2023年学习浙江“千万工程”经验案例专题学习交流发言材料5篇.docx
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1、2023年学习浙江千万工程经验案例专题学习交流发言材料5篇第一篇关于学习浙江“千村示范、万村整治(千万工 程”)工程经验的研讨交流材料县城承载能力提升和深化千村示范.万村整治工程实施方 案(2023 2027 年)为全面提升县城承载能力,持续深化“千村示范、万 村整治”工程,促进县域城乡融合发展,根据材文件要求, 结合实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持改革“赋能增效”,坚持城乡“双轮驱动”,以城乡 融合发展为主线,提升县城承载能力,深化“千村示范、 万村整治”工程,加快新型城镇化和乡村全面振兴,推动 美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展,为“两个先行” 夯实县域基础,为浙江
2、建成全国县域城乡融合发展样板区 提供海岛样本。(一)基本原则。坚持整体谋划,突出重点。坚持全县一盘棋,强化顶 层设计和规划引领,注重全局性谋划、战略性布局、整体 建筑设计一施工建设一运维管理”全过程管控机制。合理 确定村庄布局,推进和完善村庄规划管控全覆盖,分类施 策推进村庄发展。积极谋划空心村、空心岛综合开发利用。 整体推进农用地和建设用地整理,盘活农村存量建设用地, 优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整 治,有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退 化等问题。(责任单位:县发改局、县资源规划局、市生 态环境局分局、县住建局)提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村环境综合整治
3、, 推动“星级”村庄争先进位。深化渔农村生活垃圾、污水、 厕所“三大革命二渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率 达100%、出水水质达标率达90%o实施微改造、精提升, 推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套,因地制宜植绿 补绿、增花添彩,用绣花功夫装点海岛乡村。联动推进农 房改造、庭院美化、降围透绿,实现新建房屋风貌有特质、 现有农房整体有提升、一户多宅有整治。(责任单位:县 交通运输局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局分 局)塑造海岛和美乡村。点线面结合推进和美乡村联建联 创,建设和美乡村示范带2条、示范乡镇3 4个、示范 村(未来乡村)6个、一批和美庭院。深入实施“小岛你 好海岛共富行动
4、,打造4个各具特色、令人向往的美丽海岛。积极响应海岛和美乡村”一带一路一画廊”品牌创建, 启动一批“同舟共富示范带”“乡村特色精品路”“和美乡村风 情画廊”建设。(责任单位:县农业农村局、县妇联)(三)实施海岛乡村文明善治提质工程。深化乡村新时代文明实践。加强渔农民思想教育和引 导,提振农民精神风貌,推进移风易俗,培育文明乡风、 良好家风、淳朴民风。推进文化礼堂提质增效,打造一批 特色文化礼堂。加快实施“浙文惠享”工程,推进建设文化 驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5家,培训基层 文化骨干3000人次以上。(责任单位:县委宣传部、县 文广旅体局)保护传承乡村文化。加强历史文化村落保护利用,
5、培 育寻根问祖、乡土文化、民间工艺等业态,建成历史文化 村落保护利用重点村2个。实施革命文化和红色基因传承 计划,开展第四次不可移动文物普查,深化培育8个乡村 博物馆,完成县博物馆A级景区创建。挖掘开发涉农特色 运动项目及健身产业,广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健 身赛事。(责任单位:县农业农村局、县文广旅体局)推进乡村治理水平。开展村社组织届中“双述双评双 比专项行动,全面建强村社干部队伍,激励村社干部干 事创业、履职尽责。选派第一书记和渔农村工作指导员到 渔农村担任“村社指导”。实施新时代领雁工程,全面开展“一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍管理监督“回头 看”。坚持和发展新时代“海上枫桥
6、经验”,打响“东海渔嫂” 品牌,加强清廉村居和民主法治村建设,健全完善乡村公 共法律服务体系。(责任单位:县纪委县监委、县委组织 部、县委政法委、县公安局、县司法局、县农业农村局、 县妇联)(四)实施海鸟乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济。实施发展新型渔农村集体 经济行动计划,全县村级集体资产达4.7亿元。深化党建 联建机制,支持国企带动、村企结对发展壮大集体经济, 规范发展强村公司10家,推广片区组团发展模式,实施 飞地抱团项目5个以上。支持集体经济组织通过入股联合、 项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。实 施乡村点亮行动,引入懂农村、善经营、会管理的专业人 才参与乡村运营,
