乡村振兴战略实施方案作文,对于乡村振兴战略实施方案作文.docx
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1、乡村振兴战略实施方案作文,对于乡村振兴战略实施方案作文 乡村振兴战略实施方案作文 关于乡村振兴战略实施方案作文乡村振兴战略实施方案作文 关于乡村振兴战略实施方案作文为实行党的十九大精神和中心、省、市关于乡村振兴战略的决策部署,调动全县上下以落实乡村振兴战略为总抓手,全面做好“三农”工作,推动崇义乡村全面振兴,结合我县实际,制定如下方案。一、指导思想坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中心、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署,切实加强党对“三农”工作的领导,坚固树立新发展理念,根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求,以精准扶贫为抓手,把农
2、村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标记,抓重点、补短板、强弱项,举全县之力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动农业全面升级、农村全面进步、农夫全面发展,推动崇义乡村全面振兴。二、目标任务充分利用我县资源禀赋,突出全域旅游的理念,举全县之力,分阶段、分步骤,围绕“一条主线”(即以脱贫攻坚为统揽,全面落实乡村振兴战略),实施“五大振兴”(即乡村产业振兴、基础设施振兴、生态环境振兴、乡风文明振兴、乡村治理振兴)乡村振兴战略,全面实现农村产业“强”、生态环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农夫生活“富”。(一)到 2023 年,乡村振兴取得重要进展,与全国同步建成全面小康社会。农
3、业综合生产实力稳步提升,现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本构建,南酸枣、刺葡萄、毛竹、油茶、茶叶、脐橙、蔬菜、生态鱼等优势产业集群不断壮大,农业供应质量和效益有效提升。现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出,农村居民人均可支配收入达到 15000 元,年增长率达 10%以上;城乡生活水平差距逐步缩小,新农村村庄整治建设基本实现全覆盖,山水林田湖草系统治理制度基本建立健全,农村人居环境得到较大改善,农村基本公共服务不断增加,城乡融合发展体制机制初步建立;社会主义核心价值观和中华优秀传统文化深化人心,农村公共文化服务体系日趋完善,群众文化生活丰富多彩,移风易俗工作常态化开展,农夫精神风貌
4、和农村社会文明程度大幅提升;以党组织为核心的农村基层组织建设全面加强,农村人才队伍进一步壮大,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立。(二)到 2035 年,乡村振兴取得根本性进展,农业农村现代化基本实现。农业供应保障有力,资源利用绿色高效;城乡居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;农村生态和人居环境显著改善,漂亮宜居乡村基本建成;乡风文明达到新高度,现代乡村治理格局基本形成,农夫的获得感和华蜜感明显增加。(三)到 2050 年,农业农村现代化全面实现。基本原则坚持党管农村工作和农业农村优先发展。进一步加强和改善党对农村工作的领导,健全县、乡
5、(镇)两级农村工作领导体制和工作机制。将“三农”工作列入重中之重的战略定位,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满意,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先支配,加快补齐“三农”短板。坚持城乡融合发展和绿色发展。坚决破除体制机制弊端,打通城乡要素自由流淌渠道,促进乡村振兴与新型工业化、信息化、城镇化有机结合,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同旺盛的发展新格局。贯彻绿水青山就是金山银山的理念,促进人与自然和谐共生,发挥生态优势,以绿色发展引领乡村振兴。坚持规划引领和分类推动。科学把握乡村的差异性和发展趋势改变,注意规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞一刀切,
