学习浙江“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)经验研讨交流材料5篇.docx

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1、学习浙江千村示范、万村整治工程（千万工程）经验研讨交流材料5篇篇一，共五篇2023年关于开展学习浙江千村示范、万村整治（千万工程）工程经验发言材料县城承载能力提升和深化“千村示范.万村整治工程实施方案（2023 2027 年）为全面提升县城承载能力，持续深化“千村示范、万 村整治”工程，促进县域城乡融合发展，根据材文件要求， 结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持改革“赋能增效”，坚持城乡“双轮驱动”，以城乡 融合发展为主线，提升县城承载能力，深化“千村示范、 万村整治”工程，加快新型城镇化和乡村全面振兴，推动 美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展，为“两个先行” 夯实县域

2、基础，为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区 提供海岛样本。（-）基本原则。坚持整体谋划，突出重点。坚持全县一盘棋，强化顶 层设计和规划引领，注重全局性谋划、战略性布局、整体 建筑设计一施工建设一运维管理”全过程管控机制。合理 确定村庄布局，推进和完善村庄规划管控全覆盖，分类施 策推进村庄发展。积极谋划空心村、空心岛综合开发利用。 整体推进农用地和建设用地整理，盘活农村存量建设用地， 优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整 治，有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退 化等问题。（责任单位：县发改局、县资源规划局、市生 态环境局分局、县住建局）提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村

3、环境综合整治， 推动“星级”村庄争先进位。深化渔农村生活垃圾、污水、 厕所“三大革命”，渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率 达100%、出水水质达标率达90%o实施微改造、精提升， 推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套，因地制宜植绿 补绿、增花添彩，用绣花功夫装点海岛乡村。联动推进农 房改造、庭院美化、降围透绿，实现新建房屋风貌有特质、 现有农房整体有提升、一户多宅有整治。（责任单位：县 交通运输局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局分 局）塑造海岛和美乡村。点线面结合推进和美乡村联建联创，建设和美乡村示范带2条、示范乡镇3 4个、示范村（未来乡村）6个、一批和美庭院。深入实施“小岛你 好”

4、海岛共富行动，打造4个各具特色、令人向往的美丽 海岛。积极响应海岛和美乡村“一带一路一画廊”品牌创建， 启动一批“同舟共富示范带”“乡村特色精品路”“和美乡村风 情画廊”建设。（责任单位：县农业农村局、县妇联）（三）实施海岛乡村文明善治提质工程。深化乡村新时代文明实践。加强渔农民思想教育和引 导，提振农民精神风貌，推进移风易俗，培育文明乡风、 良好家风、淳朴民风。推进文化礼堂提质增效，打造一批 特色文化礼堂。加快实施“浙文惠享”工程，推进建设文化 驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5家，培训基层 文化骨干3000人次以上。（责任单位：县委宣传部、县 文广旅体局）保护传承乡村文化。加强历史文化

5、村落保护利用，培 育寻根问祖、乡土文化、民间工艺等业态，建成历史文化 村落保护利用重点村2个。实施革命文化和红色基因传承 计划，开展第四次不可移动文物普查，深化培育8个乡村 博物馆，完成县博物馆A级景区创建。挖掘开发涉农特色 运动项目及健身产业，广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健 身赛事。（责任单位：县农业农村局、县文广旅体局）推进乡村治理水平。开展村社组织届中“双述双评双比专项行动，全面建强村社干部队伍，激励村社干部干 事创业、履职尽责。选派第一书记和渔农村工作指导员到 渔农村担任“村社指导”。实施新时代领雁工程，全面开展“一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍管理监督“回头 看”。坚持和发展新时

