科技促进县域经济发展调研报告.docx

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1、科技促进县域经济发展调研报告科技促进县域经济发展调研报告 本文关键词：调研报告，县域经济发展，科技科技促进县域经济发展调研报告 本文简介：科技促进县域经济发展调研报告山西省科技厅一、科技促进县域经济工作的成果和典型11、科技促进县域经济所取得的成果12、科技促进县域经济发展的胜利阅历2二、科技促进县域经济发展所面临的问题和困难51、科技第一生产力的氛围不浓5三、详细看法和建议61、强化科技职能，复原独立的县级科技行政机构和职能62、保科技促进县域经济发展调研报告 本文内容：科技促进县域经济发展调研报告山西省科技厅一、科技促进县域经济工作的成果和典型11、科技促进县域经济所取得的成果12、科技促

2、进县域经济发展的胜利阅历2二、科技促进县域经济发展所面临的问题和困难51、科技第一生产力的氛围不浓5三、详细看法和建议61、强化科技职能，复原独立的县级科技行政机构和职能62、保障科技经费达到法定要求，增加转型发展的后劲7依据省委办公厅关于省委、省政府领导同志就加快转型发绽开展调研的通知，我厅就省委副书记、省政协主席薛延忠同志牵头的加快以“三农”为重点的县域经济发展主题开展了专题调研，我厅组织全省11个市，分别以问卷、座谈、实地考查和书面汇报等形式开展了细致的调研，进行了仔细的梳理和总结，现把调研状况报告如下。一、科技促进县域经济工作的成果和典型我省各级科技部门主动推动基层科技工作，有效地促进

3、了县域经济的发展，取得显著成果，科技支撑区域发展的实力不断加强，创建了很多阅历。1、科技促进县域经济所取得的成果(1)区域科技进步水平不断提高为加强县区科技工作，省、市、县三级科技部门上下协调，亲密协作，主动推动地方科技事业的发展，区域科技进步水平不断提高。几年来，根据科技进步法和科技部对市县科技进步考核的相关要求，通过两年一度的科技进步考核，对市县两级科技进步促进地区经济发展的相关状况进行考核，有力地促进了市县科技工作，有些市还制定了相应的考核细则，增加了各县区科技部门做好科技工作的主动性、主动性，把大量的科技成果引向农村，“三农”发展的科技水平和生产实践的效率不断提高。（2）科技项目的支撑

4、日益明显省、市、县区各级科技主管部门紧紧围绕地方经济的发展和对科技的要求，依据地方特色和区域产业优势，组织实施了一大批科技项目，通过对各级各类科技项目的示范和带动，为发展地方经济起到了主动的推动作用。五年来，省本级研发费用累计投入达到1.9亿元,这些项目的实施,取得了一大批科技成果,并在生产实践中得以应用。（3）农村科技服务体系正逐步形成为在农夫与科研院所、大专院校之间构建沟通的桥梁和联接的扭带，近年来，我厅狠抓农村科技服务体系建设工作，取得了长足进展。建设了覆盖全省的12396科技信息服务平台，统筹科技人才资源、各类信息资源、科技项目资源及近年扶持发展起来的农村科技服务中介机构，在专家与农夫

5、之间形成了有效的联接。2、科技促进县域经济发展的胜利阅历(1)主动推动农村技术承包工作，极大地调动了科技人员深化农村、服务基层的主动性我省的农村技术承包是科技服务基层的一个创举，它不设专项经费，而是以合同签订的形式，明确双方的责权利，由科研院所、大专院校和各级农技部门的技术人员向农村或企业供应科技服务的一种形式，省市各级设农村技术承包奖，对优秀项目进行表彰，作为科技贡献考核的依据之一，在晋升和职称评定中发挥作用。我省开展这项工作已有24年的历史。通过农村技术承包工作，把广阔的科技工作者与农村农夫联结在一起。24年来全省累计实施安排项目2万余项，参与的科技人员达17.6万人次;累计承包农田面积1

6、.95亿亩,畜禽2.4亿头只;累计增产农副产品125亿公斤,总增收节支130亿元。每年转化重点农业技术101项,调动10100名科技人员下乡。农村技术承包在工作机制方面，以经济引导和政策嘉奖为主，属山西独创、全国唯一，受到上级有关部门的重视。19101年省农村技术承包工作被评为山西十大科技新闻;11019年在新华社内参清样上刊登了山西推行农村技术承包制见成效的重点报道，半月谈发了6000字的长篇报道，山西日报、科技日报等都作了重点报道；2022年在全国农村科技服务体系建设论坛会上作了重点阅历沟通。农村技术承包工作在我省科技为农业生产服务中发挥着重要作用，已成为现代农业科技成果向现实生产力转化的

7、重要模式；逐步担当起省市县三级农业科技互动，加强基层科技工作的主要抓手；与各类新型农村科技服务组织（如专家大院、科技特派员等）工作有机协同，渐渐成为有效开展科技服务的重要载体；逐步成长为各个农业龙头企业快速扩张实现产业化发展的有效途径。(2)运城市开展农村主导产业科技合作社，为科技服务主导产业找了一个很好的切入点运城市的主导产业科技合作社是科技服务农村产业机制创新的举措。主要做法是围绕农村主导产业，以科技要素的介入为主要方式，建立一个科技与农夫之间干脆联系的纽带，搭起一个农业科技成果转化的平台，架起一个农夫与市场沟通的桥梁，为农业增效、农夫增收供应服务，为新农村建设供应科技支撑。运城市科技三项

