2023年事业单位改革发言9篇.docx

《2023年事业单位改革发言9篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年事业单位改革发言9篇.docx（54页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年事业单位改革发言9篇事业单位改革发言9篇事业单位改革发言篇1根据全市乡傎事业单位试行人员聘用制改革工作会议和漳办号文件精神，我街道事业单位试行人员聘用制工作从月份开始至月初基本结束，较好地完成了事业单位聘用制改革工作，现将有关情况总结如下：一、基本情况：街道财政核拔事业单位共有人员人（不含街道财政所）；核定编制为人，超编人。参加事业单位竞聘上岗的事业单位工作人员共有_人（不含计生服务所人，劳保所人，安监站人）。竞聘上岗后，已签定聘用合同人员人，批准退职人员人，批准提前退休人员人（含计生服务所人员人），提出辞去公职人员人，按有关规定自行选择人员人。二、主要做法：统一思想，加强领导，明确

2、事业单位聘用制改革工作任务。一是为了积极稳妥地推进我街道事业单位聘用制改革工作，完成上级布置的工作任务，街道党工委、办事处非常重视，在全市工作会议后，立即召开了党政联席会及时传达会议精神，结合我街道实际，对事业单位人员聘用制改革工作进行了认真的研究讨论；同时，进一步加强对此项工作的领导，成立了我街道事业单位试行人员聘用制改革工作领导小组，街道党工委书记亲自担任组长，街道党政班子成员担任领导小组成员，领导小组下设办公室，由街道分管领导担任办公室主任，具体负责改革的日常工作；成立了争议调解工作小组，全程参与改革试点工作。二是认真抓好学习，统一思想，提高认识。按照上级的有关要求，街道多次召集有关部门

3、的同志认真学习和贯彻落实市里关于事业单位试行人员聘用制改革的一系列文件精神，逐条领会，进一步提高街道事业单位工作人员对改革重要性和紧迫性的认识。转载请加本站链接，文章来自网通过学习，广大干部充分认识到试行事业单位人员聘用制改革是贯彻落实同志“三个代表”重要思想的具体表现，是进一步建立充满生机与活力的选人用人机制、促进优秀人才脱颖而出的实际步骤，具有十分重要的意义，从而为确保改革工作任务的圆满完成奠定了良好的思想基础。深入调查摸底，制定切实可行的实施方案。一是由组织人员深入各事业单位所站调查摸底，核对参聘人员有关基本情况；二是在充分调查摸底的基础上，拟定出台了街道事业单位试行人员聘用制实施方案和

4、街道事业单位试行人员聘用制竞争上岗实施方案征求意见稿，并下发至每位参加竞聘上岗的人员手中，广泛征求意见和建议；三是将参聘人员有关基本情况、岗位设置情况等信息予以在街道政务公开栏上公布，发现差错及时进行纠正，方便大家互相监督；四是充分尊重参聘人员的意愿，设置合理的聘任评价标准。在拟定竞聘上岗实施方案和聘任评价标准的过程中，街道充分听取了参聘人员的意见和建议，共设置了工龄、学历、专业技术职称或工人技术等级、行政职务、表彰、年度考核、继续教育、论文、履行岗位职责、街道党政班子考核等项聘任评价标准。同时，为减小人为因素，保持整体工作的稳定，体现侧重实绩的原则，加大了对表彰、年度考核等指标的分值，减少了

5、党政班子考核指标的分值设置。经过干部与领导小组几上几下反复征求意见和修改，得到了广大参聘人员的认可。严格按有关程序，组织岗位申报和量化评分，体现了公开、平等、竞争、择优的原则。一是在实施方案上报市里审批同意后，我街道立即按有关程序组织参聘人员申报竞聘岗位，同时及时将申报竞聘情况予以在街道政务公开栏上进行公示。二是组织纪检、组织、人事等相关人员对参聘人员的基本情况进行审查和复核。三是召开领导小组会议，对个别参聘人员相关指标进行研究确定。四是召开量化评分会议，组织街道党政班子成员对参聘人员进行考核评分。五是按量化分数高低顺序提出拟聘人员名单，经街道领导小组集体研究确定选聘人员，公示无异议后上报审批

6、。认真做好落聘人员的思想工作。竞聘上岗结束后，我街道及时召开了落聘人员座谈会，听取了他们对今后工作的想法及存在困难和问题；同时，街道力所能及地帮助他们做好落聘安置工作，安排党政班子成员挂钩落聘人员，进一步做好跟踪服务工作。通过以上措施，得到了广大干部职工的认可，参聘人员无出现上访现象，圆满完成了事业单位工作人员聘用制改革工作。三、存在的问题和下一步工作打算：存在的主要问题：一是由于市有关部门不能按文件规定兑现安置标准，导致个别落聘人员至今仍未能拿到相应的辞职金；二是市里应尽快出台事业单位岗位工资管理办法，建立自主灵活的分配激励机制。下一步工作打算：一是继续做好落聘人员的跟踪报务工作，及时提供相

