2023年学习浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨发言材料五篇.docx

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1、2023年学习浙江千万工程经验案例专题学 习研讨发言材料五篇篇一，共五篇关于学牙千村示范、万村整治”工程（浙江“千万工 程”）经验发言材料我县组织部组织县村干部赴浙江省开展为期三天的赴 浙江“学习浙江千万工程先进经验、加快推进美丽乡村建 设干部能力素质提升考察培训，我有幸参与其中。一路 走来，浙江省的乡村精致大气，临安白沙村、临安指南村、 安吉余村、安吉鲁家村、桐庐荻浦村、淳安下姜村等村的 秀美和谐，现代化的城乡风貌、错落有致的特色村庄，整 洁清新的村容村貌，各具特色的景观小品，底蕴深厚的文 化内涵都给我们留下了深刻印象。参与考察的领导干部们 纷纷表示，“浙江省的美丽乡村建设的范本”可圈可点、

2、可 看可学浙江的农业变强、农村变美、农民变富，这得益于 率先落地的千万工程浙江的先进做法和实践是推进农 村人居环境整治行之有效的成功经验，对于改善农村人居 环境、推进乡村振兴具有普遍指导作用我们将学好学透、 用好用活浙江省在“千万工程”、美丽乡村建设的好经验和 好做法，结合自身实际和基础，因地制宜、突出重点搞好 美丽乡村建设，努力打造建设本地的农村成为：宜居、宜 业、宜游的美丽乡村。1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实 践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落 实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变 农村脏乱差现

3、象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山的 转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格 局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现 好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不 断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验， 始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设 施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美 丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协 同推进的新路子

4、。深入学习浙江经验，下大力气改善农村 人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发 展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点 有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农 村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大 改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建 设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全 面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目 标任务。二、浙江千万工程经验有七大要点1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合 治理。15年来

5、，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育， 让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心， 成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发 展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程， 扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福 家园和美丽乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政一把手亲自抓。习近 平总书记在浙江工作期间,每年都出席全省“千万工程”工 作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方 党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持 农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责 同志挂帅的领

6、导小组，每年召开一次全省高规格现场推进 会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了 党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层 层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整 治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位 约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办 统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部 门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划 先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前 瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人 员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布 局规

7、划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力 度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关 系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段 的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同 发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性 工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展 水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居 环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省 坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的 民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到 改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的

8、便 利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到 实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农 村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设 整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推 进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实 现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃 迁。5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张 蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干， 充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的 基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造 成“前任政绩、后任包

9、袱”。推进“千万工程”注重建管并重， 将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓 好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑， 通过村规民约、家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实 现乡村文明提升与环境整治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省 建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力 量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、 市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投 入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治 和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放 项目审批

10、、立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积 极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、 企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一 户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众， 从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放 整洁，至美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、 提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、 垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创 造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组

11、织贴近农村、 贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体 参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界 和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员 社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。篇四在学习浙江“千万工程”专题学习的研讨材料浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出，至生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的 波澜壮阔，再至广文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重 重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守，懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着 一任干的“

12、钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟 大是“熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人 说，创新是灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩 证唯物主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙 江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前提，伟大的创 新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”， 授予浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧，与“中国 方案”。从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹 的“牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡 村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经

13、济的强劲活力。带 着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱” 浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名，然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发 展沿江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽 经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。过去默默无闻的小村，如今成了“网红村”，引来 众多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建 美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后

14、，浙江工业经济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了 巨大代价：水脏了、山秃了，特别是农村，环境脏乱差问 题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走过许多垃圾 村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天 里，他跑了 11个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江 省农办副主任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康1 忆说，有一次陪同习近平同志下村调研，看到一个村环境 很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅 有4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍 较差。差

15、到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民 有了钱，纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差， 垃圾靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连 洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后村庄建设规划滞后、村庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村 又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6 月，一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开 帷幕。习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并 把其中1000个左右的中心村，

