2023年度浙江“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)经验发言材料5篇.docx

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1、2023年度浙江千村示范、万村整治工程（千万工程）经验发言材料5篇第一篇，共五篇关于开展学习浙江“千万工程”专题学习的研讨交流 发言材近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼 总结千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程） 的经验做法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想走深走实具有深刻意义。今年是“千万工程”实施20 周年，广大党员干部应把“千万工程”作为主题教育的生动 教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去，惠及“千家万户， 续写一枝一叶总关情的初心篇章。“千万工程”以解决 群众最关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家 商

2、量着办”的协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”，而 且数字赋能“增智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现 从“脏乱穷散”到“点绿成金的华丽蝶变，无数个“余村们”在 绿水青山中端起了“金饭碗”，无数个“下姜村”走进了“梦开 始的地方党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章，始终 奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的 向往，既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一 头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村680亩、实施森林质量精准提升工程2500亩。（责任单 位：县资源规划局、市生态环境局分局）有序推进节能降碳。全力推进“绿水青山就是金山银 山”实践创新基地创建，

3、确保进入省级候选库。全力创建 省级低碳试点县，建设枸杞碳汇渔业示范区，持续推进低 （零）碳乡镇（社区）建设。加快生态产业发展，深化生 态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑，鼓励引导企业 开展节能减碳技术改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方 式，推广绿色出行。（责任单位：县发改局、市生态环境 局分局）有效保护海洋生态。高质量完成海洋生态保护修复项 目验收，加快推进省级蓝色海湾项目建设。开展养殖海域 整治确权，全面推行生态养殖模式。打好长江十年禁渔持 久战，放流海蚩、大黄鱼、曼氏无针乌贼等物种6亿单位 以上。（责任单位：县资源规划局、县海洋与渔业局）三、持续深化“千村示范、万村控治”工程（一）实施海

4、岛乡村产业提质工程。确保粮食安全和重要农产品稳产保供。落实粮食安全 党政同责，深化农业“双强”行动，实施农田基础设施建设, 夯实粮食安全根基，确保每年粮食播种面积稳定在800亩 以上、总产量稳定在40万斤以上。推进海岛渔农业机械 高质量发展，完成农业“双强”重点突破项目贻贝养殖机械化项目1个。建成省级未来农场1个、数字渔农业工厂1 家。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县海洋与渔 业局、县供销社）加快渔农村一二三产业融合发展。聚焦打造“一县一 业”，做好强链补链，做强贻贝特色产业，做深贻贝全产 业链10亿元以上。深化水产健康养殖和生态养殖示范区 创建，养殖水体达到3万方以上。实施东部东库黄礁

5、国家 级海洋牧场人工鱼礁建设，海洋牧场示范区人工鱼礁累计 3万空方。加快国家级渔港经济区建设，渔业产量保持稳 步增长。着力培育贻贝特色产业，积极创建省级特色农产 品优势区。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县海 洋与渔业局、县供销社）壮大乡村新产业新业态。推进“渔农业+”“民宿+”行动， 充分挖掘渔农村特色资源禀赋，发展乡村旅游、民宿经济、 康养休闲等新型业态，拓展研学游、跳岛游、婚庆游等消 费新场景，健全渔农业多重价值拓展实现机制。适应消费 升级趋势，在城镇郊区、交通沿线、旅游景区周边，培育 一批富有乡村特色的入乡消费热点区，打造1个乡村产业 融合示范区。规范提升农家乐乡村休闲旅游业，创建

6、全国 休闲农业重点县。以诗路文化带建设为抓手，支持打造秀 水诗路、田园耕读、山水人文等主题精品旅游线路4条。 擦亮“浙江味道.百县千碗”金名片，加快渔农家小吃等乡愁产业发展，发展乡村夜间经济。（责任单位：县经信局、 县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局）（二）实施海岛乡村宜居宜业提质工程。优化海岛乡村布局。统筹城镇和村庄布局，完善 “4+3+1”国土空间规划体系，建立城乡统筹的“详细规划一 建筑设计一施工建设一运维管理”全过程管控机制。合理 确定村庄布局，推进和完善村庄规划管控全覆盖，分类施 策推进村庄发展。积极谋划空心村、空心岛综合开发利用。 整体推进农用地和建设用地整理，盘活农村存量