7、因地制宜开展村庄经营。(责任单位: 县委组织部、县农业农村局、县文广旅体局)推进渔农民就地就近就业。培育提升家庭农场5家、 休闲渔业龙头企业4家,完善联农带农机制,建立“龙头 企业+基地+农户”产业化联合体,促进渔农民多途径就业, 增加渔农民收入。深入实施万户农家旅游致富计划,推进 品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设,积极开发乡村公 益性岗位100个,为有就业意愿、就业能力的低收入渔农 户家庭提供就业保障。(责任单位:县委组织部、县经信 局、县人力社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海 洋与渔业局)促进渔农民持续增收致富。完善强农富农惠农政策, 支持渔农民创业就业,增加工资性和经营性收入。落
8、实农 民工与城镇职工平等就业制度。聚焦增加渔农民财产性收 入,深化农村集体产权制度改革,探索农村集体资产权能 实现新形式,盘活利用闲置宅基地和闲置农房累计1000 宗(套)以上。加大强村富民举措,奋力推进走海岛县高 质量发展共同富裕特色之路。(责任单位:县人力社保局、 县资源规划局、县农业农村局)四、健全城乡融合发展体制机制(一)健全城乡规划建设管理体制机制。深化国土空间规划体制机制改革。坚持全县一盘棋谋 划,完善“一岛一功能”布局体系,科学有序推进大小洋山 综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、 枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛,谋划建设小黄龙、 滩浒、绿华等产业岛。加快实现“多
9、规合一”,编制完成县 域和嗓山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划, 落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中心等重 点区域控制性详细规划,报批马关中心区域成片开发方案。 提升海岛品质,制定全域景观风貌管控办法。加强国土空 间用途管制,统筹推进国土空间用途管制数据规范试点和 监管系统建设试点。(责任单位:县发改局、县资源规划 局、市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局)构建“规划一建设一管理”全周期闭环机制。推进省域 空间治理数字化平台全面贯通,上线“规划建设管理”应用。 建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制, 协调空间布局矛盾。完善工程建设项目方案设计审查机制, 全
10、面建立多审合一数字化协同模式。深化多测合一改革, 实现一次委托、联合测绘、成果共享。(责任单位:县资 源规划局、县住建局、县农业农村局)深化农房建设管理体制改革。推动农房“浙建事”和“浙 农宅地”应用贯通落地。落实农村宅基地建房线上申请、 并联审批办理。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一 体监管等机制,全面排查渔农村自建房,依法整治渔农村 危房。(责任单位:县资源规划局、县住建局、县农业农村 局、县综合行政执法局)(二)健全城乡要素双向流动机制。推进渔农业转移人口市民化。深化户籍和居住证制度 改革,试行以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累 计互认,推动“浙里新市民”应用场景在我县落地。研
11、究制 定县新市民积分管理办法,进一步完善我县新市民积 分管理体系。探索以积分制为依据的紧缺公共服务梯度供 给制度。探索进城落户渔农民“三权”依法自愿有偿退出、 转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔 接机制。(责任单住:县发改局、县公安局、县人力社保局、 县资源规划局、县住建局、县农业农村局)深化“两进两回”行动。加强乡村人才振兴扶持政策落 实,推动人才回归、资金回流、创业回乡。深化科技特派 员制度,省市县三级联动每年选派科技特派员7人次以上。 推进农创客、返乡大学生和新乡贤回乡创业促振兴奔共富, 开展“海岛农创客”培育提升行动,年培育海岛农创客90 名以上。实施渔农民素质提升工程
12、,推动渔农村实用人才 培训和高素质渔农民培训计划,年培训相关人才180人次。 加大金融支持乡村振兴力度,促进普惠金融、绿色金融发 展。完善政策性农业信贷担保体系,支持以市场化方式设 立乡村振兴基金。(责任单位:县委组织部、县委统战部、 县经信局、县人力社保局、县农业农村局、团县委、人行 县支行)深化渔农村土地制度改革。推进土地承包经营权纳入 不动产统一登记。探索渔农村集体经营性建设用地入市工 作,建立入市土地增值收益合理分配机制。出台县渔农村宅基地管理办法,探索研究农村宅基地自愿有偿退出 共富机制。(责任单位:县财政局、县资源规划局、县农业农村 局)(三)健全城乡公共资源合理配置机制。推进城乡
13、基础设施一体化。建立健全城乡基础设施统 一规划、统一建设、统一管护机制,鼓励社会资本和专业 化力量有序参与。打造“四好农村路”2.0版,完成渔农村 公路路貌提质升级39.5公里、新改建渔农村公路12公里, 城乡公交一体化率达到90%0建设海塘安澜工程2.5公里, 创建美丽山塘2座,建设亲水节点试点1个。建成新时代 乡村电气化村10个,渔农村地区供电可靠率达到 99.97%O加强渔农村燃气供气规范化建设,推进农村公 共消防设施建设。构建三级快递物流体系,启动乡镇分拨 中心。(责任单位:县发改局、县交通运输局、县农业农村 局、县应急管理局、国网县供电公司、中国邮政集团分公 司、县消防救援大队)提升
