2023年街道社区开展重大事故隐患排查整治行动实施方案范文(五篇).docx
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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至 上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特 别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火灾、 湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等事故。现将工 作方案如下:为全面排查餐饮服务环节食品安全隐患,防范发生系统性 风险,切实保障公众饮食安全。为进一步加强公司安全管理, 全面落实安全隐患排查工作要求,有效遏制公司安全事故的发 生,促进公司的稳定,依据关于进一步加强企业安全生产
2、工 作的通知(国发20231XX号),结合我公司产经营实际, 特制订以下工作方案。一、指导思想认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针, 全面落实公司安全责任制,进一步排查治理影响公司安全的事 故隐患和薄弱环节,以治理重大安全隐患,防范重大安全事故 和责任安全事故为目标,切实保障广大人民群众的生命财产安 全。二、工作目标全面排查事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化专项 整治,推进安全责任制和责任追究制的落实,完善安全管理*, 建立健全隐患排查治理及重大危险源*的长效机制,强化安全 管理基础,提高安全事故预警*工作质量,以实现公司安全隐 患排查治理,防范安全事故,维护稳定为目标。三、工
3、作内容1、建立健全安全*机构,完善各项落实安全责任制*建 设。2、有目的、有计划地开展安全教育课。量建设等体制机制问题。4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容。5、要加强对安全生产的组织领导,积极创造条件推进安 委办实体化运行,设置相应机构,充实力量,提升安委办履职 能力。6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推 进落实情况纳入党委政治监督内容。7、按照XX县党政领导干部安全生产责任制规定实施细 则,结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标责 任考核,对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、 改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面 做出显著成绩和
4、重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评 价体系中的权重,将履行安全生产责任情况作为对党委政府领 导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。(二)严格落实地方政府安全生产责任方面9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批 示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容,每季 度至少学习一次,统筹好安全和发展两件大事,不断提升安全 生产治理水平。10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任 务清单”。11、乡政府每月至少召开一次会议,分析研判重大安全风 险,研究解决重大问题;党政主要领导每月至少深入基层一线 检查指导一次安全生
5、产工作。12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿山、危 化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、特种 设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员会(以 下简称专委会),由分管行业领导担任专委会主任,根据“三 管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定,定期召开会 议,分析研判形势,协调解决安全生产重大问题,组织开展本 行业领安全生产专项整治。13、按照“谁主管谁牵头,谁为主谁牵头,谁靠近谁牵头” 的原则,进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等新兴行 业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目标 责任考核范围。15、要将安
6、全生产和消防工作列入年度述职报告。(三)严格落实部门安全监管责任方面16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督管 理机构,配足人员,提升履职能力和监管水平。17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原贝, 依法依规编制安全生产权力和责任清单,制定年度监督检 查计划。18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通运 输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化旅游 等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制,鼓励其他行业领域 试行,压实属地部门、企业安全监督和管理责任。19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全风 险“四色图”的台账;实行本部门本行业企业安全监管分级分 类
7、“一张表”管理。20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下放 事项,组织开展一次评估,对衔接不住、监管跟不上的要及时 予以纠正。21、加快推进应急管理信息化等项目建设。(四)严肃追究领导责任和监管责任方面2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排 查整治不力,以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的,进行曝 光、通报、约谈。3、对不认真履行职责,发生较大以上生产安全事故的, 不仅要追究直接责任人责任,而且要追究领导责任、有关部门 的监管责任;发生重大及以上事故的且造成严重影响的,第一 时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职处理,并 进一步依法依规追责问责,构成犯罪的移交司法机
8、关追究刑事 责任。4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取 有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的,第一时间对属地 主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处理,并进 一步依法依规追责问责,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责 任。5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否决”, 取消年度考核评优评先资格。(五)企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任方 面6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人 等主要负责人(以下简称“主要负责人”)要严格履行安全生 产第一责任人责任,全面落实安全生产法七项职责以及安 全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提取和使用 安全生
