2023年浙江“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)经验发言材料五篇.docx

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1、2023年浙江千村示范、万村整治工程（千万工程）经验发言材料五篇第1篇2023年专题学习学习浙江千村示范、万村整治 （千万工程”）工程经验的研讨材料同志们：早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自 调研、亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村 整治”工程。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平 总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地 推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。2018年9 月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书 记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行 动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做 法，建设好生态宜

2、居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平 总书记重要指示批示精神，近日，中央农办、农业农村部、 国家发展改革委制发了中央农办、农业农村部、国家发 展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经 验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，总结了浙江 “千万工程”宝贵经验，提出了扎实推进农村人居环境整治 工作的建议意见，对此我们要认真抓好学习贯彻落实。下 面，我们进行以下学习：走实。全面实施20年来，“千万工程”不仅赢得了民心， 也教育了干部，那就是必须坚持以人民为中心的发展思想， 把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。新时 代新征程上，广大党员干部要厚植为民情怀，不以山海为 远，不为困难所阻

3、，主动奔赴祖国和人民最需要的地方， 团结带领广大群众心往一处想、劲往一处使，用实际行动 书写利国利民的精彩篇章。用好调查研究传家法宝，在察民情、听民声、顺民意中推动为民决策科学务实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样离不开调查研究。习近平同志刚到浙江工作的118天里，跑了 11个地市、25个县，一路 听、一路看、一路思考，充分掌握省情农情，最终拉开了 “千万工程”的帷幕。当下，全党上下正在大兴调查研究， 广大党员干部要在调研中站稳群众立场，走好群众路线，围绕党的二十大作出的决策部署，聚焦改革发展稳定中的 多种形式广泛听取各方意见，把问题找准，把情况摸透， 确保提出的点子、方案、政策符

4、合实际，确保做出的决策 符合最广大人民的根本利益。重点难点热点，带着问题去调研、融入群众找答案，利用锚定奋斗目标真抓实干，在攻难关、克难题、解难 局中推动利民蓝图见行见效。真抓才能攻坚克难，实干 才能梦想成真。浙江坚持把“千万工程”作为“书记工程”，不断丰富时代内涵，持续推动深化升级，20年的循序渐 进、久久为功，最终形成了“千村向未来、万村奔共富、 城乡促融合、全域创和美”的生动局面，这是对坚守者最 大的褒奖。蓝图变现实，狠抓落实是关键。广大党员干部 要保持“咬定青山不放松”的毅力，发扬“钉钉子精神”，紧 紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，逢山开 路、遇水搭桥，一件事情接着一件事情

5、办，一年接着一年 干，不搞“形象工程”，严防“新官不理旧账”，力戒形式主 义、官僚主义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安 全感。激发群众创新创造智慧，在聚共识、齐参与、同享 有”中推动惠民实践有力有为。高手在民间，力量在人民。 规划保留村生活污水治理覆盖率100%、农村居民人均可 支配收入达到37565元、村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达到51.2%一串串夺目的数字，充分彰显了人民群众的无穷智慧和无限力量。党的根基在人民，脱离人民就会成为无源之水、无本之木。广大党员 干部要坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分尊重群众 主体地位，坚持“大家的事大家商量着办”，变“要我干”为

6、 “我要干”，不断激发群众的积极性、主动性、创造性，推 动把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化 为工作优势，在同人民群众的“双向奔赴”中激荡出无往而 不胜的磅礴伟力。第3篇2023年度关于开展学习浙江“千万工程”经验案例 研讨发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地 走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总 结实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实 施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下 正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千

7、万工程”中 深刻领悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走 实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要带着问题去。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21 世纪初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设 和社会发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平 衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境 “脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同 志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲 自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省 加强乡村治理起

8、到了极大的推动作用。全党大兴调查研究， 要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重要一点 就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之 前的准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了 解，提前梳理总结出要看的重点、要问的情况、要听的汇 报，带着问题去调研，有效避免“东一榔头、西一棒槌”地 做无用功，让调研更有目的性、更有针对性，达到事半功 倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要紧 盯问题究“。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千 万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间 跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省 情农情作出的重大决策。在调查研

9、究过程中，习近平同志 紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、发展 低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设 紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立 村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银 山”。坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行 业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积极培育“美 丽乡村+”新业态，把“生态优势”变成“民生福利”。习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更 值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要 强化问题导向，以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题 大梳理、难题大排查，紧盯突出问题不放手，