16、建成全面小康示范村。所 要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程”一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感 低万分：政府不仅免了我们的税,还出钱帮我们修桥铺路 搞卫生呢！对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开 放以来，除了土地承包，还从来没有一项工作像“千万工 程”这样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项 工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场 会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的， 不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在 全省上上下下迅

17、速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合 唱！浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村 康庄工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河 道工程，林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工 程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷 纷聚集到千万工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资 金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建 设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设， 与湖州市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇 企业更是不甘落后，积

18、极投身其中；等等等等，不一而足。全省共有1.5万家企业参与新农村建设。从此，浙江的城 乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工 程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其 实的“龙头工程”。从“环境佳”到“生活便下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿 忙，游人如织到下姜。”一个人口不到800人的小村庄， 去年接待游客超过40万。而在15年前，下姜村也有一句 歌谣土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记 习近平同志乘车从淳安县城

19、颠簸了 60多公里的“搓板路”， 又坐了半小时轮渡，再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜 村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城 里差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了 家门口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店， 有点小毛病，村里的卫生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是 把它放到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一 样全面享受公共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公 共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高，因此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个 社保全覆盖的城市，并且在全国地级城市中

20、第一个制定城乡一体化发展规划纲要。那时，作为城乡统筹的先在以后的工作中，我有如下几点建议：一要全面对标浙江等地区经验做法；二要积极落实镇村主体责任；三要充分发挥“有为和有效市场的作用。篇二2023年度关于开展学习浙江千村示范、万村整 治（千万工程）工程经验的发言材料深入学习习近平总书记关于“千万工程，和“浦江经验” 两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全 面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、 指引指导，进一步用足用好XX宝贵资源，彰显主题教育 的政治味、浙江味、实干味，推动XX党员干部更加坚定 自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程

21、”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近 平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从XX选择1 万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的 中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推 进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生 存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从 行之地，嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破的：统 筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平 的，转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了

22、最低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村 合作医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江 都提出了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆 盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系， 布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、 区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综 合整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进 水电路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯 通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形成以县城为龙头、中心

23、镇为节点、中心村为基础的 公共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推 动教育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、 商贸金融等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30 分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达27302元，连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居民收入比同时再次处于全国各省区最低， 去年这一数字为2.036 : 1，比上年缩小0.018o随着新型 城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经济正连为一体， 城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡

24、村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受 到了翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果 没有人气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让 留守的儿童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方 面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近平判断：整个经济社会进入了转型新阶段，人们对于 休闲的需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要 素应当互相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励 农民进城，另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品” ?产业是基

25、础。从2005年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴 的业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所 以具有活力和生命力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色 和人文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增 收、农村繁荣的新渠道，也为浙江经济社会发展增添了一 大新元点。安吉是，中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点， 这个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长， 呈“井喷”之势。现在，安吉

26、整个县就像个大景区，“一乡一 品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、 家家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽 乡村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当 做一个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县 委书记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域做统领，抓住 了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空间 观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关”。篇五2023年关于学习浙江“千万工程”经验案例发言材 料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，通过实地走访、，对面交谈切身感受等方式,与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万村整治工程（以

27、下简称千万工 程）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实 施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工程的 成功实施，来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前， 全国各地大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工 程”中读懂调查研究的“起承转合”，推动调查研究工作务实 功出实效。起一心为民俯首调，调查之初当怀赤诚心。始终 同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强 党的根本出发点和落脚点。“千万工程”实施之初，便着眼 于人民关心的生态环保、乡村治理等问题开展调研，深入 了解了群众所期所盼。民之所望，政之所向。作为党员干 部

28、，要坚持以人民为中心，问题为导向，扎实做好选题调 研，主动跳出“舒适圈”，走出“玻璃门”，直击基层一线, 想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结，掌握“热气腾腾”的一 手材料。要集思广益，开好“头脑风暴”，瞄准“老大难”， 发现影响最广大人民根本利益的题材，以责无旁贷的勇气， 做到“哪壶不开提哪壶“，始终把群众的利益放在第一位。承慎思明辨求实情，寻根溯源当切“真症结。涉浅 水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个 村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。 天下大事必作于细，天下难事必作于易。作为党员干部， 要传承实事求是的工

