2023年城区开展重大事故隐患排查整治行动实施方案范文(五篇).docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至 上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特 别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火灾、 湖南长沙29”特别重大居民自建房倒塌等事故，为全面 排查整治道路交通安全隐患，巩固道安综治齐抓共管工作全力 歼灭和清除道路交通安全隐患，确保安全生产专项大排查大整 治工作取得实效，保障全镇道路交通安全形势平稳向好，特制 定本方案。一、总体目标坚持以贯彻落实党的二十大和XX届XX中、X

2、X中、XX中 全会精神为指引，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患不除、 事故难防”的安全发展理念和“全覆盖、零容忍、严执法、重 实效”的总体要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓道安综合整 治，紧盯事故多发易发重点企业、重点人、重点车、重点路、 重点违法，持续开展全方位、分步骤、多层次的大排查大整治 行动，重点整治货车超载超限和盲区事故风险、“黑客车”、 “黑客运企业”、渣土运输滴洒漏、非法拼改装三轮摩托车载 客、农村道路临水临崖隐患等道安综治薄弱环节，集中消除一 批重点风险隐患，进一步贯彻落实XX市党政领导干部安全 生产责任制实施办法，有效督促监管责任和主体责任落实, 努力实现道路交通伤亡事故起数

3、、死亡人数持续减少，坚决防 止较大及以上道路交通事故。二、工作步骤道路交通安全隐患专项大排查大整治工作分为四个步骤: 第一步骤：以排查隐患、制定清单为主线，深入部署，广 泛发动，全面细致摸排道路交通安全领域可能存在的安全风险 隐患问题，并建立问题清单、责任清单、销号清单，提出对策为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至 上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特 别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火灾、 湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等事故。

4、现将工 作方案如下：一、目的为进一步加强安全生产管理工作，全面提升公司的安全管 理水平，坚决遏制重大安全事故发生，切实落实各级负责人的 安全生产责任，保障员工人身安全，确保安全生产“零事故” 工作目标的实现，特制订2023年度安全隐患排查工作方案。二、制定依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第16 号令；安全检查及隐患治理管理。三、实施范围本方案适用于公司各单位及外来施工单位。四、时间安排此次安全隐患排查专项行动从2023年XX月XX日开始至 2023年12月31日结束。五、组织机构公司安全生产隐患排查治理工作*小组负责*各单位实 施安全生产隐患排查治理工作。*小组下设办公室，办公室设

5、 在安全环保办公室，负责日常安全生产隐患排查治理、*检查 和考核工作：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX六、排查范围开展以查思想、查管理*、查安全培训、查防护用品使用 情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、 查应急预案及演练、查外协施工管理、查事故报告与处置、职 场卫生和环境治理为中心的安全检查。1、查思想查各单位*和员工对安全生产的思想认识，是否把安全生 产工作摆上议事日程，是否贯彻落实“安全第一、预防为主、 综合治理”的思想。2、查管理、查责任、查法律法规执行情况1）查安全生产责任制执行情况。各部门在各自业务范围 内是否对安全生产负责；能否认真履行安全生产责任制，现场

6、 有无违章指挥；员工是否有违章操作和不安全行为。2）查安全检查措施，是否定期开展本部门安全检查，并 有检查记录和查出问题整改单。3）查安全规章是否完善，包括制定的安全生产管理、考 核、奖惩规定，现场作业、危险源、危险场所安全*、安全规 章的执行情况。4）危险作业审批程序是否完善。5）各项安全管理是否符合国家法律法规要求。3、安全教育、培训情况1）查员工安全教育培训落实情况。是否建立了员工安全 教育培训*，安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有 考核、有档案。2）新员工入厂、员工转岗、临时上岗人员安全培训，车 间每月、班组每周是否对员工进行安全教育培训，各工种的操 作规程和岗位培训情况，以记

7、录为准。3）查特种作业人员相应的培训计划和考核、特种作业人 员持证上岗情况。4、检查现场隐患1）查生产场所安全防护装置、要害部位的现场安全管理 情况。2）安全防护设施、栏杆、闸刀盖等是否齐全、有效；电 气安全设施，如安全接地，避雷设备、防爆性能；车间和地坑 内通风照明情况。3）电气室、易燃易爆物质及毒性腐蚀物质的贮存、运输 和使用情况；防火、防爆、防雷击、防中毒等防护措施；* 是否健全，安全检查*是否到位，各种台账是否齐全。5、岗位安全检查1）检查现场作业人员劳动保护用品穿戴和正确使用情况。2）现场的文明生产和*的执行情况，有无班前、班中饮 酒、脱岗、睡岗、串岗现象。工作期间不准赤膊、敞衣、穿

