2022年防疫调研报告防疫防控工作给乡村治理带来新启示的调研报告.docx

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1、2023 疫情调研报告 疫情防控工作给乡村治理带来启发的调研报告突如其来的冠肺炎疫情考验了国家治理体系和治理力气，同时作为疫情防控的“最终一公里”，“防控一线在乡村、在基层”也成为普遍共识，乡村社区因此也成为疫情防控的前沿“阵地”。为有效防控型冠状病毒感染的肺炎疫情，熊儿寨乡依据“早觉察、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原 则，实施群防群治、联防联动、稳防稳控，落人落责，严盯死守，最广泛发动群众自主参防、自我防护、自行隔离，最坚决防止疫情由外输入，最严格落实综合防控措施，“乡书记抓村书记”、“防控组长抓包村组长”，人盯人，岗对岗，通过前期摸排分析、物资发放公示、人员分类造册、卡口智能登记、专

2、人指导效劳、关爱特别群体等措施，严密守住“村门”和“户门”，有序畅通“物流”和“人流”，切实做到看好自己的“门”，管好自己的“人”，做好自己的“事”，坚决打赢疫情防控的人民阻击战。一、阅历与做法一、挂图作战详排查，提高效率底数清熊儿寨村户多、户散、入户工作量大。为了动态把握各家各户的状况，提高工作效率，熊儿寨村绘制了“村居平面图”，将全村分成了 5 个村组，对常住户进展逐户编号，明确了包片人员，使重点人、重点户一目了然。平面图不仅清楚准确呈现出各家各户的位置，还对重点人员状况进展了标注，哪户有外来媳妇、谁家有出租车司机、哪家有出京人员全部在“村居平面图”中有所显现。动态排查中，入户人员实行挂图

3、排查，依据平面图标注的位置，实行分组入户的形式，对重点人、重点户实行上门工作“点对点”，尤其对疫情生疏缺乏的户，反复进展疫情形势宣讲、普及个人防护学问，实现了摸排工作的“快、准、全”。“快”，信息收集汇总速度快；“准”，对存在疑点的户进展再次入户，准确把握了各户状况； “全”，全面把握排查当日的人员流淌状况。几天下来，村居图中密密麻第1页 共6页麻的记录了各家各户的状况，确保了排查过程中不漏重点人、不漏关键点的“两不漏”，实现了排查效率、准确度、掩盖面的“三提升”。二、“三支队伍”严防守，“三个靶点”盯防控统筹三支队伍。针对返京人流加大的状况，各村严防死守，统筹“三支队伍”，牢守疫情传播第一道

4、防线。一是成立“党群联防队”。各村成立以党员干部、村民代表为主体的志愿效劳队，参与卡口管控和人员登记。二是成立 “邻里守望队”。充分发动群众力气，依据返乡人居住地划分不同网格，发动邻里之间动态监控、定点帮扶等作用，确保村联防联控体系不留死角、不留盲区。三是成立“护村夜巡队”。针对疫情防控薄弱环节，在雪亮工程的技术支持下，各村成立夜间巡查队，形成技防与人防相结合的全时段、全天候动态排查工作模式，填补返乡人员夜间回村的防控漏洞。打好“三个靶点”。一是全面把握乡域人员状况。包村干部和村干部摸排走访 1316 户，涵盖全乡全部常驻户，扎实做好人员排查和动态化的治理台账，全面把握人员生活和工作状况。二是

5、细致摸排流淌人员状况。针对湖北旅居史人员、京外返京人群、出租车司机等流淌人员实行网格化精准监管，包村人员每日汇总以上人员状况，准确把握“人”、“动态”。三是精准把握重点人员安康状况。每村安排一名村干部，每日两次收集返乡人员体温数据，进展安康状况动态监测，直至返京满14 日。检测的体温数据与乡卫生效劳中心共享，准时做好医疗处置。三、“三级网格”把关口，构建防控守护带熊儿寨乡构建“乡门+村口+村人”的三级联动防控体系，筑起防控疫情的安全防线。一是守好“乡门”。发挥乡镇联动作用，与南独乐河镇协商关闭熊南路入乡路口，削减人员流淌和防控压力。充分发挥护林员作用，在乡域主通道平程路两端的入乡道口设置检查点

6、，安排护林员对过往车辆及人员进展宣 传、教育，在检查点宣传抵京人员社区村报到登记告知书和“京心相助”信息采集平台录入方式，便利来京返乡人员注册登记，对外乡旅游、串亲戚等车辆和人员进展劝返，守好乡域第一道防线。二是把住“村口”。在入村道口设置 24 小时卡口，值守人员对进出村庄人员、车辆逐一进展测温、登记， 将入村人员状况上报各村疫情信息员，依据“不漏一车、不漏一人、不漏一项”的要求，对入村人员进展其次次“过滤”。目前，7 个村均已实行封闭式治理，卡口设置进一步优化，村口总数为 58 个，现已封闭 46 个，剩余 12 个村口施行 24 小时值守，并公布了村负责人和包村领导联系 ，便利出入村人员

