2022年谁执法谁普法实施方案.docx

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1、2022年谁执法谁普法实施方案 谁执法谁普法实施方案 谁执法谁普法实施方案 为深化实行谁执法谁普法普法责任制的看法，结合我局实际状况，现就 2022 年谁执法谁普法工作制定如下实施方案。 一、指导思想:全面贯彻党的十九大精神，深化学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，弘扬宪法精神，坚持以人民为中心，加大全民普法力度，切实发挥谁执法谁普法联席会议作用，进一步健全普法责任机制，落实各地各单位普法责任，为顺当通过七五普法中期验收打下坚实基础，为深化推动奋斗新三年，挺进十强县营造良好的法治环境。 二、工作任务: 1.深化学习宣扬习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。深化学习宣

2、扬习近平总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增加走中国特色社会主义道路的自觉性和坚决性，增加全社会厉行法治的主动性和主动性。 2.突出抓好宪法的学习宣扬，着力提高公民的宪法意识。坚持把学习宣扬宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教化，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深化宣扬宪法能够进一步增加公民尤其是基层干部的宪法意识、爱国意识、国家平安统一意识和民主法制观念，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，使宪法在全社会得到一体遵行。 3.深化宣扬中国特色社会主义法律体系。坚持把宣扬以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣扬教化的基本任务。围绕国家、省、市七五 普法

3、规划提出的法律法规宣扬任务大力开展宣扬教化，在传播法律学问的同时，更加注意弘扬法治精神、培育法治理念、增加法治意识。 4.深化学习宣扬党内法规。适应全面从严治党、依规治党的新要求，加大党内法规宣扬力度。突出宣扬党章，教化引导党员自觉遵守党的纪律。 5. 加强与审计相关专业法律法规的宣扬与普及。通过组织全局干部职工集中学习，在单位门户网站刊登相关法律法规全文以及组织有肯定政治素养和理论水平的行政执法人员解读法律法规等方式，对审计法、预算法、会计法、财政违法行为惩罚处分条例的进行宣扬与普及。 三、工作要求 1. 坚持普法教化与道德教化相结合。大力弘扬以遵纪遵守法律为荣，以作奸犯科为耻的社会主义荣辱

4、观，促进我局各项工作的顺当推动。 2.坚持普法教化与审计业务工作相结合。要坚持开展依法从审工作活动，审计业务人员既要具备相应的业务工作实力，熟识相关的法律法规，又要坚持廉洁自律，严格遵守审计工作八不准。 3.坚持普法教化与制度建设相结合。不断完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律学问年度考试考核制度、审计业务学问培训考核制度，使普法工作实现规范化、制度化、常常化。 4.坚持普法教化与宣扬相结合。一是坚持集中宣扬和日常普法相结合。在广泛宣扬的同时，充分利用全国法制宣扬日、法制宣扬月、法律法规颁布纪念日等，开展集中宣扬教化活动。二是创新法制宣扬教化形式，发挥宣扬标语、电子显

5、示屏、单位门户网站等各种媒体在法制宣扬教化中的重要作用，形成合力，扩大宣扬覆盖面，提高宣扬实效性。 谁执法谁普法实施方案 三明市人力资源和社会保障局贯彻谁执法谁普法责任制实施方案 为深化推动七五普法工作和全面依法治市，仔细实行党的十八届*中全会提出的实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制要求，进一步做好普法教化工作，依据市依法治市办关于印发的通知(明治市办20*5 号)，现就健全全市人力资源和社会保障法治宣扬教化机制，落实普法责任，制定如下实施方案： 一、指导思想 深化学习宣扬贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕我市国民经济和社会发展第十三个五年规划总体

6、要求，进一步健全工作制度，推动普及法律学问，弘扬法治精神，培育法治文化，塑造法治信仰，深化开展人力资源和社会保障法治宣扬教化，推动法治宣扬教化与法治实践相结合，努力形成全市人社系统上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参加的工作格局，为不断开创我市人社事业新局面创建更加优良的法治环境。 二、工作原则 (一)坚持严格执法与法治宣扬相结合。坚固树立严格执法、公正执法就是最好普法的理念，主动将法治宣扬教化渗透到执法办案的全过程，利用以案释法等生动直观的方式普及法律学问，传播法治理念。 (二)坚持日常宣扬与主题宣扬相结合。在日常广泛开展普法宣扬的同时，把握特别时段和节点，刚好开展回应社会关注、公众需求的主题

7、法治宣扬教化活动。从人社工作实际动身，回答热点难点问题，回应群众关注需求，加强法律法规政策解读，努力满意群众日益增长的法律学问和维权实力需求，引导群众自觉遵守法律、遇事找法、解决问题靠法。 (三)坚持部门管理和属地管理相结合。加强部门与属地的连接协作，完善分工负责、共同参加的普法工作机制，落实普法工作属地管理责任和部门主体责任， 坚持条块结合、亲密协作，形成普法工作合力。 (四)坚持系统普法与社会普法相结合。要努力提高全市人社系统内部工作人员的法律素养，组织进行法律、法规培训，进一步提升全体干部的法治实践实力。同时，围绕依法履行职责，主动面对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣扬普及详细履