8、短 裤、裙子、拖鞋、高跟鞋等。3）安全标志挂放要规范整洁，值班室、工具库维修工具 和器具定置摆放，工作岗位做到清洁有序，通风、安全通道畅 通。4）工作环境符合要求，检查设备的*器、仪表、防护装 置是否安全、可靠。5）查工作岗位是否存在其它安全隐患。6、特种设备管理情况查压力容器、起重设备等安全运行情况；特种设备是否建 立技术档案，并有完整的操作规程、安全管理*和维修保养7、危险源管理情况是否建立了危险源管理台账，检查、应急预案、危险源档 案是否齐全。8、隐患整改落实情况1）能否做到：有隐患整改措施，明确责任人，重大隐患 的整改实施有计划、有*、有记录。2）对查出的安全隐患，实行下发隐患整改通知

9、单， 经主管安全部门签署后发出，隐患所在单位、部门负责人签收 并负责按要求期限整改，通知单要存档、备查。9、应急预案及演练情况有无应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练 记录、演练效果分析。10、外来施工单位安全管理情况1）生产单位是否将生产经营项目、场所、设备承包出租 给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人公司。2）发包单位是否与承包方或租赁单位签订专门的安全生 产管理协议，是否对其安全生产工作*协调、*、指导、查处 事故隐患及时消除隐患。3）对锅炉、压力容器、起重设备等特种设备维修、安装 时,外来施工单位是否具有安全资质，并到公司安全部门办理 开工手续。4）发包单位是否对外来施

10、工单位人员进行安全教育。5）外来施工单位进入施工现场，是否遵守公司有关安全 生产管理规定。n、事故报告及处理如发生事故，是否在规定时间内上报并按“四不放过”原 则进行处理。七、排查方法应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、 日常检查等多种方式进行隐患排查工作，至少每月进行一次综 合检查，确保“横向到边，纵向到底“，不留死角，不留漏洞。八、工作要求（-）提高认识，加强*，扎实做好隐患排查治理工作。各 部门*要亲自挂帅，充分认识开展隐患排查治理的重要性、 必要性，增强工作主动性和自觉性，切实把隐患排查治理作为 全年安全生产工作的主线，精心*，周密部署，全力以赴抓好 这项工作。（二）加强

11、宣传，广泛发动广大员工积极参与、密切配合 隐患排查治理工作。各单位采取自查自纠、互检等方式，全面 认真细致地查找身边各种事故隐患，做到不走形式，不留死角。（三）建立起安全生产的长效机制，层层落实安全生产责 任，做到千斤重担人人挑，人人头上有指标，严防整治期间发 生任何责任事故。（四）对发现的隐患各部门要立即下发隐患整改通知书， 对整改情况要跟踪督导，及时总结、考核。隐患整改要明确整 改目标、方法和措施、经费和物资、机构及人员、时限和要求。 对于短时间内不能整改的，要及时上报，并采取临时措施。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精

12、神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至 上，国务院安委会印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重 大煤矿坍塌以及去年河南安阳“U 21”特别重大火灾、湖南 长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为全面贯彻 落实国家和省、市、区对安全管理的要求，进一步加强我镇安 全管理工作，切实解决好群众安全问题。我镇进一步加强对道 路交通安全的管理，同时加强在建工程项目和危险化学用品 （以下简称危化品）等安全管理工作。杜绝一切安全事故的发生, 结合我镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过对农村地区道路交通、在建工程项目和危化品隐患的 排查

13、整治，加强对各种营运车辆的管理、水上船只的管理、在 建项目的设施、设备管理、危化品标语标识注意事项的管理和 对广大群众的宣传教育，打击水陆交通违法、违规操作，在建 项目的安全疏漏和危化品的违法、违规使用等情况。建立规范 安全管理长效机制，确保农村地区广大人民群众安全。二、工作步骤（-）调查摸底阶段：在年初已经对辖区内所有面包车、轿 车、货车、摩托车和水上船只进行了清理，在建项目的安全建 设情况和危化品使用情况等，分类别建立详细的台帐。同时认 真排查辖区水陆交通事故安全隐患，在建项目工程安全建设情 况和危化品使用情况等安全隐患，并排查辖区内其他安全状况, 提出针对性的解决措施。（-）宣传动员阶段