7、询问和反映问题。三是关心“村人”。对京外未返乡人员信息进展再摸排，再细化，定期进展沟通，准时把握行程动态，针对返乡必要性不强的人员，劝导其暂缓返乡。针对居家观看的已返京人员，进一步落实“专人联络、专人入户、专人效劳、专人管控”的措施，建立安康监测档案，指派专人与居家观看人员对接，做好生活效劳保障和心理疏导。四、“临时规约”责任清，群防群治有力气疫情防控工作进入攻坚期后，熊儿寨乡村民自发编制疫情防控村民临时规约，加强自我治理、自我约束，激发群众参与疫情防控的热忱，营造群防群 控、群防群治的社会气氛。为了让村规民约好懂易记、更有约束力，各村广泛征集了村民的意见，定稿后的“硬核”规约形式简洁，内容丰

8、富，更有力度。乡党委、政府将规约制成宣传海报和展板，并在全乡范围内进展张贴。村民们纷纷在签下了名字，许下了承诺，全乡村民通过转发朋友圈、排练快板儿、拍抖音小视频等多种形式，扩大传播掩盖面，起到了良好的传播效果，不断涌现好人好事：花峪村孙春占主动取消了孩子 1 岁生日宴；熊儿寨村村民许增生取消了家庭聚餐；熊儿寨村党员李晓燕一家三口到卡口执勤，自愿轮番 24 小时坚守在卡点上；村民郭小美从广西回来后，主动在家自我隔离.“硬核”规约公布后，各村又相继制定了“暖核”指南，通过简洁易懂的措施指导百姓做好自我防控。熊儿寨乡乐观发挥规约作用，对于违反规约的党员群众，从严从重处理；对于遵守规约，全力支持村级疫

9、情防控的人，各支部也纷纷制定了不同的嘉奖措施。“临时规约”加强了村民自治意识，更为“群防群治”体系注入了长期动力。五、线上“下单”线下办，党员干部帮解难疫情防控期间，熊儿寨乡简化办事流程、扩大代办范围、关爱重点人群，推出多项便民措施，切实削减人员流淌，守护群众的生命安全和身体安康。一是代办政务效劳。熊儿寨乡在设置代办员、下沉待办事项、发放一次性告知明白纸等措施的根底上，实施了“群众线上下单，干部线下代办”的效劳方式， 大大缩减了群众办事来回次数。通过“百姓微信联络干部、村委会核实后派 单、代办员跑腿儿办理”的简易快速流程，削减了百姓集中办理业务的状况。乡政务中心明确了农缴三险延期缴费、城乡医疗

10、参保、农村劳动力办理转移就业登记等 6 项代办业务，进一步简化了政务程序，提升了百姓办事效率。二是做好隔离效劳。针对重点人和重点户，熊儿寨乡配备专班负责跟踪，实行了为每户家庭安排一名包村领导、一名包村干部、一名村干部、一名党员、一名家医结对的“五包一”模式，每日专班的人员都要上门为居家医学监测人员测量体温，不连续的送去口罩、体温计、消毒水等防控物资。居家医学监测的村民通过微信“点单”，工作专班同志负责“代购”生活用品，根本保证家庭颖的瓜果蔬菜和日用品不断档，解决了他们居家观看的后顾之忧。六、布局抓实“点片面”，全力实现“零感染”熊儿寨乡以“点、片、面”为工作着力点和落脚点，巧布局、重落实，下好

11、疫情防控整盘棋。一是精准施策抓住“点”。严格“重点部位”治理。充分发挥卡口前沿哨岗作用，严格落实出入证治理、人员出入登记、测温制度等， 坚决劝返非必需入村人员、车辆，从源头切断输入风险。强化“重点人群”管控。除对居家观看人员进展 24 小时管控关心外，加强来回区外市内工作人员防控，发放致外出工作来回两地人员的告知书，教育引导上述人员加强个人防护，关注自己和家人的安康状况，觉察问题准时上报、就医，返回家中留意做好与家人和四周群众的隔离。二是群防群治管住“片”。落实包户责任。各村在疫情防控期间以包户党员、代表为主体，通过网格落人落责，拉网排查。对所包户进展疫情防控宣传教育，并对责任片区内，存在的村