7、建设用地, 优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整 治，有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退 化等问题。（责任单位：县发改局、县资源规划局、市生 态环境局分局、县住建局）提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村环境综合整治， 推动“星级”村庄争先进位。深化渔农村生活垃圾、污水、 厕所“三大革命”，渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率 达100%、出水水质达标率达90%o实施微改造、精提升, 推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套，因地制宜植绿 补绿、增花添彩，用绣花功夫装点海岛乡村。联动推进农 房改造、庭院美化、降围透绿，实现新建房屋风貌有特质、 现有农房整体有提升、一户多宅有整治

8、。（责任单位：县交通运输局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局分 局）塑造海岛和美乡村。点线面结合推进和美乡村联建联 创，建设和美乡村示范带2条、示范乡镇3 4个、示范 村（未来乡村）6个、一批和美庭院。深入实施“小岛你 好海岛共富行动，打造4个各具特色、令人向往的美丽 海岛。积极响应海岛和美乡村”一带一路一画廊”品牌创建， 启动一批“同舟共富示范带”“乡村特色精品路”“和美乡村风 情画廊”建设。（责任单位：县农业农村局、县妇联）（三）实施海岛乡村文明善治提质工程。深化乡村新时代文明实践。加强渔农民思想教育和引 导，提振农民精神风貌，推进移风易俗，培育文明乡风、 良好家风、淳朴民风。推进文化

9、礼堂提质增效，打造一批 特色文化礼堂。加快实施“浙文惠享”工程，推进建设文化 驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5家，培训基层 文化骨干3000人次以上。（责任单位：县委宣传部、县 文广旅体局）保护传承乡村文化。加强历史文化村落保护利用，培 育寻根问祖、乡土文化、民间工艺等业态，建成历史文化 村落保护利用重点村2个。实施革命文化和红色基因传承 计划，开展第四次不可移动文物普查，深化培育8个乡村 博物馆，完成县博物馆A级景区创建。挖掘开发涉农特色运动项目及健身产业，广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健 身赛事。（责任单位：县农业农村局、县文广旅体局）推进乡村治理水平。开展村社组织届中“双述双评双 比

10、专项行动，全面建强村社干部队伍，激励村社干部干 事创业、履职尽责。选派第一书记和渔农村工作指导员到 渔农村担任“村社指导”。实施新时代领雁工程，全面开展 “一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍管理监督”回头 看”。坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，打响“东海渔嫂” 品牌，加强清廉村居和民主法治村建设，健全完善乡村公 共法律服务体系。（责任单位：县纪委县监委、县委组织 部、县委政法委、县公安局、县司法局、县农业农村局、 县妇联）（四）实施海岛乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济。实施发展新型渔农村集体 经济行动计划，全县村级集体资产达4.7亿元。深化党建 联建机制，支持国企带动、村企结对发展壮

11、大集体经济， 规范发展强村公司10家，推广片区组团发展模式，实施 飞地抱团项目5个以上。支持集体经济组织通过入股联合、 项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。实 施乡村点亮行动，引入懂农村、善经营、会管理的专业人 才参与乡村运营，因地制宜开展村庄经营。（责任单位： 县委组织部、县农业农村局、县文广旅体局）推进渔农民就地就近就业。培育提升家庭农场5家、 休闲渔业龙头企业4家，完善联农带农机制，建立“龙头 企业+基地+农户”产业化联合体，促进渔农民多途径就业, 增加渔农民收入。深入实施万户农家旅游致富计划，推进 品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设，积极开发乡村公 益性岗位100个，为有就

12、业意愿、就业能力的低收入渔农 户家庭提供就业保障。（责任单位：县委组织部、县经信 局、县人力社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海 洋与渔业局）促进渔农民持续增收致富。完善强农富农惠农政策， 支持渔农民创业就业，增加工资性和经营性收入。落实农 民工与城镇职工平等就业制度。聚焦增加渔农民财产性收 入，深化农村集体产权制度改革，探索农村集体资产权能 实现新形式，盘活利用闲置宅基地和闲置农房累计1000 宗（套）以上。加大强村富民举措，奋力推进走海岛县高 质量发展共同富裕特色之路。（责任单位：县人力社保局、 县资源规划局、县农业农村局）四、健全城乡融合发展体制机制（一）健全城乡规划建设管理体制机制