6、代“海上枫桥经验”，打响“东海渔嫂” 品牌，加强清廉村居和民主法治村建设，健全完善乡村公 共法律服务体系。（责任单位：县纪委县监委、县委组织 部、县委政法委、县公安局、县司法局、县农业农村局、 县妇联）（四）实施海岛乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济。实施发展新型渔农村集体 经济行动计划，全县村级集体资产达4.7亿元。深化党建 联建机制，支持国企带动、村企结对发展壮大集体经济， 规范发展强村公司10家，推广片区组团发展模式，实施飞地抱团项目5个以上。支持集体经济组织通过入股联合、 项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。实 施乡村点亮行动，引入懂农村、善经营、会管理的专业人 才参与

7、乡村运营，因地制宜开展村庄经营。（责任单位： 县委组织部、县农业农村局、县文广旅体局）推进渔农民就地就近就业。培育提升家庭农场5家、休闲渔业龙头企业4家，完善联农带农机制，建立“龙头 企业+基地+农户”产业化联合体，促进渔农民多途径就业， 增加渔农民收入。深入实施万户农家旅游致富计划，推进品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设，积极开发乡村公 户家庭提供就业保障。（责任单位：县委组织部、县经信 局、县人力社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海 洋与渔业局）益性岗位100个，为有就业意愿、就业能力的低收入渔农促进渔农民持续增收致富。完善强农富农惠农政策， 支持渔农民创业就业，增加工资性和经营性收入

8、。落实农 民工与城镇职工平等就业制度。聚焦增加渔农民财产性收 入，深化农村集体产权制度改革，探索农村集体资产权能 实现新形式，盘活利用闲置宅基地和闲置农房累计1000 宗（套）以上。加大强村富民举措，奋力推进走海岛县高 质量发展共同富裕特色之路。（责任单位：县人力社保局、 县资源规划局、县农业农村局）I、健全城乡融合发展体制机制（一）健全城乡规划建设管理体制机制。深化国土空间规划体制机制改革。坚持全县一盘棋谋 划，完善“一岛一功能”布局体系，科学有序推进大小洋山 综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、 枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛，谋划建设小黄龙、 滩浒、绿华等产业岛。加快实现

9、“多规合一”，编制完成县 域和嗓山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划， 落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中心等重 点区域控制性详细规划，报批马关中心区域成片开发方案。 提升海岛品质，制定全域景观风貌管控办法。加强国土空 间用途管制，统筹推进国土空间用途管制数据规范试点和 监管系统建设试点。（责任单位：县发改局、县资源规划 局、市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局）构建”规划一建设一管理”全周期闭环机制。推进省域空间治理数字化平台全面贯通，上线“规划建设管理”应用。建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制， 协调空间布局矛盾。完善工程建设项目方案设计审查机制， 全

10、面建立多审合一数字化协同模式。深化多测合一改革， 实现一次委托、联合测绘、成果共享。（责任单位：县资 源规划局、县住建局、县农业农村局）深化农房建设管理体制改革。推动农房“浙建事”和“浙农宅地”应用贯通落地。落实农村宅基地建房线上申请、 并联审批办理。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一 体监管等机制，全面排查渔农村自建房，依法整治渔农村 危O（责任单位：县资源规划局、县住建局、县农业农村 局、县综合行政执法局）（二）健全城乡要素双向流动机制。推进渔农业转移人口市民化。深化户籍和居住证制度 改革，试行以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累 计互认，推动“浙里新市民”应用场景在我县落地。研究制

11、 定县新市民积分管理办法，进一步完善我县新市民积分管理体系。探索以积分制为依据的紧缺公共服务梯度供 给制度。探索进城落户渔农民“三权”依法自愿有偿退出、 转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔 接机制。（责任单位：县发改局、县公安局、县人力社保局、县资源规划局、县住建局、县农业农村局）深化“两进两回”行动。加强乡村人才振兴扶持政策落实，推动人才回归、资金回流、创业回乡。深化科技特派 员制度，省市县三级联动每年选派科技特派员7人次以上。推进农创客、返乡大学生和新乡贤回乡创业促振兴奔共富， 开展“海岛农创客”培育提升行动，年培育海岛农创客90 名以上。实施渔农民素质提升工程，推动渔农村