7、关选调人员工作信息，使他们能重新上岗。二是及时总结此项工作的经验和教训，为并报一轮竞聘上岗和建立健全干部职工管理工作机制，奠定良好的基础。事业单位改革发言篇2为贯彻落实市委、市政府国企改革三年行动工作部署，进一步整合利用市级行政事业单位经营性资产资源，充实市属企业国有资本，提升企业改革发展综合实力，制定本实施方案。一、总体要求深入推进国有资源优化整合，将市级行政事业单位经营性和可变更为经营性的资产资源，集中整合划转至市属企业集团，充实企业国有资本，壮大企业资产规模，增强国有资本投资运营实力，做强做优做大国有资本和国有企业，更好发挥国有企业在富强滨州建设中的主力军和“压舱石”作用。二、整合原则（

8、一）能划尽划。立足物尽其用、利于发展、宜于管理，将市级行政事业单位经营性和可变更为经营性的资产能划尽划至相关市属企业。（二）分类整合。企业急需与集中统一经营管理相结合，优先将市级行政事业单位经营性资产划入急需市属企业，更好发挥资产作用。其余资产原则集中划入1户市属企业，实行专业化管理，市场化运营。（三）依法规范。严格依据有关法规和政策，规范实施产权划转，完善管理职能移交手续，稳妥处理有关问题，确保稳定。三、整合范围按照能划尽划、能用尽用、强化管理、更好发挥作用要求，将53项资产（见附件）列入整合利用范围。四、整合方式对列入整合利用范围的资产，按类别分别采取以下方式进行整合:（一）产权清晰的资产

9、。产权和经营管理权一并划转移交至相关企业。（二）产权不清晰的资产。先移交经营管理权，由现资产持有（管理）单位依法依规界定产权后，限期将产权划转至相关企业。（三）文体类资产。一般性文体类资产，将产权和经营管理权一并划转移交至文体企业。滨州体育馆，将其经营管理权移交至文体企业。（四）分布在县（区）的市级资产。由相关县（区）政府（管委会）、现资产持有（管理）单位及其主管部门和接收企业，按照上述各类资产整合方式和有关问题的处理意见，落实各项资产的划转移交。五、资产接收企业按照行业相关、企业急需、利于发展原则，并考虑个别资产与有关企业的关联关系，将整合利用的53项资产分别划转移交至滨州市财金投资集团有限

10、公司（以下简称财金集团）、山东滨盛文旅体育产业集团有限公司（以下简称滨盛文旅集团）、山东滨达实业集团有限公司（以下简称滨达集团）。其中:将47项一般性资产划转移交至财金集团，由财金集团统一经营、规范管理；将4项文体类资产和1项滨盛文旅集团急需的资产划转移交至滨盛文旅集团；将1项位于滨达集团所属土地之上的资产划转移交至滨达集团。六、有关问题的处理（一）关于资产的划转。随房产等地上附着物一并划转的土地，由现资产持有（管理）单位会同资产接收企业确定土地边界，资产接收企业委托具有资质的第三方进行土地面积测量和土地使用权价值评估后，以作价出资方式供应。现土地持有（管理）单位与资产接收企业就确定土地边界意

11、见不一致的，由自然资源规划部门根据资产整合利用需要协调指导。房产等地上附着物的划转，由现资产持有（管理）单位会同资产接收企业按相关政策办理过户手续。（二）关于对外出租资产的经营管理。现资产持有（管理）单位对外出租的资产，租金分期支付的，在下一租金付款期的60天前，由现资产持有（管理）单位将对外租赁业务移交资产接收企业；合同约定的租赁期限内，租金已一次性全额付清的，租赁合同到期60天前，由现资产持有（管理）单位将对外租赁业务移交资产接收企业。租赁业务移交前，由资产接收企业委托现资产持有（管理）单位经营管理，委托期间，现资产持有（管理）单位继续承担资产的管理、维修维护和安全保障等职责。对现资产持有

12、（管理）单位符合保障范围的有关经费，由资产接收企业通过上缴国有资本经营预算收入解决，由市级财政统筹安排使用。（三）有关疫情期间房屋租赁优惠政策落实的问题。疫情期间房屋租赁优惠政策未落实到位的，由现资产持有（管理）单位负责落实。七、推进措施及工作要求（一）统筹推进落实。由市国资委、市财政局、市自然资源规划局、市机关政务保障中心四部门联合牵头负责，组织资产持有（管理）单位及其主管部门和接收企业共同进行相关资产的产权划转、经营管理权移交；实施过程中，对各责任单位的工作加强调度督导，并及时研究解决资产划转移交中的有关问题。市自然资源规划局负责协调指导有关划转土地边界的界定，并对分布在县（区）资产有关土