14、：时间为2023年XX月XX日至XX月 XX日。各村、社区支书、主任、各有关单位切实加大宣传力 度，广泛宣传，入户宣传覆盖率达90%以上，并对车主、沿江 边船主，在建工程责任人和危化品管理员进行宣传、教育，就 “10.06”重大交通安全事故举例进行针对性宣传，资料要有 文本样式交镇安办留存。特别是涉及高速公路的界牌村和三潭 村，在高速公路还未通车的情况下对广大群众进行道路交通安 全的宣传、教育、警示。交警二中队、派出所、建环中心、安 办和学校要抓住机动车驾驶人、中小学生、沿江边船主、在建 工程责任人、危化品管理员及周边农村居民六个重点群体，深 化开展“保护生命、平安出行”的宣传工作，引导广大人

15、民群 众提高自身素质、加强自我保护意识。（三）专项整治阶段：时间为2023年XX月XX日至XX 月XX日。整治阶段联合派出所、交警二中队、交管站、建环 中心等部门加强水陆交通、在建工程、危化品的检查、整治， 对违法、违规行为严查重处，形成高压态势，遏制安全事故的 发生。通过广泛的宣传教育，提高广大群众的安全意识。（四）巩固提高阶段：2023年XX月XX日起。对全镇农 村安全管理工作情况进行认真总结。对好的做法及时推广、实 施，对存在的问题及时整改。并和派出所、交警二中队、建环 中心、交管站等相关部门建立农村安全管理工作长效机制，深 入开展农村安全管理工作，使农村地区安全问题要有明显改善。三、主

16、要措施（一）加强领导，明确职责为切实加强对全镇农村道路交通安全管理工作的领导，成 立镇交通隐患整治工作领导组。工作人员从成员单位中抽调组 成，负责处理日常事务。各村也要成立相应的领导机构，加强 对辖区农村安全管理工作的领导。主要成员单位和各村的职责：1、派出所：要充分发挥乡村道路交通安全管理主力军的 作用，切实承担起本辖区的交通安全管理职责，加强对乡村道 路交通违法行为的打击，逐步拓展农村道路管控履职面，逐步 减少失管漏管的地段，坚决杜绝因履职不力而导致事故的发生。2、交警二中队：要加大管控力度，积极创造条件深入村、 社对面包车、摩托车、货车违法载人，无牌无证、假牌假证、 超限超载、酒后驾车等

17、严重交通违法行为进行查处，严厉打击， 积极倡导驾驶人模范遵守道路交通安全管理法律法规，切实规 范驾驶人的职业道德，提高驾驶人的法制意识。对面包车、摩 托车、货车违反交通安全管理规定进行非法营运造成的道路交 通事故，使乘车人员重伤、死亡或公私财产遭受重大损失的， 要严格依法移送司法机关追究法律责任。3、建环中心：负责对在建工程项目的安全工作情况，是 否使用伪劣材料建设（有必要进行抽检）、是否违章搭建、是 否按安全施工要求进行作业。4、镇安办、交管站：组织有关部门，进一步加大对责任 部门、责任人开展水陆交通安全管理、在建项目的设施、设备 安全管理（必须要有警示标识、标语）和烟花爆竹、危险品、 压力

18、机械容器管理等工作情况的监督检查和责任倒查力度，确 保预防重大事故落实以及职责范围内的工作落实。5、各校（园）：做好学生、幼儿的安全教育工作，开展 安全教育“小手拉大手”活动。既：通过学生、幼儿对家长进 行安全知识宣传，达到安全教育目的。6、党政办：做好农村道路交通安全管理工作的宣传报道 工作。对典型案例及处理结果进行报道，警示、警醒社会。（二）进一步完善农村安全管理防控网，指导、帮助和监 督检查各村、社区抓好各项安全管理工作。（三）加快农村建设，在对农村安全状况的排查整治时, 要按照统一规划、统筹安排、分步实施的方式，对一时难以整 改的状况，要增设明显的标志、标语和安全设施；对不符合安 全运

