政府电子政务办岗位职责.docx

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1、政府电子政务办岗位职责 篇：政府电子政务工作建设众所周知，电子政务是信息化建设的重要内容，是我们国家信息化发展战略明确的重点任务，也是落实党的十七大提出的加快行政体制改革建设服务型政府的一项重要措施。 2023年电子政务应当重点关注的几个问题第一个问题是关于加强规划的探讨制定，2023年是十二五规划编制的关键一年，因为今年由于金融危机的影响，由于应对金融危机的重点工作，从整个安排工作来说可能稍稍推后一点，但是明年工作确定会加速，地方性质体制改革地方改革也会带来影响，所以做好电子政务的规划十二五电子政务规划从现在我们调研了解状况来看还应当当前特殊应当关注的问题，没有一个好的发展规划，很难避开电子

2、政务建设当中的重复建设，很难在全局上长远上保证发展质量，所以做好规划做好发展规划，规划重点首先还是在发展。这还是我们明年放在第一位比较关注的问题。在规划当中，希望大家把四个方面的内容、四个方面要求贯彻到规划当中去。第一个，肯定是综合性规划，省一级的综合规划，不是各个部门的规划，我们从中心政府来说，各个部门的规划也应当越来越关注于相互信息共享和协调，更多关注于业务协同，尽量避开在增加新的烟囱，大家说的信息督导，所以规划要综合的规划。其次要统一管理，电子政务还是要加强统一管理，没有统一管理，实践证明我们发展走过一些弯路一些阅历教训都值得我们学习。第三个方面把避开重复建设和投资奢侈作为一个重要原则。

3、第四个方面注意提高电子政务发展质量。不是说我们网站越做越多越好从省一级再做到区再做到街道一级不是注意电子政务的规模提高而是注意电子政务发展质量，在规划设计这方面我们也激励明年开展省一级的试点工作，这是第一项任务。其次个问题是关于进一步深化推动电子政务信息共享和业务协同，进一步推动电子政务和信息协同我想重点讲一讲这个问题，因为信息共享和业务协同事实上是我们现在这个阶段电子政务取得干脆的更大效率核心和关键，不解决电子政务和业务协同问题电子政务很难接着往下发展，这也是这些年来我们实践得出的结论，这些年各地信息共享和业务协同工作已经取得了明显成效。一个方面现在部门间信息共享方式不断改进，共享频率不断加

4、快，共享成本不断降低，效率不断提高，由过去部门间信息共享主要通过手工拷盘转变为信息平台的形成信息共享逻辑集中物理分散的格局，有效解决跨部门信息共享的问题，从技术手段现在有许多突破。其次信息共享部门不断增多，部门间信息共享内容渐渐丰富，比如说杭州原来起先四个部门，市级政府信息共享发展为今年52个单位支持十几个跨业务部门的信息共享，北京到目前为止已经有69个市级单位，以及96个区县实现了信息共享为相关部门60个部门业务供应支撑，广州市有16个河北省石家庄有18个单位，等等实现了部门间部分业务信息共享。第三部门信息的共享形成了核心业务开展，提高了政府履职实力，特殊在流淌人员管理、社会保障、食品平安监

5、管涉及到公共服务难点过程当中明显增加了履职实力，通过了信息共享。明年我们进一步推动政府电子政务信息共享和业务协同我们还是六句话，就是我们从去年起先推动各地电子政务协同共享初步总结阅历，最近我们在扬州刚刚开工作会议，把工作阅历进一步确定下来通过一年实践发展至今我们的思路经得起实践检验。六句话首先是相识是关键;信息是基础;平台是依托;应用是抓手;制度建设是保障;统筹协调是基本方法;我想明年工作我们还要接着围绕深化这六个方面接着加大推动的力度。首先相识上来说我们还要通过示范效果提高对各个部门相识，下面讲一下信息是基础，开展业务共享信息协同没有信息做不到，但是对信息部全，信息质量不高，信息更新不刚好也

6、是没有用的，所以明年我们特殊强调抓好信息资源建设的质量工作，在开展信息共享之初起先的时候争取建立一套机制，来对部门关联性信息较强进行比对，反馈给有关部门，适当以督察检查等手段，逐步解决长期以来信息共享更新不刚好数据数量不行靠等等问题，有的说信息共享部门，这个部门加以说明，说还要以公文的存档为准，就是说这就是表明一种交换信息共享的信息质量还是不放心，自己部门拿出来都不放心，所以重要的环节就是抓好信息内容的完整刚好性和精确性，第三个方面说的就是要以应用为抓手，要以主题应用要以覆盖面大领导关切的对群众利益相关的，影响面比较大应用为抓手，可以是几个部门，可以是多个部门，也可以两三个部门之间的，逐步通过