13、。深化国土空间规划体制机制改革。坚持全县一盘棋谋 划，完善“一岛一功能”布局体系,科学有序推进大小洋山 综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、 枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛，谋划建设小黄龙、 滩浒、绿华等产业岛。加快实现“多规合一”，编制完成县 域和嗓山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划， 落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中心等重 点区域控制性详细规划，报批马关中心区域成片开发方案。 提升海岛品质，制定全域景观风貌管控办法。加强国土空 间用途管制，统筹推进国土空间用途管制数据规范试点和 监管系统建设试点。（责任单位：县发改局、县资源规划 局、市生态环境局分局、

14、县住建局、县农业农村局）构建“规划一建设一管理全周期闭环机制。推进省域 空间治理数字化平台全面贯通，上线“规划建设管理”应用。 建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制， 协调空间布局矛盾。完善工程建设项目方案设计审查机制， 全面建立多审合一数字化协同模式。深化多测合一改革， 实现一次委托、联合测绘、成果共享。（责任单位：县资 源规划局、县住建局、县农业农村局）深化农房建设管理体制改革。推动农房“浙建事”和“浙 农宅地”应用贯通落地。落实农村宅基地建房线上申请、 并联审批办理。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一 体监管等机制，全面排查渔农村自建房，依法整治渔农村 危房。（责任单位：

15、县资源规划局、县住建局、县农业农村 局、县综合行政执法局）（二）健全城乡要素双向流动机制。推进渔农业转移人口市民化。深化户籍和居住证制度 改革，试行以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累 计互认，推动“浙里新市民”应用场景在我县落地。研究制 定县新市民积分管理办法，进一步完善我县新市民积 分管理体系。探索以积分制为依据的紧缺公共服务梯度供 给制度。探索进城落户渔农民“三权”依法自愿有偿退出、 转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔 接机制。（责任单位：县发改局、县公安局、县人力社保局、 县资源规划局、县住建局、县农业农村局）深化“两进两回”行动。加强乡村人才振兴扶持政策落 实，推

16、动人才回归、资金回流、创业回乡。深化科技特派 员制度，省市县三级联动每年选派科技特派员7人次以上。 推进农创客、返乡大学生和新乡贤回乡创业促振兴奔共富， 开展“海岛农创客”培育提升行动，年培育海岛农创客90 名以上。实施渔农民素质提升工程，推动渔农村实用人才 培训和高素质渔农民培训计划，年培训相关人才180人次。 加大金融支持乡村振兴力度，促进普惠金融、绿色金融发 展。完善政策性农业信贷担保体系，支持以市场化方式设 立乡村振兴基金。（责任单位：县委组织部、县委统战部、 县经信局、县人力社保局、县农业农村局、团县委、人行 县支行）深化渔农村土地制度改革。推进土地承包经营权纳入 不动产统一登记。探

17、索渔农村集体经营性建设用地入市工 作，建立入市土地增值收益合理分配机制。出台县渔农 村宅基地管理办法，探索研究农村宅基地自愿有偿退出 共富机制。（责任单位：县财政局、县资源规划局、县农业农村 局）（三）健全城乡公共资源合理配置机制。推进城乡基础设施一体化。建立健全城乡基础设施统 一规划、统一建设、统一管护机制，鼓励社会资本和专业 化力量有序参与。打造“四好农村路”2.0版，完成渔农村 公路路貌提质升级39.5公里、新改建渔农村公路12公里, 城乡公交一体化率达到90%0建设海塘安澜工程2.5公里, 创建美丽山塘2座，建设亲水节点试点1个。建成新时代 乡村电气化村10个，渔农村地区供电可靠率达到

18、 99.97%o加强渔农村燃气供气规范化建设，推进农村公 共消防设施建设。构建三级快递物流体系，启动乡镇分拨 中心。（责任单位:县发改局、县交通运输局、县农业农村 局、县应急管理局、国网县供电公司、中国邮政集团分公 司、县消防救援大队）提升城乡公共服务均等化。健全多层次、全覆盖的社 会保障体系和配置公平、发展均衡的社会事业体系。扩大 城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，加 强对渔农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务。 完善乡村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院（社区卫生 服务中心）能力建设，70%以上服务能力达到国家基本标 准。（责任单位：县民政局、县人力社保局、县卫健局）缩

