2023年计划生育调研报告计划生育调研报告(三篇).docx

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1、2023年计划生育调研报告计划生育调研报告(三篇) 时间消逝得如此之快，我们的工作又迈入新的阶段，请一起努力，写一份安排吧。那关于安排格式是怎样的呢？而个人安排又该怎么写呢？下面是我给大家整理的安排范文，欢迎大家阅读共享借鉴，希望对大家能够有所帮助。 安排生育调研报告 安排生育调研报告篇一 1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、政府始终将“限制人口增长，提高人口素养”作为安排生育工作的头等大事来抓，并取得了特别好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依旧是基层出现违法生育的主要缘由：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依旧存在，生育二胎意愿依旧特别剧烈;二是由于部分“富人”

2、和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的安排生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流淌人口数量渐渐增加，现行的流淌人口 +安排生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流淌人口超生问题日益严峻;四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它缘由造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。由于各项惠农政策的落实，农夫生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育其次个，出现二孩生育积压，二孩诞生人数多，这是导致低生育水平反弹的重

3、要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年头诞生的人，现在正是生育的高峰期。 2、安排生育工作模式和观念的转变。自实行安排生育政策以来，现在的安排生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体照旧是计生干部，工作对象依旧是广阔人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式须要一个过程和肯定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了安排生育政策，部分群众又误认为现在不搞安排生育政策了。 3、计生队伍建设不稳定。安排生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前安排生育工

4、作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参加;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票推翻”工作，嘉奖和提拔的不多，惩罚和降级的却不少，片面的惩罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的看法，没有工作的主动性和创建性;另外还有就是大部分从事安排生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依旧没有变更，肯定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作主动性和创建性。以上四个方面的缘由导致计生队伍人

5、员缺编或常常变动，严峻影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。 4、计生工作方式转变，干部畏难心理严峻。当前的安排生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象供应优质服务，赐予惩罚坚决根据法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的安排生育工作只能一律采纳政策说明，做思想工作。面对部分躲避、抵制安排生育工作的对象，就手足无措，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇安排生育工作的被动。 5、流淌人口管理难度大。要稳定低生育水平，流淌人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入 乡镇人口户籍地发放婚育证明不到位

6、，导致流入乡人口得不到未办理婚育证明的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流淌人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流淌人口办理有关证、照时没有依法履行查验婚育证明的责任，导致流入人口无证也能务工从业。同时，伪造、贩卖婚育证明的非法行为得不到有效遏制，也干扰了安排生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，很多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家安排生育政策和相关的生育调整学问的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流淌性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;三是流淌人口工作经费的严峻不足，造成流淌人口安排外生育处理难。由于流淌人口

7、的活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微乎其微的效果。 6、现行政策的执行难度大。当前，人口与安排生育法和福建省人口与安排生育条例在乡镇均得到了全面的贯彻和落实，但在提倡以人为本，构建和谐社会的今日，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特殊是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合相宜，其工作难度可想而知。再比如：“双方是汉族第一胎是男孩的农夫夫妇，不能再生育其次胎”的政策，在

8、农村大部分汉族农夫群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、实惠的体现，但却与各民族生育一律同等的原则发生了冲突和抵制。 7、安排生育工作室内材料多而杂。自1978年以来，“天下第一难事，天下第一要事”的人口与安排生育工作经乡镇计生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而现在，繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。诞生一个小孩，光表、卡、薄、册加起来就几十种，这对原来素养就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的主动性，同时也增加了他们的工作负担。从肯定程度上来讲，这种行为间接影响了村级计生组织网络向更为广泛的范围伸展。 8、部门综合治理，齐抓共管

9、的格局还没有形成。安排生育作为一项基本国策，他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务，他是一个系统的社会工程。要想实行好，必需经过镇直、镇属各部门的协作协作，相互沟通来完成。比如说：派出所只凭诞生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担忧的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在卫生院也要凭证生育，凭生育证开具诞生证明。但很多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开诞生证明，更有甚者没有在医疗机构诞生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了安排外生育的发生。 1

