2023年浙江“千万工程”经验学习体会和启示录3篇.docx

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1、2023年浙江“千万工程”经验学习体会和启 示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽：在很多人眼中， 浙江的另外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略” 的提出，到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程” 的波澜壮阔，再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、 “法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重 重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学 会坚守，懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一 任干的“钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大 是“熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说， 创新是

2、灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物 主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙江的实践 证明，成功的坚守需要以创新为前提，伟大的创新需要以坚 守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”， 授予浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人 到浙江学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关 注点放在了资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社 区改善问题，学习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江 通过植入产业，把社区的公共品变成市场品。“生态宜居，如果光是针

3、对本地村民，那需要一定的经 济实力和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城 市的，如果是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后, 那就是变成了市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就 能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱 产业。浙江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅 游发展战略，把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域 旅游示范县（市、区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的 三级联动创建。根据计划，到2020年，浙江1万个乡村有 望成为A级以上景区，其中1000个村还将达到3A级景区标 准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由

4、峡谷至河谷盆地 的隘口，那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的 “大将二一个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正 好是全省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙 江省委宣传部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼 堂庆丰收”活动，主会场就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”, 从最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日 益增长的精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省 政府提出打造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美”。 去年，浙江又将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振 兴战略的“五

5、大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算 文艺骨干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们 表演的节目是杂技与走秀，光听名字农作物语，就“土 味十足”，而所用的道具都是产自地里的花生、玉米。为了 上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎热，但个个干劲十 足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中， 他有3个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高; 建设中，想不到村民的积极性这么高；建成后，想不到村民 参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如何“活”起来？据了 解，全省农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000 余人、文化礼堂志愿者1万余人，各

6、级政府把支持和奖补农 村文化礼堂建设资金列入年度财政预算，县级财政为每个文 化礼堂提供每年不少于2万元的运行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听 一些农民群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家 里来了客人，也要带去看看。以前村民农闲时总是无所事事, 甚至搞起了封建迷信活动。自从有了文化礼堂，活动越来越 丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳跳舞、吹拉弹唱，成了 许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜: 多写一个字，少打一张牌；多一个球场，少一个赌场；多一 场演出，少一场纠纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的 文化广场上，闪动着大妈们动感的舞步。而

7、不远处，或许还 会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这些“业余选手：如今每 逢文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要 成为乡土文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个 村子、这些村民共有的独特集体记忆，提升农民在精神层面 的获得感、幸福感，实现“身有所栖、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农 民的心田里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”， 变成了一片片“风景”，又通过发挥其在思想引导、道德教 化、礼仪培养、文化熏陶等方面的作用，衍生出一种文化生 态，使农村文化礼堂成为培育和践行核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起

8、，浙江每年将继续建设3000 家农村文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的 村全覆盖。另一方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体 化，做到“大门常开、内容常新、活动常态”，使得建成的 文化礼堂，真正成为美丽乡村和美好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程” 而言，从环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持 续发展的力量中，除了激发市场活力带来的源泉，还有一股 更重要的力量，那就是通过改革创新，来不断解放生产力。 地处西南山区的丽水市，就充分领悟到了农村改革的新变化, 并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多

9、浙江人都会竖起大拇指。 生态，是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80% 以上的森林覆盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整 个华东地区“十面霾伏”，唯有丽水保持一枝独秀，“中国生 态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直 犹如“螺娜壳里做道场二制约重重，举步维艰。曾经为了追 求GDP,丽水也一度大干快上工业项目，但由此造成的污染， 也引得怨声载道。2006年，丽水痛定思痛，下定决心：生态立市不再变！ 2013年，浙江正式取消对丽水的GDP和工业总 产值考核，并明确今后的发展道路就是绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明 大行其道

10、的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具 希望的也是生态，如何将绿水青山变为金山银山，最理想、 最实际的道路，就是实行生态农业、生态工业、生态服务业 的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还 有众多深层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前 提要安全放心，则必须实行标准化生产，这就需要通过土地 流转，来实现适度规模经营；又比如，主体想要发展产业, 但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产变资本；延伸出来的 还有，如何转移剩余农村劳动力，如何推动城乡要素平等交 换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村 金融改革、户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑,