19、小城乡数字鸿沟。加快推进乡村大脑和浙农系列应 用双向赋能，迭代升级“智慧养殖”“渔贷乐”“离岛e宿”“想念”等一批海岛特色数字化应用。发展乡村数字经 济，培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电子商 务新业态，建成电子商务专业村1个。实施乡村数字化新 基建工程，加快乡村5G基站建设进度，开展偏远自然村、 小岛基础网络补盲建设。（责任单位：县经信局、县农业 农村局、县大数据管理中心）五、保障措施（一）压实工作责任。成立县实施县城承载能力提升 和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班，统筹协调工 程推进。县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案， 建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，抓好

20、组 民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”，走出一条城乡深 度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清千头万绪”， 续写栉风沐雨奋劲蹄”的实干篇章。“千万工程”是习近 平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市, 一个村一个村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作 出的科学决策部署，也是浙江一任又一任领导班子，基于 广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求，接续奋 斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的 作为篇章，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际 出发来发现、研究和解决问题，采取“四不两直的方式， 到基层直奔着问题

21、去、瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑, 不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况，找准“症 结”，精准“开方”，坚守，久久为功、善作善成”的匠心精神， 保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去，踏破千难万险， 续写“弄潮儿向涛头立的“担当篇章。国家和城市发展是 螺旋向上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千 万工程”作为“一把手”工程，捍守不畏艰险，永不停步”的 战略定力，保持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持 “一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”，一件事情接着 一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从 织实施、督导评估和协调服务。各乡镇各

22、部门要高质高效 抓好各项任务落实。（二）强化政策支撑。重点围绕“小岛你好”“小岛迁、 大岛建”等工作，加大改革力度，出台支持政策，优化城 乡融合。加强资金统筹，用好政策工具，加快构建财政投 入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。 加强工程实施用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排 不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。（三）突出示范引领。各乡镇各部门要点面结合，大 胆探索实践，勇于先行先试，积极改革创新，努力打造具 有辨识度的标志性成果。工作专班要善于总结经验，推广 典型做法，形成争先创优的浓厚氛围。第三篇2023年开展学习浙江“千万工程”经验案例发言材 料深入学习习

23、近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验” 两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全 面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、 指引指导，进一步用足用好XX宝贵资源，彰显主题教育 的政治味、浙江味、实干味，推动XX党员干部更加坚定 自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近 平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从XX选择1 万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的 中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运 而生。20年来，“千

24、万工程”先后经历了示范引领、整体推 进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生 存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从 “千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千 村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就 了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了 明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地 球卫士奖。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20 年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意 义已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村 的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面

25、，深刻地 改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式 以及城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整 治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程 和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、 枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服 务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应， 其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。 随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和 服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活 动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示 的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础

26、设施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化 水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民 的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大 大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育 医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发展。 “千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了 乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是, 经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演 变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的 生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、 多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡村蝶变为美丽 经济，使村庄既要建设、更

27、需要经营的理念成为浙江乡村 发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、 公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应， 反映在广大乡村居民身上，就是他们生活环境的改善、生 活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长。2022年， 浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38 年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示 范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差 距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是 与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万

28、工程”就是乡村的“建设工 程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场 力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依 靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入 的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四 两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制， 吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与 乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题 的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不 仅与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不 力有关。因此

29、，必须解决好政府、企业、集体、农民等主 体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本 的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强 化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中 的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机 制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配 置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化 特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村 公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不 变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建 设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不

30、断优化、公共 服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又 要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村 发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼 于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小 康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。 我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功 能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以 及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡 村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展 阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建 设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给

31、乏力、 管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一的科层治理。浙江“千万工程”之所以 能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治 理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万 工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立各级党 政主要领导联系一个村制度，形成五级书记”共抓共管的 推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成 立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政

32、府负责、职能 部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一的精准治理。在“千万工程”的实施过 程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信 息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、 所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与 安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将 数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众的柔性治理。群众不仅要发动和带动， 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、

33、议事会、乡贤促 进会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我 监督、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形 成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次 是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统 文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众 参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性 领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在 “千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体 （农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护） 的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人 居环

34、境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为 市场产品，促进“绿水青山响“金山银山”的转化，同时转 变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各 类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的互通和融 合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施 保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众 参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治 与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理 的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运 管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与

