北京市垃圾分类调研与探析.docx

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1、北京市垃圾分类调研与探析 垃圾分类指按肯定规定或标准将垃圾分类储存、投放和搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。本站今日为大家细心打算了，希望对大家有所帮助!北京市垃圾分类调研与探析 北京市自2023年起起先推行居住小区垃圾分类达标试点，至2023年底全市累计共投入垃圾分类系统建设资金约6.2亿元(其中市财政资金近2.1亿元)，在全市2400个居住小区开展垃圾分类达标试点工作，涉及16个区县、近200万户，全市向居民家庭发放户用垃圾分类桶200余万套，建设了4万余个垃圾分类投放站，配置各类垃圾分类收集和运输车辆780余辆，建设改造完成密闭式垃圾分类清洁站750余座。北京市开展的垃圾分类工

2、作，除注意硬件的配置与建设外，在相关政策支撑方面也有大力度的保障：加强系统内部垃圾分类管理人员的业务培训，开展了垃圾分类区县阅历学习推广培训活动，让市、区垃圾分类管理人员更直观、更系统地相互学习借鉴各区县在实践中探究出的阅历做法;相关政策条例的制定工作稳步推动，加强生活垃圾考核管理工作;完成垃圾分类试点小区居民嘉奖管理方法(征求看法稿)起草工作。自2023年起先至今，垃圾分类已初步实现部分垃圾从源头-中间环节-终端处理整个链条的顺畅和连接，相关的管理考核工作也正在逐步完善。然而随着垃圾分类试点小区数量不断增加，涌现出一些须要解决和完善的问题。一、目前存在的问题(一) 以行政干预为主的垃圾分类推

3、动模式动力不足上级表扬、党员带动和树立典型及示范项目等行政干预手段是目前垃圾分类的主要动力，未真正调动起垃圾分类参加人(广阔群众)的主动性，表现为推动动力不足。(二)垃圾分类推动模式存在一些问题以点带面逐步融合的推动模式，造成分类试点过于分散，使得收集和运输困难及成本都相应增加。(三)垃圾分类管理责任人责任未完全落实物业管理部门未履行垃圾分类管理责任人职责，依据北京市生活垃圾管理条例规定，要落实生活垃圾分类管理责任人制度，物业管理单位作为小区的管理责任人，未做到分类责任的完全落实。(四)专业作业存在不规范现象环卫作业队伍存在不规范状况，分类桶中的不同种类垃圾仍存在混合收运现象，即未按要求配置分

4、类收集车辆，导致同一辆车收集不同种类的垃圾，造成垃圾混装混运现象;环卫专业队伍在自己所属的环卫设施中，如密闭式清洁站收运垃圾的过程中，有些未做到分类收集、分类存储，导致后端分类运输及其分类处理无法顺畅运行。(五)分类指导员责任不明确垃圾分类指导员责任目的不明确，目前分类指导员队伍基本担当二次分拣员的角色，不符合其应当充当的宣扬、指导、监督检查的功能。(六)垃圾分类宣扬口径存在偏差垃圾分类的宣扬还停留在理念推广阶段，目前有些宣扬工作流于形式，只局限在发宣扬册、资料，还有一部分视频形式，但视频形式的宣扬多侧重于再生资源的回收利用，与推广的垃圾分类是以厨余垃圾为重点相偏离。二、下一步工作建议在垃圾分

5、类过程中，虽然有很多不尽如人意的地方，但随着时间的推移、工作阅历的积累和总结以及物流系统的逐步完善，垃圾分类仍需进一步开展。由于我国居民的废品变卖习惯及拾荒大军的存在，资源化利用部分已经得到很好的回收利用。对于流入环卫系统的生活垃圾开展垃圾分类，首先必需明确的一点是其目的不是为了垃圾的资源化，而是为了与末端处理设施相匹配，使分类后的生活垃圾能够更好的分类处理，从而削减对环境的影响;其次明确资源回收是垃圾分类的一部分，目前资源回收体系已基本建成，下一步资源回收的重点是提高物资回收的比率和回收质量，物资回收是垃圾减量的主要因素;三是进入环卫系统的垃圾可以不再分可回收垃圾，环卫系统垃圾分拣的重点是厨

6、余垃圾和灰土(农村地区)的分类收集和分类运输，环卫系统的分类起不到垃圾减量的作用。为进一步扩大垃圾分类试点范围，解决上述存在的问题，提升垃圾分类工作水平，现提出下一步垃圾分类的工作建议。(一) 探究垃圾分类新模式明确垃圾分类类别。目前各地垃圾分类方式各不相同，须尽快明确垃圾分类的种类，明确可回收物的定义和种类，统一厨余垃圾和餐厨垃圾的名称、其它垃圾的称谓等等。建议口语化垃圾分类类别，可叫可变卖垃圾(原可回收物部分)、 可堆肥垃圾(原厨余垃圾部分)和其它垃圾，垃圾分类类别让全部参加者均耳熟能详、见字知意，才更有利于理解和推广。住宅区分类模式：完善再生资源利用的政策，扩大再生资源回收点的覆盖范围，