12、实用人才 培训和高素质渔农民培训计划，年培训相关人才180人次。 加大金融支持乡村振兴力度，促进普惠金融、绿色金融发 展。完善政策性农业信贷担保体系，支持以市场化方式设 立乡村振兴基金。（责任单位：县委组织部、县委统战部、 县经信局、县人力社保局、县农业农村局、团县委、人行 县支行）深化渔农村土地制度改革。推进土地承包经营权纳入不动产统一登记。探索渔农村集体经营性建设用地入市工 作，建立入市土地增值收益合理分配机制。出台县渔农 村宅基地管理办法，探索研究农村宅基地自愿有偿退出 共富机制。（责任单位：县财政局、县资源规划局、县农业农村 局）（三）健全城乡公共资源合理配置机制。推进城乡基础设施一体

13、化。建立健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，鼓励社会资本和专业 化力量有序参与。打造“四好农村路”2.0版，完成渔农村 公路路貌提质升级39.5公里、新改建渔农村公路12公里， 城乡公交一体化率达到90%o建设海塘安澜工程2.5公里, 创建美丽山塘2座，建设亲水节点试点1个。建成新时代 乡村电气化村10个，渔农村地区供电可靠率达到99.97%o加强渔农村燃气供气规范化建设，推进农村公共消防设施建设。构建三级快递物流体系，启动乡镇分拨 中心。（责任单位:县发改局、县交通运输局、县农业农村 局、县应急管理局、国网县供电公司、中国邮政集团分公 司、县消防救援大队）提升城乡公共服务均等化

14、。健全多层次、全覆盖的社会保障体系和配置公平、发展均衡的社会事业体系。扩大 城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，加 强对渔农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务。完善乡村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能力建设，70%以上服务能力达到国家基本标准。（责任单位：县民政局、县人力社保局、县卫健局） 缩小城乡数字鸿沟。加快推进乡村大脑和浙农系列应用双向赋能，迭代升级“智慧养殖”“渔贷乐”“离岛e宿”“想念”等一批海岛特色数字化应用。发展乡村数字经 济，培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电子商 务新业态，建成电子商务专业村1个。实施乡村数字化新 基建工程，加

15、快乡村5G基站建设进度，开展偏远自然村、 小岛基础网络补盲建设。（责任单位：县经信局、县农业 农村局、县大数据管理中心）五、保障措施（一）压实工作责任。成立县实施县城承载能力提升 和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班，统筹协调工 程推进。县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案， 建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，抓好组 织实施、督导评估和协调服务。各乡镇各部门要高质高效 抓好各项任务落实。（二）强化政策支撑。重点围绕“小岛你好”“小岛迁、大岛建”等工作，加大改革力度，出台支持政策，优化城乡融合。加强资金统筹，用好政策工,加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入

16、机制。加强工程实施用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排 不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。（三）突出示范引领。各乡镇各部门要点面结合，大 胆探索实践，勇于先行先试，积极改革创新，努力打造具 有辨识度的标志性成果。工作专班要善于总结经验，推广 典型做法，形成争先创优的浓厚氛围。篇二2023年度在学习浙江“千万工程”专题学习研讨交 流材料“干万工程”蕴含乡村振兴的规律性认识同志们： “千万工程”实施20年来,深刻改变了浙江乡村面貌，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，探 索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建 设美丽中国的科学路径。“千万工程”蕴含着习近

17、平新时代 中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入学习“千 万工程”经验的精髓要义和理念方法，探寻和把握“千万工 程”实践中生成的“规律性认识”，对于全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治工程，以改善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从 全省近4万个建制村中选择1万个左右进行全面整治，把 其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村。2008 年，这一工程扩展到所有村庄整治建设。2010年，浙江 绝大多数村庄的人居环境得到了改善，基本完成全省村庄 整治任务。2011年，浙江