13、地的整合利用工作进行业务指导。市行政审批服务局、市住房城乡建设局、市税务局等市直有关部门结合各自职能全力配合做好相关工作，确保划转移交工作顺利实施。（二）明确责任主体。各资产持有单位及其主管部门和接收企业是资源整合利用的责任主体，其主要负责人是第一责任人，要认真做好资产划转移交工作。（三）工作完成时限。产权清晰的资产，划转移交工作要在2023年年底前完成；产权不清晰的资产，先移交经营管理权，由现资产持有（管理）单位依法确权后，限期完成产权划转。对外出租资产经营管理权的移交，按本实施方案第六部分第二款规定的时间如期完成。（四）完备相关手续。资产持有单位要对划出资产的产权资料、价值凭证认真核对，做

14、好资产划转移交准备。对外出租资产经营管理权的移交，要规范办理移交手续。租金分期支付、租赁合同执行期间移交经营管理权的，由资产划出方、划入方、承租人三方签订资产租赁变更合同。资产划转移交企业后，接收企业要切实加强资产的经营管理，做好资产的进一步优化整合，更好发挥资产作用。（五）有关工作要求。凡列入整合利用范围的资产，在完成划转移交前，任何单位不得擅自改变资产现状，不得签订新的对外租赁、出借协议（合同）或改为它用，不得擅自拆除或改造。确需维护修缮的，报经市国资委、市财政局同意后方可实施。现对外出租的资产，产权持有单位要如实向资产接收企业提供租赁有关情况。本实施方案由市国资委、市财政局、市自然资源规

15、划局负责解释。附件:市级行政事业单位经营性资产整合利用清单事业单位改革发言篇32023年，x县委编办在县委的正确领导和上级机构编制部门的精心指导下，围绕“精编优政、服务发展”这一机关使命，坚持躬身入局、置身全局，勤勉履职，改革创新，圆满完成了各项改革和管理任务，较好地发挥了机构编制赋能保障作用，确保了机构编制工作争先进位、走在前列。今年七一，荣获全市先进基层党组织。一、全面完成事业单位改革任务按照“系统优化、整体重塑、功能再造”的要求，将全县x家涉改事业单位调整优化为x家，精简x%，审核拟定出台了x家事业单位机构职能编制规定，完成x家事业单位章程制订（修订）以及涉改事业单位机构挂牌、人员转隶等

16、工作，解决了过去事业单位“散、弱、小”、机关和事业单位之间不协调不理顺的问题。二、深化重点领域体制机制改革根据上级部署要求和工作需要，先后健全完善信访工作机制，加强县委、县政府机关服务保障、县委农委、县级安全生产监管等领域工作力量，优化设立县社会信用中心，调整设立乡村振兴工作机构，配合教育卫生部门完成x家中小学和x家医疗卫生机构布局优化调整工作，推动镇（街道）党校实体化规范化建设，持续推进开发区体制机制改革等。三、创建形成一批巩固深化改革的制度成果制定印发x县县级机关职能运行监管办法（试行）。将全县x个部门（单位）全部纳入监管评估范围。重点围绕县委县政府中心工作，对党委政府和编委重大决策部署涉

17、及的机构编制事项贯彻落实情况；内设机构配置、调整、协调配合等事项落实及机制建立情况；全面履行主要职责情况；与其他部门加强协调配合，共同做好相关工作情况；权责清单动态调整及公示情况以及群众满意度情况等内容进行全面监管评价。制定印发x县县直机关部门职责分工协调办法。为了规范部门职责分工协调，理顺部门职责关系，提高行政效能，制定x县县直机关部门职责分工协调办法，确立了部门职责分工协调需遵循的“依法依规”、“先协商再协调”等6条基本原则，规范了部门协商的方式、方法和步骤，明确了机构编制部门协调的具体流程，有效解决了部门之间职责交叉和推诿扯皮问题，推进机构职能优化协同高效。制定印发关于严肃机构编制纪律巩

18、固深化机构改革成果的通知。从严格执行落实机构编制工作条例、切实维护“三定”规定的严肃性和权威性、严格机构编制审批管理、从严从紧控制机构编制、严肃机构编制违纪违法监督问责等五个方面对镇（街道）、县直部门（单位）提出具体要求，全面巩固深化机构改革成果，确保改革不反弹、机构不膨胀。制定印发关于严格控制新增编外人员降低行政成本的通知。根据中央和省市文件部署和县委编委“严控总量、卡住关口、只减不增”工作要求，联合县委组织部、县财政局、县人社局印发了关于严格控制新增编外人员降低行政成本的通知，对全县编外人员使用管理提出新的具体要求。编制公布镇（街道）职责任务清单细化手册。逐项明确了镇街职责任务清单中承办机