10、、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了天翻地覆的改变，乡镇经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍旧普遍存在，使农村安排生育工作难度加大。 2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念始终影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。 3、人口流淌性增大。随着改革开放的不断发展，基层广阔群众经商、外出务工意识增加，致使人

11、口流淌性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃命，在异地间不断流淌，有的可以说流地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈不上安排生育管理。 4、管理手段单一。前几年，乡镇安排生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地限制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群冲突，影响了干群关系。近几年，从中心到地方，连续出台了“七不准”、“五禁令”等一系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为，一改过去的行政强迫吩咐的做法为依法治理安排生育工作，从而使安排生育工作走上良性发展之路，然而，基层的安排生育干部却对此普遍感到不适应，在安排生育

12、工作面前手足无措，出现了“老方法不管用，新方法不会用，软方法不顶用，硬方法不敢用”的局面。 1、坚固树立国策意识，创新宣扬手段，在基层营造安排生育工作良好氛围和高压态势。安排生育作为基本国策，必需长期坚持，在任何时候、任何状况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持安排生育这一基本国策不放松，应始终把宣扬工作放在整个人口计生工作中的首要地位。基层党委、政府要刚好拿出了一套科学而周密的宣扬策划方案，开展了立体式、全方位、全民参加的宣扬攻势。通过悬挂横幅、张贴标语、逐村逐户发放明白纸、派出宣扬车逐村进行宣扬等多种形式进行宣扬发动，为今后的安排生育工作顺当开展打下坚实的基础。另外，每季度要集中违法生育

13、户中的钉子户进行了集中处理，并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，形成了强大的震撼作用。通过正反两方面大力宣扬计生工作的政策阅历，指责曝光违法计生行为，引导广阔群众自觉执行安排生育政策。同时要刚好兑现嘉奖扶助政策并将社会抚养费征收状况进行公开、公示，增加工作透亮度，接受广阔群众的监督。 2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部抓好安排生育工作的主动性。在工作中，要成立了由党委、政府一把手任组长的综合整治领导小组，完善了领导包片、干部包村制度，将各包村干

14、部的安排生育工作完成状况与岗位责任考核挂钩，形成了党政一把手亲自抓、分管领导详细抓、驻片包村干部齐上阵，全力开展好安排生育各项工作的良好局面。另外就是着力推动安排生育村民自治，成立了安排生育协会，制定协会章程，发动群众踊跃参加，党员干部带头执行安排生育政策，深化重点户讲解政策，面对面的做工作，促使各重点户尽早落实长效节育措施，对不协作工作的钉子户，要想尽方法，整活资源，反复上门做工作，不达目的绝不收兵。 3、提高执法人员素养,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推动民主法制建设的战略高度上重新相识人口和安排生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执

15、法必严、违法必究”的安排生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法程序和执法行为。一是建立计生干部学法用法制度，开展常常性的法律学问培训、思想政治教化、廉政教化和职业道德教化，不断提高计生执法队伍的依法行政实力和行政执法水平。二是充溢基层计生执法力气。在村(居)公开聘请安排生育协管员，从安排生育户或返乡农夫工中选择有文化、素养高、实力强的人员作为基层安排生育协管员，帮助计生干部搞好宣扬、管理、服务和监督工作，每月支付定额酬劳。既起到了正面引导和宣扬的作用，也解决了一部分剩余劳动力的就业问题，更重要的是充溢了基层安排生育队伍的力气，使我们的工作有更多的人来参加。三是进一步规范执法行为。基层计生部门