19、行条件一律取缔。（四）加大执法力度，严厉打击涉及安全隐患的情况。一是由镇安办牵头，派出所、交警二中队等单位配合，开 展对无牌无证、假牌假证、不按规定检验等违法车辆的清理和 整顿工作。二是由镇安办牵头，建环中心等单位配合，对辖区内的在 建工程项目，消防安全、特种设备、施工工具、防高坠安全防 护措施、施工材料是否伪劣等等进行全面检查，对违法、违规 施工及出现安全隐患拒不整改的企业，进行严肃查处。三是由镇安办牵头，涉及危化品的相关部门配合，对辖区 内有危化品的企业和销售烟花爆竹的个人，是否取得安全生产 证和专售许可证，是否建立健全主要负责人；从业人员的安全 教育、培训、安全设施设备、作业场防火、防毒

20、、防爆和职业 卫生，安全检查、隐患整治、事故调查处理、生产奖惩等制度， 确保安全生产责任落实到人。四是加强协调，齐抓共管，形成工作合力各村、社区、各有关单位既要明确职责，各司其职、各负 其责，又要加强协作配合，建立联系制度，形成工作合力。属 于本部门职责范围内的工作，不推诿、不拖沓，抓紧研究，及 时办理。属于部门职责范围外的工作，要积极配合，及时互通 情况信息，加强联合执法，逐步形成齐抓共管的良好工作格局。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至 上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐

21、患专项排查整治 2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特 别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“H21”特别重大火灾、 湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全 面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生 产长效机制，确保安全生产。结合我公司具体情况，经研究特 制定如下安全隐患排查工作方案。为全力保障我院消防安全, 根据县卫生局要求，我院拟在全院开展突发事件风险隐患集中 排查和整治工作。具体方案如下：一、工作目标按照条块结合、重点突出的原则，全面排查我院突发事件 的风险隐患，准确掌握风险隐患的数量、状况、影响等信息, 科学开展风险评估，制定和落实整治与防范处

22、置措施，及时化 解和有效*各类突发事件的风险隐患。二、组织机构为加强安全隐患排查整治工作，医院成立突发事件风险隐 患排查整治工作*小组，由XXX任组长，XXX、XXX、XXX任副 组长，各科室负责人为*小组成员。*小组办公室设在院办， 负责*、协调、督导各类风险隐患排查整治工作。三、工作内容凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失的 事故隐患，都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院实际 情况，主要包括：（一）突出抓好安全生产及消防隐患排查整治L安全管理*机构设置，安全管理工作责任制签订；.各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、物 资、药品准备情况等；.酒精等各类易燃易爆物品的

23、管理及储存场所；.配电房的管理、维护保养；.中巴车及编内其它交通车辆的管理、维修保养；.医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等；.消防检查员、特种作业人员的安全知识培训及持证上岗 情况；.消防安全技能演练方案、实施及仓库、水电工等重点部 门工作人员参与情况；.其它各类重点防护及重大危险源，以及其它列入医院安 全重点部位的场所。（二）深入持久开展血液安全工作L临床用血安全各项规章*及操作规程落实；.临床用血安全检查及登记*落实；差错事故的预防、登记及处理；4.化学试剂、不合格血液等危险物品的管理及储运场所。四、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起-XX月10日）按照卫生局要求，迅速成立工作*小

24、组，制定切实可行的 工作方案，将安全隐患排查整治列为医院的一项重要工作。同 时可通过标语和宣传栏等广泛开展发动与宣传，大力营造氛围。（二）全面排查阶段（5月11日-5月15 0）开展广泛排查深度排查。办公室、督查室要会同各科室开 展地毯式大排查，深入了解和掌握重点地区、重点领域安全隐 患问题，查找出可能引发的突发事件的各类风险源（点）和脆 弱环节。对排查出的区域、部位、场所和突出问题认真梳理分 析、查找原因，将排查整治的具体内容、存在问题、整改措施、 期限、责任科室、责任人列表统计造册，逐一建立台账。（三）整改治理阶段（5月16日-5月20日）风险隐患排查整治工作坚持“谁主管、谁负责”的原则。

25、 每个风险隐患排查整改治理工作均要指定人员负责。要最大限 度消除各类安全隐患，对可在短期完成整治的安全风险隐患， 要立即采取有效措施整改；对短期内不能完成整治的，应制定 防范措施和工作方案。五、工作要求（-）加强管理。各科室负责人要充分认识到加强隐患排 查工作的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确保消 防安全应急准备工作扎实有效。要建立责任追究*，对不按要 求开展排查整治工作的，发现问题没有采取措施的予以追究责 任。（二）认真抓好排查整治。隐患排查整治是做好安全生产 的前提和基础。各科室要有*、有计划、有步骤地开展隐患排 查与整治工作，提升工作效率。要采取铁腕措施，强力整治, 消除各类安