19、构、责任人、咨询电话等事项，将清单细化手册在县政府门户网站和镇街党群服务中心对外公开接受社会监督。同时建立健全清单发布及动态调整机制，根据法律法规规章条例等的调整及镇街、部门人员轮岗等情况，对清单细化手册实行动态调整。编制公布“开发区吹哨、属地单位报到”事项清单结合规范镇街属地管理工作经验和开发区工作实际，编制并公布了第一批“开发区吹哨、属地单位报到”事项清单。共涉及“企业投资项目审批、项目用地及服务、企业技术创新、技术改造、开发区综合评价分析、外资外商服务、财政数据统计、统计服务”等七大类事项，明确界定了x个开发区与x个驻地镇x个职能部门各自的职责。创新实施机构编制函告制度。在全市率先创新实

20、施了以“一封信、一张表、一本手册”为主要内容的机构编制“函告制”，采取送达信函上门的方式进行函告，增强党员领导干部特别是部门（单位）“一把手”的机构编制法制意识，助推监督检查“关口前移”，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。四、调整理顺不协调不理顺的突出问题针对市政管理领域职责不清的问题。按照上下贯通的原则，主动协调住建、城管部门落实职能交接，重点明确了公园城市管理服务中心在市政管理领域的主要职责，彻底解决了住建与城管在市政管理方面职责边界不清、体制机制不顺的问题。针对污水处理监管职责不清的问题在全面调研论证的基础上，按照上下贯通的原则，印发关于进一步明确污水处理监管职责分工的通知，明确了工

21、信、住建、水利、综合执法、生态环境等部门之间的污水处理监管职责分工，特别是明确了城市排水主管部门污水处理费核定、收取的职责。针对马踏湖湿地保护机构职责不清的问题。依据山东省湿地保护办法，参考外地湿地保护机构的主要职责，就马踏湖湿地保护中心的相关事项、重要职责反复与马踏湖湿地保护中心沟通、研究、论证，厘清了湿地保护机构与旅游开发运营单位的职责关系，科学合理地确定了马踏湖湿地保护中心的主要职责。理顺列入机构序列的县委议事协调机构办事机构与设在部门的关系。参照省、市做法，印发文件明确县委依法治县办、县委军民融合办、县委审计办、县委教育工作办、县委农办是设在有关政府部门、列入县委机构序列的县委议事协调

22、机构办事机构，进一步明确办事机构的性质定位，加强办事机构力量，完善成员单位协调配合机制，健全一体化行动的制度机制，确保办事机构各项工作的顺利开展。五、优化编制资源配置科学拟定安排用编进人计划。将有限的机构编制资源向教育卫生等民生领域、向基层乡镇、向经济主管部门倾斜，向镇（街）下沉x名事业编制，年内安排x名行政编制使用计划、x名事业编制使用计划用于公务员招录和事业单位人才招聘。积极推动各项人才政策落地生根。认真贯彻落实x市“人才金政37条”政策规定，截止目前共接收返x人才（x籍）二十九批次共计x人（含高层次人才家属1人），对符合安置条件的x人确定了安置单位，已有x名返x人才顺利办理入编手续。六、

23、全面提升事业单位监管服务水平创新事业单位绩效考核方式，构建差异化考核评价机制，通过第三方计算机辅助电话访问、平时考核和年度实地考核等方式，全方位立体化评价事业单位，使事业单位考核结果更加客观公正。结合事业单位改革，完成事业单位业务范围清单编制和事业单位法人证书换领等工作，开展“双随机 一公开”抽查，持续推进“两转变两服务”。七、全面完成省市部署的重点工作任务职责履行情况“回头看”。组织开展2023年党政机构改革以来部门职责履行等情况“回头看”工作，重点看部门职能是否充分发挥、职责是否充分落实到位、编制使用效益是否最大化，研究解决部门运行中遇到的新情况新问题。开展2023年度县级机关职能运行监管

24、评估工作，将全县x个部门（单位）全部纳入监管评估范围，进一步强化县级机关职能运行监管工作，推动部门依法全面高效精准履职。机构编制核查。联合县委组织部、县财政局、县人社局对全县机关事业单位的机构批复和实际设置情况、编制核定及实有人员情况、领导职数核定及配备情况、实名制数据等进行审核，摸清了机构编制底数，提升了编制部门形象，实现了“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”。中小学教职工核编。根据x编办202381号文件规定，依据2023年底学生数及实际存在的班额数，按照相应的核编标准对全县中小学教职工编制进行重新核定，并按程序报市委编办待批。开展事业单位法人电子证照试点工作，在去年积极开展试点工作