8、行职能的法律法规，增加社会公众的法治意识。 三、工作重点 深化学习宣扬习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以及以习近平同志为核心的党中心关于全面依法治国的重要部署;主动宣扬中国特色社会主义法律体系，突出宣扬宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威;大力宣扬党内法规，增加广阔党员的党章党规党纪意识。把法治宣扬教化与促进就业创业、建立更加公允更可持续社会保障制度、推动人才强国战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，结合工作实际宣扬中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国就业促进法中华人民共和国劳动争议调解仲裁法中华人民共和国社会保险法、中华人民共和国公务员法事业单位人事管理条例等人

9、社领域的法律法规规章和规范性文件，提高社会公众对人力资源和社会保障法律法规的知晓度。将行政惩罚法、行政许可法、行政复议法等行政部门日常工作必需驾驭的法律法规以及规范系统内行政行为的制度规定作为法治宣扬的基本内容，增加工作人员依法履职实力，特殊是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的实力。 四、责任主体 谁执法谁普法工作责任主体为依法行使行政执法职权的行政机关以及法律法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。各级开展普法工作参照此执行。 五、主要任务 (一)建立责任清单。具体梳理人社部门负责执行的法律法规，制定普法责任清单、普法实施方案、编写普法读本，明确本部门必需普及的法律法规以及拟

10、开展的普法工作(包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等)，于每年第一季度前根据政务公开和政府信息公开有关要求向社会公布，并报同级法治宣扬教化主管部门备案。 (二)健全学法制度。健全落实党委(党组)理论中心组学法、法治讲座、学法考试以及领导干部任前法律考试制度，每年组织专题法律学问学习不少于 2 次。坚持把法治教化纳入系统内干部教化培训总体规划，将法治课程列为领导干部和工作人员初任培训、任职培训、专题培训、党校培训以及各类业务培训的必修课，确保法治培训课时数量和培训质量。加强对干部法治思维和依法办事状况的考核，将考核结果作为干部运用的重要依据。 (三)丰富普法形式。拓宽法治宣扬教化工作领域

11、，大力推动理念创新、载体创新、方式方法创新。一是坚持严格执法。注意在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个执法、案件中接受普法教化、感受公允正义。二是深化法律六进。充分利用自身资源，组织执法等相关人员送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，每年开展专题法治宣扬活动不少于 2 次，主动引导和帮助公民学法用法。三是开展以案释法。在行政惩罚、行政强制、行政检查、劳动人事争议仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理、工伤认定等过程中，要结合详细案情向当事人进行释法说理，把冲突纠纷

12、排查化解与法治宣扬教化有机结合起来，让群众在解决问题中学习法律学问，树立法治观念。加强典型案例的收集、整理、探讨和发布工 作，发挥典型案例的引导、规范、预防与教化功能，以身边人说身边事，用身边事教化身边人，推动法治宣扬教化贴近基层、贴近一百零一姓、贴近生活。四是依托主题活动。 每年结合124国家宪法日、法律施行日和重大节日，有安排地组织开展面对社会的法治宣扬活动。依托于春风行动高校毕业生就业服务月就业救济月以及实施全民参保安排等重大活动，借力于组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规状况、社会保险基金监督、农夫工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查活动，把普法作为重要环节，加强对

13、用人单位和劳动者的法治宣扬教化，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决冲突纠纷。五是强化社会普法。在巩固橱窗、板报等基础宣扬阵地的同时，借助户外 LED 显示屏、横幅标语等载体，开展公益法治宣扬，探究网站、微信和手机 APP 等新型载体的运用，主动推动互联网+人社，建好用好法治宣扬教化基地。 六、保障措施 (一)加强组织领导。各级要高度重视，切实加强组织领导，自觉把法治宣扬教化摆上重要议事日程，进一步健全完善普法工作领导机构和办事机构，坚持把谁执法谁普法工作责任制落实状况纳入综治、精神文明创建、绩效考评的重要内容。各普法责任主体要仔细落实普法工作一把手责任制

14、，将普法工作纳入本系统本单位目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。 (二)加强协调协作。对于涉及面宽、横跨部门和行业的法律法规，各级法治宣扬教化主管机关要主动协调连接,加强与相关部门的沟通协作，推动形成工作合力。系统内的各业务工作机构要根据普法责任制的要求，仔细做好本业务领域相关政策法规的宣扬教化，形成各负其责、各司其职、紧密协作的普法工作局面，不断提升法治宣扬教化整体水平。 (三)加强督查考核。法治宣扬教化主管机关要充分履行组织、协调、指导、督查职责，普法工作领导小组要定期或不定期对系统内各单位谁执法谁普法责任制落实状况进行督查，把落实状况纳入考评体系，加强督促检查和工作指导，

