“打非”必须要关注五个环节模板范本.docx

《“打非”必须要关注五个环节模板范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“打非”必须要关注五个环节模板范本.docx（2页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、打非必须要关注五个环节前一段，我参加了一次安全生产 打非 的调研工作。深入到了区县 和街乡层面，通过面对面的探讨交流，我发现安全生产 打非 工作还 有一些必须要关注的环节。第一，严格界定打非的范围。其实，这个范围是很明确的，即 安全生产领域的打非治违。但我发现在一些地区执行的时候，好像 远不止于安全生产。村民自建民房、小区内私占绿地等也纳入进来了， 这就超出了本次打非的范畴，更是脱离了安全生产监管的职责。对 于这种情况，建议在排查时可以建立台帐，但一定要移送出去，由负 有职权的部门进行处理。第二，要建立销账确认制度。打非伊始，各级属地、各部门迅 速开展大规模的排查摸底工作，建立了工作台帐，工作

2、台帐又是自下 而上逐级报送。在层层签订责任书的情况下，基本上会出现报了多少 违建，就拆除多少违建的情况。不敢说这其中一定有水分，但为保证 打非工作的彻底性，应该建立销账确认制度，要在各级打非 领导 小组中设立督查机构，对已拆除的违建进行现场逐一确认，留存相关 工作记录。凡是未经确认的，不得进行销账。第三，研究实施强制措施的法务问题。对于违建，有些地区提出 停水断电等强制措施。可是，并没有规定出实施强制措施的法律依据、 实施主体、实施程序等必要内容。同时，采取这些强制措施与现行的 强制措施法的规定是否能够有效衔接，还存有争议。因此，有必 要将强制措施采取方式和法务问题的研究提上日程。否则，容易在

3、可 能出现的行政诉讼等环节产生麻烦。第四，要关注维稳工作。安全生产领域的很多非法问题，不是一 朝一夕形成。牵扯的人员极为复杂，利益诉求十分多元，特别是有些 违建的存在已经成了某些群体的生存依靠。如果简单的拆除和清理, 容易诱发群体维稳事件，对打非工作的深入开展极为不利。建议将 维稳部门纳入到打非 领导小组的成员单位，综合考量和协调在打 非工作中可能出现的维稳问题。第五，要关注违建拆除过程的生产安全。随着 打非工作的不断 深入，大量的违建将进入到拆除程序。根据安全生产监管的经验，有 时拆除作.业的风险要大于建设过程的风险。一旦监管不到位，在拆除 过程中发生安全事故，将对整个打非工作造成极为严重的影响和冲 击。建议要组织专门力量对拆除工作进行监管。安全生产打非是一项综合性的工作和系统性的工程，绝不是简 单的从有到无的过程，要综合考量利益牵绊、民生诉求、社会影响、 法律保障和制度约束。只要这样，才能既保证 打非工作的彻底性, 又促使总体工作的平稳有序。