2023年学习浙江“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)经验研讨交流材料7篇.docx

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1、2023年学习浙江千村示范、万村整治工程 （千万工程）经验研讨交流材料7篇第一篇关于学牙千村示范、万村整治”工程经验专题学习 的发言材料2018年2月初，农村人居环境整治三年行动方 案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村 貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板， 表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022 年）专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署； 今年的中央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作 目标之一。不久前，中办、国办转发了中央农办、农业 农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报 告，

2、要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，习 近平总书记参加河南代表团审议时再次强调，“要树牢绿 色发展理念。推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进 农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农 村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理。”我们要 认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求，扎实推进农村 度建设，丢掉一项内容也不符合“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求。做好农村人居环境整治，就要加大财政投入力度，创 新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等 多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效 率。要坚持先建机制、后建工程，推进农村环境管

3、护机制 创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类 设施建成并长期稳定运行。要持续强化农村人居环境整治督查检查机制，建立配 套的奖惩机制，防止出现“干与不干一个样、干好干坏一 个样”的懈怠情形。要想方设法调动农民群众参与的积极 性，耐心细致地做群众工作，让群众真心支持、真心参与。 要加大舆论宣传引导作用，提高村民环保意识，营造人人 关心、支持、参与环境卫生综合整治的良好舆论氛围。浙江省“千村示范、万村整治”工程，是非常适应我国当前贫困地区新农村建设形势的，是符合中央“从实际出 发，统筹规划，因地制宜，量力而行”基本原则的。浙江 省“千村示范、万村整治”工程在新农村建设管理工作中取 得的

4、显著成效说明，建设新农村的成败不能只看新楼房建 设的多少，更不能只停留在逼农民上楼上，而应把真功用 到改善人居环境、优化服务水平、提高群众生活质量上， 用到转变群众生产生活方式上，让群众真正走向新农村。浙江省“千村示范、万村整治”工程在新农村建设管理 工作中取得的显著成效也再一次彰显了中央对新农村建设 和人居环境整治工作指导思想的正确性、可行性和指导性。中央“从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚 持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传 统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村 建设的新农村建设指导思想，必将成为我们今后进行新 农村建设和人居环境整治工作的指南。我们

5、相信，有党中央的正确领导，我们全面建设新农 村、建设小康社会的宏伟目标就一定能够实现。第四篇2023年在学牙千村示范、万村整治”工程经验的 发言材料读懂这份初心感悟思想伟力“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代 中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来， “千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、 转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型 发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村 共富”的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅 造

6、就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分 彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和 实践伟力。通过学习“千万工程，经验案例，更加深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意 义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记 关于“三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近 平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿 其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际， 谈三点体会：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上,把为民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建设过程中，注重征询群众意

7、见，激发群众主人翁意识， 引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有 更多获得感、幸福感。“千万工程”不是用砖瓦建设出来的， 他是党心和民心的铸就，是历史的选择。“千万工程”从人 居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、 社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构 的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的 人民立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政 绩观的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本 世纪中叶建成农业强国”；总书记还强调，“我们要建设的 农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业 强国的共同特征，更有基于自己国

8、情的中国特色”。农业 是国之大者，对标对表党中央的部署和要求，我们要时刻 坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力； 要科学设置指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建 设;要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加 强城乡融合发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设 等重点领域监测分析；要探索新型农业经营主体调查方法， 完善设施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领 域；要全面反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统 计现代化改革，用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。二、感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是， 把调查研究作为统计工作的根本方

9、法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平 同志深入展开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。 2003年6月，习近平总书记审时度势，因地制宜，针对 浙江省城乡发展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策， 从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中 1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之 路。“千万工程”是一揽子解决问题的典范，不仅为农村带 来生态革命，更带来发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、 求实效。一方面，要带着问题找答

10、案，另一方面，要扑下 身子解难题。就是要用好调查研究这一“传家宝”，突出“深、 实、细、准、效”，要“钻进去”调查研究、总结规律，“走 出去”沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困难， 把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生 命线，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 的根本要求。当前，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关 于统计工作的重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计 数据造假，不断提高农业农村统计数据质量，为加快推动 江西从农业大省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是 要涵养优良作风，更多地走进田间地头，裤腿沾着泥

11、土, 真正把工作做到实处。就是要紧紧围绕党的路线方针政策 和中央、省委关于三农工作的重大决策部署，围绕国家统 计局有关农业统计工作的重要工作部署和我省统计改革发 展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧紧围绕党的 二十大关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量发展、宜 居宜业和美乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发 展中重大问题的研究,客观反映“三农”总体形势和最新情 况，为“三农”发展添活力、强动力、增后劲奉献统计之力。三、感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在 我”的政绩观，把服务高质发展作为统计工作的责任担 当。“千万工程”20年的