15、确保责任落到实质。对普法工作突出、成效明显的先进单位予以表扬;对措施不力、工作不到位的部门督促限期整改。 (四)加强示范培育。要大力培育法治宣扬教化的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，总结落实普法责任制好的做法，主动推广普法工作好的阅历，加强宣扬，不断提高全市人社系统普法工作水平。 附件：1.三明市人力资源和社会保障局 2022 年谁执法谁普法责任清单 2.三明市人力资源和社会保障局 2022 年普法安排支配表 3.三明市人力资源和社会保障局 2022 年党组中心组学法安排支配表 谁执法谁普法实施方案 为进一步强化普法工作责任，不断增加全民法治意识，深化推动依法治市，促进公开、公允、公

16、正文明执法，依据上级文件精神，现就全面推动谁执法谁普法工作提出如下实施方案： 一、指导思想 以党的十八大和十八届*中、*中、*中、六中全会精神为指导，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委市政府的决策部署，围绕加快社会主义法治国家建设和提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定实力的新要求，进一步强化普法工作责任，健全完善谁执法谁普法工作机制，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为全面推动我局依法行政工作和促进全市文化发展与旺盛营造良好的法治环境。 二、基本原则 通过构建谁执法谁普法普法格局，强化部门普法工作责任，进一步整合普法力气，优化普

17、法资源，形成责任分工明确、工作机制健全、工作保障有力的运行体制，实现普法工作全覆盖，教化引导全局干部职工和社会普法对象坚固树立用法治思维和法治方式办事，为全面推动我局依法行政工作奠定良好的社会基础。 (一) 明确普法责任主体。各单位(科室)要根据市委法治办关于印发全市国家机关谁执法谁普法工作考评方法的通知(岳法治办发20*1 号)要求，制定普法安排和详细措施，提高普法工作的针对性和可操作性。市文化市场综合执法局、局直各单位、局机关各科室作为普法责任主体(附后)，根据依法履行工作职责和推动社会化普法要求，全面落实各项普法责任。 (二) 健全普法工作机制。要进一步加强普法工作制度建设，建立健全党组

18、学习中心组学法、法制讲座、网上网下学法用法、干部职工学法用法、以案释法等谁执法谁普法制度，建立健全普法工作考核评价机制。 (三) 注意普法工作实效。坚持以需求为导向，分类指导，分类施教，创新形式，突出重点，丰富载体，注意实效，使宪法和法律法规规章的普及更加深化，使全体干部职工和社会普法对象法治意识和法治素养普遍增加，全局法治化水平显著提高。 三、工作措施 各单位(科室)在强化谁执法谁普法工作主体责任时，要注意将普法工作与法治实践相结合，把法治宣扬教化融入法治实践全过程，采纳各种有效的工作措施，使系统人员娴熟驾驭本系统的法律法规，社会普法对象熟知普法内容。 (一)制定年度普法工作实施安排。各单位

19、(科室)要依据各自行业特点制定各 自年度普法工作安排，并报送局普法工作领导小组办公室。局普法工作领导小组办公室审核确定后，统一下达年度普法安排。 (二)建立重大节点集中宣扬制度。在每年的三月法制宣扬月、124 国家宪法日暨全国法制宣扬日以及重要部门法颁布实施日，统一向社会公众或特定群体集中开展普法宣扬教化活动。 (三)加强以案释法工作。局法规科负责牵头建立典型案例库，并在岳阳市文广新局门户网站上定期发布典型案例，推动以案释法的制度化、规范化和常态化。建立办案过程法律告知制度，在行政审批、行政执法过程中，将相关法律法规和依据以书面或口头形式告知当事人，刚好释法说理，引导当事人依法办事和协作行政执

20、法活动。主动创新以案释法宣讲方式，扩大宣讲工作的影响力和覆盖面。 (四)加强普法宣讲员和普法志愿者队伍建设。由局普法工作领导小组从全局选择有丰富依法行政工作阅历的工作人员担当普法宣讲员，选择普法工作主动分子担当普法工作志愿者，组成普法工作宣讲员和志愿者队伍，建立完善的普法工作机制，推动普法工作健康发展。 四、工作要求 (一)加强领导，明确责任。谁执法谁普法是一项涉及面广、工作要求高的系统工作。各单位单位(科室)加强谁执法谁普法工作的组织领导，成立相关领导小组，主要负责人要亲自探讨部署，明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任，确保谁执法谁普法工作落到实处、见到实效。 (二)定期督

21、查，严格考核。将谁执法谁普法工作落实状况纳入局年度工作考核目标，局依法行政领导小组定期对各单位的普法宣扬工作进行督查，对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位予以通报，年终考核视情扣分。 (三)强化宣扬，扩大影响。各单位要实行多种形式，加强对谁执法谁普法 工作的宣扬报道，刚好报送普法活动信息。同时，要创新普法方式，利用信息网站、举方法治讲堂等，提升普法工作成效。 附件：谁执法谁普法责任清单 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页