7、业务协同通过应用把协同和共享促进起来。第四个方面我们说平台是依托，各地的实践也表明就是建设一个政务信息共享和交换的基础平台，然后变更过去以往面对应用点对点数据交换方式，实现部门间信息交换一点介入普遍联通，和一套设施普遍运用这种模式避开重复信息交换建设，也削减各个部门间业务系统资源消耗，所以思路上来说，我们觉得有一个平台作为依托，这个是实现共享的重要的环节。第五个方面就是建立管理制度规范共享行为，制度建设制度是基本保障，我们明年希望进一步推动建立相对完整的工作机制，管理制度和一套规范的晚间，明确信息共享的职责范围和持续，这样推动资源共享和业务协同成为一种单挑式的发展常态的工作。第六个方面在协同共

8、享这方面我们还要强调统筹协调基本方法，统筹协调是我们应当长期坚持的一种方法，在电子政务这项工作当中，协调这个工作难度特别大的，但是离开它也是不行的，特殊是从我们国家现在体制来说，任何一个单一部门去做这件事情都很难，所以在我们负责电子政务主管部门要主动更加主动担当起统筹协调的任务来，这是我明年重点关注其次个问题对进一步推动电子政务信息共享和业务协同。第三个问题也是特殊关注一个问题就是依托电子政务平台，推动基层政务公开和政务服务，就是把电子政务应用进一步向基层延长，我们发展针对基层政务应用目前已经形成胜利典型和模式，我们还须要进一步抓试点抓典型抓推广，明确工作思路加强基层政权建设相结，特殊是与政务

9、公开党政廉政面相结合，推动基层政务公开进一步试点工作进一步深化电子政务应用，发挥电子政务在基层工作中的重要作用。我们说电子政务向基层延长不是平台向基层延长，而是把应用向基层延长，要把电子政务作为基层工作的一个手段。第四个问题主动推动政府网站发展评估，和电子政务发展水平评估工作，进一步推动政府网站发展评估和电子政务的发展水平评估，进一步促进政府网站健康发展，推动政府信息公开网上办事、政民互动充分发挥政府网站在服务型政府建设作用，要主动推动进一步推动网站发展评估工作，我们今年推出了政府网站发展核心指标体系，我们现在也对核心指标体系实施状况进行充分调研和分析，明年我们适当的时候还要开这方面阅历沟通会

10、，来进一步完善指标体系，特殊是能够用这个目标体系能够更加发挥它的引导作用。我们各个地区政府机构改革这次还是做了有肯定程度的调整了，有一批新的电子政务骨干走上电子政务岗位，还有包括其中负责同志领导，我们想针对结合我们12个发展规划的探讨制定，结合新的干部队伍在各个层面能够加大开展培训的工作力度，我们今年也办了一期干部面对地方的干部培训班，明年还要加大培训丰富提高质量，我想借这个机会给大家简洁介绍一下电子政务的环境和明年重点考虑的方面相识。第2篇：政府电子政务工作建设2023年政府电子政务工作建设众所周知，电子政务是信息化建设的重要内容，是我们国家信息化发展战略明确的重点任务，也是落实党的十七大提

11、出的加快行政体制改革建设服务型政府的一项重要措施。2023年电子政务应当重点关注的几个问题第一个问题是关于加强规划的探讨制定，2023年是十二五规划编制的关键一年，因为今年由于金融危机的影响，由于应对金融危机的重点工作，从整个安排工作来说可能稍稍推后一点，但是明年工作确定会加速，地方性质体制改革地方改革也会带来影响，所以做好电子政务的规划十二五电子政务规划从现在我们调研了解状况来看还应当当前特殊应当关注的问题，没有一个好的发展规划，很难避开电子政务建设当中的重复建设，很难在全局上长远上保证发展质量，所以做好规划做好发展规划，规划重点首先还是在发展。这还是我们明年放在第一位比较关注的问题。在规划

12、当中，希望大家把四个方面的内容、四个方面要求贯彻到规划当中去。第一个，肯定是综合性规划，省一级的综合规划，不是各个部门的规划，我们从中心政府来说，各个部门的规划也应当越来越关注于相互信息共享和协调，更多关注于业务协同，尽量避开在增加新的烟囱，大家说的信息督导，所以规划要综合的规划。其次要统一管理，电子政务还是要加强统一管理，没有统一管理，实践证明我们发展走过一些弯路一些阅历教训都值得我们学习。第三个方面把避开重复建设和投资奢侈作为一个重要原则。第四个方面注意提高电子政务发展质量。不是说我们网站越做越多越好从省一级再做到区再做到街道一级不是注意电子政务的规模提高而是注意电子政务发展质量，在规划设

