2023年区三思三创主题教育活动实施方案1.docx

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1、 2023年XX区&三思三创&主题教育活动实施方案 一、总体要求 贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推动新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建立为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推动效劳型政府建立。 二、主要内容： （一）积极稳妥推动新一轮政府机构改革 依据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推动新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织构造，完善部门协作协作机制。 1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进展实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进展重新梳理，

2、将相像或相近*的职能进展统一归类，对随着经济进展逐步消失或强化的职能以及随着社会进步渐渐消逝或弱化的职能进展重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成） 2、精简整合，科学制定机构改革方案。根据“创新体制机制、建立效劳型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织构造，积极探究实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中心、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革阅历，根据规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前根本完成） 3、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定

3、”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态治理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，准时加强对新“三定”方案落实状况的催促检查。（2023年6月底前根本完成） 4、注意长效，加强机构编制日常治理。注意长效治理机制，跟踪机 构改革方案的运行状况，深入了解各部门“三定”规定的落实状况，讨论分析存在的问题，并实行切实措施，完善机构编制治理相关制度，严格掌握行政机构编制，保持“三定”规定的*相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制治理规定行为，坚决订正，严厉处理，切实增加机构编制治理的有效性和权威性。 （二）进一步深化

4、行政审批制度改革 1、连续深化职能归并改革。 （2）扎实推动垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，详细进度安排将积极与市审管办联系确定。（6月底前完成） （4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些常常发生，手续办理简洁，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的根底上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，全部事项的实*际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签

5、批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政效劳中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底前完成） （5）探究试行行政审批名目制，即未纳入政府公告名目的行政事项不得开展审评工作，不断标准行政审批权阳光运行；探究开展iso2023认证。（6月底前完成可行性前期调研论证） （6）深化网上审批与电子监察系统建立。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成） 2、不断推动行 政审批效劳创新。 （1）抓好审批效劳标准化建立试点工作。根据市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化消遣

6、业等7个行业推动行政审批标准化建立，使我区行政审批效劳标准化建立走在全市前列。 （2）扩大并联审批范围，完善“x+6”并联审批运行机制，发挥其在效劳重大工程、重点工程以及街道招商引资中的作用。 （3）强化企业效劳办公室力气，连续做好企业效劳工作，加强与81890企业效劳平台对接，确保5分钟准时响应率、办结率、满足率均为100%。 （4）加大效劳举措创新力度，推行“无午休”效劳制度，实行“现场效劳”、“跟踪效劳”、“预约效劳”、“上门效劳”、开通绿色通道*，不断提高效劳我区重大工程建立的力量和水平。 3、不断加强行政效劳中心建立。 （1）不断完善考核评价体系建立。建立以“四个率”（即事项进驻率、

7、网上审批纳入率、提前办结率和群众满足率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反应至各个部门。（3月底前） （2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户治理制度。 （3）加强对分中心和街道行政事务效劳中心的指导。6月底前制定好分中心治理制度，从审批业务、内部治理、标准运作等方面加强治理、检查、*指导和考核，促进分中心标准化建立。加强街道行政事务效劳中心标准化建立的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务效劳中心标准化建立的指导意见。 （三）不断推动电子政务建立 坚持“统一规划、统一建立、统一治理、统一应用”原则，根据“强度整合

8、、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推动313”工程，即根本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推动三大系统建立。 1、根本建成自然人库。以社区警务e超市为根底库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息沟通与共享机制，由公安分局牵头，区计生、*民政、卫生、教育、劳动、房管等部门亲密协作，建立一个掩盖户籍、婚姻、计生、教育、安康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成） 2、根本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门协作，共同做好法人库建立。（3月底前完成）

9、3、根本建成地理信息库。为避开重复建立以及系统之间的冲突，全区统一采纳测绘院开发的地图，建立好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门协作，进一步完善扩大地理信息。（4月底前完成） 4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局协作，进一步融合地理信息、自然人、法人根底数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等根底数据于一体的公共平台。 5、政府治理系统建立。今明两年主要做好 “科技促廉”系统建立。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建立、财政、规划、环保等部门协作，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政

10、府投资工程治理、公共资源交易、资产（资金）治理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资工程实时电子监察系统的建立。 6、城市治理系统建立。在“数字城管”系统根底上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和效劳平台，打造一个具有应急治理、城市治理、安全生产监管、综治维稳、交通治理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管工程的前期调研和工程方案。 7、社会效劳系统建立。重点做好海曙e生活平台的建立。由区府办牵头，相关职能部门协作，在三维地理信息库根

11、底上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、 影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成） 8、进一步完善政府网站建立。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请*受理、审查、处理、答复等各个环节的详细工作，有效保障申请人合法权益。 （四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成） 积极探究奖罚清楚的鼓励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。 1、完善区目标治理考核制度。 （1）对考核内容进展归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。 （2）调整完善局部考核内容。在目标

12、设置、内容确定上连续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建立的考核力度。 （3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进展分类评优，表达类别层次差异性，更具针对性和公正性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位赐予表彰嘉奖，并*可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建立方面消失重大问题以及目标治理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情削减。 2、完善公务员年度考核工作。（5月底前完成） （1）合理安排评优资源。对区管干部和其他干局部层评比，调动一般公务员的工作积极性

13、，强化处级领导干部队伍建立。 （2）注意公务员考核科学性。实行领导与群众相结合，平常与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标治理考核和机关效能建立相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照看现象。 （3）强化考核结果运用。建立健全监视反应制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监视权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善力量。三、工作保障 （一）统一思想，加强领导。各有关部门要充分熟悉新形势下加强效劳型政府建立的重要性和紧迫性，进一

14、步增加责任意识、效劳意识和效率意识，*切实把思想熟悉、观念作风统一到区委、区政府工作要求上来，为效劳型政府建立做出积极奉献。区政府成立效劳型政府建立领导小组及其办公室，负责组织、协调和指导效劳型政府建立各项工作，定期听取相关工作进展状况汇报。 （二）分工协调，形成合力。各牵头、责任部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥职能作用，明确分工，落实责任，细化实施方案，细心组织协调，形成工作合力；要切实增加工作的自觉性和主动性，加强协调，亲密协作，由行政主要负责人作为效劳型政府建立第一责任人，确保效劳型政府建立顺当推动。 （三）务求实效，争创一流。各有关部门要切实把握各个阶段的工作要求，确保各项工作真正落到实处、不走过场。要加大督查力度，准时*了解和把握工作进展状况，总结推广胜利阅历，力争使我区效劳型政府建立工作走在全市前列，真正让广阔群众和企业感受到我区转变政府职能、提高行政效能所带来的新变化。 /p