12、实践发展，每一个阶段都随着群众 需求升级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生 态工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑 梦工程、时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和 方法，那就是坚持从实际出发想问题、做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功， 看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家， 最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距 离“三农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变 化要先知先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性

13、。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和 省委省政府对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高质量发展要求,加强对“三农”发展形势和重大问题的分 析研判，把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层统计台账建设，健全村、乡镇基础统计台账，规范 村、乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计数据数出有源，有据可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要 理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正出统 计“功成”之力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进 乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。把抓基层打基础作为长远之计、本之举，建规范、强管第五篇2

14、023年度关于学习浙江千村示范、万村整治 （千万工程）工程经验发言材料深入学习习近平总书记关于“千万工程，和“浦江经验” 两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全 面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、 指引指导，进一步用足用好XX宝贵资源，彰显主题教育 的政治味、浙江味、实干味，推动XX党员干部更加坚定 自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从XX选择1 万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右

15、的 中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运 而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推 进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生 存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从 “千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千 村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了 明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地 球卫士奖。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20 年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意 义已不断深化和升华，

16、“千万工程”改变的已不仅仅是乡村 的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地 改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式 以及城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整 治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程 和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、 枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服 务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和 服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历

17、史有了承载和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化 水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民 的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大 大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育 医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了 乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是， 经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演 变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的 生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、 多功能发展和

18、城乡融合发展，使许多美丽乡村蝶变为美丽 经济，使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村 发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、 公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应， 反映在广大乡村居民身上，就是他们生活环境的改善、生 活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长。2022年， 浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示 范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差 距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是 与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程，意义深

19、远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它给我们的启示意义至少有四点八八O一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依 靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入 的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四 两拨千斤的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制， 吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与 乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题 的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不 仅与

20、供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不 力有关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主 体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙 江“千万工程”经验，我想至少有以下几点值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓 住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村，是 一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快打开局面， 是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改 厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处

21、理、 不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村为目标进行系 统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。 建设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推 进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后 续暴露出许多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江 “千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。 在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素， 力求保持乡土风貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年 农业农村部把加强村庄规划作为乡村振兴的基础性工作, 指导多地修编多规合一的实用性村庄规划，为推

22、进美丽乡 村建设绘制蓝图。的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强 化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中 的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机 制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化 特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村 公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不 变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建 设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共 服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基

23、础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村 发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼 于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小 康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功 能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以 及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡 村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展 阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建 设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、 管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，

24、“千万工程”也是“治理工 程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治 理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万 工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制,建立各级党 政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的 推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成 立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、职能 部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是智治合

25、一的精准治理。在“千万工程”的实施过 程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信 息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、 所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与 安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将 数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众的柔性治理。群众不仅要发动和带动， 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促 进会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我 监督、

26、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形 成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次 是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统 文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众 参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性 领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在 “千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护） 的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人 居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为 市场产品，促进“绿水青山”向

27、“金山银山”的转化，同时转 变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各 类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的互通和融 合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施 保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众 参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治 与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理 的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运 管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理 模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以

28、“千万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿 景、共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构 建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新 格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振 兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的 省域实践新路径。第六篇专题学习学习浙江“千万工程”经验案例专题学习发 言材料2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻远瞩，作出了实施千村示范、万村整治”工程（以下简称千万工程）的决策。20年来，“千万工程”的 内涵外延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽 乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美

29、好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、 万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山 居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣 誉一一“地球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到 示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中 的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和世 界。先洗脸后化妆，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是 农村乡镇企业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而 来的是环境“脏、乱、差”问题日益突出，人民群众对环境 问题的反映日益增多。“千万工程”以整治环境问题为先手 棋，从垃圾收集、

30、村内道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、 村庄绿化向面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设 拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色，走出了一条以 点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域提升、 全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100% ,农村生活垃圾基本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61% ,农村人居环境质量居全国前列，成 为首个通过国家生态省验收的省份。好风景造就好钱景，发展美丽经济。“千万工程”把 村庄整治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理 念贯穿改善农村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注 重抓好发展强村

31、、反哺富村，实现了“美丽风景”向“美丽经 济”的有效转化，走出了可持续发展、绿色发展的兴村富 民之路。2005年8月15日，习近平同志来到安吉余村考 察，高度评价余村下定决心关闭“高收入”的矿区、全面走 绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水青山就是金山银 山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、农村电 商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济 年经营性收入50万元以上的行政村占比已达51.2%。随 着“千万工程”持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转 化通道，“绿水青山”在永续增值中充分释放发展动能。变要我干为我要干