16、和计生干部在行政执法过程中必需严格遵遵守法律律法规的相关规定，不得滥权、违规操作。 4、做好惠民政策与安排生育嘉奖扶助政策的连接和落实，探究建立安排生育家庭养老保障制度。做好惠民政策与安排生育嘉奖扶助政策的连接和落实，探究建立安排生育家庭养老保障制度。一是要切实落实法律法规规定的各项安排生育嘉奖优待政策，享受安排生育嘉奖优待政策的群众同时享受其他惠民政策待遇。二是各有关单位在制定各项惠民政策时要对安排生育家庭实行优先实惠。困难家庭应当得到重点扶助。如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先实惠政策，将其列入年初工作安排中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大实惠力度;教化部门要对独女户、双女户子

17、女在接受义务教化、升学等方面赐予更多实惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户;农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题，保证妇女土地承包权益不受侵害;妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上实惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探究建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农夫实行安排生育的后顾之忧，从根源上削减政策外生育。 5、完善流淌人口管理体制，全面推动综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流淌人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。一是对外来育龄妇女与本户籍人口一样，实行三同：“同宣扬、同服务、同管理”，坚持查验婚育证明，以便驾

18、驭动态改变，对外来孕妇要刚好查验生育服务卡，对没有证件的对象要分清状况，实行措施实施补救。二是完善对外来流淌人口安排生育工作考核机制。以此纳入责任管理目标，强化考核，以提高计生工作者及各部门的责随意识，促进各部门之间的亲密协作和支持，严格杜绝外来流淌人口安排外生育现象的发生。三是企业法人必需严格执行外来人口安排生育管理规定。用工时，必需查验流淌人口安排生育婚育证明，对无婚育证明的流淌人口用工单位不得录用，与此同时，工商部门在办理企业营业执照时必需与计生委搞好协调，紧密协作，以便现居住地安排生育管理更趋规范化。四是人员落实，经费保障。确保基层计生工作有人做、有人管。将外来流淌人口的管理经费列入计

19、生事业经费之中，以更好地推动外来流淌人口计生管理工作，促进计生事业的进一步发展。 6、实行有效措施，切实稳定人口计朝气构队伍和提高安排生育干部的待遇，一是要保证机构的稳定;二是解决编制问题。计生委、劳动人事、编办、财政等相关部门要紧密协调协作解决好公务员编制和无编可占的问题，至少应保证有2名公务员编制。对长期在人口计生岗位工作且实力较强的事业编制的工作人员赐予特别政策，过渡到公务员身份。技术服务机构按配备的标准要求设臵“编外编”或“特岗编”，实行“人走编不走”的管理方法;三是要将机构编制状况作为人口计生工作党政职责考核的一项重要内容，促进人员机构编制的落实;四是要提高人口和安排生育干部政治待遇

20、。对连续从事计生工作2023年以上的行政管理人员享受非领导职务待遇，以真正体现对执行国策人员的重视;五是要落实体现对人口和计生干部“厚爱”的岗位津贴，保证各级计生工作人员岗位津贴参照卫生、教化行业达到本人工资10%的标准，以确定计生干部付出的辛苦;六是对连续从事计生工作20年以上的计生干部赐予一次性嘉奖;七是减轻基层工作压力;八是规范完善管理和选人、用人制度。 安排生育调研报告 安排生育调研报告篇二 安排生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是仔细贯彻执行安排生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻好执行好安排生育的政策法规，这是一个值得仔细对待的问题，从安排生育开展以来，社会

21、各界褒贬不一，人们对安排生育的理解也各不相同，这就要求我们在向群众宣扬安排生育法规政策的时候，要切身以国之大义为动身点，做好此项工作。 先在此说明一下关于计生工作的各个部门的名称说明：县级计生部门的名称为xx县安排生育委员会，简称xx县计生委;镇级计生部门的名称为xx镇安排生育办公室，简称xx镇计生办;乡级计生部门的名称为xx乡安排生育指导所，简称xx乡计生所;他们都是国家计生部门的正式单位，可以在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工作为： 1.仔细贯彻执行安排生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。 2.向群众宣扬安排生育政策、法规、避孕节育、优生优育 、生殖健康等学问、帮助群众树立