9、产费用,健全完善双重预防机制,组织开展安全生产标 准化达标和安全文化示范企业创建活动。7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制, 对弄虚作假逃避安全责任的,依法追究企业主要负责人的责任。8、对发生重特大事故的,要直接追究主要负责人、分管 负责人的责任;对负有主要责任的,在追究刑事责任的同时, 终身不得担任本行业单位主要负责人。9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、建 筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记分考 核办法。10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、 建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐患 风险排查治理工作作出履职尽责承诺。11、
10、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排查 工作。(六)深入开展安全生产大检查方面12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际,制定 并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险隐 患,列出清单、明确要求、压实责任、限期整改,对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清 单,坚决防止风险隐患演变为事故。14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告” 制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患要 挂牌督办,并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、五考 核、一调度、一追溯”工作保障机制(以下简称“1234
11、511” 工作保障机制),整改进展和落实情况由分管该行业领域领导 签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故 隐患,比照事故进行调查处理。16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情况 专项督促检查工作。17、建立“一行业一台账”,全面摸清全乡生产经营单位 底数,逐一开展安全隐患排查治理,推行安全生产隐患数据库, 做到问题清零、隐患销号。(七)牢牢守住项目审批安全红线方面18、对危化品和人员密集场所等高危行业,不得“边审批、 边设计、边施工”,要配合县级负有安全监管职责的部门进行 项目联审,或提请负有行业安全监管职责的部门
12、出具安全风险 评估意见。19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项目 组织开展一次安全风险全面普查,对不达安全标准的要督促整 改;对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止建设施 工;对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔,造成事 故的要终身追责。20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁限 控”目录,不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、不 符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。21、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等高 危行业安全准入门槛。(A)严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域 开展打击违法分
13、包转包和挂靠资质行为专项行动,全面排查分 包转包和挂靠资质行为,对上述行为要责令整改,严肃追究发 包方、承包方、资质方三方责任;对涉嫌犯罪的,移交司法机 关追究刑事责任。23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单位 的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩,实行安全生产统一 管理。(九)切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入 本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落 实全员责任、统一安全检查,做到“五统一”,落实安全生产 保障责任。25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工情 况纳入执法检查内容,督促指导各行业领
14、域建立危险岗位清单, 制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度,严格控制危 险岗位劳务派遣用工数量、质量,规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员转 岗,不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传,引导劳务派遣人员履行劳动法律 义务和社会责任,为劳务派遣人员提供法律保护及援助,为弱 势群众的平等就业保驾护航。(十)重拳出击开展“打非治违”方面28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动,进一步深 化安全生产“百日攻坚”集中行动,持续打击矿山违法盗采、 油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施 工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为,对违纪违
15、 法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、要从重从严处理一批违法违规行为,对顶风作案、屡 禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的,要移送纪 委监委等部门依规依纪依法从重惩处;要深挖严打违法行为背 后的“保护伞”,严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一 家”等腐败问题。30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中行 动成果,组织开展“清零行动”,确保问题隐患整改落实到位。对迟迟不能办结的,要移送纪委监委进行问责处理。31、要以“1234511”工作保障机制为基础,构建“打非治 违”长效机制,严厉打击非法违法生产经营建设行为,严肃查 处相关责任人员。32、要健全安全生产领域失
16、信联合惩戒黑名单制度,加大 对安全生产违法行为惩戒力度。(十一)坚决整治执法检查宽松软问题方面33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划, 按照分级分类的原则,明确检查单位及内容。存在职能交叉的 行业领域,由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计划, 至少组织开展一次联合执法检查。34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落实 行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制 审核制度,严肃查处违法违规行为。对非法违法生产经营建设 行为和重大事故隐患,存在应发现未发现、应处罚未处罚等执 法“放水”行为的,要移送纪委监委、组织等部门予以追责问 责。35、各负有安全监管职责的站
