2023年上半年优化营商环境工作总结.docx

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1、2023年上半年优化营商环境工作总结 2023年，在党委、政府的高度重视和强力推动下，我局以“一件事一次办”改革为总抓手，通过制度创新、改革创新、服务创新，加快推动政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”，着力营造公允、透亮、便利、快捷、高效的政务服务环境。现将有关状况总结如下： 一、主要工作与成效（一）“一件事一次办”改革稳步推动。一是主动协作做好复工复产政策兑现“一件事一次办”和“才智XX”APP推广应用工作。组织各部门全面梳理支持企业复工复产政策兑现事项，在政务服务中心办事大厅设立3个政策兑现窗口，将20项支持企业复工复产的政策兑现事项全面纳入专窗实行“一件事一次办”。截止6月底，共办

2、理支持企业复工复产业务193件，惠及企业110家，减免税费392万余元。协作市局，在全县各级政务大厅、各乡镇（街道）、村（社区）大力推广“才智XX”APP，将公布的“一件事一次办”事项逐步纳入“才智XX”APP推行“掌上办事”。二是“一件事一次办”专窗管理逐步规范。在政务服务中心办事大厅二楼开设“一件事一次办”综合窗口两个，支配专人在窗口负责多部门联办事项的办件受理、派件流转、办结汇总、资料归档、改革难点堵点问题状况收集等工作，搭建线下综合受理服务平台。在云阳市场监督管理所设立“一件事一次办”专窗一个，推行跨部门联办事项多点可办改革试点。截止目前，综合窗口受理数已达216件，居全市第六位，其中

3、6月份受理数达147件，较以前大幅增加。三是已公布事项全面落实。出台“一件事一次办”改革实施方案，督促各相关单位围绕“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”的要求，对2023年度公布的287项 “一件事一次办”事项，根据“减环节、减材料、减时限、减费用”和“一次办”的要求，逐项再造办事流程。对93项多部门联办事项，流程再造后，固化到“才智XX”系统，通过综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式进行办理；对单部门承办的194项事项，逐月收集办件状况，通过调查问卷、实行“一月一统计、一月一通报”等方式，督促各单位抓好改革落实。四是主动推行“一窗受理、集成服务”改革。出台全面

4、推行“一件事一次办”一窗受理、集成服务改革工作方案，根据便民、精简、规范、高效的原则，调整优化实行“1+7+2”的大厅窗口布局（即一个综合服务区、7个专业服务区、2个协助服务区），在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”改革，实现政务服务从“传统设点摆摊式”向“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、全程电子监察”的模式转变，让企业和群众办事更加便利快捷，同时降低行政成本。（二）工程建设审批制度改革不断推动。在政务服务中心办事大厅完成了工程建设项目审批改革综合窗口设置，按阶段设置了立项规划用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个窗口，配置设置了水电气通讯报装一体化窗口，明确了窗口工

5、作人员、工作职责和管理方式。建立受理通知单制度，对各部门审批环节进行全程跟踪督办。联合优化营商环境事务中心、政府督查室、工改办对各部门推动工改状况进行了全面督查。督促各单位按要求完成了办事指南、申请表单、申报材料清单以及审批流程图的编制工作，同步推行前台综合受理、全程跟踪督办，后台联合踏勘、联合审图、联合验收、多测合一，实现一张蓝图统筹项目实施、一个窗口供应综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行，压缩审批时限一半以上。（三）商事登记制度改革不断深化。一是开办时间最短。坚持对标先进地区，根据便利化、可预期的目标要求，聚焦企业开办，推动流程再造。5月，首次试点“线上即来即办和线下即来

6、即办”双通道办理模式，企业从递交材料到通过审批，拿证和公章刻制用时不到3小时，成为企业开办速度最快、环节最少、费用最低的县。截止6月底，全县共有商事主体约 2.6万户，其中1-6月新增企业主体565户，比去年同期增长19%。二是服务企业最优。疫情期间，为确保群众、企业仍能顺畅办事、办得成事，创新工作方式，通过网上办、预约办、马上办的“三办”服务，全面提升服务质量。工伤保险征缴窗口开通线上办理人员异动的渠道，每次只要通过网络发送电子模板到窗口工作人员，便可快速办好人员异动及参保业务，实现了一站式服务；在不动产登记窗口，全面优化不动产登记服务区窗口设置，实现首次登记、备案登记即来即办或延时服务；在