25、的基础上，进一步理清工作思路，多措并举，高效推进事业单位法人电子证照试点工作。今年以来，x县x家事业单位顺利申领电子证照、亮证成功。人员结构优化分析在开展机关事业单位实名制信息维护工作基础上，借助x市人员结构调优平台，重点围绕县情县况、机构编制人员概况、人员结构优化总体方案、分年度方案等6个方面，编制x县人员结构分析报告，为全县机关事业单位人员结构调整优化提供具体思路和数据支撑。八、创新建立党建与业务融合发展长效机制创新实施“四聚力四服务四争当”。打造“精编优政 改革先锋”党建品牌，创新实施机关党建“四聚力四服务四争当”，将抓党建落脚到抓党员干部教育管理、抓党员干部思想作风建设，提升干部素质能

26、力、提振干部精气神上，实现了党建与业务融合共进、硕果双丰。党史学习教育走深走实。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总目标，坚持规定动作不变样、自选动作有特色，组织开展了党史学习教育专题读书班、党史知识竞赛、“打卡初心路 建功新时代”、“党史故事我来讲”等形式多样、特色鲜明的主题活动，深入开展“我为群众办实事”活动，引导党员干部坚守初心、牢记使命、笃定前行。强化内宣外宣。高度重视信息宣传工作，实行全员办信息，一月一通报，激发全办人员比学赶超意识，今年以来，共在市级以上媒体发表信息x余篇，在县级媒体发表信息x余篇。加强机构编制政策法规宣传，利用微信公众号和网站编辑推送x期机构编制政策法

27、规宣贯，对机构编制政策法规知识和机构编制纪律规定进行广泛宣传。九、坚持不懈抓好精神文明建设着力打造“编伴文明 文明编办”精神文明创建品牌和“编织文明 爱心相伴”志愿服务品牌，充分结合党史学习教育、中国传统节日、党员社区“双报到”、“两新组织”结对共建、农村帮扶共建、扶贫助困、秋冬季城乡环境专项整治行动和创建文明城市等，精心策划形式多样的主题实践活动，展示机关文化建设成果，激发干部队伍活力。十、提升完善机关文化理念形成了以“精编优政、服务发展”为主体的机关文化理念体系，编印了精编优政 服务发展机关文化理念一书，初步完成了机构编制发展大事记（2023-2023）编写工作，为编写x机构编制志打好了基

28、础。新的一年，我们将在县委、县政府的正确领导下，在上级机构编制部门的有力指导下，继续以率先、争先、领先的姿态，求突破、当先锋，埋头苦干，勇毅前行，翻篇归零再出发！事业单位改革发言篇4我们_镇在全面实施乡镇机构改革中，为推动乡镇事业单位人事制度的改革，在干部职工心理承爱能力有限的情况下，不等不靠，克服困难，积极探索，认真推行了乡镇事业单位人员聘用制。截止到20_年3月25日，我镇 家事业单位全面实行了聘用制，_乡镇事业单位职工竟聘上岗并与本单位签订了聘用合同。顺利完成了单位、人事改革的任务。现就我镇事业单位机构改革的基本情况，向县委、县政府总结报告。一、主要做法在推行乡镇事业单位改革工作中，我们

29、本着先易后难，逐步到位，积极稳妥的工作思路，坚持民主、公开、公正、公平的原则，政事、事企分开的原则；精简、统一、效能的原则；建设和社会事业协调发展的原则；人员坚持分流因地制宜，广开渠道思想疏导核政策引导相结合的原则。认真实践，不断总结完善，保证了事业单位机构改革的平稳推行。1加强领导，保证事业改革顺利进行。为确保本次事业单位机构改革的顺利进行，我们成立了以党委书记曹喜元同志为主的事，党政领导为组员的事业单位机构改革领导小组。经党政联席会集体研究拿出_镇事业单位机构改革的实施方案。为全镇铺开事业单位机构改革做好基础。 2、抓住机遇，推行乡镇事业单位机构改革。截止20_年年底，我镇事业单位机构改革

30、全面启动前，由于我镇严格控制事业单位用人的标准，使全镇各站所人员编制控制在_年县编委核编时的 _，_单位。这也就为_事业单位改革创造了良好的外部条件，今年到现在为止通过调整部局、精简机构和人员，优化组织结构，对职能弱化、经济和社会效益低下的事业单位予以撤消，对业务相似、职能相近的“七站八所”在统筹规划的基础上进行合并，大力精简事业单位机构，按照“减人、减事、减支”的原则，按县编委的要求重新核定了我镇事业单位人员编制。通过改革，事业单位由改革前的平均_左右减少到_，全镇共减少_单位，人员由_精简到_。3、周密计划，精心组织实施。事业单位人事制度改革的重点和难点之一是推行干部竞聘上岗。多年来对这件