26、全隐患，把安全隐患和安全事故降到最低。（三）要加强报送。各科室要确保做到排查整治工作落实, 并做好记录，形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查出一个 整治一个，发现一个消除一个，整治工作要贯彻核销制，要求 各科室负责人核对后加以签字。安全隐患大排查大整治工作方案22023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至 上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案，并进一步加强我镇地下管线的管理， 摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重大安全隐 患并及时整改，保证人

27、民群众生命和财产安全。根据有关法律 法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面清理普查，排查 存在的安全隐患并进行彻底整治。为做好这项工作，特制定本 方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具体 责任区域划分：（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相关部 门进行地下管线安全隐患排查整治工作。（一）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负责组 织地下管线安全隐患排查整治工作。（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地下 管线安全隐患整治工作。措施，倒排时间表，为整治工作打牢基础。第二步骤：以集中整治、化解风险为主线，逐项对照清单、 逐点梳理研判，落实防控力量

28、和措施，高密度、全方位开展交 通安全集中整治行动，序时实施整改，及时封堵漏洞，努力做 到“隐患穷尽、问题归零”。第三步骤：以查漏补缺、严防固守为主线，采取“回头看” “找茬挑刺”等形式，深入事故易发区域、企业开展检视指导， 着力强化责任落实，重点抽检整改措施是否落实到位、风险隐 患是否遗漏新生等，进一步巩固排查整治成果。第四步骤：以总结提炼、建章立制为主线，在全面总结风 险隐患专项大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步查摆 反思问题不足，牢树长期作战思想，积极构建长效机制，全面 提升工作效能、治理效能。三、工作措施（一）摸排整改事故多发区域路段。全面分析研判辖区交通 安全形势，认真摸排和梳理

29、事故总量大的村居，以及国省道、 农村道路事故易发多发的路段，深入查找突出问题和不足，以 案分析把握事故特点、规律，确定重点时段、路段、区域，制 定“一区一策”“一乡一策”“一路一策”，进一步加大督查 督办和驻点指导力度，推动整改措施落实、安全防护到位，全 面防范和整改涉及车辆坠崖坠水、“两客一危”重点车辆和电 动车摩托车交通违法等易发一次死亡X人以上事故所暴露出 来的重点问题。（二）检查指导帮扶重点运输企业。交通运输、交警、应 急等部门深入辖区，两客一危一货”运输企业、客货运场站， 支援、指导、帮扶企业做好疫情防护和安全复工复产，严查“黑 客运企业”，及时抽查、检视企业防控疫情、日常安全管理制

30、 度、动态监管措施落实情况，以及企业车辆是否达到报废标准, 是否存在非法改装、拼装的车辆和车辆、驾驶人交通违法未清 零等，推动“两客一危”、公交等重点营运车辆安装智能视频 监控装置，督促企业落实乘客座位安全带完好性检验；按照“一 企一策”要求，建立企业隐患清单，督促安全主体责任落实和 隐患整改，严防企业“带病”生产。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通信、 广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本次安全 隐患大排查，大整治工作的责任主体。各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水利 站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治工作 的责任单位。二、整

31、治内容（-）盍清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理的 地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、建 设年限等）。（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患并 形成隐患排查报告。（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制定 整改进度计划，开展整改工作。四、工作要求（-）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、各 责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大排查、 大整治工作。（-）时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX日前 制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排出安全 隐患整治工作时间表。按照“边排查边整改”原则，分层次分 区域，按照轻重缓急，

32、XX月XX日前完成重大安全隐患整改， XX月XX日前全面完成安全隐患整改，XX月XX日前完成基础 数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住房和城乡规划建 设局，同时报送镇村镇建设中心及各行业主管部门。（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全隐 患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制定隐 患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的职 责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下管线 安全大排查、大整治工作。（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任主体同责。各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分管领 导必须亲临

33、一线开展大排查、大整治工作。工作情况报镇地下 管线安全隐患大整治工作领导小组备查。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动 方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至 上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特 别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、 湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等事故。XX安委 明电：20XXXX号）文件精神，严格落实党中央、国务院明确 提出的“安全生产15条重要举措施”，坚决打好防风险、除 隐患、遏事故、保安