13、计这方面我们也激励明年开展省一级的试点工作，这是第一项任务。其次个问题是关于进一步深化推动电子政务信息共享和业务协同，进一步推动电子政务和信息协同我想重点讲一讲这个问题，因为信息共享和业务协同事实上是我们现在这个阶段电子政务取得干脆的更大效率核心和关键，不解决电子政务和业务协同问题电子政务很难接着往下发展，这也是这些年来我们实践得出的结论，这些年各地信息共享和业务协同工作已经取得了明显成效。一个方面现在部门间信息共享方式不断改进，共享频率不断加快，共享成本不断降低，效率不断提高，由过去部门间信息共享主要通过手工拷盘转变为信息平台的形成信息共享逻辑集中物理分散的格局，有效解决跨部门信息共享的问题

14、，从技术手段现在有许多突破。其次信息共享部门不断增多，部门间信息共享内容渐渐丰富，比如说杭州原来起先四个部门，市级政府信息共享发展为今年52个单位支持十几个跨业务部门的信息共享，北京到目前为止已经有69个市级单位，以及96个区县实现了信息共享为相关部门60个部门业务供应支撑，广州市有16个河北省石家庄有18个单位，等等实现了部门间部分业务信息共享。第三部门信息的共享形成了核心业务开展，提高了政府履职实力，特殊在流淌人员管理、社会保障、食品平安监管涉及到公共服务难点过程当中明显增加了履职实力，通过了信息共享。明年我们进一步推动政府电子政务信息共享和业务协同我们总结还是六句话，就是我们从去年起先推

15、动各地电子政务协同共享初步总结阅历，最近我们在扬州刚刚开工作会议，把工作阅历进一步确定下来通过一年实践发展至今我们的思路经得起实践检验。六句话首先是相识是关键;信息是基础;平台是依托;应用是抓手;制度建设是保障;统筹协调是基本方法;我想明年工作我们还要接着围绕深化这六个方面接着加大推动的力度。首先相识上来说我们还要通过示范效果提高对各个部门相识，下面讲一下信息是基础，开展业务共享信息协同没有信息做不到，但是对信息部全，信息质量不高，信息更新不刚好也是没有用的，所以明年我们特殊强调抓好信息资源建设的质量工作，在开展信息共享之初起先的时候争取建立一套机制，来对部门关联性信息较强进行比对，反馈给有关

16、部门，适当以督察检查等手段，逐步解决长期以来信息共享更新不刚好数据数量不行靠等等问题，有的说信息共享部门，这个部门加以说明，说还要以公文的存档为准，就是说这就是表明一种交换信息共享的信息质量还是不放心，自己部门拿出来都不放心，所以重要的环节就是抓好信息内容的完整刚好性和精确性，第三个方面说的就是要以应用为抓手，要以主题应用要以覆盖面大领导关切的对群众利益相关的，影响面比较大应用为抓手，可以是几个部门，可以是多个部门，也可以两三个部门之间的，逐步通过业务协同通过应用把协同和共享促进起来。第四个方面我们说平台是依托，各地的实践也表明就是建设一个政务信息共享和交换的基础平台，然后变更过去以往面对应用

17、点对点数据交换方式，实现部门间信息交换一点介入普遍联通，12全文查看第3篇：电子政务办上半年工作总结*电子政务办上半年工作总结依据自治区、自治州电子政务工作总体要求，结合我县电子政务建设工作实际状况，通过实行一系列有力措施，加快硬件建设，强化管理服务，健全管理制度，取得了较好的成果。现将2023年上半年全县电子政务建设工作汇总如下：一、上半年工作总结今年以来我县电子政务工作总体发展步伐稳健，根据自治州的统一规划，在我县电子政务建设领导小组的领导下，结合由县政府电子政务办公室制定的*电子政务建设规划与实施方案，遵照统一规范和标准有序的发展推动。 一是重点完成了机房建设。县电信公司协同我办主动筹备

18、建设完成了*政府机房，机房设立在政府办公楼二楼217房间，面积为20。机房铺有抗静电地板，配备了灭火器、立式空调及ups蓄电池等附属设备，确保机房防水火、无尘土、不断电的总体目标要求。先后将服务器、防火墙、交换机等必要设备配备到位，并安装调试完成。目前机房设备总体运行状况良好。二是组建并完善了政府协同办公系统。我县实现无纸化办公目标任重而道远，今年3月我办根据项目规划，选购了新大云天科技有限公司代理的“合强oa系统”，公司派遣专人协同我办实施并搭建完成了*协同办公系统运行平台，此系统建设完成标记着我县无纸化办公体系已经走出了万里长征的第一步。随着协同办公系统整体建设完成，定于今年5月以30个政