31、事说的多，做得少，更没有经验。为了把事业改革推行好，我镇按照县人事局改革指导意见周密计划，精心组织。分二步进行，第一步先组织全体事业干部竞争上岗。我镇事业单位人员精简率在_左右，因此人员竞争上岗十分激烈。在组织竞争上岗过程中我镇都严格按照公开报名、资格审查、文化考试、民主测评、组织考核等程序进行。做到公开、公正，上岗合理，下岗服气；第二步对竞争上岗胜出人员实行聘用制。在我镇事业单位人员聘用过程中，我们严格按照国家人事制度改革政策，省、市、县的改革办法，结合实际，制定具体的竞争的办法和细则，对竞聘程序、竞聘合同、岗位职责等作出了明确的规定。4、强化监督，实际阳光操作。在乡镇事业单位人员竞岗、聘用

32、工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公平、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请镇纪检人员、镇人大代表、全体机关干部对竞聘人员的考试考核、民主测评、决定等环节进行全程监督，增强工作透明度；另一方面，坚持公示制度，竞聘人员的名单向社会公示；考试考核的情况向社会公示；民主测评情况向社会公示；拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。5、坚持无情分流，有情操作。由于我镇事业单位未聘人员较多，安置难度大，从本镇实际情况出发，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探索了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的办法。

33、对符合退休条件的及时办理退休手续；未聘或与单位解除人事（劳动）关系人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优惠扶持政策，有关政策按关于贯彻落实下岗企业人员就业和再就业收费优惠政策的通知（辽政办发20_12号）精神办理；对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，发展养殖业、种植业的，3 年内免征农业税；对领办、创办企业和经济褓的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优惠政策；落聘后的选聘合同制干部，由政府与其办理解聘手续，按辽人发20_18号文件规定，落实待遇对辞职人员。目前全镇申请退休_，分流安置乡镇事业单位未聘人员 人，没有出现严重事故和越级上访事件，从而保障了事

34、业单位机构改革的平稳实施。二、主要成效通过近三年的努力，一个星期的超作，我镇事业单位机构改革基本结束。归纳起来，我镇的事业单位机构改革将给干部职工带来6种新的变化。1、减人增效。乡镇站所合并，改变了过去7站8所的老局面，改变过去有职无人，人浮于事、机构臃肿的局面。同时财政减少人员开资，也减轻了负担。同时多个单位业务将同时由_或几人担任。这样人的积极性也被极大调动起来，增加了工作量也提高了效率。2、转变职能。农口站的合并，也使过去农村事业单位的职能发生了转变。由经营管理转变为服务管理，使经营与行政指导脱钩，职能变为单纯的涉农服务职能。3、转变思想观念。乡镇事业单位实行改革后，经过竞聘上岗的单位职

35、工从过去传统观念的“单位人”变为新型的“社会人”，从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，制度改变，观念更新。在全镇广大事业单位职工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共识，思想观念和精神面貌将发生新的变化。4、创新用人机制。乡镇事业单位聘用制的建立，以及公开考试择优聘用、竞争上岗、民主测评等用人制度的实行，彻底改变了旧的事业单位用人机制，加快了事业单位职工由“身份管理向岗位管理”转变，由行政任用关系向聘用关系转变，由“固定人”向“合同人”转变，职工对单位的依赖关系被打破，工作和职务的终身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使乡镇事业单位逐步建立起不断竞争和持续激励的用人机

36、制。5、转变工作作风。这次乡镇事业单位机构改革，是一次影响大，震动大，涉及面广的改革，一方面强烈冲击了“铁饭碗”和“官本位”意识，另一方面强化了上岗人员的责任感和危机感。全镇事业单位上岗人员通过竞聘上岗后，工作责任心一定会大大增强，工作作风必将明显转变，主动做好本职工作，深入下去为群众办实事、办好事，解忧排难。6、促进乡镇民主政治建设。在推行乡镇事业单位机构改革过程中，各地充分实行民主，始终坚持公开、公平、公正原则。在组织竞岗和实行聘用工作中，我们将岗位设置、报考资格、竞聘条件和程序等，在乡镇公开栏内予以公布，考试、考核和整个竞岗、聘用过程在群众和纪检监察部门的监督下进行，对拟聘用的人员组织由