18、把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡 村沿着“千村精品、万村美丽”主线持续深化，围绕科学规 划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明 身心美，创建了一批美丽乡村先进县、示范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的 大背景下，浙江先后印发浙江省深化千万工程建设新 时代美丽乡村行动计划（2021 2025年）关于开展未来乡村建设的指导意见等政策文件，计划到2025年 建设1000个以上未来乡村。未来乡村建设以人本化、生 态化、数字化为导向，集成美丽乡村+数字乡村+共富乡 村+人文乡村+善治乡村”，致力于打造“千村向未来、万村

19、共奔富、城乡促融合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为抓手，从环境 整治的示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深 化提升，再到乡村振兴、共同富裕的转型升级，卓有成效 地推动“三农发展和乡村建设。“千万工程”引领浙江山乡性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合 发展三大方面，突出改革赋能，强力攻坚突破。坚持城乡联动，统筹发展。树立城乡一体理念，构建 促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机 制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作，逐步放大县城 带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜，精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、 产

20、业基础、功能定位，分类施策、久久为功，积极探索海 岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本，共建共享。践行以人民为中心的发展思想，充分尊重群众意愿，更好发挥群众主体作用，让建 设成果最大程度惠民利民。坚持守住底线，防范风险。科学把握工作时序节奏， 守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利 益不受损底线，守牢生态保护红线，有效防范和处置各类 风险。（三）发展目标。到2027年，全县滚动推进重大项目19个以上，完成投资颤超400亿元以上；县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点，常住人口城镇化率达到68.38% ;和美乡村建成率达到100% ,村级集体经济总收入超7000万元；城乡居民收入

21、倍差稳定在1.42以内，保持全省前 巨变，在改善农村人居环境的同时带动了乡村教育、医疗、 文化等公共事业的发展，有效提高了农村居民的生活质量， 而且改善了乡村营商环境，促进了一二三产业的融合发展 和城乡之间的融合发展。“千万工程”蕴含着对乡村振兴的规律性认识“千万工程”是习近平总书记关于“三农”工作重要论述 的生动体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方 面创新实践，其中蕴含着对乡村振兴的规律性认识。一是坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根本出发点。增进民生福祉是发展的根本目的。千万工程”始终坚持以人民为中心，以改善农村人居环境 为主线，持续推进农业发展、促进农村进步，增进

22、农民福 祉。2022年，浙江农村居民人均可支配收入达到37565 元，连续38年领跑全国省区。农村生产生活条件的持续 改善和农民生活质量的不断提高，极大增强了广大农民的 获得感、幸福感和安全感。比如，在打造共同富裕示范区 过程中，我们看到农旅融合、民宿经济、生态工业等乡村 产业百花齐放，看到新社区、新农民、新风尚呈现出乡村 人文善治的生动局面。二是深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。 强国必先强农，农强方能国强。在新发展理念的统领下， 浙江走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民 富裕富足的康庄大道。浙江把“绿水青山就是金山银山”的 “两山”理念贯穿于“千万工程”的各项行动，把村庄

23、整治与 发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相结合， 实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。完整、准确、 全面贯彻新发展理念，加快建设农业强国是题中应有之义。坚持农业农村优先发展，要求在干部配备上优先考虑、要 素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优 先安排，久久为功解决好发展不平衡不充分的问题。比如， 我们看到新时代的浙江农村，田园变公园、村庄变景区、 农房变客房、村民变股东、资源变资产，“千万工程”给农 民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。三是坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。改革攻坚要增强问题意识，深入调查研究。实施“千万工 程”，是习近平同志到浙江工作后不久

24、，用118天时间跑 遍11个地市，一个村一个村地仔细考察调研，在充分掌 握省情农情进而分析问题症结基础上作出的决策。20年 来，浙江每年召开最高规格“千万工程”现场会，省市县党 政“一把手”悉数出席，每5年出台相应的实施意见或行动 计划，创新制度供给，稳定财政投入，持续加快推进力度， “千万工程”与时俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。比如，农村土地和集体产权制度安排进一步健全，农村基本经营制度和农业支持保护制度进一步完善，促进了新型 工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。城乡融合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统 筹城乡发展的龙