10、深究细查、 入木三分，敢于直面矛盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻 执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准滋策，调查研究要拿着办法走。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫 攻坚战推进过程中，要求把不清不楚变成一清二楚”“不搞 大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症 下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上”。这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确 定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、 持续向纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对 性强、适配度高、行之有效的举措做法。广大党员干部在 调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把“解决问题

11、” 作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根本检 验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在 真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角区。要善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取 经”，向农民群众“求学”，自觉问计于基层、问计于群众， 从人民群众身上汲取智慧和力量，形成切实可行的工作方 案，为科学决策提供坚实依据和有力支撑，以调查研究实 现“工作组偏”，推动经济社会实现高质量发展。第4篇2023年度在学习“千村示范、万村整治”工程（浙江 “千万工程”）经验的研讨交流发言材浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略” 的提出，至生态文明建设大幕的拉开，从“千万

12、工程”的 波澜壮阔，再至文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、 “法治浙江，每一个理论创新背后的智慧力量,总能穿越重 重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守，懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着 一任干的“钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟 大是“熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人 说，创新是灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩 证唯物主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙 江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前提，伟大的创 新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖” 授予浙江省

13、“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹 的“牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡 村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强劲活力。带 着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱， 浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名，然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过 重拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发 展沿江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽 经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍

14、野，景在村中，村 融景中。过去默默无闻的小村，如今成了“网红村”，引来 众多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建 美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙 江工业经济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了 巨大代价：水脏了、山秃了，特别是农村，环境脏乱差问 题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走过许多垃圾 村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑了 11个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任

15、、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康1忆说，有一次陪同习近平同志下村调研，看到一个村环境 很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅 有4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍 较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱，纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差， 垃圾靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连 洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后村庄建设规划滞后、村 庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走

16、了一村 又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开 帷幕。习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并 把其中1000个左右的中心村，建成全面小康示范村。所 要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程”一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感 低万分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路 搞卫生呢！对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开 放以来，除了土地承包，还从来没有一项工作像“千万工 程”这样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项 工作像“千万工程”这样，让政府投

17、入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场 会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的， 不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在 全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合 唱！浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村 康庄工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河 道工程，林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工 程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷 纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资 金就跟到哪儿”的要

18、求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设， 与湖州市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇 企业更是不甘落后，积极投身其中；等等等等，不一而足。全省共有1.5万家企业参与新农村建设。从此，浙江的城 乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工 程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其 实的“龙头工程”。从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这 句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿 忙，游人如织到下姜。”一

19、个人口不到800人的小村庄， 去年接待游客超过40万。而在15年前，下姜村也有一句 歌谣土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记 习近平同志乘车从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”， 又坐了半小时轮渡，再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜 村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城 里差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了 家门口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店， 有点小毛病，村里的卫生服务站也能看，方便得很。一、深入学习推广浙江经验的重大意义浙江“千万工程”起步早、方

20、向准、举措实、成效好， 对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具 有重要示范带动作用。1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思 想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实 践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落 实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变 农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山响“金山银山”的 转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格 局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思 想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中,始终把实现 好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不 断

21、提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验， 始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设 施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓 手。浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美 丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协 同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是 把它放到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一 样全面享受公共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公 共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度 较高，因此，嘉兴市早在2003

22、年，就已成为全国第一个 社保全覆盖的城市，并且在全国地级城市中第一个制定 城乡一体化发展规划纲要。那时，作为城乡统筹的先 行之地，嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破的：统 筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平 的，转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了 最低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村 合作医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江 都提出了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆 盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系， 布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、 区域之间、群体之间的基本公共

23、服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综 合整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯 通的基础设施网络O与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的 公共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推 动教育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、 商贸金融等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30 分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达 27302元，连续3

24、4年位居全国各省区的首位。值得一提 的是，浙江城乡居民收入比同时再次处于全国各省区最低， 去年这一数字为2.036 : 1，比上年缩小0.018。随着新型 城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经济正连为一体， 城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受 到了翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果 没有人气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让 留守的儿童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方 面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此,在“千万工程”启动之初，浙江就将视

25、角聚焦“市 场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元， 习近平判断：整个经济社会进入了转型新阶段，人们对于 休闲的需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要 素应当互相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励 农民进城，另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品” ?产业是基础。从2005 年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴 的业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所 以具有活力和生命力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合， 浙江农家乐走出了一条符合自身资源

26、禀赋、具有地方特色 和人文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增 收、农村繁荣的新渠道，也为浙江经济社会发展增添了一 大新元点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点， 这个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长, 呈“井喷”之势。现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一 品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、 家家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽 乡村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当 做一个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县 委书记沈铭权说，