29、作作风，锤炼真、深、细的硬本事， 摒弃“流水线”式“打卡”调研，多深入“边音角落”，搞“突然 袭击”。要多开“板凳会”，融入“群众课堂”，以真诚的态度 联系群众，紧紧关注群众的“眼色”“脸色”，抓住“民声脉搏”， 听懂“弦外之音”，做到心中有数，不想当然、拍脑袋，在 “细枝末节”下足察实情的真功夫。转按部就班谋事观，改革创新当出“实举措。明者 因时而变，知者随事而制。“千万工程”实施前后农村面貌 的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。作为党员干 部，面对调研发现的具体问题，要善于用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装自己，立足实际顺藤摸瓜

30、，牵出 内在矛盾的“核”，不能雾里看花，似是而非。要创新问题 解决思路，不搞表面文章，坚决破除因循守旧、墨守成规 的落后文化，多想该不该，少看能不能，在把握事物发展 客观规律的基础上，勇于变革、敢为人先。合凤头豹尾常久功，解决问题当见“好效果。锲而 舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。浙江紧盯“千万 工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定 性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实 施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。作为 党员干部，既要绘得好“工程图”，也要当得好施工员”， 在群众面前，解决问题不能“留空间”“打太极”，揣着明白 装糊涂，要拿出鲜明的干事担当态度

31、，以钉钉子精神抓好 工作落实，走好新时代群众路线，在问题解决的“后半篇 文章”上下足功夫，着力补短板、通梗阻，以“抓铁有痕、 踏石留印”的实干劲赢得群众的真心点赞。“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千 村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就 了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了 明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地 球卫士奖。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20 年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意 义已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村 的人居环境，而且还

32、触及了乡村发展的方方面面，深刻地 改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式 以及城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整 治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程 和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、 枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应， 其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活 动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部

33、分。数字化基础设施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民 的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大 大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育 医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发展。 “千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了 乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是， 经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演 变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的 生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、 多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡村蝶变为美丽 经济，使村庄

34、既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村 发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、 公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应， 反映在广大乡村居民身上，就是他们生活环境的改善、生 活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长。2022年， 浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38 年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示 范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差 距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是 与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角

35、看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它给我们的启示意义至少有四点八、O一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依 靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入 的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四 两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制， 吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与 乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题 的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不 仅与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不 力有

36、关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主 体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本 的思路是朔确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强 化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中 的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机 制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化 特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村 公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不 变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建 设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布

37、局不断优化、公共 服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村 发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼 于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小 康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。 我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功 能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以 及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡 村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展 阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建 设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供

38、给乏力、 管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治 理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万 工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立各级党 政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的 推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成 立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政

39、府负责、职能 部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是智治合一的精准治理。在“千万工程”的实施过 程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信 息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、 所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与 安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将 数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是调动群众的柔性治理。群众不仅要发动和带动, 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会

40、、乡贤促 进会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我 监督、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形 成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次 是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统 文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众 参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性 领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护） 的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人 居环境水平，激活人

41、居环境市场，将乡村公共产品转化为 市场产品，促进“绿水青山响“金山银山”的转化，同时转 变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各 类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的互通和融 合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施 保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众 参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治 与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理 的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运 管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，

42、很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千 万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿 景、共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构 建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新 格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振 兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的 省域实践新路径。篇三2023年关于开展学习浙江千村示范、万村整治” （千万工程）工程经验交流发言材料2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。 习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境 整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江 好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻 落实习近平总书记重要指示批示精神，近日，中央有关部 委下发了关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程 经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，对此，学 习中获得以下认识：一、浙江千万工程经验意义重大