6、不搞形式主义,久久为功,扎实推动。坚持农夫主体地位和乡村全面振兴。充分敬重农夫群众意愿,切实发挥农夫群众在乡村振兴中的主体作用。精确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注意协同性、关联性,整体部署,协调推动。四、工作重点(一)大力推动乡村产业振兴,促进农夫持续增收加快农业结构调整步伐,发挥农业龙头企业的带动作用,以质量兴农、绿色兴农,重点抓好南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶五大农业主导产业,激励发展蔬菜、茶叶、生态鱼、林下经济、休闲农业、高山梯田米等农业特色产业,推动农业由增效向提质转变。1.做强做优主导产
7、业。立足生态优势和资源禀赋,以现代农业攻坚战为契机,以产业集群为抓手,以万亩基地建设为重点,做强做优南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶五大主导产业。以齐云山公司为龙头,以葫芦洞国家级南酸枣种质资源库为核心,建成一个集产、学、研、游为一体的万亩南酸枣基地,辐射带动产业规模扩张。以君子谷省级现代农业示范园为依托,把过埠上堡沿线 15 公里建成万亩刺葡萄产业带,打造集农业种植、精深加工、休闲旅游、才智服务于一体的刺葡萄现代科技示范园。大力引导林农开展竹(木)新造、低改,重点推动华森竹业重组竹、红杉木业高端原生态板式家具、益佳木业等竹木精深加工企业转型升级,延长产业链条,打造知名竹(木)基地,加大竹木深
8、加工企业的引进力度,开展竹木工艺品开发,助推乡村旅游。以龙勾、铅厂为重点,提升脐橙管理经营水平,主动发展脐橙深加工,结合中心财政支持现代农业发展资金项目建设脐橙新技术集成应用示范基地。以齐云山山茶油、厚莫坊山茶油为龙头,改造低产油茶林,促使油茶在短期内实现高产稳产。2023 年到 2023 年,力争全县五大主导产业规模逐年递增 10%以上。责任单位:县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部,各乡(镇)人民政府2.激励发展特色产业。围绕“特色、高效、生态”发展理念,坚持走生态高效和绿色经济的现代农业发展路子,主动激励发展蔬菜、茶叶、生态鱼、林下经济、高山梯田米等高效特色农业产业,并依托农业产业资
9、源和优良生态环境发展休闲农业和乡村旅游。重点加大农业产业招商力度,将长龙-龙勾沿线打造成一个集大棚蔬菜和传统蔬菜种植合一的万亩蔬菜基地,推动每个乡(镇)因地制宜发展大棚蔬菜。提升上堡万长山和赤水仙、乐洞龙归、横水馨阳岭 4 个规模茶场,引导品牌整合,着力构建集四大品牌为一体的有机茶基地。加快阳明湖发展特色渔业和外向型渔业,建立生态水产品加工基地,打造一个集产、加、销为一体的综合型生态鱼基地。依托丰富的林地资源优势,以订单农业为主要形式,打造一批以茯苓、草珊瑚、吴茱萸、七叶一枝花等森林药材为主要品种的示范基地。以企业为龙头,以质量为核心,结合山区优势,重点在上堡、丰州、聂都等乡镇打造一批高山大米
10、示范基地。进一步扩大休闲农业和乡村旅游产业规模,打造田园综合体,重点开发一批集欣赏品尝、采摘体验、旅游休闲为一体的旅游产品。结合脱贫攻坚,激励多形式、多种类发展养蜂、生猪养殖等其它特色产业,促进农夫增收、贫困户脱贫。力争每个乡(镇)每年重点建设 3 个以上百亩产业基地,逐步实现全县 124 个行政村都有一个以上百亩产业基地。责任单位:县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部、县旅发委、县残联,各乡(镇)人民政府3.落实产业扶贫机制。全面对标省、市考核标准,根据产业扶贫“五个一”机制,全面推动和完善贫困户产业全覆盖,行政村产业基地或经营主体、扶贫车间全覆盖,建立健全产业扶贫利益联结机制,实现脱贫
11、路上不漏一户不落一人的目标,动员贫困户主动发展南酸枣、刺葡萄、脐橙等特色产业,通过扩大规模,加强管理,低产园、低产林改造,发展田间、林间等立体种养,提高综合效益。主动引导经营主体通过土地、资金、劳力等入股,激励实力较差的贫困户发展家禽等传统产业。对于没有实力发展的贫困户通过光伏电站、资金土地入股、村级集体经济分红等形式获得收益。2023年,每个村至少有 1 个扶贫产业基地或龙头企业,有扶贫车间,有光伏发电项目,贫困户实现产业全覆盖。责任单位:县精准办、县农粮局、县林业局、县果茶局、县发改委,各乡(镇)人民政府4.扶持农业经营主体。选择一批规模较大、成长性好、带动力强的龙头企业等新型经营主体重点