7、使各个站点达到无缝连接;探究家庭厨余垃圾处理新技术、新工艺：推动家庭厨余垃圾处理包括堆肥、烘干和粉碎进化粪池;引入家庭厨余垃圾处理机，包括厨余垃圾破裂机及生物处理机的引入，制定相关补贴政策，引导行业健康发展，为源头生活垃圾减量化、资源化供应多渠道的方法。餐饮业分类模式：将餐饮业产生的餐厨垃圾作为重点，探究就地处理及就地预处理新技术、新工艺。由于生物处理技术占地较大，建设和运行成本较高，不相宜在中小餐饮单位推广，建议推动中小餐馆餐厨垃圾机械脱水预处理工艺。(二)调整垃圾分类技术路途逐步从以点带面方式转向以面为主的推动方式，以街乡镇为单位开展分类工作，将有限的资金集中投入到固定的街乡镇，优先在基础

8、较好的街乡镇推动分类工作;推行以桶换桶、桶车对接的收集模式，从技术上避开分类收集、混合运输的状况。物资回收进社区，对于试点小区必需指定一家物资回收单位(或个人)，公布回收电话实行上门收集;环卫系统内部实行按来源分类，将含水量较大的室内垃圾单独收集，并送生化处理设施处理。(三)促进物资回收的建议以经济手段促进回收品种的增加，例如：根据垃圾处理的费用对利乐包等物资回收赐予补助;推动包装押金制度，参照啤酒瓶回收的制度，对液体硬质包装实行押金制度，由流通领域实施，通过包装押金制度促进垃圾减量以及包装标准化。 明确物资回收的市场运作原则，对于不能通过市场运作而产生效益的物资不视为可回收物。对处于临界状况

9、的物资通过后端补贴的方式实现市场化运作，补贴标准不超过垃圾处理费。例如，对利乐包处理企业进行补贴。(四)加大经济杠杆在分类中的作用修订完善居民垃圾分类收费制度。统一目前存在的各种费用类型，探究依据垃圾产生量或分类效果对应收取居民垃圾费用。实行分类计价，按量收费。将缴费主体确定到垃圾分类责任人，即物业小区，党政机关，企业事业单位。由分类责任人收费，所收费用全部用于垃圾分类，对于分类达标的垃圾减免垃圾处理费用。除农村地区外，慎用基于对家庭的经济嘉奖政策，包括发桶、发袋、换日用品等方式。构建有效的分类指导员体系。垃圾分类指导员并不是二次分拣员，分类指导员的主要责任应当放在入户宣扬、桶站处宣扬以及指导

10、、监督和检查的功能，而不是单纯地对厨余垃圾进行分拣;建立完善的管理机制，对分类指导员进行业务工作的考核，合理运用经济刺激等手段对指导员实行择优聘用进行有效监管。(五)充分发挥环卫中心的作用加强运输队伍的监管和考核。可考虑适当引入第三方竞争机制，加强运输人员素养及其业务工作水平，做到业务与绩效挂钩，达到分类后的生活垃圾务必做到分类收集和分类运输。明确环卫中心责任与义务。环卫中心要进行整改，做好在密闭式清洁站节点处的分类工作，依据是否进行垃圾分类核定对社会单位的收费额度或核定环卫中心的作业经费。(六)转变考核方式将垃圾分类考核由过程考核逐步转向结果考核。将分类达标的厨余、餐厨和其它垃圾与混合垃圾的

11、比例作为基本考核体系;将物资回收纳入考核内容，并实行物资回收一票推翻制，同时物资回收单位须向垃圾分类责任人汇报物资回收量;实行全过程考核，对于过程中任何一个环节未根据分类要求执行的，全部视为不合格。(七)加强垃圾分类的宣扬工作居民对垃圾分类工作，具有情愿参加的主动性即良好的愿景，因此，要加强宣扬，尽量挖掘潜在人员参加垃圾分类;实行以垃圾分类责任人为主体的宣扬方式。在宣扬教化，特殊是在监督检查方面，充分发挥民间环保组织的作用。加大宣扬力度，可从教化、入户等多种方式进行宣扬。尤其推行分类收集宣扬到户的宣扬方式，每个小区制订不同的宣扬海报，至少要注明物资回收人员的电话、家庭装修垃圾回收电话等基本信息

12、，做到打电话上门服务。应丰富宣扬方式，并且口径一样，明确垃圾分类的目的，让居民明白分类不是为了资源回收利用，而是为了降低混合生活垃圾收运和处理的难度，从而大大削减收运及处理过程中对环境的污染程度。北京市垃圾分类调研与探析实行垃圾分类，关系广阔人民群众生活环境，关系节约运用资源，是社会文明水平的重要体现。2023年6月，习近平总书记对垃圾分类工作再次作出重要指示。垃圾分类已成为社会各界人士持续关注的热点问题。为此，北京市委党校101期局级領导干部进修班垃圾分类研修组(以下简称调研组)，深化居民小区了解垃圾投放状况，走进学校体验垃圾分类宣讲，调研了北京市垃圾分类工作现状及垃圾分类宣扬引导状况。一、