22、文明、科学、进步的婚育观，保证宣扬资料发放到每家每户，主动向计生对象做好劝服、动员等工作。 3.驾驭育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态状况，按时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育措施或安排外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及术后随访、慰问工作。 4.督促，帮助村(居)民刚好办理独生子女优待证，生育证，流淌人口婚育证明和养老保险等有关手续和证件。 5.帮助街道征收社会抚养费。 6.做好统计工作，按规定真实、精确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。 计生工作的路在何方了?几年，全部计生工作者饱受非议，受尽白眼和卑视，这

23、是不公允，尽管我知道这世上不公允的事情许多，但是我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公允和畸形的，之所以产生这么多误会，关键在于一点安排生育一票推翻制度，没有一票推翻制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的全部人去抓人女扎，去把安排生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，安排生育是国策，是护住官帽子的大策。安排生育这一政策我无意去评判其好坏，它也的确起到了很大的主动作用，但是随着安排生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会保障体系不健全、群众文化水平不够高的状况下

24、，主要依靠行政制约手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存在距离，低生育水平存在着反弹的压力。 地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特殊是中西部地区农村生育水平还比较高，安排生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适应社会主义市场经济体制要求的人口与安排生育工作管理机制尚未完全建立; 四是安排生育队伍素养还不适应新形势和新任务的要求，不少地方仍旧主要依靠行政强制来推动工作;面对群众不断增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观念还没有完全树立。 不少地方的党政领导和安排生育干部存在着盲

25、目乐观、消极畏难的心情。 这就要求我们必需在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展安排相适应，政府决策必需高瞻远瞩，在制定人口政策方面应当有长远的预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标记着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不待时。 人口问题是大问题，针对以下问题： 首先就是发展平安。由于老龄化程度加深，社会总抚养比增大，用于老龄人口养老、医疗等的费用增多，将使国民收入中用于消费的部分增加，而用于投资的部分将不得不削减，使支撑国家长远发展的财政实力受到制约。假如中国因此发生经济停滞，今日中国人热衷说着的“大国崛起”、“宏大复兴”

26、等等，将不过是镜花水月，一厢情愿。 二是军事平安。近20余年来中国国家利益日益拓展，对军事平安的需求不断增多。但在国民收入三部分：消费、投资和防务中，由于用于消费的部分增多，投入到国防的国民收入，将来也可能不得不压缩或受到很大限制。一个老龄化的社会必定在心理上总体趋向保守和防卫，公众对于良好社会保障的压力会使国家不行能将更多财宝用于国防建设。这一问题目前在中国还不明显，但再过一二十年，状况就有可能发生显著改变。 在中国国家利益日益拓展的状况下，假如没有足够的财政实力支撑足够的军事实力，这不仅影响军事平安，也影响发展平安。 同时，一个独生子女占劳动力主体、老龄化程度日深的社会，也将侵蚀一个国家防

27、范和进行斗争的实力。在独生子女家庭占中国家庭总量几乎一半的状况下，整个社会对斗争的承受实力将完全不同于以往。 三是社会平安。目前，中国尚未初步建成完善的全民社会保障体系，特殊是在社会保障上城乡分别明显，中国两种社会和人口城市社会与农村社会、城市人口与农村人口间的对立，今后也可能加剧，从而影响社会安定。 中国人口正由传统农业人口向现代工商业人口转换，大量农业人口进入城市后，一旦城市经济发生危机，许多人就将会在城市成为流民或游民。从一些国家从传统农业社会向现代工商业社会转型的状况看，人口转型同样产生过严峻的社会问题，甚至由此引发过革命。 还有一点不能忽视，大量适婚男性将因男女比例失衡而无法组织正常