19、府直属部门及8个乡镇场为重点，在全县96个部门、单位中推行试用协同办公系统，并于今年6月正式推开运用。对政府直属部门及乡镇场设定并完善了独立的办公流程，并于今年5月对各部门、单位的流程进行了最终确认。同时完成了96个部门单位的公章采集，由北京安证通电子签章代理公司派遣专人全部制成电子印章，为促进协同办公系统的全面推开打下坚实基础。三是组织并做好了培训工作。协同办公系统建设伊始至组建完成期间，我办会同县电信公司在县域内组织了3次培训，第一次培育于今年3月底在青少年活动中心二楼机房举办，对带流程部门的详细操作人员进行了培训，主要目的是让各单位人员对协同办公系统有初步的了解及相识；其次次培训于今年4

20、月底举办，主要对各部门及乡镇场的办公室主任及工作人员进行了操作技术培训；同编印发放了*政府协同办公系统操作运用手册，为协同办公系统在县域范围内推广奠定基石。今年4月副县长主持召开全县电子政务工作动员大会，通过以会代训的形式进一步增加了领导干部对电子政务工作及协同办公系统的了解及相识，提高了全县各级领导干部运用系统的主动性。为加快协同办公系统推动步伐，今年5月由合强oa代理公司、安证通电子签章代理公司派遣专人对我办工作人员进行了技术培训，主要对系统管理层面的运用方法进行讲解。通过培训，系统中如出现常见问题，我办工作人员都能予以解决。四是着力开展电子政务督查工作。根据全县统一要求，我办会同县机要局

21、、电信公司等部门对各乡镇场、各有关部门协同办公系统运用状况，于今年4月、5月、6月共开展了4次督查（4月、5月分别开展了一次督查，6月开展了2次督查），重点对30个政府直属部门及8个乡镇场的总体应用状况进行了检查。从督查状况来看，大部分乡镇场和部门的主要领导都非常重视，严格根据统一支配部署，扎实开展工作，能够主动做好协同办公系统应用管理工作，但少数部门、单位仍存在一些问题，后经探讨确定将试运行时间延长一个月，于2023年7月1日正式启用协同办公系统，原则上系统启用后不再受理非密级纸质文件的收发。五是主动谋求多放合作。我办本着多方合作、共同发展的原则，与县电信、移动公司等企业在光纤网络、无线网络

22、技术升级等多个领域进行广泛合作，在原有电信vpn虚拟专用通道基础上，新增了移动网络的vpn专用通道，确保*协同办公系统在当前多元化的网络中能够应用自如。期间电信公司、移动公司参与了今年6月召开的协调会，会上县领导针对当前电子政务建设实际状况，要求多方本着同等、互助、互利的原则协同合作，为增进*电子政务建设共同努力。同时我办主动引入 “手机oa系统”，进一步丰富了电子政务建设的内涵，将全县协同办公系统的发展推向了一个新的高度。六是大力开展宣扬工作。通过网站宣扬、开展特色应用等方式，不断提高公众对电子政务的认知度，有效畅通公众和政府部门之间的沟通渠道，确保电子政务工作形式与内容并重、建设与应用并重

23、，切实深化了电子政务的实际应用效果，让电子政务工作的形式及意义深化人心。截至今年7月，*政务网点击量已突破300万次。七是努力完成其他各项工作任务。今年5月31日我办协作州宣扬部、电子政务办对马路自行车赛闭幕式进行了图片文字的网络现场直播，并精彩的完成了任务。同月解决了县信访局通过光纤接入州协同办公系统内网的问题，目前运行状况良好。今年6月将我县农村信息化建设项目及实施方案报送自治区信息化产业厅，目前已全部报送完毕，等待回应。二、电子政务平台运行现状及存在的问题截至目前，*电子政务工作稳步开展，同时也存在一些不容忽视问题，一是协同办公系统推行受阻，多数部门、单位存在领导不重视，没有把电子政务工

24、作融入到日常工作中，未实行主要领导负责制，对电子政务建设的意义及其运用方法仍不清晰等问题。二是协同办公系统不够完善，部分功能有局限性，不能实时查看下发文件接收状况，造成监督不便利现象，须要进一步对软件进行升级。三是没有评估体系，没有有效的约束，造成当前协同办公系统“难推开”的局面。四是多数部门、单位要求配备彩色打印机，由于协同办公系统中流转的文件，多数为已被电子签章锁定的正式文件，依据档案局对文件存档要求，红头文件及公章只能由彩色打印机打印，许多部门、单位申请我办给与配置彩色打印机。五是电信、移动等公司企业没有主动合作，甚至存在“不说不动”的现象。下半年工作目标一是重点加强政府办公室全体人员对