11、而且这些改革环环相扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金 山银山，如同无本之木、无水之源。正是在上述理念的指导 下，丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但 大头一直是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增 收的新途径，成为浙江最为关注的热点、难点问题。农民财 产权利保障、农村市场化改革、城市化健康推进、现代农业 发展和农民增收等，这一系列问题的根本，无不指向“确权 赋权”这一核心，只有让农民拥有完整的财产权利，才能进 一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部 署“三权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快推

12、 进农地、宅基地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基础 性工作，有效激发了农业农村各类要素的市场活力，为打破 城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名 的改革大县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半 数以上是“农字号”改革。2013年，当地成为浙江首个户籍 制度改革试点县，消除城乡身份差异，填平待遇鸿沟。第二 年，全县又实施了农村产权制度改革，为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不 同类型棋子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才能活、 才能赢。这其中，每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、 逢水搭桥，开辟出新的道路。从2006年

13、开始的“三位一体”改革，就发端于浙江， 如今又开始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合 作经济组织体系，改变了过去局限于“一亩三分地”的分散 经营、分散管理、分散服务，来提高农业、农村、农民的组 织化程度。此外，最近几年，不少地方还探索产业农合联， 解决产业发展过程中的共性难题，不断探索合作经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化？在去年召开的 推进大会上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美 丽浙江和大花园的建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、 区域协调、陆海联动，形成“全域秀美”的格局；二是加快 绿色发展，推动新旧动能转换，进一步打通“绿水青山就是 金山银山”转化通道，强

14、化“生态富美”的支撑；三是下足 绣花功夫，高起点规划、高品质建设、“高压线”管控，追 求“景致精美”的卓越；四是注重内外兼修，深入推进社会 主义核心价值观和生态文化建设，提升“心灵之美”的内涵； 五要勇立时代潮头，加强省内、省际和国际合作，敞开“合 作共美”的胸怀；六要全力跨越关口，高标准打好污染防治 攻坚战，实施好乡村振兴战略，扫除“康庄健美”的障碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程” 久久为功，花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重 塑了业兴富民、政通人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城 乡共同繁荣的实景案例，而且提前演绎着整个中国乡村振兴、 民族复兴的未来。回望15

15、年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是 浙江经验最简单、最核心的“秘诀可以说，“千万工程” 对于浙江的意义，绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、社会转型、文化复兴的关键时刻，“千 万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。这一 “扳”下去, 列车大角度而又平稳地进入新的轨道，驶向更远的远方。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽 乡村阳春布德泽，万物生光辉著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非 商业转载请注明出处。第二届中国美丽乡村百佳范例揭晓仪式在这里举行。我 谨代表农业农村部办公厅对此次活动的举办表示祝贺！向被 推介为中国美丽乡村百佳范例的村庄代表表示热烈祝贺！习近

16、平总书记反复强调，中国要强，农业必须强；中国 要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。生态兴则文明 兴，生态衰则文明衰。建设美丽乡村，具有全局性的重要意 义。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局， 明确提出建设美丽中国的目标。建设美丽中国，关键在于建 设美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑不起一个富强民主 文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农民常年 生活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活环境改善了、 建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与 乡村振兴的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升 的背景下，有乡愁有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人 们休闲旅游

17、的好去处。建设美丽乡村，改善生态环境，就是更好地满足城乡居 民对幸福美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化为 经济社会发展优势。此外，在当前经济形势错综复杂的背景 下，加大投入，补齐农村基础设施建设的短板，推进美丽乡 村建设，对于拉动发展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴，首先 人居环境要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的 一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事 关农村社会文明和谐。2018年2月初，农村人居环境整治 三年行动方案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理 和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短 板，“让新时代的乡村美

18、起来”的愿望，第一次有了清晰的 时间表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022年） 专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署；今年的中 央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。 不久前，中办、国办转发了中央农办、农业农村部、国家 发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程 经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，要求各地认 真领会，积极推进；今年两会期间，习近平总书记参加河南 代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推动生产、 生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动, 加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田 湖草系统治理J我