37、各方面干部群众参加的民主测评，充分让干部群众参与，接受社会广泛监督。通过这项工作的开展，从一定程度上体现了乡镇民主在扩大、基层民主政治建设在加强。总之，事业单位改革工作在我镇各行业各部门逐步铺开，正向纵身发展，按照中央、省、市、县的要求在搞好这次农村事业单位机构改革的基础上，继续为下一步教育改革做好铺垫，我们将进一步解放思想，开拓创新，开创事业单位改革的新局面。为全县做好试点做事业单位改革的排头兵。事业单位改革发言篇5近年来，_省宣布，乡镇综合配套改革在全省90多个县市区全面铺开。根据_省决策层的设计，这次改革包括乡镇行政机关改革、乡镇事业单位改革、职务消费货币化、公益事业的服务社会化和农村基

38、层民主政治建设等方面内容。目前，已在全省启动的乡镇机关与事业单位的改革成为人们关注的焦点。乡镇干部精简40%_省这次乡镇改革首先从“治臃”开始。人们常说，基层是“上面千条线，下面一根针”，而实际上，由于要上下对口，乡镇机构设置早变成了“上面千条线，下面千根针”，每个上级单位都要在乡一级找到自己的腿。党委、人大、政府、政协加上纪委、武装部，这乡级“六大班子”的领导一般就有15名以上。乡镇内设机构也与上级对口，如乡党委也内设组织、宣传、统战等机构，造成人员、开支不断扩张。农业税免征之后，因催粮催款事务的消失，乡镇干部70%以上的精力无所着落，人浮于事现象突出。为此，_省开始对乡镇行政机构进行新一轮

39、的精简，通过推行党政干部交叉任职、内设机构合并、人员竞争上岗和分流安置，大幅裁减机构与人员。乡镇党政干部交叉任职，成为改革中的一大亮点。根据改革的安排，乡镇领导班子成员只有79名，党委书记原则上兼任乡（镇）长；两名党委副书记，一个担任人大主席一个兼任纪委书记，23名党委委员兼任副乡（镇）长，23名党委委员兼任人武部长等职务。拆“庙”、限编也形成了一定的模式。在内设机构上，推行“三办一所”的模式，只设党政综合、经济发展、社会事务办公室和乡财政所。在编制上，实行严格控编，根据面积、人口和财政状况等因素，把乡镇分为三类，三类乡镇的行政编制分别不得超过45名、40名和35名。目前，_省已有60%多的乡

40、镇实行了党政一肩挑，领导干部职数由1万多人减到6000多人，精简率达40%多。此外，这些地方的乡镇机关干部由4.1万人减到2.7万人，乡镇机关的职数由平均61.5人下降到40人。_省农办副主任吕江文说，可能这项改革会有些争议，比如取消了政协联络组、书记兼任了乡镇长、副书记兼任人大主席，但我们设计这个制度的初衷是提高行政效率。过去乡镇的好多矛盾冲突主要集中在党政两个一把手上，所以一肩挑有利于减少不必要的摩擦，减少内耗。而且乡镇的事务比以前少多了，客观上也需要减少领导职数。从已取得的成效看，乡镇政府的工作效率大大提高，竞争上岗的干部非常珍惜自己的工作岗位，团结意识、责任意识、危机意识明显增强。“七

41、站八所”退出乡村舞台20_年7月，52岁的潘_在京山县钱场镇事业单位解聘合同书上签下名字后，领到了1万元现金，然后他非常认真地翻遍口袋找出6块零钱退了回去。他自嘲地说：“自己被买断了，政府不拖欠我一分钱，我也不能欠政府的。”曾是建设环保管理所副所长的潘_，心头涌过一种复杂的感情，但他最终明白改革是大潮流，思想不通也得通。京山县是_省较早开展农村税费改革的县市之一。在减轻农民负担的进程中，向农民伸手的“千佛手”时隐时现，农民负担的“皇粮国税”降下来了，但来自七站八所乱伸手的隐性负担仍然很重。机构臃肿、人员膨胀的乡镇七站八所，成为减负成果的最大威胁。正因为如此，在没有上级红头文件、没有上级财政支持

42、的情况下，京山县下定决心自费改革。20_年5月8日，京山县乡镇综合配套改革动员会上，主抓这项改革的县委副书记晏德明双手作揖：“人在江湖，身不由己，各位父老乡亲多有得罪了。”一句朴实的言语，拉开了一场波澜壮阔改革的帷幕。改革分三步走：第一步是辞退临时工，在编人员全部竞争上岗；第二步是实行全员买断，撤消七站八所；第三步建立起新的农村公益事业服务机制。谁都知道七站八所背后的权力网络错综复杂，稍有不慎就会满盘皆输。为保证改革公开、公平、公正，京山县向领导干部“约法”：谁向单位为自己的亲属、朋友打招呼、写条子，谁就将这个单位的改革负责到底；同时，对科级以上领导干部的亲属逐一登记造册，全面公示，接受社会监