25、*协同办公系统的操作娴熟度。为促进协同办公系统的推行，着重加强政府办公室全体成员对*政府协同办公系统操作运用手册内容的学习，增加实际操作实力，我办在近期务必全力协作政府办公室做好协同办公系统的操作及应用工作。二是做好电子签章发放工作。我办将对协同办公系统正式运行以来运用状况较好的单位发放电子公章，刚好编制电子签章运用申请书及电子签章管理责任书，努力促进协同办公系统在全县稳步推开。三是完善网站及网站群服务器。我办将紧抓下半年时间，在现有的oa服务器基础上，完善网站及网站群服务器，同时对现有网站进行改版，进一步完善网站与群众的沟通渠道，建立政府部门网站群，加强*门户网站*政务网的宣扬力度。同时增加

26、网站服务器的平安体系，确保政府网站不被不法分子利用。四是组织对全县领导干部的系统化培训。为保证协同办公能在县域范围内稳步推开，我办安排会同电信公司在下半年对全县领导干部进行系统化培训，重点对协同办公系统的意义、运用方法等深层次内容进行培训，确保多数领导干部能够娴熟驾驭基本流程操作。五是着手打算二期工程实施方案。我办将在今年下半年着手制定*电子政务建设二期实施方案，方案主要包括新增防病毒、邮件、数据库服务器；建设县域视频会议及即时通讯等内容。第4篇：阿克苏地区博物馆电子政务政府阿克苏地区博物馆电子政务政府信息公开工作总结2023年，阿克苏地区博物馆电子政务信息化工作，严格根据阿克苏地委、电子政务

27、信息中心的总体部署，加强电子政务信息化工作管理，结合我馆工作实际，以实施政府信息公开工作条例为契机，以电子政务为主要载体，进一步强化组织领导，规范公开内容，创新公开形式，完善公开制度，逐步实现电子政务公开的规范化、制度化和法制化，全力做好了电子政务及网站建设，保证了全年网络平安运行，取得了明显的成效。现将一年来的工作总结如下：一、领导重视，组织机构健全，工作责任落实馆领导高度重视电子政务信息化建设工作，实行“分管领导负总责、相关信息员详细抓”的工作体系，将电子政务信息化工作纳入重要议事日程，统一支配、创新观念、创新思路，确保电子政务工作高效运转，为努力开创阿克苏地区博物馆政务信息宣扬工作的新局

28、面打下了坚实的基础。二、扎实有效开展电子政务信息化工作1、加强电子政务信息平安保密及规范化建设工作。年初制定了工作安排，落实了详细工作措施，建立了相关网络平安制度。操作管理制度规范，并做好了病毒防护工作，备份了应急应用系统，确保网络平安刚好接收公文信息平台上的文件。2、制订了管理制度及保密制度。加强管理和规范，落实人员，明确责任，根据电子政务信息化建设规范运作，正确处理实行政务信息公开与实行保密法的关系，将应公开的政府信息全面公开，做好电子政务网络正常运行、管理和维护，保证电子政务平安畅通运行。3、主动参与地委信息中心组织的各项学习活动，今年年初以来参与学习两次，有效提高了信息接收员的业务工作

29、实力。三、2023年电子政务信息化工作的思路和准备2023年，我馆电子政务信息化工作的总体思路是：仔细实行地委及区电子政务信息中心关于电子政务信息化工作的部署和要求，以提升电子政务信息化工作质量和水平为突破口，不断创新工作机制，优化工作思路，狠抓措施落实，刚好更新信息结构内容，做好政府信息公开，加大信息报送。在地委电子政务信息中心的指导下，把电子政务信息化工作做的更加完善，再上一个新台阶，确保全面完成全年电子政务信息化工作各项目标任务。阿克苏地区博物馆2023-10-14第5篇：电子政务与政府管理创新20世纪80年头初, 西方一些国家起先了包括管理创新在内的政府创新运动。进入90年头后, 以互

30、联网为代表的信息科技的发展对政府创新起到了催化作用。与此同时,基于互联网的电子政务与政府管理创新呈现了强大的互动态势。一、政府职能膨胀引起的财政危机是西方国家起先对政府管理进行创新的干脆动因。西方国家政府职能的大规模扩张始于20世纪30年头中期。自罗斯福新政起先, 美国一反过去“自由放任”的经济政策, 给予政府广泛的社会经济的管理职能。欧洲40年头后期出现所谓福利国家, 政府代替民间力气成为社会福利的主要供应者。伴随着政府职能的大规模扩张, 政府规模也急剧膨胀, 政府开支特殊是社会福利开支占国民收入的比重急剧上升, 政府财政负担也越来越重, 并在经济衰退的70年头形成了严峻的财政危机。巨额财政

31、赤字和超负荷的社会经济管理职能使人们对政府的功能和运行方式的合理性和有效性产生了怀疑。在这种状况下, 政府不再是解决问题的途径, 而成了问题本身。二、互联网时代的来临使人类社会发生了历史性的改变, 民族国家传统的政府管理不得不创新以适应新的社会需求。在刚刚过去的20世纪, 以互联网为代表的信息科技得到了前所未有的发展。今日已没有人怀疑, 互联网是20世纪最宏大的独创之一。互联网具有的开放、同等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点, 使它作为一种革命性的力气变更着人类的生产方式和生活方式, 极大地提高了社会生产力, 加快了全球化进程, 引起社会结构的深刻改变。在这种状况下, 整个世界都面临