12、扶持,主动开展“国字号”和“省字头”举荐申报。规范管理,每年培育家庭农场和农夫专业合作社 30 家以上。通过市场化手段对全县笋竹、油茶、南酸枣、茶叶等加工企业进行整合,提高市场竞争力。大力引进、培育和扶持壮大一批竞争实力强、带动面广、有肯定规模的龙头企业,形成大企业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业互动的企业集群。主动引导龙头企业主动与外企、央企及上市、品牌企业对接,做大做强龙头企业。推动“百县百园”工程,加快葫芦洞、旗岭脑两个市级现代农业示范园创建省级园区步伐。责任单位:县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部、县市监局,各乡(镇)人民政府5.打响崇义农产品品牌。通过开展绿色有机食品示
13、范县和农产品平安示范县建设,挖掘和培育本地优势产业,抓好品牌建设、包装提升和市场推介。激励品牌建设,重点围绕刺葡萄、南酸枣等主导产业,重点培育做响干红刺葡萄酒、齐云山南酸枣糕、高山梯田米、崇义高山茶、齐云山油茶等品牌和商标,对新获得省闻名商标、有机农产品认证、绿色认证的赐予嘉奖。激励支持经营主体开展标准化种养,开展“三品一标”认证,提升农产品质量水平。建立健全乡(镇)农产品质量平安检测服务体系,实现农产品规模基地监测、检测正常化。加强农产品平安检查,从严从快查处违法经营国家明令禁止运用的高剧毒农药等农资产品德为。激励支持县内笋竹、油茶、南酸枣、刺葡萄、茶叶、高山大米等加工企业和生产基地通过电视
14、、网络、展览等各种平台和途径,加大产品的宣扬和推介力度,全面提高我县特色农产品在外知名度和影响力。加强科技推广运用,加快科技兴农步伐。大力培育发展市场营销队伍,发展电子商务,全面拓宽我县特色农产品市场销售渠道。责任单位:县农粮局、县林业局、县果茶局、县市监局、县旅发委、县商务局,各乡(镇)人民政府6.深化农业农村改革。以土地确权数据平台为基础,搭建全县农村土地承包信息管理平台,加强农村土地承包经营权确权颁证成果综合利用,推动农村土地全部权承包权经营权“三权分置”。健全农村土地经营权流转管理服务体系,建立完善 16 个乡(镇)流转服务中心,探究土地确权不确地制度改革,充分发挥合作社等自治组织推动
15、土地流转,完善土地入股分红机制。深化农村宅基地改革,全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地运用权确权登记发证工作。开展林业社会化服务体系改革试点,搭建完善产权交易和金融服务平台、林农互助平台、“企业+基地”示范平台等三个服务平台,促进林权规范、有序流转。深化供销合作社综合改革,推动“农合联”规范化运行,打造集经营性、公益性、政策性一体的综合型服务平台。责任单位:县委农工部、县委改革办、县农粮局、县林业局、县国土资源局、县供销社,各乡(镇)人民政府(二)大力推动基础设施振兴,提升公共服务水平对标贫困村退出“9 大体系”和贫困户“两不愁、三保障”脱贫标准,加大资源整合和政策倾斜力度,依据上级资
16、金和县级财力实际,每 3 年制定一个安排,整合资金,加大资金支持力度,实行项目申报制度,加大对农村地区的基础设施投入,改善贫困地区和深度贫困群众的生产生活条件。1.加快农村交通基础设施建设。根据“四好农村路”要求,推动全县农村马路建、管、护、运一体化发展,统筹支配农村马路建设,不断完善全县外通内联的交通运输网络,为偏远乡村群众脱贫致富发挥“交通先行引领”作用。到 2023年,力争县、乡道升级改造率分别达 50%、20%;村道拓宽至5 米(或加错车道)改造率达 30%;每个乡(镇)有一条三级马路,全县农村马路列养率达 100%、好路率达 80%。全县农村马路养护管理实现“四个有”即:有目标,每个
17、乡镇有 3 条以上按“四好农村路”标准化建设样板示范路;有机构,成立养护公司,有专业队伍专职化管养,实现县道县养、乡道乡养、村道村养分级管理;有资金,县道养护资金除上级补助外,不足部分由县财政足额配套,乡村道由县乡两级财政按要求足额配套养护资金;有监督,建立县、乡(镇)、村三级“路长制”,负责资金筹措,管理辖区内农村马路的建设、养护和路域环境整治。同时,运营好农村马路,大力发展乡村物流,推动镇村公交持续健康发展,让广阔群众在交通领域享有更多的获得感、华蜜感。2.完善农村水利基础设施。建立完善全县防洪减灾综合体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源爱护与河湖健康保障体系、水利管理体系,到 20
18、23 年,基本建成古亭水、崇义水、扬眉江综合防洪减灾体系,主要支流的重点河段堤防达到规划标准,重点乡(镇)达到国家规定的防洪标准,重点低凹地区和粮食主产区排涝标准基本达到 5 年一遇以上。实施农村饮水平安巩固提升工程,推动城乡一体化和农村自来水工程建设,农村自来水普及率达到 85%以上。新增与复原农田有效浇灌面积 4.5 万亩,新增节水浇灌面积 1万亩,农业浇灌用水有效利用系数提高到 0.55 以上,重要饮用水源区水质指标达标率 100%,重要江河湖泊水功能区达标率 95%以上。推动农业水价综合改革,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机