25、头工程，20年来不断创新体制机制，推 动人才、资本、技术等要素有序向农村流动特别是配置到 乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高了农村集体经 济实力和基层治理能力。浙江城乡居民收入比从2003年 的2.43缩小到2022年的1.90，低于全国平均水平的2.45o在全面提升县城承载能力和持续深化“千万工程”中,未来乡村建设更是一项系统工程，着力点已深入拓展到了 产业发展、基础设施、公共服务、乡村风貌、基层治理等 各个领域。比如，探索以新时代“枫桥经验”为引领，以数 字化改革来完善社会治理体系，提升工程内涵，助力城乡 融合与区域协调发展。把握运用科学理论鼠能乡村振兴 全面建设社会主义现代化国家，最

26、艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化 强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。“千万工程”充 分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量 和实践伟力，是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的 实践载体。纵观“千万工程”20年来的成功实践和迭代升级路径, 可以看到，“千万工程”，一方面，强调顶层设计，在充分 调查研究掌握地情农情的基础上，从战略高度擘画各领域 各方面协同增效的实施蓝图；另一方面，特别强调因地制 宜和循序渐进，根据各地的禀赋能力和资源特色，充

27、分利 用市场调节功能，发挥比较优势，统筹推进，但不搞整齐 划一。“千万工程”开创了乡村振兴理论与实践探索的先河， 不仅形成了省域全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化 建设的经典案例，也为其他区域推进城乡融合和共同富裕 提供了规律性认识和实践启示。学习领会“千万工程”的重 大意义，有助于我们学深悟透习近平总书记关于“三农”工 作的重要论述和实践要求，理论联系实际，进而转化为全 面推进乡村振兴、加快建设农业强国的资政建议。“千万工程”的实践也表明，在广大农村地区大幅改善 人居环境的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性 认识来看，统筹考虑经济发展与环境保护，把农村环境整 治、乡村建设与发展乡村经

28、济有机结合所形成的一些可操 作可复制的经验,获得国际社会普遍认同。2018年9月， “千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，其经验和做法为其他国家和地区，特别是发展中国家的乡村治理和减贫事业， 提供了中国样本和中国智慧。篇三专题学习学牙，千村示范、万村整治”工程经验专题 学习发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，通过实地 走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总 结实施千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实 施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工程的 成功实施，

29、来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前， 全国各地大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工 程”中读懂调查研究的“起承转合”，推动调查研究工作务实 功出实效。起一心为民俯首调，调查之初当怀赤诚心。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强 党的根本出发点和落脚点。“千万工程”实施之初，便着眼 于人民关心的生态环保、乡村治理等问题开展调研，深入 了解了群众所期所盼。民之所望，政之所向。作为党员干 部，要坚持以人民为中心，问题为导向，扎实做好选题调 研，主动跳出“舒适圈”，走出“玻璃门”，直击基层一线， 想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结，掌握“热气腾腾”的一 手材料。要集思广益，开好

30、“头脑风暴”，瞄准“老大难”， 发现影响最广大人民根本利益的题材，以责无旁贷的勇气， 做到“哪壶不开提哪壶”，始终把群众的利益放在第一位。“承慎思明辨求实情，寻根溯源当切真症结。涉浅 水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个 村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。 天下大事必作于细，天下难事必作于易。作为党员干部， 要传承实事求是的工作作风，锤炼真、深、细的硬本事， 摒弃“流水线”式“打卡”调研，多深入“边音角落”，搞“突然 袭击”。要多开“板凳会”，融入“群众课堂”，以真诚的态度 联系群众，紧紧关注群众的“眼色”

