富岭镇全国“两会”及北京冬残奥会期间信访安全保障工作方案.docx

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1、富岭镇全国“两会”及北京冬残奥会期间信访安全保障工作方案2022年全国“两会”及北京冬残奥会期间的信访安保工 作，按照省委省政府、市委市政府及县委县政府关于确保全 国、全省“两会”及北京冬奥会期间维稳工作要求，结合我 镇实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以习近平总书记关于维护稳定工作系 列重要讲话精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和 改进人民信访工作的重要思想和重要指示批示精神，认真按 照省委省政府、市委市政府及县委县政府关于全国、全省“两 会”及北京冬残奥会期间维稳工作的部署要求，举全镇之力， 为全国“两会”及北京冬残奥会的顺利举行营造安全稳定的社 会环境。（二）

2、工作目标。以确保万无一失，绝对安全为目标， 系统谋划，超前准备，有效整合力量，加大工作力度，严密 风险防控，严格落实综治维稳责任制，全面落实安保维稳工 作各项措施，确保“三个不发生”（不发生大规模进京和到其他 庆祝活动地区聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问 题引发的负面炒作）、“三个少发生“（少发生到市赴省进京集体日会商研判机制。由镇党委、政府牵头派出所、司法所、综治中 心、信访办等部门整合资源，每日滚动排查、会商研判预警性、 行动性涉访风险隐患，特别是进京越级访和到非接待场所以及到 其他活动举办地聚集动向，落实稳控。二是对上级交办的重要敏 感信息和极端扬言信息，第一时间交办落实属地

3、属事化解稳控责 任。对易引发负面炒作问题，联合宣传、网信等部门加强舆情引 导，最大程度避免不良影响。三是要认真研判掌握可能在京外地 活动举办地上访、滋事扰事的人员动向，及时报告和处置。四、工作要求各村（场）和镇直各有关部门要充分认识做好全国、全省 “两会”及北京冬奥会期间信访安全保障工作的极端重要性， 清醒认识信访安全保障工作任务的艰巨复杂性，切实增强责任 感和紧迫感，切实强化政治意识、大局意识、责任意识、忧 患意识，全力以赴、全心投入，狠抓各项措施落实、努力实 现“一个确保”和“七个坚决防止”的工作目标。（一）党政主导，压实责任。各村（场）和镇直各有关 部门要在县委县政府的统一指挥下，按照“

4、严之又严、细之 又细、实之又实”的工作要求，加强组织领导。各村（场） 和镇直各有关部门，要认真落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，实行“一把手”负总责，各村 （场）和镇直各有关部门的主要负责人作为安保维稳工作第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查、靠前指挥， 分管领导分兵把口、密切配合。对因工作不落实、不到位、 不负责任造成严重后果的，按照规定严肃追究当事人和相关 领导的责任。（二）周密安排，有效落实。各村（场）和镇直各有关 部门要注重统筹兼顾、突出重点，合理调配力量，周密安排 部署，科学组织实施。对所有工作、每个环节务必细之又细, 所有方案务必实之又实，排查化解稳控各环

5、节各措施务必全 部落实到位，绝不允许打折扣。要强化各阶段之间的衔接， 保持部署的系统性，工作的连续性，措施的连贯性，规定的 一致性，确保整个信访安全保障工作环环相扣，张弛有度。（三）密切协作，形成合力。各村（场）和镇直各有关部门 要牢固树立“一盘棋”思想，克服本位主义，加强协作配 合、条块联动，主动作为，合力攻坚，形成整体作战格局。 对一些重点、难点问题，牵头单位要加强会商研究，下大力 气加以解决。对一个地方、一个部门完成不了的任务、解决 不了的问题，要主动对接，争取相关单位的支持配合。访，少发生信访群众进京上访或到非接待场所上访，少发生信访 群众扬言过激行为），坚决防止发生影响国家安全稳定的

6、严重 政治事件、暴力恐怖事件、个人极端暴力案件、大规模群体 性事件、重大生产安全和公共安全事故、重大网络安全事件、 失泄密事件，确保全国“两会”及北京冬残奥会安全顺利举行, 让上级党委放心、满意。二、组织领导为加强对我镇全国“两会”及北京冬残奥会期间维稳工 作的组织领导，经镇信访工作联席会议研究决定，自2022年 1月17日起至3月11日，成立浦城县富岭镇全国“两会” 及北京冬残奥会期间信访安全保障工作领导小组。组 .长：徐绍兵 镇党委书记常务副组长：伍丽颖 镇党委副书记、镇长副组长：朱英坤镇人大主席姜骁鹏镇党委副书记刘明忠镇党委政法委员镇党委委员、富岭派出所所长成 员：镇直有关单位、各站办所