32、着与信息技术进步相适应的社会转型, 传统的政府管理当然也不例外。互联网的冲击使政府行政的社会环境发生了改变, 政府管理面临着历史上从未有过的来自多方位的压力, 创新已成为唯一的出路。1、互联网使信息在全社会的共享程度空前提高, 传统的政府管理面临全新挑战, 金字塔式的纵向政府管理结构受到冲击。自古以来, 信息资源的占有只是少数人的权力。但今日的互联网使地球上的人们不分等级地获得了最广泛意义上的信息知情权, 这是人类文明的重大进步。互联网对政治、经济和社会生活的渗透加快了学问、思想和文化的传播速度, 并极大地提高了信息在全社会的共享程度, 一般公民借助互联网可以彻底摆脱信息的闭塞。当地球上大多数

33、人都可以轻易而同等地获得信息和沟通信息时, 这个世界明显已与过去大不相同了。从政府的角度看, 假如今日的一般公民获得社会信息的程度和速度可以与政府管理者们一样, 那么传统的政府管理方式明显已经力不从心了;假如广阔公众都已上网, 政治家们就不行能超脱于网络之外了。在传统的工业社会中, 政府决策往往采纳垂直的方式进行, 决策信息从上往下流淌。决策最高层很难了解最底层的基本状况, 而政府管理的中间层则缺少横向沟通。诸如政出多门等弊端由此而生。互联网降低了中间管理层次的中转作用, 公众可以通过网络对政府高层的决策干脆发表看法, 政府高层可以干脆获得这些反馈; 政府部门之间经由网络加强了联系, 其决策意

34、向也可以上网让公众进行探讨和选择。我们可以看到, 在基于互联网的横向传播信息的冲击下, 传统的高度集中的金字塔式纵向政府管理结构转向新的扁平化的结构, 政府的权力也趋于分散化。2、全球化的经济要求每一个政府都必需作出有效而敏捷的反应。在全球经济一体化的大环境下, 民族国家的政府在管理方式等方面进行旨在提高效能的改革是必需的。世界银行曾指出, 对不能适应这种改变从而跟上时代步伐的政府进行改革已经成为世界性课题。3、程序繁琐、效率低下的传统政府管理方式无法适应互联网时代的须要。传统的政府管理方式是工业化时代的产物, 是与比较稳定的社会结构相适应的管理方式。政府公务员像镙钉一样被固定在某个岗位上,

35、政府部门整体的运作缺乏弹性,对理性和规范的追求甚至超越了政府工作目标本身。零散而孤立的管理职能、基于人力的文书和档案处理以及困难的事务呈报和处理程序, 使得系统不断增大而效率却不断降低。这样的政府明显难以应付互联网时代的困难局面,公众对政府的悲观心情渐渐增大。在这种特别的背景下,政府假如想接着发挥作用和影响就不得不跟上潮流, 不能固守传统的领地。三、我国政府管理创新面临历史机遇。总体上看, 我国面临着与西方各国政府管理创新大体相同或相像的社会历史条件。首先, 当英美等西方国家起先市场化取向的行政改革时, 我国进行了市场化取向的经济体制改革和进展相对缓慢的行政体制改革, 初步确定了社会主义市场经

36、济的框架, 发展市场经济的总体要求和方向是一样的; 其次, 经过20多年的改革和对外开放, 我国已不行逆转地融入全球化进程之中, 并通过加入世界贸易体系起先自觉地参加全球化的国际分工和市场竞争; 第三, 尽管程度不同, 我国同样面临互联网时代经济和社会结构、社会意识和公民需求等各个方面的深刻改变以及由此而给政府管理带来的严峻挑战。正是由于这些大致相同或相像的社会历史条件, 确定着我国行政体制改革与当代西方行政改革必定存在着相同和相像的一面, 即不仅改革的基本取向大致相同, 改革的总方向和总目标也是基本一样的, 即建立一种适应市场经济发展要求、符合全球化竞争和信息化社会须要的政府管理模式。也正是

37、在这个意义上, 当代西方的行政改革浪潮对我国的政府管理创新具有先导的意义。当然, 与西方各国相比, 我国的行政体制改革也面临着一些不同的前提条件。首先, 我国的社会制度和政治体制不同, 这是最重要的前提条件; 其次, 我国仍处在由安排经济体制向市场经济体制转型的过程之中, 市场经济的发展程度不高, 与西方高度成熟的市场经济有本质区分;第三, 我国有自己独特而深厚的行政文化传统, 行政文化的现代化本身就是一个非常艰难困难的过程; 第四, 我国信息化的总体水平不高而且发展很不平衡。上述因素确定了我国的政府管理创新不行能完全采纳西方国家的模式, 而要探究既符合中国国情又适应世界发展潮流的政府管理模式