31、“脸色”，抓住“民声脉搏”， 听懂“弦外之音”，做到心中有数，不想当然、拍脑袋，在 “细枝末节”下足察实情的真功夫。“转按部就班谋事观，改革创新当出“实举措。明者 因时而变，知者随事而制。“千万工程”实施前后农村面貌 的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。作为党员干 部，面对调研发现的具体问题，要善于用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装自己，立足实际顺藤摸瓜，牵出 内在矛盾的“核”，不能雾里看花，似是而非。要创新问题解决思路，不搞表面文章，坚决破除因循守旧、墨守成规 的落后文化，多想该不该，少看能不能，在把握事物发展 客观规律的基础上，

32、勇于变革、敢为人先。合凤头豹尾常久功，解决问题当见“好效果锲而 舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。浙江紧盯“千万 工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定 性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实 施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。作为党员干部，既要绘得好“工程图”，也要当得好“施工员”，在群众面前解决问题不能“留空间”“打太极装糊涂，要拿出鲜明的干事担当态度，以钉钉子精神抓好 工作落实，走好新时代群众路线，在问题解决的“后半篇 文章”上下足功夫，着力补短板、通梗阻，以“抓铁有痕、 踏石留印”的实干劲赢得群众的真心点赞。2023年关于学习浙江“千村示范、万村整

33、治”工程 （“千万工程”）经验发言材料总结推广浙江“千万工程”经验推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实同志们：千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程） 是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江 农村的面貌。总的感到，20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、 建设美丽中国的科学路径。“千万工程”充分彰显了习近平 总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面 展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀 相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工程”的 有

34、益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具 有特殊重要意义。基本情况2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广 泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特 征，准确把握经济社会发展规律和必然趋势，审时度势， 高瞻远瞩，作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全 省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治， 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙 江工作期间，习近平同志亲自制定了“千万工程”目标要求、 实施原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作 机制，即实行“一把手”负总责，全面落实分级负责责

35、任制；成立一个“千万工程”工作协调小组，由省委副书记任 组长；每年召开一次“千万工程”工作现场会，省委省政府 主要领导到会并部署工作；定期表彰一批“千万工程”的先 进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会和连 续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万 工程”指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水 青山就是金山银山”的发展理念，把生态建设与“千万工程” 更紧密结合起来，美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。 习近平同志始终牵挂着“千万工程”，担任总书记以来多次 作出重要指示批示，强调坚持因地制宜、分类指导，规划 先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦

36、努 力，全面改善农村生产生活条件；强调一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村， 让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感；强调深 入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久 久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章；强调实现全面 小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽的乡村。 习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供 了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画 和重要指示要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化 “千万工程”。20年来，整治范围不断延伸，从最初的1万 个左右行政村，推广到全省所有行政村；内涵不断丰富， 从“千村示范

37、、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有 序，至千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美 丽宜居，再到千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字 赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、 全域创和美”的生动局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被 当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和 政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，被专 家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让 列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。淳 安县下姜村老党员姜祖海动情地说：“当年我听总书记的 话，在全村第一

38、个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里 环境越来越美、发展越来越好，老百姓日子越过越幸福， 我们最感恩的就是总书记！”浙江实施千万工程”主要有以下突出成效。一是农村人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治 理覆盖率100% ,农村生活垃圾基本实现“零增长”、“零填 埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61% ,农 村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验 收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、 室外脏乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从列；以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，渔农 业转移人口市民化加快推进，渔农村基本具备现代生活条 件，渔农民就地过上

39、现代文明生活，城乡融合发展体制机 制更加完善。（责任单位:县发改局、县农业农村局、县统 计局）二、全面提升县城承载能力（一）实施产业平台集聚能力提升行动。做强县域产业平台。深化小洋山区域合作开发，加快 推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和 项目招引，推动裕程国际物流园区海关监管模式创新。实 施渔港经济区建设，开展国家级沿海渔港经济区申报工作， 加快环中心渔港陆域配套设施建设，完成物流仓储产业园 项目，启动南港区水产品交易市场建设。（责任单位：县 发改局、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、 县绿色小微园区指挥部）完善广覆盖商贸网络。搭建消费升级平台，制定县级 智慧商圈、高