43、督。这两招非常奏效，第一轮改革下来没有发现一个招呼一个条子，300多个各级领导班子成员的亲属被淘汰下岗，其中县级干部的亲属15人。有了第一轮的改革基础，京山县决定釜底抽薪，撤消七站八所，对在编人员实行买断，进行身份置换，变单位人为社会人。京山县乡镇综合配套改革办的干部熊祖国说，经过反复的编制清理、公示和成本测算，我们最后定的补偿标准是一年工龄不超过526元，总额不超过18900元；同时每一个被买断人员20_年10月20_年10月的社会养老保险金，由财政补足缴清单位支付部分。20_年20_年，除了根据上面政策保留并改为垂直管理的林业站、国土资源管理所和交通管理站外，其余的站所在京山县被全部撤消。

44、全县 乡镇事业单位数由253个减为43个，减幅达83%；乡镇事业单位人数由3400人减为414人，减幅达88%。钱场镇书记揭建平说，这个时期个人的压力非常大，在我办公室里拍桌子、砸东西的事情经常发生。这一年是心在流血、人在流泪的一年，所承受的精神压力是从未有过的。但因为改革彻底，破除了旧的体制障碍，为农村发展搭建起一个新的平台，所以这又是一件非常令人欣慰的事。目前，京山县的乡镇事业单位改革已尘埃落定。虽然仍有一些遗留问题尚待继续解决和消化，但七站八所告别乡村舞台，已成为不可逆转的现实。改革要敢于“断腕”京山县的改革被称作“这里的黎明静悄悄”，有关改革一直鲜有报道，但他们的改革却已成为一个最彻底

45、的范本。改革是一场革命，而京山县的改革说白了就是“拆庙送神”、砸人饭碗的事，所以阻力不言而喻。记者在京山县采访时，不少乡镇干部说，如果县里没有一个好的一把手、没有一个好的班子，改革是不可能成功的。据了解，京山是一个经济发展中等县，完成站所撤消和人员买断所需成本近6000万元，通过本级财政支付、资产处置和向上级财政借款等办法，整个改革仍有1500多万元的缺口。但主政京山改革的原县委书记曹立明认为，经济成本并不是决定改革成败与否的关键。任何一项改革的进行，都需要经济成本和政治成本。改革的经济成本是由国家支付的，而政治成本则是由个人支付的，改革对利益的触动涉及上下左右，巨大的阻力会对领导者的官声仕途

46、产生难以预料的政治风险，所以，决策者和领导班子是否有胆识和决心才是关键因素。由于京山县税费改革开始较早，随着向农民收取的税费逐年减少，旧体制下的积弊也暴露得越来越充分。严峻的现实逼着京山人不得不改，所以改革之初，京山县委领导班子很快形成共识：本届政府不作为，下届政府更难为；本届政府绕道走，下届政府无路走。随着改革的深入，旧体制下隐藏的矛盾开始激化，产生了一些不稳定因素，京山县相继发生了集体罢考、上访、围堵政府甚至绝食的事件。加上当时省委文件尚未出台，来自体制内部的指责、质疑声音一次次地考验着京山的领导班子。有上级领导在大会上说，京山县只改革不发展；县里开常委会，有人动摇了，说改革者不能当先进。

47、但这些并没有改变曹立明的决心，他说，掩盖矛盾追求眼前的稳定，这只是一种消极的稳定观。改革是非搞不行，这是一项为农村长远发展打基础的工作，只有通过改革建立起长效稳定格局才是上上之策。经历了改革的风风雨雨，曹立明认为，推进乡镇综合配套改革，一个地方的一把手起着决定性的作用，如果不能义无反顾，改革要么难以启动，要么就是半途而废。在咸安、京山等地探索的基础上，_省经过充分调研和多次论证，20_年11月，省委、省政府联合下发被称为“17号文件”的关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）。随后，又相继联合出台4个配套文件。今年3月，乡镇综合配套改革在全省推开后，截至目前，全省已有60%的县市、70%的乡镇启动了改革。吕江文说，搞乡镇改革有经济成本问题，但更取决于领导的认识、班子成员思想统一程度，只要决心下了，改革的办法就多了。_省领导改革决心之大，可从一批改革人物受到提拔中看出来：主持咸安改革的原区委书记宋亚平调任省委政研室副主任，他的继任者也调到一个地级市任副书记，原京山县委书记曹立明则直接进入了荆门市的常委班子。公益事业新机制随着乡镇机构、人员裁减改革的推进，一场变“以钱养人”为“以钱养事”的乡村事务社会化改革，也在广袤的荆楚大地上破竹前行。“百姓签单、政府埋