14、城乡公共服务均等化。健全多层次、全覆盖的社 会保障体系和配置公平、发展均衡的社会事业体系。扩大 城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围,加 强对渔农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务。 完善乡村医疗卫生服务体系,加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能力建设,70%以上服务能力达到国家基本标 准。(责任单位:县民政局、县人力社保局、县卫健局)缩小城乡数字鸿沟。加快推进乡村大脑和浙农系列应 用双向赋能,迭代升级“智慧养殖”“渔贷乐”“离岛e宿”“想念”等一批海岛特色数字化应用。发展乡村数字经 济,培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电子商 务新业态,建成电子商务专业村1个。实施乡
15、村数字化新 基建工程,加快乡村5G基站建设进度,开展偏远自然村、 小岛基础网络补盲建设。(责任单位:县经信局、县农业 农村局、县大数据管理中心)五、保障措施(一)压实工作责任。成立县实施县城承载能力提升 和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班,统筹协调工 程推进。县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案, 建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,抓好组 织实施、督导评估和协调服务。各乡镇各部门要高质高效 抓好各项任务落实。(二)强化政策支撑。重点围绕“小岛你好”“小岛迁、 大岛建”等工作,加大改革力度,出台支持政策,优化城 乡融合。加强资金统筹,用好政策工具,加快构建财政投 入撬动、金融
16、重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。加强工程实施用地保障,新编县乡级国土空间规划应安排 不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。(三)突出示范引领。各乡镇各部门要点面结合,大 胆探索实践,勇于先行先试,积极改革创新,努力打造具 有辨识度的标志性成果。工作专班要善于总结经验,推广 典型做法,形成争先创优的浓厚氛围。第二篇2023年度专题学习学牙千村示范、万村整治”工 程(浙江“千万工程”)经验的研讨材料2018年2月初,农村人居环境整治三年行动方 案正式印发,明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村 貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板, “让新时代的乡村美起来的愿望,第一次
17、有了清晰的时间 表和路线图。随后,乡村振兴战略规划(2018-2022 年)专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署; 今年的中央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作 目标之一。不久前,中办、国办转发了中央农办、农业 农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报 告,要求各地认真领会,积极推进;今年两会期间,习 近平总书记参加河南代表团审议时再次强调,“要树牢绿 色发展理念。推动生产、生活、生态协调发展,扎实推进 农村人居环境三年整治行动,加强农业生态环境保护和农 村污染防治,统筹推进山水林田湖草系统治理。”我们要 认真贯彻习近
18、平总书记的讲话精神和要求,扎实推进农村 人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村,借鉴浙 江“千万工程”经验,我想至少有以下几点值得重视:一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点,抓 住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村,是 一项复杂的系统工程,从哪里切入,如何尽快打开局面, 是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决农 村垃圾等问题起步,后来不断延伸拓展整治范围、内涵, 最终造就了千万个美丽乡村。当前,我们就是要从农村改 厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、 不良卫生习惯改变等出发,以建成美丽乡村为目标进行系 统谋划,以突破重点问题来带动全局。二是规划