7、工程建设审批改革综合受理窗口，实行联合审批、“三测合一”、联合验收，压缩时限一半以上。目前，正在对“一件事一次办”领域，实行“拿地即开工”“交房即交证”作为“一件事一次办”改革的突破口，实行“一窗受理”“一站式”服务。持续推动“放管服 ”改革，全力推动线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，当好企业的“店小二”，做好群众的“服务员”，不断增加企业、群众的改革获得感和满足度。三是营商成本最低。新开办企业实行政府买单、费用全免，统一对新办企业免费发放一套3枚印章；实行园区企业建设减租降费政策，实现“一票制”收费，即全部园区企业报建费用由80元/平方，降为25元/平方，

8、厂房建设由50元/平方降为10元/平方。每年预料为企业减免费用100万元。（四）基层便民服务平台建设加快推动。一是制定工作方案。下发关于进一步推动基层政务服务平台建设的工作方案，根据“统一机构人员、统一场所标识、统一流程内容、统一信息系统、统一经费保障”等“五个统一”的要求，加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务平台建设。二是实行分片指导。分成三个工作组，对7个乡镇（街道）的便民服务中心建设工作进行现场调研指导。同时确定3个乡镇（街道）作为基层政务服务平台建设工作试点乡镇，各明确一组人员负责一对一指导对接。三是接通服务网络。将乡镇（街道）、村（社区）的电子政务外网接入和维护工作打包给专业公司承接

9、，督促第三方维护公司为乡镇（街道）、村（社区）接入电子政务外网，并配备专用设备，实现了县、乡（镇）、村三级电子政务外网的全覆盖。四是细心梳理确定事项。组织相关人员，以省、市公共服务事项清单为基础，细心梳理确定乡镇（街道）高频服务事项共122项，村（社区）“一门式”便民服务事项52项，根据“减环节、减时限、减材料”的要求，逐项编制办事指南，印成合订本免费配发到各乡镇（街道）、村（社区）。事项清单已在各村便民服务站上墙公示。五是组织了业务培训。召开推动基层便民服务中心“一门式”服务全覆盖工作培训会，组织人社、医保、卫健、自然资源等部门专业人员对乡镇（街道）、村（社区）业务经办人员进行业务培训，确保

10、事项下放后能有序运行，确保改革取得实效。（五）政务服务中心办事大厅的管理不断加强。一是全面实行窗口状况一月一考核、一月一通报制度。制定政务服务中心办事大厅入驻单位和工作人员考核方法，对各单位派驻人员实行一月一考核，考核状况向各入驻单位通报，有效加强了政务大厅的管理。二是调整了窗口考核奖的发放方式。将过去由政务服务中心出考核结果并发放窗口考核奖的方式，改为政务服务中心出考核结果，各入驻单位依据考核结果兑现窗口考核奖，此举既分散了财政供给的压力，又提高了各单位对窗口人员日常表现状况的知晓度，有效约束了窗口工作人员的日常行为。三是探究推行了窗口状况简报制。将各单位每月办件状况、服务评价状况、工作动态

11、等形成窗口状况简报，发至全部相关领导、各入驻单位主要领导、各单位首席代表，有效提高了窗口工作状况的关注度，进而推动了窗口各项工作的有序开展。总体而言，政务服务改革工作取得了一些成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍还存在一些问题，一是“三集中三到位”改革有待进一步推动；二是“一窗受理、集成服务”改革推行进度较慢；三是基层便民服务中心建设有待进一步加快；四是工程建设审批改革个别部门工作相对延迟等等。二、后段工作安排与准备（一）接着做好乡镇（街道）、村（社区）公共服务（一门式）全覆盖工作。督促指导各乡镇人民政府（街道办事处）做好乡镇（街道）和村（社区）两级便民服务中心（站）场地、标牌等硬件建设工作，

12、完善窗口设置和人员、设备配备，完善窗口工作制度的制定；督促各乡镇（街道）结合实际做好行政审批和公共服务事项的办事指南编制、流程优化等工作；督促各乡镇（街道）组织辖区内相关业务经办人员进行业务学习，确保业务能尽快正常办理。大力督促各乡镇（街道）、村（社区）完成事项网上填报工作，推动线上办理。（二）持续抓好“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”改革工作。启动人员选聘及后续培训工作；适时组织开展窗口优化调整工作；组织人员参考周边先进地区做法，建立健全“一窗受理、集成服务”相关配套机制，并启动“一窗受理、集成服务”模式试运行工作。（三）接着推动工程建设项目审批制度等重点领域改革有关工作。主动协作工改办做好工程建设项目审批制度改革有关工作，实时驾驭相关工作进度，不断调整和完善窗口运行机制；接着推行行政审批服务结果邮政快递政府购买服务工作；接着推行不动产登记制度改革工作。