28、家庭生活，这将不仅诱发贩卖人口现象的增多，而且可能加剧黑暗社会活动及其他危害社会安定因素。 四是文化平安。中国近些年来日益突出的信仰危机、价值观问题，很大程度上也与上世纪70年头以来人口结构的改变有关。中国传统儒家文明的继承是靠中国特定的生育文化来支撑的。然而，独生子女群体不仅在变更人口结构、社会结构，也在变更文明结构。有调查显示，独生子女在对家庭和社会的责任、集体意识、合作精神和牺牲奉献观念等方面，与以往多子女家庭出身的人群相比，有显著差异，在这一代人身上，中国传统价值观的色调更为淡薄。 由人口变迁所带来的国家平安问题，有些已处于渐渐爆发期，有些还处于积累期，现在来看还不是特殊严峻，但将来会

29、对中国的发展形成重大影响。为此，中国的人口政策应当做出一些相应的调整。 该做出何种调整了，只能抛砖引玉，说几句无伤大雅的看法： 一是最关键的问题，取消一票推翻制度，这个问题无论是报纸还是杂志期刊上，都有过此话题的探讨，当然取消一票推翻制度不代表取消安排生育，关键还是要将此纳入政府政绩考核中，但是不能实行一票推翻，以免造成计生工作的诸多怪现象。 二是提高计生工作人员素养，提升技生工作人员待遇，据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未变更，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过

30、滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨指责，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有五成以上。 以上两点仅为个人看法，我信任，终有一天，计生工作会更好的开展，会对人民会对国家有更大的贡献。 安排生育调研报告 安排生育调研报告篇三 安排生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是仔细贯彻执行安排生育的政策法

31、规完成上级下达的各项任务。如何贯彻好执行好安排生育的政策法规，这是一个值得仔细对待的问题，从安排生育开展以来，社会各界褒贬不一，人们对安排生育的理解也各不相同，这就要求我们在向群众宣扬安排生育法规政策的时候，要切身以国之大义为动身点，做好此项工作。 先在此说明一下关于计生工作的各个部门的名称说明：县级计生部门的名称为xx县安排生育委员会，简称xx县计生委;镇级计生部门的名称为xx镇安排生育办公室，简称xx镇计生办;乡级计生部门的名称为xx乡安排生育指导所，简称xx乡计生所;他们都是国家计生部门的正式单位，可以在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工作为： 1.仔细贯彻执行安排生育的政策法

32、规，完成上级下达的各项任务。 2.向群众宣扬安排生育政策、法规、避孕节育、优生优育 、生殖健康等学问、帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣扬资料发放到每家每户，主动向计生对象做好劝服、动员等工作。 3.驾驭育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态状况，按时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育措施或安排外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及术后随访、慰问工作。 4.督促，帮助村(居)民刚好办理独生子女优待证，生育证，流淌人口婚育证明和养老保险等有关手续和证件。 5.帮助街道征收社会抚养费。 6.做好统计工作，按规定真实、精确、无误地做好各类数据的

33、统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。 计生工作的路在何方了?几年，全部计生工作者饱受非议，受尽白眼和卑视，这是不公允，尽管我知道这世上不公允的事情许多，但是我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公允和畸形的，之所以产生这么多误会，关键在于一点安排生育一票推翻制度，没有一票推翻制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的全部人去抓人女扎，去把安排生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，安排生育是国策，是护住官帽子的大策。安排生育这一政策我无意去评判其好坏，它也的确起到了很大的主动作用，但是随着安排生育三十年以来，有些问题也接踵

34、而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会保障体系不健全、群众文化水平不够高的状况下，主要依靠行政制约手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存在距离，低生育水平存在着反弹的压力。 地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特殊是中西部地区农村生育水平还比较高，安排生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适应社会主义市场经济体制要求的人口与安排生育工作管理机制尚未完全建立; 四是安排生育队伍素养还不适应新形势和新任务的要求，不少地方仍旧主要依靠行政强制来推动工作;面对群众不断增长