34、全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险， 县安全生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查大 整治，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，以更加稳定 实施安全生产环境党的二十大开局之年。现制定工作方案如下。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、县 工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大 事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一 反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推 进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生产15条 重要举措，从根本上消除事故隐患解决问题，确保全县安全生 产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全

35、环境。二、检查整治范围全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有生 产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大整治。 集中突出近期事故多发的重点地区；突出易导致群死群伤的重 点单位；突出“小散远”等规模以下经营单位；突出矿山、危 险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸 等重点行业领域；突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领 域；突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站旅游景点等 人员密集场所；突出人员集中的劳动密集型企业；突出反复发 生、长期未得到根治的重点问题；突出防范化解重大安全风险。三、检查整治重点（一）重要举措1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委

36、会分 析形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书记关 于安全生产重要论述，严格落实地方党政领导干部安全生产 责任制规定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保障。二是组织 制定政府领导干部安全生产”职责清单”和“年度任务清单”， 推动安委会办公室实体化运行。三是按照”管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实县 有关部门安全生产职责分工，依法依规提出安全责任清单。对 职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任；对危化品、燃 气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域，要抓实全链 条监管责任；对直接关系安全的已取

37、消下放事项，实事求是开 展评估；要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目，加快办 理审批手续。四是对不认真履行职责，造成较大以上事故的, 不仅要追究直接责任，而且要上追一层，追究党委政府领导责 任、有关部门监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、 分管领导责任。对严重违法违规行为，没有采取有效制止措施 甚至放任不管的，依规依纪依法追究乡镇（工业园区）、县有 关部门主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事 责任。五是企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履 行安全生产第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责, 对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故直接追究 集团公司主要负责

38、人、分管负责人责任。严格落实重大危险源 安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂 名矿长”逃避责任的，依法严肃追责问责。对发生重特大事故 负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任 本行业单位主要负责人。六是严格落实事故直报制度，隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责 任的人员依规依纪依法从严追究责任。2、牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全风险评估 与论证机制，严把项目审批安全关，不得“边审批、边设计、 边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行 业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安 全门槛。要组织集中检查，严格

39、执行各行业的规范标准，严格 安全监管，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决 整改，坚决淘汰落后产能。对违规审批、强行上马的不达标项 目，造成事故的要终身追责。3、重拳出击精准开展打非治违。一是严厉查处违法分 包转包和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为，要严 肃追究发包方、承包方法律责任。坚持”谁的资质谁负责、挂 谁的牌子谁负责“，对发生生产安全事故的要严格追究资质方 的责任。二是对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船 和危化品非法运营等各类典型非法违法行为，依法精准采取执 法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复燃。狠抓一批违 法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不止，以

40、及责任 不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，绝 不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育 作用。对违法行为背后的“保护伞猫鼠一家”的腐败问题, 要移交纪检监察机关严肃处理。三是拓宽举报奖励宣传渠道, 鼓励社会公众通过12345接诉即办、市民热线、部门举报热线 和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举 报。用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法行为。4、切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理。生产安 全经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人 员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要 严控劳务派遣用工数量，未经培训合格的

41、不能上岗。对劳务派 遣用工和灵活用工数量较多的行业，有关行业主管部门要重点 加强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令 限期整改。5、强化安全监管执法。一是着力加强安全监管执法队伍 建设。要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强县、 乡两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任务，不得以改革为名层层下放转移执法责任，不得简单撤并安全监管 执法队伍。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专 业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法专业能力和保 障水平。二是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检 查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。强化 精准执法，按照自

42、治区、市、县三级执法管理权限，确定各级 管辖企业名单，明确重点检查企业，突出对事故暴露出的严重 违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家 参与执法过程。要创新监管方式，大力推行异地交叉检查，充 分利用信息化手段，及时发现违法行为。对关停的矿山要停止 供电，派人现场盯守，严防明停暗采。（二）重点领域1、煤矿安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治，突 出大班次和瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿井，强化火工 品安全管理。重点整治超强度、超能力、超定员、以保供名义 违法组织生产建设等行为，紧盯企业主体责任和“关键少数” 安全生产责任落实情况，推动安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机