7、负责人、各村（场）支书（主任）、包村干部及村两委干部主要职责：全面负责全国、“两会”及北京冬残奥会期 间维稳工作的统筹规划、组织实施、工作协调、督促领导等,研究解决工作推进过程中遇到的重大问题；深入排查化解矛 盾纠纷和重大不稳定问题；强化涉稳重点人员的教育稳控； 切实加强社会面治安管控；坚决杜绝重大生产和公共安全事 故发生；有效加强网络舆情引导管控。信访安全保障工作领导小组下设综合协调组、联防联控 组、源头稳控组、劝返工作组、稳控机动应急组等5个专项工作小组。（一）综合协调组 组长：姜骁鹏 副组长：刘明忠林昱成员：何志刚 张敬忠 叶麒 毛玲霞 叶湘彬党委副书记党委政法委员党委委员、派出所所长综

8、治办专职副主任信访办干部信访办科员综治办干部信访办干部主要职责：承担信访安全保障工作领导小组日常工作， 负责掌控社会方面及全国、全省“两会”及北京冬残奥会期 间各项活动动态，做好统筹规划、协调联络、上传下达等工 作；督促指导各村（场）和相关站办所研究制定各类工作方 案、预案，部署全国“两会”及北京冬残奥会期间各项安保 维稳措施；协调做好社会面平安稳定工作，督促各级全面落 实平安富岭建设工作措施；加强与县级相关部门、兄弟乡镇 的协调联络，推动形成信访安全保障工作一体化格局；收集 梳理汇总各方面情况和各专业组提请解决事项，牵头制定党 的全国“两会”及北京冬残奥会期间信访安全保障工作具体 方案和细则

9、。重点组织各类信访案事件的办理，协调化解突 出信访问题，防范发生非访和规模性集访；组织协调，做好 信访重大事件的防范处置等。（二）联防联控组组长：刘明忠 党委政法委员副组长：林 昱 党委委员、派出所所长成 员：各站办所负责人、镇综治中心全体工作人员。主要职责：主要负责统筹全国“两会”及北京冬残奥会 期间信访安全保障工作；建立“每日会商”联防联控机制， 做好群众来访形势分析研判、信访涉稳风险防范、聚集上访、 群体越级上访的应急处置；做好庆祝活动期间信息预警工作, 协调联系劝返工作专班在南平市站、武夷山北站、江山站、 上饶站等火车站及周边重点稳控对象的劝返工作。（三）源头稳控组组长：富岭镇各重点稳

10、控对象包案领导 成 员：各站办所干部职工、包村干部、村两委干部、党员、村民代表。主要职责：由稳控专班包案领导和稳控组工作成员组织 抽调镇干部职工和稳控对象所在村政治觉悟高、执行能力强、 敢于担当、敢于作为的村干部、党员及村民代表，对重点群 体、重点人员进行稳控。必须做到24小时轮流掌控去向，确 保其在全国“两会”及北京冬残奥会期间不出县区，如有发 现稳控对象有离开县域越级上访苗头，及时对其进行思想教 育、说服劝解，将其稳控在辖区，同时上报镇信访联席办。源头稳控组下设24小时稳控专班，办公地点设在镇综治 中心，具体成员如下：何志刚 综治办专职副主任张敬忠 信访办干部叶麒 信访办科员毛玲霞 综治办

11、干部叶湘彬 信访办干部信访办联系人：张敬忠联系电话：主要职责：负责24小时收集上报富岭镇重点群体、重点 人员去向动态，对上级部门紧急交办的重要任务与全镇信访 安保维稳工作的重要敏感信息、扬言信息第一时间上报镇党 委、政府研判分析，及时作出应急处置。(四)劝、接返工作组1 .进京、赴省劝返组：组 长：刘明忠小组成员：邱连兴、张敬忠、孙长友2 .途中劝返组：(1)丽水站劝返组：组 长：重点稳控对象包案领导、越级上访人所在村挂点领导小组成员：何志刚、林荣清、责任区民警(2)南平市站、武夷山北站劝返组：组 长：重点稳控对象包案领导、越级上访人所在村挂点领导小组成员：王晓华、蒋勇和、责任区民警(3)江山

