2023年优化营商环境工作汇报1.docx

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1、 2023年优化营商环境工作汇报 营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。以下是共享的优化营商环境工作汇报，盼望能帮忙到大家!优化营商环境工作汇报 近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业进展的“效劳员”“守夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方进展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目前，全县各类民营企业共有XX家，其中工业企业XX家，占比XX%，建筑类企业XX家，占比XX%； 三产效劳业企业XX家，占比XX%；农业企业XX家，占比XX%。 一

2、、主要做法 （一）抓好政策扶持这一关键措施。不断完善对民营经济进展的鼓励政策，先后出台了关于鼓舞银行业金融机构支持XX县进展的意见关于落实涉企扶持政策支持民营经济进展的意见等十余个文件，大力鼓舞支持民营经济进展。逐步增加财政投入，支持鼓舞全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家构造性减税政策，降低企业负担； 县财政每年安排肯定数额的小微企业进展专项资金，助推企业进展。在2023年度全县经济社会进展考核中，对缴纳税金奉献突出的XX等X家企业，亩均纳税额表现突出的XX等X家企业，新建工程、技改扩规表现突出的XX等4家企业，争创品牌方面表现突出的XX等X家企业，科技进步与创新方面表现突出的XX等X家

3、企业赐予表扬嘉奖，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面奉献突出的XX等X家企业，赐予XX余万元的重点产业进展专项资金扶持，最高的达XX余万元，极大激发了民营企业进展的积极性主动性。近期，围绕省推动新旧动能转换产业，全县集中开工了XX工程、XX集团XX工业园等X个工程，总投资XX亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨更加展注入更强劲的动能，供应更有力的支撑。 （二）抓好改革创新这一根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施“工业强县”战略，全县规模以上工业企业到达XX家，XX个“三强”企业税收增长XX%； 县经济开发区被列入全省其次批机制体制改革试点单位。

4、县委、县政府积极引导XX集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资X亿元的粉煤气化二期工程一次点火胜利，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第X位。XX集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业X年以上，被评为省“工业绿动力”规划示范工程；XX集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业XX家、科技型中小企业XX家，新增研发平台X家，引进创新型人才X名。2023年，全县新增中国著名商标X个、XX名牌产品X个；XX装备获得“省优秀节能成果”称号。二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加

5、快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业进展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业胜利对接资金XX亿元，XX集团获得X亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实根底。加快金融领域诚信体系建立，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。仔细落实涉企扶持政策支持民营经济进展，建立企业转贷应急机制，组建XX万元的转贷应急资金，帮忙临时资金周转困难的XX多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保

6、补贴机制、政府性融资担保机制等，2023年为企业贴息XX余万元。积极鼓舞、引导企业对接资本市场，启动XX孵化园区建立。三是加快园区载体建立。充分发挥园区聚拢生产要素、推动产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建立与城市进展走向全都、与产业布局高度契合原则，持续完善治理体制、用人安排机制和市场运作机制，引导推动县经济开发区、XX新区向“区管村居”“区街合一”“区镇共建”方向进展，不断创新优化内部治理体制，积极推行企业化治理、市场化运作，加大根底设施配套建立力度，完善效劳体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和进展根底，建立产业特而强、

7、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成XX影视特色小镇、XX生态旅游小镇等X个特色小镇。 （三）抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出台实施关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案，深入推动“放管服”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共效劳做“乘法”，有力激发群众创业、万众创新活力。启动实施五大行动XX项改革，调整县级行政权力事项XX项。推出XX大项XX小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，全面推行“多证合一”“一照一码”改革，各类市场主体同比增长XX%。连续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推动“互联网+政务效劳”

8、“双随机一公开”监管和政务效劳大厅“一窗受理，集成效劳”，试点推动“证照分别”，加快社会信用体系建立，努力打造审批事项少、办事效率高、效劳质量优和诚恳守信的效劳环境。二是营造公正公正的法治环境。持续开展“法治XX”建立，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济进展供应公正公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公正公开竞争。政法机关协调协作、亲密沟通，依法惩办侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严峻打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损

9、害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业安静日”等专题活动，深入实施“一企一警”包保制度，加大政法机关效劳企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置机制，推动“平安企业”建立。将每年的元旦定为全县“安全生产日”，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新安全生产治理模式，构建起安全生产长效机制，为企业进展营造了良好的安全生产环境。 （四）抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把

10、新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、洁净干事供应了重大方法论，也为非公有制经济安康进展和非公有制经济人士安康（成长）指明白方向。一是始终践行“亲”“清”政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领悟思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保XX家企业，严格落实领导干部包进展规划、包企业运营、包工程建立、包难题破解、包目标完成“五包”责任，将每月XX日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈沟通，准时把握企业运营状况，破