35、的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观念还没有完全树立。 不少地方的党政领导和安排生育干部存在着盲目乐观、消极畏难的心情。 这就要求我们必需在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展安排相适应，政府决策必需高瞻远瞩，在制定人口政策方面应当有长远的预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标记着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不待时。 人口问题是大问题，针对以下问题： 首先就是发展平安。由于老龄化程度加深，社会总抚养比增大，用于老龄人口养老、医疗等的费用增多，将使国民收入中用于消费的部分增加，而用于投资的部分将不得不削

36、减，使支撑国家长远发展的财政实力受到制约。假如中国因此发生经济停滞，今日中国人热衷说着的“大国崛起”、“宏大复兴”等等，将不过是镜花水月，一厢情愿。 二是军事平安。近20余年来中国国家利益日益拓展，对军事平安的需求不断增多。但在国民收入三部分：消费、投资和防务中，由于用于消费的部分增多，投入到国防的国民收入，将来也可能不得不压缩或受到很大限制。一个老龄化的社会必定在心理上总体趋向保守和防卫，公众对于良好社会保障的压力会使国家不行能将更多财宝用于国防建设。这一问题目前在中国还不明显，但再过一二十年，状况就有可能发生显著改变。 在中国国家利益日益拓展的状况下，假如没有足够的财政实力支撑足够的军事实

37、力，这不仅影响军事平安，也影响发展平安。 同时，一个独生子女占劳动力主体、老龄化程度日深的社会，也将侵蚀一个国家防范和进行斗争的实力。在独生子女家庭占中国家庭总量几乎一半的状况下，整个社会对斗争的承受实力将完全不同于以往。 三是社会平安。目前，中国尚未初步建成完善的全民社会保障体系，特殊是在社会保障上城乡分别明显，中国两种社会和人口城市社会与农村社会、城市人口与农村人口间的对立，今后也可能加剧，从而影响社会安定。 中国人口正由传统农业人口向现代工商业人口转换，大量农业人口进入城市后，一旦城市经济发生危机，许多人就将会在城市成为流民或游民。从一些国家从传统农业社会向现代工商业社会转型的状况看，人

38、口转型同样产生过严峻的社会问题，甚至由此引发过革命。 还有一点不能忽视，大量适婚男性将因男女比例失衡而无法组织正常家庭生活，这将不仅诱发贩卖人口现象的增多，而且可能加剧黑社会活动及其他危害社会安定因素。 四是文化平安。中国近些年来日益突出的信仰危机、价值观问题，很大程度上也与上世纪70年头以来人口结构的改变有关。中国传统儒家文明的继承是靠中国特定的生育文化来支撑的。然而，独生子女群体不仅在变更人口结构、社会结构，也在变更文明结构。有调查显示，独生子女在对家庭和社会的责任、集体意识、合作精神和牺牲奉献观念等方面，与以往多子女家庭出身的人群相比，有显著差异，在这一代人身上，中国传统价值观的色调更为

39、淡薄。 由人口变迁所带来的国家平安问题，有些已处于渐渐爆发期，有些还处于积累期，现在来看还不是特殊严峻，但将来会对中国的发展形成重大影响。为此，中国的人口政策应当做出一些相应的调整。 该做出何种调整了，只能抛砖引玉，说几句无伤大雅的看法： 一是最关键的问题，取消一票推翻制度，这个问题无论是报纸还是杂志期刊上，都有过此话题的探讨，当然取消一票推翻制度不代表取消安排生育，关键还是要将此纳入政府政绩考核中，但是不能实行一票推翻，以免造成计生工作的诸多怪现象。 二是提高计生工作人员素养，提升技生工作人员待遇，据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第

40、一难”的局面并未变更，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨指责，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有五成以上。 以上两点仅为个人看法，我信任，终有一天，计生工作会更好的开展，会对人民会对国家有更大的贡献。 安排生育调