19、制。开展农田高效节水项目,重点在上堡乡先行试点。加强水利风景区建设与管理工作,以申报阳明湖国家级水利风景区为重点,逐步将齐云山、长河坝水库、七星湖、聂都章江源头申报为省级乃至国家级水利风景区,到 2023 年,胜利建设 3 个以上国家级或省级水利风景区。责任单位:县水利局、县水保局、县农粮局、县发改委、县旅发委,各乡(镇)人民政府3.加强农村信息化项目以及农村电网升级改造建设。加大信息进村入户工程实施力度,主动引导电信、移动运营商、电商、金融机构等共同推动信息进村入户,切实加大农村信息基础设施建设投入,完善光纤宽带和 4G 网络建设,重点对未覆盖的自然村进行补盲建设,建设完成 260 个 4G
20、 基站,进一步强化弱覆盖基站建设,强化 4G 网络信号在自然村的覆盖实力。健全市场化运营机制,推动组建信息进村入户全运营实体。大力发展生产性和生活性信息服务,提升农村社会管理信息化水平,加快推动农业农村信息服务普及。加强农村地区网络资源共建共享,努力缩小“数字鸿沟”。到 2023年,实现“四个全覆盖”,全县各村以及各 25 户以上的村民小组通讯信号全覆盖、4G 网络全覆盖、光纤宽带全覆盖、有线电视全覆盖。同时,进一步提高农村 D 类供电区域供电牢靠性和电压合格率。完成全部省定贫困村的电网改造,村村通动力电。责任单位:县工信局、县供电公司、县网络公司、电信崇义分公司、移动崇义分公司、联通崇义分公
21、司,各乡(镇)人民政府4.加强教化卫生基础设施建设。进一步完善健康扶贫“四道保障线”,建立科学可控的运行机制,刚好将新增贫困人口纳入保障范围,确保贫困患者住院“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算,自负费用比例限制在 10%以内。探究建立贫困人口门诊治疗与住院治疗同步报销制度。加强乡(镇)卫生院、村卫生室建设,落实分级诊疗,推动优质医疗资源进村入户。加强健康扶贫政策落实监管工作,遏制冒名医疗、过度医疗等乱象。均衡配置办学资源,实施边远乡村薄弱学校改造工程,县财政出资将边远艰苦地区老师津贴发放范围覆盖到全部乡镇,建立农村从教满 30 年的嘉奖机制,并实行“点对点”方式聘请偏远村小老师,实行校长老
22、师沟通轮岗制度,实现老师资源城乡共享。全面落实资助政策,真正做到资助政策“应享尽享”。责任单位:县教化局、县卫计委、县医保局、县人社局,各乡(镇)人民政府(三)大力推动生态环境振兴,变更农村落后面貌以全域旅游的理念,坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路,持续推动“整齐漂亮、和谐宜居”新农村建设行动,实现“五个到位”(“三房一场”拆除到位、村庄整治到位、圩镇整治到位、农村环境整治到位、农村生态爱护到位),到 2023 年,力争每个乡镇建立 1 个以上 3A 旅游景区。1.推动“三房一场”整治。接着实施“空心房”拆除奖补政策,着重抓好“三房一场”(土坯房、违建房、负面房屋、畜禽养殖场)整治,全
23、面完成剩余农村“空心房”拆除任务,并严格根据“拆除到位、清理到位、复垦到位”要求,使拆除后的房址达到没有废弃物积累、可再利用或复垦的条件。加强土坯房改造,通过政策引领,引导群众拆旧建新。加大对不行移动文物及有价值土坯房的爱护修理力度,爱护传统村落,保留农村文脉。加强农村建房管理,严格审批程序,规范农夫建房行为,加大超超群大整治。责任单位:县国土资源局、县城建局、县委农工部、县文广新局,各乡(镇)人民政府2.推动村庄整治建设。全面落实“整齐漂亮、和谐宜居”新农村建设行动规划,突出“七改三网”和“8+4”公共服务设施建设,努力补齐影响农夫群众生活品质短板,确保到2023 年实现全县全部宜居村组“扫
24、一遍”。根据脱贫攻坚的要求,实施贫困村村庄整治再推动,把全县深度贫困村组和最偏远、基础设施最差的村组作为重点对象,进一步加强指导和帮扶,确保村容村貌有根本改观,12 个省级贫困村如期达到贫困村退出标准。大力开展精致乡村示范点建设,在继承和完善“六统四联创”的基础上,立足更高标准把“细心规划、精细设计、精致施工、精致呈现”工程打造成乡村振兴的示范工程,重点实施“一带两路”,即过埠-麟潭-上堡乡村旅游产业带,崇余马路沿线和上寡马路沿线,努力把“一带两路”打造成人与自然和谐、文化彰显、富有崇义地方特色的漂亮乡村参观点。大力开展乡村旅游建设,依托崇义生态、文化、产业等优势,与新农村建设相结合,在规划、
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