40、品质步行街、特色夜间经济集聚区建设方案。提升夜间经济项目，继续开展市级特色乡镇、村打造。积 极参与省级县域商业体系试点县建设，争取列入试点。依 托海岛实际，建立自备的生活物资保供体系，有力应对疫 情、极端情况带来的生活物资保供问题。迭代升级“淘”平“坐在垃圾堆上数钞票”到“端稳绿水青山，金饭碗”的华丽转金华市浦江县向水晶产业污染“开刀an河”、“牛奶河”再无踪影；台州市仙居县“化工一条江变为最美母 亲河”，生态绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均 等化水平全国领先，农村“30分钟公共服务圈”、“20分钟 医疗卫生服

41、务圈”基本形成，城乡居民收入比从2003年的2.43缩小至U 2022年的1.90。“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。嘉兴市同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车见证 城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动”。三是乡村产业蓬勃发展。休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长，全 省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村级集体经济年经营性收入50万元 以上的行政村占比达51.2%。全省建成风景线743条、 特色精品村2170个、美丽庭院

42、300多万户，形成“一户一 处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十万 农创客培育工程”，累计培育农创客超4.7万名，打造出 “衢州农播“、丽水农三师”等一批人才培养品牌。义乌市 李祖村引进农创客200余人，带动创业就业村民人均月增 收2500元。当地一位归乡农创客感慨，“水土好、梨才好， 我做的梨膏糖卖得也好”。四是乡村治理效能有效提升。以农村基层党组织为核 心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理 机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著 提高，农村持续稳定安宁。宁波市基层干部谈到，“实施 千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人跟， 现在村两委给群众办

43、实事、办好事，组织有了凝聚力战 斗力，干部有了威信，老百姓信得过”。五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农村”向“人 的新农村“迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代 文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训 馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明 乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。杭州市小古城村村 民说，“村里建起了文化礼堂，经常有我们的村晚、我们 的村歌我们的村运会，放下筷子就想去”。六是在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平 总书记重要指示批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验， 农村人居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效。“千万 工程”不仅对全国起到了示范效应

44、，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的 人类家园贡献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、 明方向，又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要 指导。20年来，浙江按照习近平总书记重要指示要求， 深入谋划推进、加强实践探索，推动“千万工程”持续向纵 深迈进，形成了一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙 江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密 结合起来，同步推进环境整治和生态建设；打好“生态牌” 走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就 是金山银山”。浙江把这些重要理念

45、和要求贯穿实施“千万 工程”全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手棋，全面 推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理， 开展“无废乡村”建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关 停“小散乱”企业，大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培 育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，推动田园变公 园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东，持续打通绿 水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优势”变成 “民生福利”。（二）坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发 展不平衡和工程建设进度不平衡的实际

46、出发；坚持规划先 行，以点带面，着力提高建设水平。浙江在实施“千万工 程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同 地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农 业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程 度开展工作，尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞 整齐划一，“有多少汤泡多少馍”。着眼遵循乡村自身发展 规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，构 建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心 村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护 利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强 化规划刚性约束和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三

47、）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设 领域；坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政 工程”。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工 作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个 重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设 任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱 进、创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动， 也不超越发展阶段提过高目标，从花钱少、见效快的农村 垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村 道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字 化改革，先易后难、层层递进。（四

48、）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙 江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万 工程”领导责任；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和 党员的先锋模范作用。浙江坚持把加强领导作为搞好“千 万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接 抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召开 “千万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地 点一般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政 府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极 支持的机制，真金白银投入。将农村人居环境整治纳入为 群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织 书记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶， 实行网格化管理、组团式服务”。（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作 为检验工作的根本标准，充分尊重农民的意愿，充分调动 农村基层干部和