11、解运行难题，增加进展信念。全面实行县政府经济参谋制度，坚持每年选聘3至5名优秀企业经理担当县政府经济参谋，落实兑现经济参谋待遇，激发了企业干事创业的激情和热忱。二是始终坚守宽敞正道。积极引导民营企业守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合会（联盟），为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同进展搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚决信念”为重点的非公有制经济人士抱负信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、进展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业连续结对帮扶贫困村、贫困户，特殊是加大对未脱贫贫困人口及

12、省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口供应就业岗位XX多个。积极参加社会公益事业、光荣事业和慈善事业，帮忙相关部门治理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私清楚，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监视机制，增加政务效劳透亮度； 搭建效劳平台，建立党委政府与民营企业家常常性联系沟通机制，准时为非公有制经济进展供应帮忙支持。 二、存在问题 1、“辨”而不“准”。在对亲清爽型政商关系“度”的把握上

13、，由于当前“不能”“不得”的制止性标准出台多，“可以”“应当”的指引性标准出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担忧“常在河边走，哪能不湿鞋”。对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正值权利的猎取，肯定程度上损伤了企业信念。对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭受“冰点”，产生了隔膜，导致“背对着背”现象的发生，肯定程度上影响了当地经济的进展。 2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担忧做多错多担责多，到处以政策、纪律为借口，不

14、敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”。不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业进展谏言献策的更少了； 有的干部对企业家外表上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关怀、不回应、不拍板，打“太极拳”。在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的进展，对地方经济社会进展也极为不利。 3、“亲”而不“清”。对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为做生意必需与

15、干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有局部企业家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规章”。在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力打算经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业进展奠定了坚实根底，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”，可以在关键时刻帮自己一把，特殊是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、工程和资金扶持，背地里仍旧存在“请客吃饭、走夜路”的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正值利益。

16、三、下步准备 1、着力打造“效劳型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务效劳效率，提升政务效劳水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由治理型政府转变为效劳型政府，下力气解决“最终一公里”问题。同时，从公正公平对待非公有制企业、落实促进非公有制经济进展政策、加强和改良投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增加获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信念。 2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士抱负信念教育实践活动，增加他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业进展的信念、对

17、社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育，增加企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业遵守公正竞争的市场规章，坚守诚恳守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公正竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广阔非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家乡。 3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提示、督查考评、党风廉政巡察、重大工程督查等工作，建立健全相关监管约束机制

18、，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。 优化营商环境工作汇报 高新区把优化营商环境作为推动经济高质量进展的“头号工程”，以“刀口向内”的决心着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政审批不够高效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、效劳企业进展动身，全力打造最优营商环境。根据调研内容，现将有关状况汇报如下： 一、营商环境总体推动状况 （一）健全机制体制，制定工作方案 2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2023年全区工作会、经济工作会、投促大会、工程推动会等重要会议中屡次强调该项工

19、作，要求高新区政务效劳领导小组统筹推动优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发绵阳市进一步优化营商环境工作方案，印发高新区进一步优化营商环境工作任务清单，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推动落实状况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务效劳实体大厅正在推动外，其余任务均根据时间要求保质保量完成。 （二）落实文件政策，推动三大领域改革 我区为保障建立工程顺当推动，在全面落实工程建立工程审批制度改革实施方案的根底上，自加压力，提出建立工程审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限； 对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-

20、3个工作日，95%可到达2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住宅登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2023年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2023年新登记2335户，其中企业880户，个体1455户。 （三）树“高新效劳”品牌，强化效劳意识 打造“高新效劳”品牌，高效推动18个省市重点工程，京东方B11工程提前点亮，制造京东方业内工程建立最快速度,设立“建立者之家”，用真心效劳集中进展

21、区建立者们。仔细落实“挂图作战”，每个工程由一个区级责任领导、一个责任部门、一个工程专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“工程专员、专项考核、例会推动、协调会商、公示倒逼、督查通报”工程推动工作机制，扎实有效推动全区工程建立。 二、政务环境优化状况 （一）推动“最多跑一次”，提升效劳效能 按时完成四川省一体化政务效劳平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“立刻办”“就近办”政务效劳事工程录清单（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“立刻办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次

22、”的政务效劳事项占82.3%。下一步，协作市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单连续梳理细化。 （二）优化标准化建立，提升效劳功能 区党工委会已讨论通过“政务效劳中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格根据大厅的综合受理区、休息等候区、询问效劳效劳台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进展建立，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准效劳企业，最终到达办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民效劳中心、村（社区）便民效劳室三级效劳机构已建成，印发高新区关于进一步加强政务效劳大厅建立治理提升窗口效劳水平的通知、关于加强镇（街