38、。应当特殊指出的是, 我国信息化程度较高的城市极有必要先行一步, 通过发展电子政务催化政府管理创新, 同时为全国各级政府做出示范。我们知道, 在互联网普及率还很低的状况下实施电子政务或电子商务明显不现实。但北京、上海等信息化程度相对较高的城市则宜有备无患, 把电子政务建设和应用与政府管理创新有机地结合起来, 这将从战略发展上抢占先机, 为该地区全面提升竞争力打下坚实基础。四、电子政务是当前政府管理创新的最有效途径。在传统政府管理面临逆境之时, 人们发觉电子政务是政府管理改革和创新最重要的促进器。互联网的普及一方面使政府面临更大的压力, 另一方面也为政府管理创新供应了更多的可能性。电子政务是政府

39、再造的理性选择和信息技术进步相结合的必定产物。所谓电子政务是指利用信息网络技术和其它相关技术构造的政府结构和运行方式。通俗地说, 电子政务就是通过互联网建立政府网站组成虚拟政府, 其重要内涵就是通过信息网络技术的应用和整合信息资源打破政府部门之间和政府与社会之间的界限, 使得公众可以便利快捷地通过政府网站获得政府的信息和服务。电子政务的建构与技术有关, 但其核心不是技术, 而是借助技术来实现政府的再造。正是在这个意义上, 电子政务可以成为技术创新与政府管理创新相结合的典范, 为政府管理方式带来深刻的变革。1、与传统政府相比, 电子政务可以优化政府工作流程, 使政府机构设置更为精简合理, 从而解

40、决职能交叉、审批过多等问题。2、与传统政府相比, 电子政务可以使政府运作公开透亮。这可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象。公众增加了参政议政的机会, 对政府的监督也更有效。3、与传统政府相比, 电子政务可使政府信息资源利用更充分、更合理。电子政务使得政府各类信息资源数据库互联共享成为可能, 也使得这些资源得到统筹管理和综合利用, 从而避开资源闲置、奢侈和重复建设。通过电子政务共享的信息资源更易存储、检索和传播, 共享的范围和数量也更大, 可以更有效地支持政府的决策。4、与传统政府相比, 电子政务可以有效地提升政府监管实力。电子政务通过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析,

41、从而可以实现跨地域信息的集中管理和刚好响应, 大大增加监管者的核对、监管实力。5、与传统政府相比, 电子政务将使政府服务功能增加。电子政务将推动传统的政府由管理型向服务型转变,政府职能由管理限制转向宏观指导。6、与传统政府相比, 电子政务将使政府办事效率更高, 管理成本更低。网上办公提高了办事效率, 节约了政府办公费用的开支。政府通过网络可以干脆与公众沟通,刚好收集公众的看法, 提高了政府的反馈速度, 降低了政府的管理成本。五、它山之石可攻玉- 从国外阅历看如何有效地推动电子政务。在全球信息化的趋势之下, 电子政务的发展程度干脆影响政府的竞争力, 成为衡量各国发展水平的一个指标。为此, 很多国

42、家都在力促电子政务, 主动抢占互联网的制高点。虽然他们实行的措施各异, 但目标都是运用信息技术特殊是互联网技术重塑一个更有效率、服务水平更高、服务体系更完善、公众更满足的政府。据ACCENTURE 公司对22个国家的调查显示, 在网络服务和电子政务成熟度方面, 加拿大自2023年以来已连续三年名列第一。紧随其后的是新加坡、美国、丹麦、澳大利亚等国。调查的指标包括电子政务服务水平、政府的客户关系管理、在线供应服务的广度和困难度等等。这些国家实施电子政务的阅历颇有可借鉴之处, 特殊是在以下十个方面:1、在国家层面上有切实可行的发展战略。1994年, 加拿大政府发布了运用信息科技改造政府服务之蓝图,

43、 这是全球第一份由政府发布的打算从技术角度全面改造自身的纲领性文件。加拿大政府设想: “到2023年, 我们的目标是让全世界都知道加拿大政府和它的公民联系是最紧密的, 加拿大人民无论何时何地都可以了解到有关政府的信息并能接通政府供应的服务。”电子政务已成为该国政府总体战略的一部分。美国电子政务的规划是单独制定的, 如2023年电子政务战略。特殊值得一提的是, 美国、英国和澳大利亚等国特别重视将电子政务战略规划与预算支配和监管结合起来, 以确保规划的实施。2、政府高层领导重视, 有统一的领导与协调推动体制。在加拿大, 实施电子政务是以政府最高领导人的公开宣布为依据, 同时建立一个中心权力机构特地