12、站劝返组：组 长：重点稳控对象包案领导、越级上访人所在村挂点领导小组成员：林国标、董文武、责任区民警(4)上饶站劝返组：组 长：重点稳控对象包案领导、越级上访人所在村挂点领导小组成员：周利富、叶湘彬、责任区民警主要职责：严格执行重点人员稳控方案并组织抽调镇干 部职工和稳控对象所在村执行能力强、敢于担当的村干部、 党员或村民代表，负责对重点群体、重点人员进行稳控，做 到24小时轮流掌控去向，确保其在全国“两会”及北京冬残 奥会期间不出县区，如有发现稳控对象有离开县域越级上访 苗头，及时对其进行思想教育、说服劝解，将其稳控在辖区, 同时上报镇信访联席办。（五）稳控机动应急组1 .第一应急队：队长：

13、姜骁鹏 党委副书记队员：蔡金生、陈志国、郑国兴车辆：陈美建 闽H735KD2.第二应急队：队 长：兰郑峰 党委统战委员队员：张春亮、曹晖、张学培车辆：姚凌峰 闽H680KT主要职责：在属地待命，主要负责应对规模性、突发性 的进京和到其它庆祝地区有关情况，对接进京劝返组做好人 员劝返带离工作，必要时与各劝返组协同开展对重点人员的 劝接返工作。三、工作任务（一）狠抓源头排查管控。一是全面排查可能引发进京赴 省到市越级访、集体访和群体事件、缠访闹访和个人极端行为、 极端扬言等风险隐患的重点事项、重点群体、重点人员。二是对 排查出的重点事项实行大矛盾纠纷清单式管理方法，分级建立 矛盾清单、责任清单、化

14、解清单，全面落实化解责任制，分 类提出针对性、操作性强的解决措施，发现一起解决一起， 确保化解到位。三是对排查出的重点群体、重点人员，全部实 行领导包案，履行“六包”责任制（包接访、包协调、包督 办、包落实、包稳控、包劝返），综合运用法律、政策、经 济、行政四种手段和教育、调解、疏导三个办法开展化解稳 控工作。四是源头稳控组必须按照上级要求，对重点稳控对 象实行“一人一专班”，24小时盯牢并施行“零报告”机制, 每日向镇信访办报告稳控对象情况。如被稳控人未离开辖区, 将何人在何时何地看到被稳控对象的详细情况上报镇信访联 席办，如在稳控期间无法确定被稳控人去向，应在半小时内 及时报告镇信访联席办

15、。（二）扎实开展专项治理。一是扎实开展“治理重复信访、 化解信访积案”专项行动，全面梳理各类历史遗留信访积案和 特殊疑难信访问题，逐件研究、逐件走访、逐件制定化解方 案。采取超常措施，强化责任落实、强化难点突破、强化基 层基础，推动重复信访积案得到有效化解。二是认真组织“我为群众办实事、信访为民解忧难”实践活动，同步推进“解难题、 化积案”专项行动，镇领导干部要主动到基层督导化解中央和省、 市、县级交办的重点信访事项并落实为民办实事。三是全面提升 初信初访办理质效，完善“阳光信访”机制，积极开展“枫桥 经验”践行活动，从根本上预防和减少信访积案，全力做到“小事不出村，大事不出镇。”四是针对今年

16、工作还存在的 短板和薄弱环节，继续开展治安问题大排查大整治活动。对 所有排查出的人民群众反映强烈的突出治安问题，分等级开 展集中整治，实行项目化运作、实体化推进，确保所有问题 基本得到解决。同时，深入开展交通，消防、建筑施工等重 点行业的安全专项整治，加大环境安全隐患、环境污染问题 整治力度，杜绝发生重大安全生产和公共安全事故，有效防 控各类风险。（三）强化领导接访吸附。一是坚持领导接访长效机制， 进一步畅通诉求渠道，完善每周二接访制度，由值班领导带 班，信访办配备专职干部在镇综治中心负责信访接待、登记、 交办等事宜。二是深化“四门四访”（开门接访、登门走访、 进门约访、上门回访）活动，重点约访赴省进京越级上访群众和 集体上访群众代表，侧重约访已经或可能引发进京到非接待场所 和进京到省越级访、集体访等信访突出问题。（四）加强信息预警处置。一是建立重要敏感信访信息每