23、道）便民效劳中心建立方案等，持续提升效劳力量，办事模式、效劳事项、效劳信息标准化建立有序推动并持续优化。 （三）贯彻政策制度，积极开展工作 用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济进展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求仔细开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资工程审批效劳专厅、企业开办和注销效劳专厅，领先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助效劳区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实关于进一步优化营商效劳环境标准城市供气、供水报装流程

24、的通知。 三、法治环境优化状况 （一）持续减证便民，推行“双随机一公开” 持续推动证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事工程录，实行动态调整。截至目前，我区保存的要求办事群众供应的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有根底上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进展企业信息公示共享。 （二）建法律效劳团，开展“法律问诊” 组建了涵盖法律效劳、政策宣传、法治宣传、法律救济、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区效劳重大工程工程综合法律效劳团”，深入企业开展“法律问诊”和

25、为民营企业进展了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工供应法律询问200余件次，受理企业农夫工救济案件19件。 四、市场环境优化状况 （一）落实减税降费，助推经济进展 以纳税人满足度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费询问专区，印发税务事项一次性告知书，编撰税收优待政策汇编电子书，开展减税降费学问竞赛，量身定制共性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，准时响应纳税人需求。2

26、023年上半年，全区已完成退税4857.64万元。 （二）搭建融资平台，缓解融资难题 为精准对接军民融合国家战略，推动政务效劳全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能效劳平台税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推动“银税互动”不断向纵深进展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业供应全链条综合金融效劳，累计供应贷款超过6000万元。 （三）强化政策扶持，助力企业进展 已出台了绵阳高新区支持企业进展若干政策实施方法（试行绵阳高新区支持电子商务产业进展暂行方法政策，根据“一企一策”思路，对区属企业根据不同进展阶

27、段和不同产业类别，从载体建立、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进展分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2023年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2023年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量进展。 （四）打造双创升级，提升科技转化成效 高新区以科技资源支撑特色载体建立为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版-“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探究“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展现的“绿色通道”，促进了

28、科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参加孵化载体建立，建立“创业导师+联络员”效劳机制，为企业供应全链条、零距离、高品质的“保姆式”效劳，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探究出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。准时配套出台了绵阳高新区“双创”升级示范园区工程实施方案和绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金治理方法(科技资源支撑型)绵阳高新区创业孵化载体备案治理方法等文件，以尽快实现进展方式的转变、经济构造的调整和新旧动能的转换。 五、人文环境优化状况 （一）优化决策机制，建立信用体系 已印发绵阳高新区党工委、管委会议事规章，标准区党工委会

29、议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定关于加强政务诚信建立的实施意见和关于加强个人诚信体系建立的实施方案，推动诚信建立制度化。 （二）积极走访联系，努力破解难题 印发绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，实行集中走访和单独走访相结合的方式，具体了解每个企业生产经营、工程投资、存在问题和意见（建议）状况。目前已完成全掩盖走访工作。 （三）落实“效劳绿卡”,供应优质效劳 积极落实“效劳绿卡”相关工作要求，扎实推动重点企业和重点工程“效劳绿卡”制度，在帮忙企业解决问题、寻求更多支持的同时

30、，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面供应便利。下一步，将根据工作要求严格落实上级制定的绵阳市高层次人才效劳治理方法，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面供应便利，全面提高公共效劳水平。 六、其他工作开展状况 （一）推动政务公开，打造阳光政府 全面推行“双公示”制度，标准编制高新区政策汇编、办事指南、公开名目及信息公开年度报告，动态调整权力清单，准时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。准时在门户网站公示根底设施、民生工程、工程招投标、安全验收检查等信息。准时公开机关单位聘请信息，定期公布人力资源市场供求信息； 推动社会保障信息公开，定期公开社

31、保参保、城乡低保等状况，尽可能让更多的群众知晓。 （二）做好宣传工作，强化气氛营造 积极做好优化营商环境宣传，在各级政务效劳实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等实行线上线下展现的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业进展、工程推动、招商引资、党的建立、社会治理等方面的好作法、新阅历和新成绩进展重点宣传，根本形成“重商、尊商、亲商”深厚的气氛。 （三）加强队伍建立，严格督查考核 持续推动干部队伍建立，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参与业务培训，选派业务精、力量强、素养好的骨干充实窗口一线，切实提高

32、窗口效劳力量。仔细落实关于进一步鼓励全市广阔干部新时代新担当新作为的实施意见（绵委办发202332号），不断加强政治思想引领，全面落实绵阳市容错纠错实施方法（试行），激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进展长效监视。 七、存在的问题 （一）功能定位不够明确，法律授权缺位 根据通常的治理体制，国家级高新区可以行使市级治理权限，但产业进展中重要事项审批权限一般在中心、省一级，特殊是大投资工程的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实