44、负责电子政务方面的工作, 这个机构可绕过个别部委或部门而干脆向上汇报工作。美国电子政务建设由总统管理委员会统一指导, 管理与预算办公室负责电子政务的执行和协调推动,该办公室主任是总统内阁成员。美加等国的政府部门和地方政府都设置了首席信息官负责电子政务建设, 并组成首席信息官委员会, 定期召开联席会议, 协调开展电子政务的有关事项。3、实行有力措施解决政府信息公开和跨部门信息资源共享问题。一般认为, 政府是最大的信息创制者、采集者、运用者和发布者。国外胜利实施电子政务的国家无不重视政府信息的公开, 在法律中明确规定获得政府信息是公众的一项权利。如美国的信息自由法, 欧盟的公众获得欧盟议会、理事会

45、和委员会文件的法令, 英国的政府信息公开条例, 加拿大的信息公开法以及澳大利亚的信息自由法等。在传统的政府体制下, 政府信息资源的开放共享与部门全部之间冲突非常突出。信息资源共享背后隐藏的是利益驱动。在信息资源的整合过程中, 不行避开地会触动现有的权力结构和既定的利益格局。现实的社会需求是通过电子政务冲破部门条块分割的结构并打破这种利益格局。有鉴于此, 一些国家实行了有力措施促进政府信息资源的跨部门共享, 以提高政府工作效率, 避开重复建设和减轻公众负担。英国政府在政府信息资源统筹方面, 实行措施对政府职能进行重组, 加大跨部门的合作, 并将相关业务按公众的需求组合起来, 推出了跨部门信息共享

46、系统。欧盟则实施了公共部门数据交换项目。4、优化政府业务流程。国外电子政务建设的实践表明, 缺乏对政府业务流程的优化是胜利实施电子政务的主要障碍之一。规范和优化政府业务流程就是对传统的以行政职能为中心的行政流程进行规范和重组, 充分考虑公众的需求和满足度。优化后的政府业务流程有两个基本特征: 一是面对公众, 以公众满足为目标; 二是以事务为中心, 跨越部门和职能界限。5、突出服务宗旨, 以公众需求确定应用项目。在确定前台应用项目时, 首先要调查公众和企业的需求, 把公众和企业最关切而且简单实现的、具有示范效应的项目确定为优先开展的在线服务项目, 以提高项目的胜利率。在后台整合过程中, 须要加强

47、政府各部门之间的协作。加拿大在电子政务建设过程中始终遵循为公众服务的宗旨, 通过民意调查确定须要建设的在线服务项目, 并在此后接着通过民意调查对在线服务项目不断改进和完善。加拿大电子政务门户网站的设计充分考虑公众的需求, 针对三个客户群体供应三个主要的入口, 一个是公民入口,一个是企业入口, 一个是非加拿大人和国际客户入口。6、重视政府门户网站建设。政府门户网站是电子政务发展的主要形式, 在电子政务的实施过程中, 刚好制定有关政府门户网站建设和管理的政策并付诸实施非常重要。政府门户网站是政府在线服务的主要渠道, 它强调对各个部门供应的信息和服务进行整合, 并通过统一的平台供应给公众, 供应“一

48、站式”服务。从国外的实践看, 大多数国家都努力建设和完善国家级的综合门户网站。美国下大力气建设了“第一政府”网站, 公众通过它能够获得各级政府的在线信息资源, 可快速搜寻到多达2700万个政府网页。该网站承诺, 点击三次即可获得所需服务。我国的政府上网工程在1999年启动后, 到目前国家各部委和各级地方政府大都建立了网站, 尽管总体而言网站的成熟度不够高, 但为国家全面实施电子政务打下了良好的基础。目前我国建立中心政府门户网站已是当务之急,国家应强力推动并组织资源下力气规划、建设和管理中心政府门户网站, 其重大意义不言而喻。7、重视电子政务建设的绩效评估。要明确地对电子政务实施的效果进行定义并衡量工作进展。英国负责电子政务的专员和大臣要向首相提交月度和年度进展报告。美国推出了“电子政务计分卡”, 依据电子政务服务的便捷性、用户数量、风险和收益等评估标准, 将各部门的电子政务建设水平从高到低划分为绿、黄、红三个等级, 绿级表示符合全部评估标准, 黄级表示满意部分标准, 红级表明存在严峻缺陷。8、重视对公务员特殊是中高级公务员进行培训, 通过培训提高政府工作人员实施电子政务须要的实力。提高公务员在开展电子政务建设方面的素养, 强化他们运用信息技术和信息资源的实力, 这是带动电子政务健康有序发展的一项重要措施。应特殊强调的是, 政府的中高级官员应做为重点培训对象。9、强调电子政务必需