19、引领。谋定而后动,整治村庄应规划先行。 建设美丽乡村,需遵循先规划后建设的原则,扎实有序推 进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设,会在后 续暴露出许多问题,浪费更多人力物力资源。借鉴浙江 “千万工程”建设的头一条,就是要借鉴规划先行的经验。 在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素, 力求保持乡土风貌,方便居民生活,留住乡情乡愁。今年 性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合 发展三大方面,突出改革赋能,强力攻坚突破。坚持城乡联动,统筹发展。树立城乡一体理念,构建 促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机
20、 制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作,逐步放大县城 带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜,精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、 产业基础、功能定位,分类施策、久久为功,积极探索海 岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本,共建共享。践行以人民为中心的发展 思想,充分尊重群众意愿,更好发挥群众主体作用,让建 设成果最大程度惠民利民。坚持守住底线,防范风险。科学把握工作时序节奏, 守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利 益不受损底线,守牢生态保护红线,有效防范和处置各类 风险。(三)发展目标。到2027年,全县滚动推进重大项目19个以上,完 成投资额超400亿元以上;
21、县城人口占县域比重年均提高 0.8个百分点,常住人口城镇化率达到68.38% ;和美乡 村建成率达到100% ,村级集体经济总收入超7000万 元;城乡居民收入倍差稳定在142以内,保持全省前农业农村部把加强村庄规划作为乡村振兴的基础性工作, 指导多地修编多规合一的实用性村庄规划,为推进美丽乡 村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法 宝。应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位, 充分调动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性 和创造性。我们时刻要注意:再美丽的乡村仍然是农民的 乡村,只有农民真正参与并主导,美丽乡村才实至名归。 离开农民群众的积极参与,乡村建设
22、工作要么是“剃头挑 子一头热”,要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民 群众,发动农民群众,才能汇聚建成美丽乡村的强大合力, 才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程” 正是从农民最迫切的需求入手,并在建设过程中始终贯彻 以人民为中心的发展思想,全面调动农民群众,所以才取 得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生,建设生态文 明是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要 义就是绿色发展。建设美丽乡村,必须坚持贯彻“绿水青 山就是金山银山”理念,坚持保护自然、顺应自然、涵养 自然,把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全 领域,有效挖掘开发乡村生态的经济价值,将生
23、态优势切 实转化为经济优势,推动生态环境与经济发展同步建设, 实现生态美与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄 整治与经济发展紧密结合,环境美了起来,产业也跟了上 来。我们建设美丽乡村,就是要实现生态、生产、生活的 有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村,是长远的事业,绝非 朝夕之功,一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长 通道”表示,农村环境整治不是三年两年就能够干完的事, 要“真抓实干,久久为功”。浙江“千万工程”自2003年启动 以来,浙江省委和省政府一直抓在手上,一任接着一任干, 才有今天的成就。所以,我们建设美丽乡村,千万不能急 功近利,搞“政绩工程”“形象工程”,要一件事情接着
24、一件 事情办,一年接着一年干,虽功成不必在我,但功成必定 有我,要有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例,都是建设美丽乡村的 先进典型代表。希望大家互学互进,永葆先进,带动更多 乡村一起建设我们美丽的家园,从一处美延伸成为处处美, 从一时美变成长久美,让广大乡村生态越来越美、经济越 来越美、生活越来越美。同时,也希望中国农村杂志社强 化媒体担当,联合各界力量,把美丽乡村范例一个一个选 出来,把活动一届一届办下去,办出品牌,办出影响力, 为推动乡村振兴、建设美丽中国做出应有的贡献。第三篇2023年开展学习浙江“千万工程”经验案例专题学 习的研讨交流发言材近日,中央有关部门
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