解读三部委《共建“一带一路”的愿景和行动》.docx
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1、解读三部委共建“一带一路”的愿景和行动篇一：共建一带一路愿景与行动推动共建一带一路愿景与行动 2022年03月28日14:00 新华网 新华社北京3月28日电 国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。全文如下： 推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动 国家发展改革委 外交部 商务部 （经国务院授权发布） 2022年3月 书目 前言 一、时代背景 二、共建原则 三、框架思路 四、合作重点 五、合作机制 六、中国各地方开放态势 七、中国主动行动 八、共创美妙将来 前言 2000多年前，亚欧大陆上勤劳英勇的人民，探究出
2、多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文沟通通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千一百零一年来，“和平合作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推动了人类文明进步，是促进沿线各国旺盛发展的重要纽带，是东西方沟通合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。 进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁困难的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和宝贵。 2022年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。中
3、国国务院总理李克强参与2022年中国东盟博览会时强调，铺就面对东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济旺盛与区域经济合作，加强不同文明沟通互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的宏大事业。 “一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，主动推动沿线国家发展战略的相互对接。为推动实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的朝气活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。 一、时代背景 当今世界正发生困难深刻的改变，国际金
4、融危机深层次影响接着显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依旧严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流淌、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包涵、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同志向和美妙追求，是国际合作以及全球治理新模式的主动探究，将为世界和平发展增
5、加新的正能量。共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及旁边海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创建需求和就业，增进沿线各国人民的人文沟通与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安静、富有的生活。 当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推动“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的须要，也是加强和亚欧非及世界各
6、国互利合作的须要，中国情愿在力所能及的范围内担当更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。 二、共建原则 恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即敬重各国主权和领土完整、互不侵扰、互不干涉内政、和平共处、同等互利。 坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参加，让共建成果惠及更广泛的区域。 坚持和谐包涵。提倡文明宽容，敬重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。 坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的确定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作
7、用。 坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方才智和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。 三、框架思路 “一带一路”是促进共同发展、实现共同旺盛的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位沟通的和平友情之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推动务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包涵的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 “一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广阔腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西
8、亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延长至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。 依据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅平安高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推动“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。 “一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同平安的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加
9、完善，平安高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深化；人文沟通更加广泛深化，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。 四、合作重点 沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在以下方面加强合作。 政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，主动构建多层次政府间宏观政策沟通沟通机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分沟通对接，共同制
10、定推动区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施供应政策支持。 设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在敬重相关国家主权和平安关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推动国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候改变影响。 抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路平安防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推动建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机连接
11、，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸基础 设施建设，畅通陆水联运通道，推动港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。 加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道平安，推动跨境电力与输电通道建设，主动开展区域电网升级改造合作。 共同推动跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推动双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息沟通与合作。贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力探讨解决投资贸易便
12、利化问题，消退投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，主动同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。 沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织贸易便利化协定生效和实施。改善边疆口岸通关设施条件，加快边疆口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关实力。加强供应链平安与便利化合作，推动跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透亮度，提高贸易自由化便利化水平。 拓宽贸易领域，优化贸
13、易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发呈现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。 加快投资便利化进程，消退投资壁垒。加强双边投资爱护协定、避开双重征税协定磋商，爱护投资者的合法权益。 拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作，主动推动海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作，主动推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推动能源资
14、源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。 推动新兴产业合作，根据优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深化合作，推动建立创业投资合作机制。 优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展，激励建立研发、生产和营销体系，提升区域产业配套实力和综合竞争力。扩大服务业相互开放，推动区域服务业加快发展。探究投资合作新模式，激励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。在投资贸易中突诞生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候改变合作，共建
15、绿色丝绸之路。 中国欢迎各国企业来华投资。激励本国企业参加沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理，主动帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动担当社会责任，严格爱护生物多样性和生态环境。？ 资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推动亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多
16、边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，激励在沿线国家运用所筹资金。 加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度支配，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的沟通合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境沟通与合作。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参加“一带一路”重点项目建设。 民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路
17、友好合作精神，广泛开展文化沟通、学术往来、人才沟通合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。 扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家供应1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合爱护工作。深化沿线国家间人才沟通合作。 加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣扬月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。主动开展体育沟通活动，支持
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