论我国政府财务报告披露内容的改进.docx

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1、论我国政府财务报告披露内容的改进篇一：论我国政府财务报告模式的改进 摘 要：随着我国公共财税体制改革不断深化，现有的政府财务报告模式已无法全面反映政府财务状况及受托责任履行状况。本文以公共受托责任等理论为依据，对政府财务报告模式中的报告内容、会计基础等进行分析，并参考国外政府财务报告模式变革的阅历、结合我国实际状况，对我国财务财务报告模式改革提出了相关改进建议。 关键词：政府财务报告模式 公共受托责任 权责发生制 1.政府财务报告模式概述 （1）政府财务报告模式的概念。政府财务报告模式是指为政府财务信息需求者编制的财务报告类型，以全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告。 公共选择理论。公共选

2、择理论指出，不同的政府公共预算收支方案和税收方案反映了不同利益群体的须要。因此，经审议批准的政府财务报告是政治家与相关机构博弈的结果，这一结果体现了公共选择的意愿，反映了大多数选民的利益，同时也间接反映出政治家与选民之间的交换关系。 2.我国政府财务报告模式存在的问题 （1）政府财务报告内容不够全面。无法全面体现政府财务状况。政府预算外资金未纳入财政总预算资产负债表，导致政府财务信息的完整性受到影响。缺少现金流量相关信息。我国推行国库集中支付改革后，全部财政性资金都纳入国库单一账户进行统一管理，但现行的政府财务报告并没有现金流量相关信息。未包含独立第三方审计报告。我国政府财务报告过于笼统，同时

3、缺乏必要的审计监督，使得政府财务报告牢靠性受到影响。 （2）政府财务报告主要以收付实现制为会计基础，存在较多局限性。无法真实反映政府债权债务信息。收付实现制只反映政府当期实际负担的利息，没有反映应由政府当期负担、在以后年度偿还的利息金额。此外，政府的或有负债、社保基金缺口等也没有在政府财务报告中充分披露，导致政府财务信息未能真实披露，不利于政府防范和化解财政风险。不能对政府的成本费用进行精确核算。当费用的发生与支付发生在非同一会计期间时，收付实现制核算方法不能精确反映当期行政活动成本。因此不能真实反映各政府部门供应公共服务的成本耗费，无法满意开展绩效预算的要求。不利于正确处理年终结转事项。各级

4、财政部门在执行年度预算的过程中，常常会遇到预算已支配、但当年无法支配支出的状况。按现有收付实现制，应付未付的款项在政府财务报告中表现为结余，导致难以真实反映政府预算的执行状况。无法满意政府经济决策的须要。在收付实现制核算方法下，资本性项目的购买成本在其运用年限内无法进行分摊，同时该资本投资于实物资产的机会成本也无法进行核算。造成政府会计对政府资源重投入、轻产出的局面，无法满意关注产出的政府职能的要求。 3.国外政府财务报告模式变革及借鉴 我国政府财务报告模式的改进可以借鉴国外政府财务报告模式的变革思路： （1）转变观念统一相识至关重要。在英国政府财务报告模式改革初期，英国政府非常重视改革决策者

5、、政府财务及相关职能部门人员的理念转变，使他们相识到权责发生制会计能供应更真实完整的会计信息。 （2）会计基础方面逐步引入权责发生制。早在11019年，法国中心政府在年末起先对固定资产计提折旧，计提国债应付利息、提取应收税收坏账打算等，可以认为是由收付实现制向权责发生制平稳过度的良好开端。2001年起逐步对更多会计事项采纳权责发生制核算。由此可见，法国逐步引入权责发生制会计核算，实行先易后难的方式，降低改革成本，逐步推广有助于发觉问题，防范风险。 （3）改革过程中不断建设与完善配套设施。权责发生制的政府会计基础，对信息系统建设提出新的要求。英国的就业和退休金部实行权责发生制会计后，开发出一套全

6、新会计信息系统以协助会计人员会计事项的处理作出推断。 在人员培训方面，权责发生制会计核算更加困难、且须要专业推断，这些都对政府相关会计人员的专业素养提出了更高要求。对政府会计相关人员的培训工作不仅在改革的初期需大量集中开展，同时应形成长效机制，促使其适应政府会计的发展与改变。如在美国，美国政府部门财务、会计人员的培训与考核工作由美国政府会计师协会（aga）特地负责、定期开展。 4.完善我国政府财务报告模式的建议 （1）政府财务报告内容的改进。第一，全面反映政府的财务状况。为全面完整地反映政府受托责任履行状况，政府财务报告应当供应完整的政府财务状况，包括政府的资产、产权（含或有产权）、负债（含或

7、有负债）、净资产等。其次，增加现金流量表。随着我国政府会计信息运用者对政府财务报告信息的关注度日益提高，政府现金流量状况是分析评价必要信息。在我国政府会计的核算基础由收付实现制度转变为收付实现制与权责发生制并存后，现金流量表更为重要。第三，增加政府财务报告的鉴证。年度财务报告向报告运用者公布前，应当经权威的独立第三方鉴证机构审计，才能向政府会计信息运用者供应真实、完整、牢靠的政府财务信息。 （2）逐步引入权责发生制的会计基础。为提升财政透亮度，提高工作效率，我国政府财务会计报告应借鉴国际做法、逐步引入权责发生制。 篇二：论我国政府财务报告改进的必要性 【摘 要】从我国政府财务报告的现状动身，介

