外), 安全问题销号率不低于95%,奖励排名第一的单位月度生产 经营责任制考核奖基数的3%;排名第二的单位月度生
17、产经营 责任制考核奖基数的2%;排名第三的单位月度生产经营责任 制考核奖基数的1%。其中,组内单位8个及以上的,对前三 名予以奖励;组内单位5至7个的,对前二名予以奖励;组 内单位4个及以下的,奖励第一名单位。4 .对排名末位的运输站段,核减月度生产经营责任制 考核奖1% (供电段核减0.5%);连续3个月排名末位(供电 组为连续4个月)或自排名末位之月起,12个月内,组内单 位8个及以上的累计4个月(4至7个单位的累计5个月) 排名末位的运输站段,给予党政正职以及分管副职通报批评 以及诫勉谈话(诫勉期一般为3个月)直至免职处理。第三十三条 对各建设项目管理机构实施月度考核,考 核金额由集团公
18、司核减建设项目管理机构工资总额。各建设 项目管理机构要指定专人负责事故以及通知书的分析及考 核工作。建设项目管理机构月度考核标准见附件9。第三十四条各运输站段要与结合部单位签订安全协 议,签订的安全协议报主管专业处核备。其中,管外结合部 单位的协议条款中,要明确向监管单位缴纳一定数额的安全 风险抵押金及处罚的规定。各专业处室以及安监部门以及运输站段检查发现结合 部单位作业中的安全风险问题,向负有监管责任的单位下发 通知书。管外结合部单位的考核,由监管单位核减责任单位 安全风险抵押金;管内非运输企业的考核,集团公司从非运 输企业工资总额中扣除。其中,“红牌”通知书每张3000元 以及“黄牌”通知
19、书每张1000元。管内非运输企业单位要 指定专人负责通知书的分析及考核工作。第三十五条 对触碰安全“红线”的管理人员,给予诫 勉谈话(诫勉期一般为3个月)以及直至免职处理,期间免 发安全效益达标奖;对触碰安全“红线”的作业人员,给予 离岗培训3个月,期间免发安全效益达标奖。1 .各级管理人员对检查发现的安全“红线”问题,应 责令责任人立即改正,及时通报责任单位党政正职,责任单 位要组织调查核实,并研究对责任人的处理决定。对行车设 备质量“红线”问题,必须追究相关管理人员责任。2 .发现集团公司管理的干部触碰安全“红线”问题时, 应当面指出并报主管专业处室,主管专业处室提出处理意见, 送安监室归
20、口上报集团公司党政联席会研究决定。3 .作业人员离岗培训期间,要组织学习基本规章以及 作业标准和跟班实习,经考评合格方可回到原岗位任职。第七章附则第三十六条月度考核周期及通知书统计周期,为上月 25日18时至当月25日18时。因举报或调查期限限制的事 故,纳入定责月考核。第三十七条 每月20日18时至28日18时,管理人员 在“安全质量考核管理系统”中填写月度安全生产责任制4 .运输站段领导干部月度安全检查量化指标5 .安全薄弱环节重点攻关课题汇总表6 .安全风险评估检查项目评分表7 .月度安全生产责任制考核标准8 .运输站段月度安全质量考核标准9 .建设项目管理机构月度考核标准广铁集团安全风
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- 2023 安全 风险 过程 控制
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