27、安吉用建设中国最美县域做统领，抓住 了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空间 观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关”。关于学习浙江千村示范、万村整治”（千万工 程）工程经验的发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼 总结千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程） 的经验做法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想走深走实具有深刻意义。今年是“千万工程”实施20 周年，广大党员干部应把“千万工程”作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时代篇章”。坚持从群众中来，到群众中去”，惠及千家万户，续写一枝一叶总关情”的初心篇章”。“千万工程”以解决

28、 群众最关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家 商量着办”的协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”，而 且数字赋能“增智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现 从“脏乱穷散”到“点绿成金的华丽蝶变，无数个“余村们”在绿水青山中端起了“金饭碗”，无数个“下姜村”走进了“梦开 始的地方党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章，始终 奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的 向往，既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一 头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村 民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”，走出一条城乡深 度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化新道路。

29、坚持“从问题中来，回问题中去“，理清千头万绪,续写栉风沐雨奋劲蹄的实干篇章”。“千万工程”是习近 平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市, 一个村一个村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作 出的科学决策部署，也是浙江一任又一任领导班子，基于 广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求，接续奋 斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的 作为篇章，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际 出发来发现、研究和解决问题，采取“四不两直的方式， 到基层直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑， 不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况，找准“症 结”，精准“开方”,

30、坚守久久为功、善作善成”的匠心精神， 保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去，踏破千难万险， 续写弄潮儿向涛头立”的担当篇章。国家和城市发展是螺旋向上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千 万工程”作为“一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步”的 战略定力，保持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持 “一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”，一件事情接着 一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从 “千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村 未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功” 的担当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个

31、领域各个环 节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在行动本领上“破局 主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”，既做“大管家”又做 “店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始终准确把握前进 的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃升。人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发 展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年 行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点 有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农 村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大 改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建 设的路径和方法，

32、先点后面、先易后难，从规划示范到全 面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目 标任务。浙江“千万工程”经验的核心内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为 载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范 引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推 动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万 工程”的坚守与实践，主要有以下七方面经验。1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育， 让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心， 成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发 展理念贯穿于改善

33、农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福 家园和美丽乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政一把手亲自抓。习近 平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工 作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方 党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持 农村人居环境整治“一把手”责任制,成立由各级主要负责 同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进 会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了 党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层 层抓落实的工作推进机

34、制。省委省政府把农村人居环境整 治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位 约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办 统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部 门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划 先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前 瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人 员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布 局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力 度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关 系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段 的目标。坚持问

35、题导向、目标导向和效果导向，针对不同 发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性 工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展 水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居 环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省 坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的 民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到 改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便 利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到 实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农 村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设 整治村

36、，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推 进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实 现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃 迁。5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干， 充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的 基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造 成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓 好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑， 通过村规民约、家规家训”挂

37、厅堂、进礼堂、驻心堂”，实 现乡村文明提升与环境整治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力 量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、 市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投 入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治 和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放 项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积 极性，建立“政府主导、农民主体、部门

38、配合、社会资助、 企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用， 做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一 户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众， 从“清洁庭院鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放 整洁，至美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、 提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、 垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、 贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体 参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界 和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员 社

39、会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的对策举措2018年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年 行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求，将 改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制， 扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地，农村人居 环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在责任有待 压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民 内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步， 要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有 序扎实推进农村人居环境整治，不断

40、谱写美丽中国建设新 篇章，重点抓好以下几个方面。1、广泛开展深入学习浙江千万工程经验，扎实推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明 思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，加强 舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工作 的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真贯 彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村垃 圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽 快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力 的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三 年行动目标。2、落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、 省负总责、市县抓落实的工作机制

41、，中央农办、农业农村 部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持。各有 关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村 人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委和政府主体 责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实责 任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加 强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实 把农村人居环境整治各项任务落到实处。3、注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作 用，指导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规 划，做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别，明确不同 的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类 指导，不搞“一刀切”，鼓

42、励地方探索创造。把村庄道路、 污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专项 规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命”。从解决农民 群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序 渐进，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的全国农村人居 环境整治村庄清洁行动。4、完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、 尽力而为，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多 元投入机制。中央和地方财政资金聚焦农村人居环境整治 重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收 入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹 资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、 先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境 整治，改善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居 环境整治相关资金项目，最大程度发挥使用效益，同时切 实防止增加地方政府债务。坚持建管结合，健全农村人居 环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科研单位和 企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居 环境整治技术、工艺和产品。第2篇开展学习浙江“千村示范、万村整治”工程（“千万工 程”）经验研讨材料6月1日，第11期求是杂志刊登了中央有关部 门赴浙江开展专题调研文章总结推广浙江千万工程经 验推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深