19、们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和 要求，扎实推进农村人居环境整治工作。就下一步如何建设 美丽乡村，借鉴浙江“千万工程”经验，我想至少有以下几 点值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起 点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子二建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入, 如何尽快打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万 工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展 整治范围、内涵，最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们 就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、 生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村 为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动

20、全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建 设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡 村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露 出许多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程” 建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时 要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整 治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持乡土风 貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强 国方案:从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的 “牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村 蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对

21、 坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想的源泉, 成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而 得名，然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重 拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿 江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融 景中。过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众 多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽 乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓 了 16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工 业经

22、济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代 价：水脏了、山秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突 出。群众揶揄，走在浙江农村，要走过许多垃圾村才能找到 一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里， 他跑了 n个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭 村庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合 一的实用性村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。 应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调 动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。 我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农

23、 民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。离开农民群众的 积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑子一头热”，要么 是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽 乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。 浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在建设 过程中始终贯彻以人民为中心的发展思想，全面调动农民群 众，所以才取得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明 是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就 是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是 金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养自然，把 绿色发展的理念

24、贯穿到乡村建设发展的全过程全领域，有效 挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切实转化为经济 优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经 济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展 紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽 乡村，就是要实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝 夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道” 表示，农村环境整治不是三年两年就能够干完的事，要“真 抓实干，久久为功浙江“千万工程”自2003年启动以来， 浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干，才有今 天的成就。所以，我们建设美丽乡

25、村，千万不能急功近利, 搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件事情办, 一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定有我，要有 这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先 进典型代表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村 一起建设我们美丽的家园，从一处美延伸成为处处美，从一 时美变成长久美，让广大乡村生态越来越美、经济越来越美、 生活越来越美。同时，也希望中国农村杂志社强化媒体担当， 联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个选出来，把活动一 届一届办下去，办出品牌，办出影响力，为推动乡村振兴、 建设美丽中国做出应有的贡献。浙江“千万工程”经验学习体

26、会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中 国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来，“千 万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型 升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和 共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治” 向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富” 的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就 了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了 习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟 力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个 确立”的

27、决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政 治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书 记关于“三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习 近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿 其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际，谈 三点体会：体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至 上，把为民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理 念。在建设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意 识，引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中 有更多获得感、幸福感。“千万工程”不是用砖瓦建设出来 的，他是党心和民心的铸就，是

28、历史的选择。“千万工程” 从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、 社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构的 社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人 民立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观 的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世 纪中叶建成农业强国”；总书记还强调，“我们要建设的农业 强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的 共同特征，更有基于自己国情的中国特色“。农业是国之大 者，对标对表党中央的部署和要求，我们要时刻坚守人民立 场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要 科

29、学设置指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设； 要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城 乡融合发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点 领域监测分析；要探索新型农业经营主体调查方法，完善设 施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领域；要全面 反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革, 用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求 是，把调查研究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志 深入展开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年 6月，习近平总书记审时度势，因地制宜，

30、针对浙江省城乡 发展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选 择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右 的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应 运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程” 是一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带 来发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程” 的求实作风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求 实效。一方面，要带着问题找答案，另一方面，要扑下身子 解难题。就是要用好调查研究这一 “传家宝”，突出“深、 实、细、准、效”，要“钻进去”调查研究、总结规律，“走 出去”沟通交

31、流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困 难，把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化应 用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命 线，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根 本要求。当前，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计 工作的重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计数据造假, 不断提高农业农村统计数据质量，为加快推动江西从农业大 省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是要涵养优良作风, 更多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作做到实处。 就是要紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委关于三农工 作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重 要工作部署和

32、我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查 研究。就是要紧紧围绕党的二十大关于全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、 农业高质量发展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研， 加强对农业农村发展中重大问题的研究，客观反映“三农” 总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增 后劲奉献统计之力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不 必在我”的政绩观，把服务高质量发展作为统计工作的责任 担当。“千万工程”20年的实践发展，每一个阶段都随着群众 需求升级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生 态工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑

33、 梦工程、时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和方 法，那就是坚持从实际出发想问题、做决策、办事情。认准 目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功，看得 见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功成不 必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家, 最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离 “三农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变化 要先知先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省 委省政府对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高 质量发展要求，加强对“三农”

34、发展形势和重大问题的分析 研判，把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农 村基层统计台账建设，健全村、乡镇基础统计台账，规范村、 乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计数据数出有源, 有据可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要把抓基层 打基础作为长远之计、固本之举，建规范、强管理、稳队伍、 提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正出统计“功成”之 力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国提供坚强统计保障。时间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副 主任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有 一次陪同习近平同志下村调

35、研，看到一个村环境很好。习近 平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有 4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有 了钱，纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾 靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把 都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、 村庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一 些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一 村，村村像城镇；走了 一镇又一镇，镇镇像农村J习近平同

36、志一路听，一路看，一路思考。2003年6月， 一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。 习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000 个左右的中心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农 村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感 慨万分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞 卫生呢！对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以 来，除了土地承包，还从来没有一项工作像“千万工程”这 样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千 万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的

37、现场 会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的， 不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在 全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！ 浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄 工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程， 林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工程；经贸部门 的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万 工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿” 的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电 力

38、部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村 建设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设, 与湖州市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇企 业更是不甘落后，积极投身其中；等等等等，不一而足。全 省共有L5万家企业参与新农村建设。从此，浙江的城乡统 筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程”发 挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙 头工程二从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这 句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙， 游人如织到下姜一个人口不到800人的小村庄，去年接待 游客超过40万。而在15年前，

39、下姜村也有一句歌谣：“土 墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还 有点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近 平同志乘车从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐 了半小时轮渡，再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里 差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门 口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点 小毛病，村里的卫生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是 把它放到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样 全面享受公共服务和生

40、活便利”的要求，致力于城乡公共服 务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较 高，因此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保 全覆盖的城市，并且在全国地级城市中第一个制定城乡一 体化发展规划纲要。那时，作为城乡统筹的先行之地，嘉 兴面临的问题正是整个浙江所需要突破的：统筹将从有形领 域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的，转向深层 次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最 低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作 医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出 了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会 保障

41、体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、 城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、 群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、 农民饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合 整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电 路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基 础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。 全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公 共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教 育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸 金融等服务在服务中心延伸集成

42、，基本形成农村30分钟公 共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达27302 元，连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙 江城乡居民收入比同时再次处于全国各省区最低，去年这一 数字为2. 036： 1,比上年缩小0. 018o随着新型城乡关系的 建立，浙江城市经济与农村经济正连为一体，城市文明与乡 村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江 乡村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了 翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人 气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让留守的

43、儿 童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方面，后期的 运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市 场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近 平判断：整个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的 需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互 相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励农民进城, 另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005 年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的 业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具 有活力和生命力，究其根本，在于

44、自始至终坚持了 “农民主 体、村为基础、农旅结合工从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合, 浙江农家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和 人文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、 农村繁荣的新渠道，也为浙江经济社会发展增添了一大新亮 点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点, 这个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长, 呈“井喷”之势。现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡 一品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、 家家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的

45、“中国美丽 乡村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做 一个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县委书 记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域做统领，抓住了全域 旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空间观、产品 观、产业观、主体观等5个“总开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。 这一产业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的 是吸引了大量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵 夫与山”，不料是当地农业局辞职回乡的创业者；不经意间 闯进德清“枫华山庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕 业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”，一打听，老板 娘小沈三姐妹原来

46、都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时 尚和潮流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师, 有海归，有设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟， 在城市见过世面，了解消费需求，又善于利用现代营销手段, 因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理 念和管理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家 庭农场施肥加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋 不下地，全程由专业公司打理，这是“社会化服务”；把百 亩田地分为几百份，让城里人来认领，做个“周末农夫”， 属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样，在浙江农 村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今， 不少浙江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进 城吃假、购物、唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节 假日的首选节目。城与乡如胶似漆，正成为难以分割的整体。