35、实践的治理 模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千 万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿 景、共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构 建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新 格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振 兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的 省域实践新路径。第四篇2023年在学习“千村示范、万村整治”工程经验研 讨材料“千村示范、万村整治”工程是习近平同志在浙江工作 时亲自谋划的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变 了浙江农村的面貌。总结推广“千万工程”的有益经验，对 推动学习贯彻习近平新时

36、代中国特色社会主义思想走深走 实，具有特殊重要意义。基层的年轻干部要善于学习“千 万工程”的经验，解锁山乡巨变的“三大密码”，走好新时代 赶考路。常葆一枝一叶总关情的真心，真情实感、真心实意, 解锁人民至上的民本密码。浙江在实施“千万工程”过 程中，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发 点和落脚点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度 思考问题，充分调动广大农民群众的积极性和创造性。服 务人民群众乃“国之大者”，基层的年轻干部也应始终心怀 人民，从“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”出 发,让“呼声”在耳、“诉求”在心、“愿望”在行,善于做群众 的“泥腿子”，让工作带有“泥土味

37、”，在与群众面对面、心 贴心的交流中“察其言，观其色”，真抓实干、真情实感去 解决群众的烦心事、揪心事、操心事，用“人民至上”这把 “密钥”解锁山乡巨变的“民本密码”。常葆“踏平坎坷成大道的决心，循序渐进、真抓实干, 解锁久久为功的实干密码。习近平同志在浙江工作期 间指出，要不断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张蓝图 绘到底”，紧盯“千万工程”不动摇，每5年出台一个行动计 划，每个重要阶段出台1个实施意见，与时俱进、层层递 进。基层的年轻干部亦是如此，要发扬求真务实、注重实 效的优良作风，在细枝末节上见行动，在大事难事上看担 当，以只争朝夕、时不我待的状态，一步一个脚印地实干。 要发扬不畏艰

38、难、披荆斩棘的斗争精神，敢于跨越“雪 山“草地，敢于征服“娄山关”“腊子口”,敢挑“最重担子”、 敢啃“最硬骨头”、敢接“最烫山芋”，用“久久为功”这把“密 钥”解锁山乡巨变的“实干密码”。常葆深处种菱浅种稻的细心，因地制宜、因时制宜, 解锁“量体裁衣的地域密码。浙江在实施“千万工程”过 程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地 貌，着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注重乡 土味道、保留乡村风貌，因地制宜地发展。基层工作亦要 “因地制宜，年轻干部要学会“入乡随俗”讲群众喜闻乐见 的“百姓话”，在讲方言、说土话、拉家常中打开群众的“话 匣子”，融入群众、融化冷漠、融通隔阂，用“接

39、地气”收获 的“高人气”，“大音希声,大象无形”，作为“千条线”下面的 这“一根针”，将上级惠民生、暖民心、顺民意的政策往通 俗、简洁了说，让群众愿意听、听得懂，用“量体裁衣”这 把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码”。第五篇2023年在学习“千村示范、万村整治”工程实施20 周年交流发言材料“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村 未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功” 的担当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环 节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在行动本领上“破局”， 主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”，既做“大管家”又做 “店小二”，冲破能力瓶颈

40、的“天花板”，始终准确把握前进 的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃升。第二篇专题学习学牙千村示范、万村整治”工程经验专题 学习发言材料县城承载能力提升和深化千村示范.万村整治工程实施方 案(2023 2027 年)为全面提升县城承载能力，持续深化“千村示范、万 村整治”工程，促进县域城乡融合发展，根据材文件要求, 结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持改革“赋能增效”，坚持城乡“双轮驱动”，以城乡 融合发展为主线，提升县城承载能力，深化“千村示范、 万村整治”工程，加快新型城镇化和乡村全面振兴，推动 美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展，为“两个先行”2003年6月，时

41、任浙江省委书记的习近平同志审时 度势、高瞻远瞩，作出了实施千村示范、万村整治工程 （以下简称千万工程）的决策。20年来，“千万工程”的 内涵外延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽 乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、 美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、 万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山 居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣 誉一一“地球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到 示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中 的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和世 界。先洗脸后化妆，修复美丽生态。