8、绍了我国政府财务报告存在的问题，从政府职能转换须要、公共财政改革、政府绩效评价制度的建设、加强社会监督等方法分析了政府财务报告改进的必要性。【关键词】政府 财务报告 存在问题 改进一、引言 楼继伟副部长曾在 中国 政府预算 会计 制度改革一文中指出“要建立与国际接轨的政府财务报告制度。从国际阅历看，政府财务报告是一种全面、系统反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途经。”“建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度，是政府预算会计制度改革的一个基本方向。”我国预算会计“一则三制”中有关会计报表的规定虽然较以前制度的规定有较大的改进，但是还存在很多不足之处。因此，探讨并

9、分析政府财务报告改进必要性对于相关理论体系探讨有肯定的指导意义。 二、我国现行政府财务报告存在的问题我国迄今还没有一份能够集中、全面、完整、系统地反映政府财务受托责任的政府财务报告。政府财务报告不能向公众和监督部门供应更多的政府会计信息，难以集中、全面、完整、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行状况，全面解除财务受托责任。尤其是作为反映国家财政状况全貌的预算报告和决算报告，内容量往往只够占用一两个报纸版面。我国现行的政府财务报告信息披露制度方面存在许多问题，主要表现在：1.政府财务报告内容比较分散我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中均规定了相应的一套会计报表，但各会计报表自成体

10、系、分别编报，没有一套能完整集中地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表，使人民代表大会等政府财务报告的主要运用者难以全面、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行状况。与此同时，政府也难以向人民代表大会等政府财务报告的主要运用者全面解除财务受托责任。2.政府财务报告的内容不够完整，披露的信息过于简洁现行财务报告只能反映预算收支执行状况，它只是政府会计的一个侧面，而不能充分反映整个政府和行政事业单位的财务状况，一些资产产权股权、债权、债务的状况没有核算或者核算得比较粗略，即使是收支状况也未能与预算项目协调协作，难以充分反映预算收支的执行结果。 三、改进我国政府财务报告的必要性1.改进

11、政府财务报告是政府职能转换的须要 我国的改革开放和市场 经济 发展 历程，事实上也是我国政府职能逐步转换的过程。新一届政府提出了“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透亮政府、绩效政府的目标。政府职能的转换，体现着以下基本精神：（1）强调政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的资金，来管理国家各项事务包括各项国有资产和财政性资金，向人民供应公共服务。 （2）政府应当为人民当好家，理好财，政府应当接受人民的监督和评价，其中包括对国有资产管理、债务管理和财政性资金管理的监督和评价。（3）在市场力气逐步增加、法制建设逐步完善和政府职能逐步转换的状况下，人民与政府之间须要真正建构起托付与受托之间的关

12、系，政府负有公共受托责任。（4）政府的功能将逐步向服务型、管理型、绩效型转换。毫无疑问，实现上述政府职能的转换，建立一个完善的政府信息系统是非常必要的，在整个政府信息系统中，政府会计信息是政府信息系统的有机组成部分，是实现政府职能转换、提高政府透亮度的重要一环。政府财务报告关注整个政府的资产负债状况和运营绩效，可以完整反映政府的财务状况、运营状况和现金流量，有助于解脱政府公共受托责任，满意人民群众等利益相关者的信息须要。因此，政府职能的转换要求政府财务报告的改进。 篇三：论我国政府财务报告改进的必要性 论我国政府财务报告改进的必要性 【摘 要】从我国政府财务报告的现状动身，介绍了我国政府财务报

13、告存在的问题，从政府职能转换须要、公共财政改革、政府绩效评价制度的建设、加强社会监督等方法分析了政府财务报告改进的必要性。 【关键词】政府 财务报告 存在问题 改进 一、引言 楼继伟副部长曾在中国政府预算会计制度改革一文中指出“要建立与国际接轨的政府财务报告制度。从国际阅历看，政府财务报告是一种全面、系统反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途经。”“建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度，是政府预算会计制度改革的一个基本方向。”我国预算会计“一则三制”中有关会计报表的规定虽然较以前制度的规定有较大的改进，但是还存在很多不足之处。因此，探讨并分析政府财务报告改进必

14、要性对于相关理论体系探讨有肯定的指导意义。 二、我国现行政府财务报告存在的问题 我国迄今还没有一份能够集中、全面、完整、系统地反映政府财务受托责任的政府财务报告。政府财务报告不能向公众和监督部门供应更多的政府会计信息，难以集中、全面、完整、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行状况，全面解除财务受托责任。尤其是作为反映国家财政状况全貌的预算报告和决算报告，内容量往往只够占用一两个报纸版面。我国现行的政府财务报告信息披露制度方面存在许多问题，主要表现在： 1.政府财务报告内容比较分散 我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中均规定了相应的一套会计报表，但各会计报表自成体系、分别编报，没有一套能完整集中地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表，使人民代表大会等政府财务报告的主要运用者难以全面、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行状况。与此同时，政府也难以向人民代表大会等政府财务报告的主要运用者全面解除财务受托责任。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页