32、，共建美好生活。“千万工程” 的出发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农 民反映最强烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当 地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政 府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。但要想 把这件实事办好，就必须充分尊重农民的意愿和主导地位， 充分调动并发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从农民群众最直接、 最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形铸魂，把精 神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农村建 设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调 动各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部

33、门配合、 社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社 会共同参与、共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的 是贯彻绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现 代化的路子，根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这 根准绳,认真学习借鉴“千万工程”的好经验,因地制宜， 务求实效，我们就能在与人民群众的“双向奔赴”中激发乡 村振兴的磅礴伟力。第七篇2023年开展学牙千村示范、万村整治”工程（浙江 “千万工程”）经验发言材料中共中央办公厅国务院办公厅转发中央农办、农业 农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境

34、整治工作的报 告新华社北京3月6日电近日，中共中央办公厅、国务 院办公厅转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革 委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，并发出通知，要求 各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知指出，党中央、国务院高度重视农村人居环境整 治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江千村 示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全 国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验， 指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断 谱写美丽中国建设的新篇章。”通知强调，各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书 记重要批示精神，贯

35、彻落实党的十九大精神和党中央、国 务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，学好学透、用好 用活浙江经验，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、 早行动、早见效。在工作中，要学习借鉴浙江省始终坚持 以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青 山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人 居环境综合治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“一 把手”亲自抓，“五级书记”一起抓；坚持因地制宜、分类指 导，与当地发展阶段相适应；坚持聚焦民生福祉，由易到 难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带动面上工作；坚 持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制；坚持真 金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入机

36、制；坚持 强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成 全社会共同参与推动的大格局。在地方党政机构改革过程 中，要做好农村人居环境整治工作衔接，确保不断档、不 耽误。2019年年底国务院开展一次大检查，对措施不力、 搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批 评问责。中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入 学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人 居环境整治工作的报告主要内容如下。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。早在2003年，时任 浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推 动，启动实施“千村示范、万村整治

37、”工程（以下简称“千万 工程”）。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总 书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推 动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前，全省 农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率 98.6% ,规划保留村生活污水治理覆盖率100% ,畜禽粪 污综合利用、无害化处理率97% ,村庄净化、绿化、亮化、 美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环 境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实 行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事”。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近

38、平总书记多次作出重要批示， 要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略 实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的 美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精 神，中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调研 基础上，会同浙江省有关方面，研究提出了深入学习浙江 “千万工程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见 建议。一、深入学习推广浙江经验意义重大浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好， 对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具 有重要示范带动作用。（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明 思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动

39、 实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻 落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改 变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山” 的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局才能实现农村生态美与百姓富的统一。（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中,始终把实 现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法 宝。应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位， 充分调动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性 和创造性。我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民

40、的 乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。 离开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民 群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力， 才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程” 正是从农民最迫切的需求入手，并在建设过程中始终贯彻 以人民为中心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取 得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文 明是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要 义就是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青 山就是金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养 自然，

41、把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全 领域，有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切 实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设， 实现生态美与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄 整治与经济发展紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上 不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经 验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基 础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过千万工程”，创新升级、与时俱进建设 美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展 协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力

42、气改善农 村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村 发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重 点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施 农村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境 大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村 建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到 全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动 目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为 载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经

43、历了示范 引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推 动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万 工程”的坚守与实践，主要有以下7方面经验。（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综 合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育， 让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心， 成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发 展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程， 扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福 家园和美丽乡村注入动力。（二）始终坚持高位推动，党政一把手亲自抓。习 近平总

44、书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程” 工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地 方党政一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚 持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负 责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推 进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成 了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、 层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境 整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和未 位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等 部门配合，明确责任分工，集中

45、力量办大事。（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规 划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与 前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业 人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄 布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治 力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的 关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶 段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不 同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段 性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发 展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人 居环境与地方经济发展

46、水平相适应、协调发展。（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江 省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠 的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起， 到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的 便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象， 到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升 农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建 设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域 推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子， 实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的 跃迁。（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘

47、到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年 干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方 面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风 光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避 免造成前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管 并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步 抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同 步考虑，通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻 心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。（六）始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江 省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会 力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项

48、资金、 市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投 入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治 和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放 项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。（七）始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和 市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面 积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作 用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一 家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠 群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、 堆放整洁，至美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草 果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门 前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、 主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组 织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式， 吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动 引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环 境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治 的意见建议2018年以来，各地