41、研报告范文篇二：关于乡镇安排生育工作现状的调查报告 被称之为“天下第一难事，天下第一要事”的安排生育工作在我国已开展了近半个世纪，随着广阔群众文化素养的提高，育龄群众的生育观念不断转变，取得的成效特别显著，这为今后的人口与安排生育工作奠定了良好的群众基础。但是我国农业人口和少数民族占多数，而农村育龄人群的文化素养总体水平偏低，受封建思想影响还很严峻。因此，如何抓好农村安排生育工作、如何限制农村人口数量、提高人口素养成为了当前我国农村人口与安排生育工作亟需解决的一个重大问题。下面我就通过深化镇村实地了解、查阅和收集相关资料，经过归纳分析之后，形成乡镇人口与安排生育工作现状调研报告如下： 一、新形

42、势下乡镇人口与安排生育工作存在的问题 1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、政府始终将“限制人口增长，提高人口素养”作为安排生育工作的头等大事来抓，并取得了特别好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依旧是基层出现违法生育的主要缘由：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依旧存在，生育二胎意愿依旧特别剧烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的安排生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流淌人口数量渐渐增加，现行的流淌人口 +安排生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流淌人口超生问题日益严峻;四是其它诸多因素造成的

43、违法生育行为。如：社会压力等其它缘由造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。由于各项惠农政策的落实，农夫生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育其次个，出现二孩生育积压，二孩诞生人数多，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年头诞生的人，现在正是生育的高峰期。 2、安排生育工作模式和观念的转变。自实行安排生育政策以来，现在的安排生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三

44、者有机统一的管理模式，工作的主体照旧是计生干部，工作对象依旧是广阔人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式须要一个过程和肯定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了安排生育政策，部分群众又误认为现在不搞安排生育政策了。 3、计生队伍建设不稳定。安排生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前安排生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参加;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票推翻”工作，嘉奖和提拔的不多，惩罚和降级的却不少，片面的惩罚

45、只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的看法，没有工作的主动性和创建性;另外还有就是大部分从事安排生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依旧没有变更，肯定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作主动性和创建性。以上四个方面的缘由导致计生队伍人员缺编或常常变动，严峻影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。 4、计生工作方式转变，干部畏难心理严峻。当前的安排生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象供应优质服务，赐予惩罚坚决根据法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的

46、风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的安排生育工作只能一律采纳政策说明，做思想工作。面对部分躲避、抵制安排生育工作的对象，就手足无措，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇安排生育工作的被动。 5、流淌人口管理难度大。要稳定低生育水平，流淌人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入 乡镇人口户籍地发放婚育证明不到位，导致流入乡人口得不到未办理婚育证明的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流淌人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流淌人口办理有关证、照时没有依法履行查验婚育证明的责任，导致流入人口无证也能务工从业。同时，伪造、贩卖婚育证明的非法行为得不

47、到有效遏制，也干扰了安排生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，很多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家安排生育政策和相关的生育调整学问的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流淌性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;三是流淌人口工作经费的严峻不足，造成流淌人口安排外生育处理难。由于流淌人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微乎其微的效果。 6、现行政策的执行难度大。当前，人口与安排生育法和福建省人口与安排生育条例在乡镇均

48、得到了全面的贯彻和落实，但在提倡以人为本，构建和谐社会的今日，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特殊是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合相宜，其工作难度可想而知。再比如：“双方是汉族第一胎是男孩的农夫夫妇，不能再生育其次胎”的政策，在农村大部分汉族农夫群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、实惠的体现，但却与各民族生育一律同等的原则发生了冲突和抵制。 7、安排生育工作室内材料多而杂。自1978年以来，“天下第一难事，天下第一要事”的人口与安排生育工作经乡镇计生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而现在，繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。诞生一个小孩，光表、卡、薄、册加起来就几十种，这对原来素养就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的主动性，同时也增加了他们的工作负担。从肯