33、施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同进展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽管局部市级部门根据市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，许多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业进展效率。 （二）园区体制机制受限，基层监管难度加大 随着改革不断地深入，特殊是市上机改后对园区机构行政审批权限仍未正式明确，我区各部门依旧存在对应市级多个部门，甚至一个工作人员对应多个部门，且园区无税务稽查、安全检测、食药监管、卫生计生等专业执法机构，具有资质的监管执法人员缺失严峻，需要报请市级相关部门

34、进展调查处理和4行政执法，办理环节冗长，证据保存难度大，降低了行政效率，造成基层监管面临的局面更加简单。 优化营商环境工作汇报 一、工作开展状况 （一）以效为先，推动营商环境科学进展 一是推行多种举措，实现降本增效。通过52项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节省本钱近200元。局部需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购置效劳，不让企业出一分钱。（申请）人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期预备本钱和行政本钱，提高踏勘工作效率，将屡次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。 二是推动“一业一证”，破解进展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自

35、主进展，根据省加快流程再造推动“一业一证”改革试点实施方案，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为根底，积极推动“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为65个工作日、（承诺）时限为17个工作日，通过“一业一证”改革，只用3天时间即可拿证，比法定时间提高97%，比承诺时间提高82%。 三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业进展难题，我们确立了但凡涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道； 但凡能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；但

36、凡能容缺受理的事项，一律容缺受理；但凡能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产供应便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满意1000多吨订单的生产，跨省落户，实现异地重生，为满意企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被新闻联播赞为“火神山”速度。 （二）以质为果，托举营商环境向上进展 一是职权下放，开拓重点镇“绿色审批通道”。为更好促进乡镇驻地的企业进展，提高乡镇效劳企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、立刻办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建立，根据“依法下

37、放、权责全都、能放即放、按需下放”的原则，拉出了工程立项、用地、规划、公司设立等首批30个大项80个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开拓重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的（幸福）感和获得感。 二是精准对接，打通企业“优质进展通道”。为全面加快企业建立进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及15家房地产开发企业、重点工业工程企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批效劳11项； 先后5次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会20余次，解决企业开办、效劳链条建立中存在的问题5个。 三是局长陪跑，建立完善“政企沟通通道”。为精确把握行政审批流程，检验改革成效，从

38、群众视角着力发觉问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、伴随企业办理、跟踪企业问效的方式，准时发觉堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的效劳为企业排忧解难。 （三）依法为本，推动营商环境安康进展 一是加强自身法治化建立，推动依法行政。着力建立程序意识、法规意识，严格根据省一网通办和政务效劳通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。2023年我局组织40余人参与执法证考试，2023年将做到全员掩盖，全部在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。 二是指导企业法治化建立，推动依法进展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好

39、措施，同时也送去助力企业优质进展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨部门报到”注册企业培训会等时机，屡次集中开展法律法规学问普及活动，让企业进展始终保持在法治化轨道，确保企业进展行稳致远。 三是推行企业进展负面清单，推动快速进展。但凡市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法公平进入市场，放宽准入门槛，（保证）企业快速落地，切切实实让企业感到进展有盼望、落地可作为。 （四）以商为重，促进营商环境协调进展 一是实行“大受理模式”，让企业到一窗办全部事。特地建立行政审批大厅，建立形成40个大项、191个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建立形成“一个窗口、一次

40、告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办全部事”。 二是实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。根据“应上尽上、全程在线”的详细要求，推动“一网通办”才智政务效劳体系建立，将214个行政许可事项主项、382个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率到达100%，让企业不出家门就能办成事。 三是实行“投诉受理机制”，让企业做推动改革的“仆人翁”。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置特地吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，便利办事企业反应意见建议，让企业参加改革，多提诉求，确立企业在

41、改革工作中的“仆人翁”地位，建立起与企业进展沟通的桥梁，着力为企业进展松绑解绊。 二、存在的困难和问题 我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中连续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。 一是政务效劳还存在短板。目前，政务效劳“一链式”办理链条还没有完全形成； 进驻政务效劳中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，效劳质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务效劳事项中还存在个别效劳环节超时现象。 二是降本增效不彻底，效劳企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记

42、已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。 三是行业规划缺乏，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的状况依旧存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。 四是工程建立工程审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大工程工改系统还不到位。工程建立工程审批过程中个别部门职能未划转到位，政务效劳链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。 三、下一步工作准备 我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作： 一是补齐政务短板。根据“三集中三到位

43、”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将效劳链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一扇门、办全部事”。 二是当好效劳企业的“店小二”。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“效劳礼包”； 同时，全面梳理业务流程，转变帮办效劳模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化效劳指南，便于企业快办快结。 三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发觉问题，解决问题，倒逼工作人员改良效劳态度、提高效劳质量，树牢效劳为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满足。 主任、各位副主任、各位委员,县行政审批效劳局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发市场活力，优化营商环境，促进经济社会进展，做出积极奉献。