13、调研体验2023年6月4日，调研组到北京市朝阳区高碑店乡高碑店西社区，探访社区居民、商户垃圾分类状况，了解垃圾分类投放收运现状，并与基层垃圾分类工作者、居民进行了深化座谈。调研发觉，高碑店西社区居民、商户垃圾分类知晓率高，部分居民在家中主动运用厨余垃圾进行堆肥养花。智能投放桶已经投入运用，并且日常维护管理到位。座谈中，垃圾分类基层工作者及社区居民讲解并描述了自己参加垃圾分类工作的感受，调研组了解到，居民普遍具有垃圾分类意识，在日常工作及生活中能够自觉分类，已经基本养成垃圾分类习惯。2023年6月12日，调研组到北京工业高校附属中学十八里店分校，参与垃圾分类进校内宣讲活动。调研组参观了学校垃圾分

14、类实施状况，和学生利用生活垃圾变废为宝制作的玩具、工艺等作品，学校老师、家长、学生讲解并描述了自己参加垃圾分类的感受和体验，志愿者老师为学生上了一堂生动的垃圾分类课程。调研组感受到，垃圾分类已经成为学校生活的日常，垃圾分类教化已经入脑入心，成为师生们共同的生活方式。调研组还与市、区两级城市管理委、垃圾分类行业企业和志愿者代表进行了座谈。大家分别从垃圾分类管理者、实践者、基层工作者、志愿者的角度，就垃圾分类工作的现状、存在问题及对策措施，进行了充分探讨。二、垃圾分类工作现状与成效近年来，北京市着力加快垃圾处理设施建设，补齐硬件短板，探究垃圾分类有效方法，注意提升分类效果，探讨垃圾分类全过程管理，

15、加强系统连接，引导市民参加，寻求社会精治、共治有效途径，大力推动垃圾分类工作，在各个方面进行了主动实践和有益尝试，垃圾分类工作取得肯定成效。(一)基本建立垃圾分类的政府推动机制一是各项制度基本建立。2023年，市政府办公厅印发了关于加快推动生活垃圾分类工作的看法及北京市生活垃圾分类治理行动安排(2023-2023年)。建立完善了示范片区建设考核和日常管理方法和稳定持续的资金投入保障机制。二是市、区两级建立了垃圾分类推动工作联席会议制度，制定工作安排。实施日抽查，月报告，季考评制度，垃圾分类纳入各区年度政府绩效考核内容。(二)垃圾分类工作取得肯定成效调研组在北工大附属中学十八里店分校参与垃圾分类

16、进校内宣讲活动 摄影：尹华响一是党政机关生活垃圾强制分类成效显著。2023年以来，共有4871个党政机关、学校、医院等公共机构开展垃圾强制分类。同时在使馆区和外交公寓组织开展垃圾分类。2023年，北京市顺当通过国家机关事务管理局对全国各省市的党政机关垃圾强制分类工作考核，并取得全国第一的成果。二是垃圾分类示范片区创建达到30%。2023年以来，全市有100个街道(乡、镇)开展了垃圾分类示范片区创建，今年还将有224个开展创建。各区基本搭建了分类投放、收集、运输、处理体系，示范片区正根据创建标准要求，逐步提高居民参加率和强制分类覆盖率。(三)垃圾分类机制创新有所突破垃圾分类机制创新主要表现三个方

17、面。一是引入市场竞争机制。激励实行政府与社会资本合作、政府购买服务、特许经营等方式，提升垃圾分类整体水平。截至目前，全市共招标垃圾分类第三方服务308包，有三十多家垃圾分类专业公司参加了垃圾分类业务，促进了北京市垃圾分类市场化、专业化和社会化进程。二是逐步建立排放登记机制。开展垃圾全流程精细化管理系统建设，搭建全市统一的调控核算平台、扩大垃圾分类收费价差、对减量进行以奖代补等一系列政策的出台，为今后完善垃圾收费制度创建了条件。三是创新投放收运机制。通过在示范片区试点，目前有四种垃圾分类投放模式。一是有人值守的垃圾分类驿站;二是撤桶撤站方式，实行定时定点流淌收集;三是上门或定点回收再生资源、厨佘垃圾方式;四是在部分有条件的小区设置垃圾分类智能投放箱。(四)持续深化开展垃圾分类宣扬动员一是充分发挥党建引领作用，借助党员双报到，在全国领先将垃圾分类纳入基层党建工作。二是落实基层治理机制，推行一长四员治理模式。三是创立垃圾分类的形象品牌，分小萌卡通形象。四是利用新媒体发布垃圾分类