万国邮政联盟.docx

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1、万国邮政联盟一、万国邮政联盟万国邮政联盟(Universal Postal Union-UPU),简称,万国邮联,域,邮联”,是商 定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是1874年10月9日成立的”邮政总 联盟”,1878年改为现名。万国邮联自1978年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机 构，总部设在瑞士首都伯尔尼，宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务，并向成 员提供可能的邮政技术援助。其宗旨是组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面 的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技术援助。长年以来，万国邮联确立的终端费制度一直是各国邮政部门之间，清算国 际邮递业务的一个共

2、同认同和遵守的运作机制。这一制度的目的是，补偿目的地 国指定的邮政运营方从国外处理、运输和投递邮件的费用。于1969年开始实施的终端费制度的一个要点，就是对发展中国家的付费 实行照顾。具体做法是，发达国家的邮件在抵达发展中国家后，其境内投递费用, 由作为寄件方的发达国家承担70%80%,而发展中国家的邮件抵达发达国家后, 其境内投递费用，作为寄件方的发展中国家只需承担20%-30%o2018年10月17日，美国白宫宣布，美国即日起启动退出万国邮政联盟的程 序;如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。2019年10月， 美国政府正式宣布放弃退出万国邮政联盟。二、美国退群原因在万国邮

3、政联盟参与协调的国际邮政业务中，有一个叫“终端费”的业务, 也是美国这次“退群”的导火索。所谓终端费(Terminal dues),就是相当于A国邮政让B国邮政在B国帮忙 递送，需要向B国邮政支付终端费。“终端费”的制定是由万国邮联192个成员国，每4年开一次大会来商定终, 一国一票，投票结束后18个月内实施。由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则，所以终端费的制 定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。而随着中国电子商务的兴起，大量的服装、家用电器和消费电子产品等也得 以以“包裹”的形式通过较低费率从中国运往美国等发达国家，导致这些国家需 要大量补贴他们国家的邮政系统。比

4、如美国企业或制造商要把一个1磅重的包裹从洛杉矶寄到纽约，费用在7-9 美元，而在万国邮政联盟现有的终端费制度下，美国邮政服务递送来自中国、走 同一路线的类似包裹只能收到约2.5美元。这使得美国政府认为中国从中获得了不公平的竞争优势，这也是美国想要退 出万国邮政联盟的重要原因。白宫方面同时申明，不管协商结果如何，美国将在“现实允许的情况下”尽 早开始实施美方自定的“终端费”费率。三、改变“终端费”规则，美国不退群2019年9月25日，在日内瓦举行的万国邮联第三次特别大会上，192个会 员国同意改革邮资费率制度，上涨国际大件信件和小包境内投递的费率。在该方 案通过之后，美国宣布放弃退出该组织。根据这一方案，满足一些要求的成员国，包括进口函件业务量超过7.5万吨 的国家，将可以从2020年7月1日起实行自定义终端费率体系。这一方案还为 终端费设定了阈值，来保护邮件业务量低的发展中国家免受迅速改革终端费的影 响。2019年10月10日，美方致信万国邮政联盟称，退出将不生效，美国应继 续成为万国邮政联盟组织法的缔约方，和万国邮政联盟的成员国。