17、所办要结合部门实际建立县、 乡两级执法信息直报系统,及时录入执法信息。36、要结合实际建立完善安全生产专家库,配合县相关部 门进行专家执法,专家参与执法检查时,要出具专家检查意见, 形成问题隐患和整改建议清单。37、配合县级异地交叉执法检查,着力解决人情世故执法、 惯性思维执法和选择性执法等突出问题,及时反馈检查情况并 向社会公开。38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品等 单位建立联防联控机制,及时发现并打击安全生产违法违规行 为。39、乡安委会采用“双随机”、“四不两直”、“明察暗 访”等方式开展执法检查,提高执法效率。(十二)着力加强安全监管执法队伍建设方面30、严格落实执法队
18、伍规范化建设标准,配齐建强乡级监 管执法队伍,充实村级监管力量,确保有足够力量承担安全生产监管执法任务。41、加强安全监管力量建设,乡政府配备3-5人的安全监 管执法人员,做到“八有”(有场所、有牌子、有印章、有制 度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案)。42、强化基层网格化服务管理,每年组织不少于2次的专 项培训,提高待遇、加强考核、压实责任。43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制,加强安全 监管执法装备建设。(十三)重奖激励安全生产隐患举报方面44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度,奖励 资金纳入财政预算、企业安全投入。45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱,各类生产经
19、 营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱,广泛接受职工和群众 举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为,并依法保 护举报人,对核查属实的要予以重奖。46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度,并延伸至 班组。47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台,不断 加大举报奖励宣传力度,积极营造全民监督安全生产隐患排查 治理的良好氛围。(十四)严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面48、严格落实事故直报制度,生产经营单位发生人员死亡 的,必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监管职 责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事故的,依 照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见予以核 销
20、。49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,依 法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的责任。 对核查认定的瞒报事故,一律由上级安委会挂牌督办,必要时 由上级政府提级调查。50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重违 法失信名单。(十五)统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方面51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、同 检查、同落实,坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安全等 现象。52、妥善处理安全监管与指导服务的关系,主动适应疫情 常态化新形势下安全监管新需求,充分运用信息化监管平台和 监测预警系统,通过远程巡视、线上执法、视频调度等方式落 实安全监管
21、措施。53、根据疫情防控形势,采取线上线下相结合的方式,积 极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教 育培训,加强网络管控和档案管理,利用新型培训技术提升从 业人员安全意识、安全知识和安全技能。54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、民 爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险,发挥第三 方社会管理和事故预防的辅助功能,增强企业抵御安全风险能 力。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。55、加强疫情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、电 气、燃气等安全管理。四、工作安排本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至2023 年XX月底结束。(-)提高政治站位,立即部署、全
22、面发动一要掀起学习高潮(XX月1日至XX月10日)。各村、 各站所办、各企业要站在“两个至上”“两个根本”“两个确 立”“两个维护”的高度,立即组织学习习近平总书记关于东 航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总理重 要批示,学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议精神及 国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏 制重特大事故的若干措施、关于开展全国安全生产大检查 工作的通知,学习省、市、县安全生产大检查大整治大提升 行动方案等有关内容,充分认识大检查大整治大提升行动的重 大政治意义、现实意义和深远意义,强化安全红线意识和底线 思维,高位推动落实。二要立即制定方案(X
23、X月20日至XX月10日)。结合各 级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府XX号文件 和本方案要求,制定安全生产大检查大整治大提升行动方案。三要全面部署发动(XX月20日至XX月10日)。各村、 各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署, 进行广泛宣传动员,集中报道好的经验做法,曝光负面典型, 强化震慑警示和教育引导作用。(二)坚持问题导向,全面排查、彻底整改一是全面自查摸底(XX月1日至XX月31日)。各村、 各企业要对本辖区本企业每个单元、每个环节、每个岗位、每 个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项全面 自查自改。二是严格检查执法(XX月1日至XX月30日)。
24、各包片 领导包村干部对所包村辖区进行全面排查;各负有安全监管责 任的站所办要对行业领域进行全面排查。三是加强督查抽查(XX月1日至XX月20日)。实行安 全生产大检查大整治大提升行动党政领导包联责任制,乡党政 主要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大检查大 整治大提升行动情况进行督导。四是强化分类整改(XX月1日至XX月30日)。对检查 发现的问题,要坚持立行立改,不能立即整改的,要制定方案 限期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题,要 明确牵头部门,聘请行业专家,深入调查研究,尽快出台制度 措施;对于审批把关不严、监管执法宽松软等问题,以及企业 现场管理混乱、隐患排查治理不
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