42、新世纪初，浙江 经济在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是 农村乡镇企业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟“，随之而 来的是环境“脏、乱、差”问题日益突出，人民群众对环境 问题的反映日益增多。“千万工程”以整治环境问题为先手 棋，从垃圾收集、村内道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、 村庄绿化向面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设 拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色，走出了一条以 点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域提升、 全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻 变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100% ,农村生活 垃圾基本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖， 森

43、林覆盖率超过61% ,农村人居环境质量居全国前列，成 为首个通过国家生态省验收的省份。好风景造就好钱景，发展美丽经济。“千万工程”把 村庄整治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理 念贯穿改善农村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注 重抓好发展强村、反哺富村，实现了“美丽风景”向“美丽经 济”的有效转化，走出了可持续发展、绿色发展的兴村富 民之路。2005年8月15日，习近平同志来到安吉余村考 察，高度评价余村下定决心关闭“高收入”的矿区、全面走 绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水青山就是金山银 山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、农村电 商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收

44、入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济 年经营性收入50万元以上的行政村占比已达51.2%。随 着“千万工程”持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转 化通道，“绿水青山”在永续增值中充分释放发展动能。变要我干为我要干，共建美好生活。“千万工程” 的出发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农 民反映最强烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当 地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政 府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。但要想 把这件实事办好，就必须充分尊重农民的意愿和主导地位, 充分调动并发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。

45、在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从农民群众最直接、 最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形铸魂，把精 神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农村建 设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调 动各方面积极性,建立“政府主导、农民主体、部门配合、 社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社 会共同参与、共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的 是贯彻绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现 代化的路子，根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这 根准绳，认真学习借鉴“千万工程”的好经验，因地制宜， 务求实效，我们就能在与人民群众的“双

46、向奔赴”中激发乡 村振兴的磅礴伟力。夯实县域基础，为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区 提供海岛样本。（一）基本原则。坚持整体谋划，突出重点。坚持全县一盘棋，强化顶 层设计和规划引领，注重全局性谋划、战略性布局、整体 性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合 发展三大方面，突出改革赋能，强力攻坚突破。坚持城乡联动，统筹发展。树立城乡一体理念，构建 促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机 制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作，逐步放大县城 带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜，精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、 产业基础、功能定位，分类施策、久久为功，

47、积极探索海 岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本，共建共享。践行以人民为中心的发展 思想，充分尊重群众意愿，更好发挥群众主体作用，让建 设成果最大程度惠民利民。坚持守住底线，防范风险。科学把握工作时序节奏， 守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利 益不受损底线，守牢生态保护红线，有效防范和处置各类 风险。（三）发展目标。到2027年，全县滚动推进重大项目19个以上，完 成投资额超400亿元以上；县城人口占县域比重年均提高 0.8个百分点，常住人口城镇化率达到68.38% ;和美乡 村建成率达到100% ,村级集体经济总收入超7000万 元；城乡居民收入倍差稳定在1.42以内，保持

48、全省前 列；以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，渔农 业转移人口市民化加快推进，渔农村基本具备现代生活条 件，渔农民就地过上现代文明生活，城乡融合发展体制机 制更加完善。（责任单位:县发改局、县农业农村局、县统 计局）二、全面提升县城承载能力（一）实施产业平台集聚能力提升行动。做强县域产业平台。深化小洋山区域合作开发，加快 推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和 项目招引，推动裕程国际物流园区海关监管模式创新。实 施渔港经济区建设，开展国家级沿海渔港经济区申报工作, 加快环中心渔港陆域配套设施建设，完成物流仓储产业园 项目，启动南港区水产品交易市场建设。（责任单位：县 发改局

49、、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、 县绿色小微园区指挥部）完善广覆盖商贸网络。搭建消费升级平台，制定县级 智慧商圈、高品质步行街、特色夜间经济集聚区建设方案。 提升夜间经济项目，继续开展市级特色乡镇、村打造。积 极参与省级县域商业体系试点县建设，争取列入试点。依 托海岛实际，建立自备的生活物资保供体系，有力应对疫 情、极端情况带来的生活物资保供问题。迭代升级“淘”平 台和企业服务平台，完善电商服务团队，开展平台引流活 动。（责任单位：县发改局、县经信局）实施高能级项目。迭代建立“六大产业链链长制，统 筹做好铸链、补链、延链、强链文章，全力构建现代化产 业体系。建成投产马迹山港2000万吨混