安全生产实施强制措施的几点注意事项模板范本.docx

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1、安全生产实施强制措施的几点注意事项行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行 为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公 民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产 实施暂时性控制的行为。正确有效地采取强制措施是安全生产行政 执法人员履行职责的需要，也是有效避免发生事故的重要手段。我们 在行使这一职权过程中，应注意以下几个方面的问题：1、严格执行职权法定的原则。根据行政处罚法的有关规定，采 取查封、扣押的依据必须是法律法规明确规定的，凡法律法规没有赋 予行政管理机关采取查封、扣押强制措施权限的，不得采取查封、扣 押强制措施。安全生产法和安全生产

2、监管监察职责和行政执法 责任追究的暂行规定中赋予安全监管人员可以采取强制措施主要包 括两个方面：1）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者 行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押。2）扣押相关的证 据材料和违法物品，临时查封有关场所。我们在实施过程中就必须严 格遵照查封扣押所指定的内容和范围，只能查封扣押有根据认为不符 合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，扣押 存在安全生产非法、违法行为的生产经营单位相关的证据材料和违法 物品，或者临时查封存在非法违法行为的生产经营单位的有关场所。 查封、扣押措施仅限于涉及案情的场所、设施或者财物，不得查封、 扣押与违法行为无关的

3、场所、设施或者财物。2、严格强制措施的执行程序。查封、扣押均是一个独立的具体行政 行为，行政强制措施决定书一旦发出，行政相对人就可以据此申 请行政复议或者提起行政诉讼。如果因为不当的强制措施造成相对人 的损失还可以申请国家赔偿，所以采取强制措施必须严格依照有关法 律、法规规定的条件和程序进行。必须要有充分的证据，说明当事人 存在非法违法行为的情况下，同时必须经过行政机关负责人的批准， 执行人员必须两人以上才能实施，执行查封、扣押措施时要通知被执 行单位的负责人员到场，对查封、扣押的物品列好清单，办好手续等。3、严格区分先行登记保存措施。先行登记保存是在证据可能灭失 或者以后难以取得的情况下，行

4、政机关对该证据进行登记，并保存于 一定地点，任何人不得予以销毁或者转移的一种重要的证据保全措施。 采取先行登记保存措施，一般情况下行政管理机关应当采用就地保存 的方式，只有对特殊物品或就地保存有困难的，才可以指定他人或有 保管条件的场所进行保管，以避免保存不当而导致所保存物品丧失证 据作用。先行登记保存的法律依据主要有：行政处罚法第三十七 条第二款，在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经行政机关 负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定， 在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。而先行登记 保存只是具体行政行为的一个环节，不是独立的具体行政行为，当事 人不能由

5、此种行为直接提出行政诉讼或者申请行政复议等。先行登记 保存是针对证据而言，所以先行登记保存措施的实施范围相对查封、 扣押要广一些。个人认为，对一些涉嫌非法违法行为的单位，如果不 能确认或证据不充分H寸，建议先采取先行登记保存措施，固定好证据, 方便后面的情况调查了解，慎用查封扣押措施。4、严格规范填写强制措施文书。目前，我们的文书式样是按照2023 年12月26日，国家安全监管总局印发了安全生产行政执法文书（式 样）（安监总政法2023274号）规定的格式制作的，这其中减掉了 2023年文书式样中查封扣押决定书的式样，取代的是强制措施决定 书。但强制措施决定书式样中并未设置相关权利的告知的固定格式, 所以在开出强制措施决定书时一定要将相对人依法享有的申请复议 或诉讼的权利和时限告知清楚，同时，送达签收回执设计在强制决定 书的页面上比较科学，不必另外使用送达回执。总之，安全生产强制措施是行政执法工作的一项重要手段，科学、 合理、依法的运用这一手段，可以有效地提高行政执法效率，降低事 故发生的概率。个人观点，仅供参考。