43、制建设，抓住”采、掘、机、运、通、监测监控” 等主要系统，聚焦水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、滑坡等重 大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤、巷道贯通、采空区密 闭、井下动火等关键环节，深入检查安全生产专项整治三年行 动治本攻坚、隐蔽致灾因素普查和治理措施、采掘接续紧张、 违规”发包、分包、转包”等重点工作落实情况，切实整治新 发展理念树立不牢固、主体责任落实不至I1位、风险防控不全面、 隐患排查不深入、非法违法行为多发等突出问题。（县发改委 牵头，窑沟乡、县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安 委会有关成员单位按职责分工负责）2、非煤矿山安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治， 重点整治安全生

44、产许可证等相关证照是否齐全有效；建设矿山 安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验收投入生 产；是否按规定建立全员安全生产责任制及监督考核机制、安 全管理人员和特种作业人员持证上岗、执行安全教育培训和领 导带班下井等情况。严禁违法发包和使用国家明令禁止使用的 设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备， 严格爆破、动火、受限空间、检维修、临时用电、压力容器以 及危险品装卸等危险作业安全管理，构建安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制，制定应急预案并按规定进行演练。 非煤矿山企业要对采空区、开拓、边坡、采掘（采剥）、提升（铲装）、运输、排土、通风、供配电、防排水、防灭火等系

45、 统进行全面排查，重点防范露天矿山边坡垮塌等。（县应急管 理局牵头，各乡镇、县公安局、生态环境分局、自然资源局等 县安委会有关成员单位按职责分工负责）3、危险化学品安全。对照国家和自治区危险化学品安全 风险集中治理工作要求，深入排查危险化学品生产、经营、存 储、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险。生产、经 营、存储环节重点关注精细化工四个清零”、新建转移项目 安全设计诊断、重大危险源包保责任制、大型油气存储基地、 老旧装置和涉及硝酸镂、硝化工艺等高危细分领域安全风险管 控情况。深入排查企业各项安全管理制度落实、设备设施稳定 运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职、操作人员安全 培训教育

46、、严格外来承包商管理等工作开展情况；温度、压力、 液位、可燃及有毒气体监测报警设施及紧急切断、安全联锁等 安全设施完好投用情况；开停车、试生产、检维修和动火、进 入受限空间等高风险环节安全管控情况；应急预案、现场处置 方案演练和应急物资储备情况。对学校、医院等危险化学品使 用单位进行检查，重点检查危险化学品安全管理制度制定落实 情况；管理人员安全培训、教育情况；存储场所安全设施和应 急处置装备配备、投入使用及演练情况。（县应急管理局牵头， 各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、发改委、公安局、 生态环境分局、交通运输局、卫生健康委、市场监管局等县安 委会有关成员单位按职责分工负责）4、道路交通

47、安全。围绕事故预防减量控大”各项措施， 以高速公路、通往景区公路及农村道路和”两客一危一货一面”、 网约车、临时包车、校车等为重点，加大道路交通安全监管执 法力度。重点检查客运站”三不进站、六不出站”制度情况, 严厉查处”三超一疲劳”情况，车辆“带病”作业情况，企业 车辆轮胎、转向、制动等关键部件和动态监控装置、安全带、 应急锤等安全设施日常检查和隐患排查情况，驾驶员安全培训 教育流于形式、走过场情况，道路客运非法营运、异地违规运 营情况，常压液体危险货物罐车准入和审验情况，严格检查不 合规车辆从事道路运输经营情况。公路运营领域重点检查车辆 超载超限、公路桥梁隧道病害隐患、独柱墩桥通行、长陡下

48、坡 路段整治情况及农村牧区公路安全生命防护工程是否满足要 求。工程建设领域重点检查公路工程高空作业违规、危大工程、 支架模板搭建不符合要求的情况。（县公安局、交通运输局、 交警大队牵头，各乡镇、县市场监管局等县安委会有关成员单 位按职责分工负责）5、城镇燃气安全。结合城镇燃气安全排查整治，重点检 查燃气企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理人员 配备与到岗、安全检测和管网监测设备是否失效、事故应急预 案和物资装备是否健全等情况；餐饮、商住综合体、集贸市场、 学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空 间、包封，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未 安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地 下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况; 居民住宅小区违规设置非法储存充装点，燃气引入管和立管等 燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户 擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况; 燃气管线周边在建项目未严格落实燃气设施保护方案，企业存 在转包、违