12、民“扎堆聚拢”等行为进展劝导、疏散。做好“十小”管控。各村针对营业状态的“十小”场所，充分使用吹哨报到机制，联合市场监管所、安全办、城管等部门加大巡查监管力度，催促经营者落实防控责任，严格落实每日消毒、“1 米行动”、进店测温、戴口罩等措施，供给安全保障。实现信息共享。各村畅通信息渠道，将京外返乡的居家观看人员信息、安康检测数据等，与行业主管部门、乡卫生院等实现共享，确保问题早觉察、早上报、早处置。三是统筹协调保住 “面”。针对村庄外围的乡域交接口、旅游景区、山场及风车广场等公共场 所，乡党委、乡政府统筹谋划，消退盲点，实行动态巡查，实现全域管控。关闭景区。关闭全乡范围内的旅游景区和农家院等对

13、外接待场所，有效削减外来人员流淌和聚拢现象的发生。加强巡查。施行封山治理，安排生态林管护员和森林消防队每天对进山口实行动态巡查，劝返登山游客，确保防疫、防火“双安全”。对风车广场、农产品售卖点等公共休闲区域内“撒欢儿”“透气儿” 的城里游客，进展准时劝返、疏导，切实降低输入风险。七、职能升级提质量，“严”“暖”结合保平安随着疫情形势逐步趋稳向好，熊儿寨乡各卡口在党支部和“卡口长”的带着下进一步拓展工作职能，在做好严防死守的根底上，将卡口建成防疫一线的指挥调度站、学问宣传站和便民效劳站，切实提升了村庄封闭化治理的质量。一是疫线“指挥调度站”，严防死守有力度。全乡 7 名“卡口长”上任以来， 以卡

14、口为阵地，统筹治理人员队伍，通过日常收集信息，准时向村防控临时党组织汇报，科学研判，精细化配置各卡口力气，到达最优效果。眼下，天气转暖，周末到山区散心游玩的游客和探亲访友的人员增多，各村“卡口长”准时向支部建议，在顶峰时段增加志愿者巡逻，劝返爬野山、挖野菜、串亲戚的 人，加强了盲区治理。二是疫线“学问宣传站”，学问普及有广度。随着防疫局势的向好进展，村民防护意识有所松懈。“卡口长”乐观当好疏导群众心情的“调解员”，晓之以理动之以情，提示村民做好个人防护，将村民的焦躁化为安定，确保冲突不出卡口、不升级。同时，各卡口将村民临时规约、党员承诺展板等承诺践诺文件放置在醒目位置，张贴疫情防护学问宣传海报

15、，通过播送和当面宣教的形式，加大卫生学问的普及宣传，让防护意识深植村民内心， 让良好卫生习惯成为村民行动自觉。三是疫线“便民效劳站”，代办互助有温度。“防疫期间，村干部大局部时间在一线值守，村口的卡口就是他们的简易办公室，有急事儿就来这儿办，挺便利。”一名前来办理出入证的村民 说。疫情期间，为避开人员聚拢，各村将简洁业务、快递接收等一些便民效劳前移到卡口办理，便利村民，同时，对于子女探视父母的实际需求，各卡口推出了探视物品代送效劳，分批分拨到卡口相聚。这样的暖心举措也感染带动了一批群众，有条件的纷纷开启了“跑腿帮办”效劳模式，比方东沟村村民安有林每天去平谷出车，看到村百姓购物买菜不便利，义务为

16、村百姓购物买菜。小小的卡口，成了党群一心、邻里互助的友善平台。二、思考和启发一是抓实重点工作必需强化村干部责任落实。村干部普遍存在学习意识不强、简洁安于现状、法规意识差等问题。推动重点工作落地生根，应当把加强农村干部队伍建设，强化干部责任落实，摆在重要位置，做到选前有把关、任中有严管、后备有梯队、工作有考核、干好有鼓舞、失责有惩戒、退后有保 障，使农村干部真正成为贯彻执行党在农村各项方针政策、稳固农村基层政 权、推动重点工作落实的骨干力气。二是抓实重点工作要坚持问题导向。要分析考核结果，指导各村找出问 题、深挖短板，鼓舞班子和干部在重点难点上，勇于面对敢担当，迎难而上寻破解。要充分利用“街乡吹哨部门报到”工作机制，加强党委政府、各部门、村“两委”与下沉部门和企业之间的互动，联防联控，群策群力，解码“扁平化”村务治理，推动“零距离”对接工作。三是抓实重点工作要完善制度建设。考核督办是做工作的“指挥棒”和抓落实的“紧箍咒”。要连续完善村级考核指标体系，执行好机关干部纪实治理方法，通过考核来催促治理那些落实困难大，需要用绩效考核来推动的工作。要增加工作落实在绩效考核特别是对村干部绩效考核中的权重，对是否落实、落实多少、落实好坏进展客观公正、科学有效的评判与奖惩,建立完善的标准抓落实的长效机制。