8、费用在山西省是比较少的市。在资源相对有限的条件下，运城市拿出近四分这一的三项费，在全市共建立了50个农村主导产业科技合作社，这些合作社涉及棉花、苹果、蔬菜、红枣、山楂、大樱桃、酥梨、万红宝桃、早熟杏、葡萄、柿子、芦笋、西瓜、草莓、花椒、柴胡、养鸡、养猪、养牛、养鹿、渔业等20多个产业，基本涵盖了全市全部农业主导产业和优势产业。主导产业科技合作社与农夫专业合作社形成很好的对接，把科技要素干脆植入产业，形成基层科技工作的一个有力抓手。(3)阳泉市主动推动国京晋科技合作，为产学研的结合供应了有效平台，缓解了科技资源不足问题与此同时，产学研合作取得重大突破，通过国京晋科技合作等科技合作平台，针对自身科

9、研力气薄弱的难点，阳泉市从2022年以来在全省领先进行“京晋产学研合作”，通过项目、合作、引进等多种形式，与首都和山西省内高校、科研院所的专家学建立广泛联系，先后与省内外28家高校院所建立了良好的合作关系，组织实施产学研对接项目31项，有效地缓解了科技资源内虚的冲突。双方开展大型互访，举办合作洽谈会，签署新产品开发、新技术、新品种引进、科技难题攻关、产业承接等科技合作项目数十项，金额数亿元。外来专家举荐高新技术、开展行业诊断、引进科研团队、缔结合作联盟，一大批本地企业因此获得了新技术，推出了一批自主学问产权新产品，科技工作的难点变成了产学研结合、科技促进产业发展的亮点。二、科技促进县域经济发展

10、所面临的问题和困难当前，科技作为转型发展的核心内核，在县域经济的发展中还没有真正的得到体现，详细表现为：1、科技第一生产力的氛围不浓主要表现是科技意识不强，工作重视不够，详细措施不力，工作还不到位。科技工作往往只是重视在口头上，说起来重要，但在实际工作中并没有摆上重要议事日程，没有详细落实的举措。(1)在机构设置上弱化了科技职能我省省市（辖县市）两级保留了独立的科技机构和完整的科技主管职能。但县级科技工作在全省范围内发展极不均衡，太原、晋城、阳泉三市科技工作开展基本顺当，县级科技机构保留完整，工作推动也比较顺当，但其他8个市在不同程度上面临着机构撤并，职能弱化，工作定位不清等诸多困难，县级科技

11、工作开展困难越来越大。目前全省119个县级行政区划，保留独立科技行政编制机构的仅有54个，其它县级科技机构与教化局、发改委、体育局等合并，相应的编制削减。（2）科技投入不足详细表现在企业技术开发费占产品销售收入的比例、财政科技投入占财政支出的比例、科技部门实际用于支配项目的经费占财政支配的科技三项经费比例等三项指标都特别低。县级财政科技投入占财政支出的比例达到科技进步法规定的1.1%的县（市、区）不到一半。研发经费只是体现在财政预算中，没有落实到详细工作中。县级部分科技部门仅仅是办理转帐手续，形成一种没有经费支配权没有详细工作更没有经费支配权的恶性循环。科技促进转型发展的表现不明显，县域经济的

12、发展还主要依靠于资本投入、资源投入和廉价劳动力的投入，科技工作处于一种边缘状态，重要性仅仅是体现于领导讲话之中。（3）企业创新实力薄弱。全省各级科技主管部门尽管着力于企业创新实力的建设，但企业的科技创新实力总体上还不强，表现为数量少，层次低，与大专院校和科研院所建立长期稳定战略合作关系的也不多。企业为主体的科研开发、技术创新体系和投入体系尚未形成，企业作为市场经济的主体地位和增长方式转变主体地位的确立还处于起步阶段。三、详细看法和建议1、强化科技职能，复原独立的县级科技行政机构和职能当前，在我省大部分县域中，简洁扩大再生产仍旧经济发展主要模式，经济增长主要通过资本积累和资源投入的增长实现，科技

13、进步还没有起到主导作用。在这种发展模式下，地方政府的中心工作、着力点、行政资源大量集中于招商引资、基本建设等简单出政绩的地方，科技工作被边缘化，转型发展仅仅表现在县域领导讲话之中。但建设创新型国家基层科技工作必不行少，不能因为地方政府官员的短期行为而有所放松，更不能听之任之，失去了科技主管部门应尽的职责。科技工作必需解决地方政府及领导政绩观与全省转型发展要求之间的冲突。基层科技主管部门是基层科技工作的组织者和实施者，独立科技机构是其行使职能的必要条件。各级政府对科技工作的重视理应把复原科技行政机构作为强化科技工作，实现转型发展的有效保障条件，变外延式扩大再生产为内涵式的扩大再生产的经济增长方式。2、保障科技经费达到法定要求，增加转型发展的后劲科技进步法对省市县科技投入的比例作了明确的规定，但地方政府，特殊是县域政府，没有严格执行这一法律法规。为保障国家法律的肃穆性，实现地方经济发展的可持续性，建议在新的加快发展县域经济的看法中明确提出要求，在县级财政预算科技研发费用必需达到科技进步法的相关要求，以保障科技创新，促进经济增长方式的转变。8第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页