星级共同富裕村建设实施方案（试行）.docx

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1、为深入实施城乡融合发展战略，加快推进高水平城乡一 体化步伐，根据中共中央国务院关于支持浙江高质量发展 建设共同富裕示范区的意见浙江高质量发展建设共同富 裕示范区实施方案（2021-2025年）中共浙江省委浙江省 人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先 行省的意见和海宁市推进共同富裕深化新时代美丽乡村 建设实施意见（2021 -2023）要求，推进海宁市星级共同富 裕村建设工作，特制定如下实施方案：一、指导思想深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全 面落实以人民为中心的发展理念，坚持高质量发展，围绕海 宁全域秀美和共同富裕的总目标，聚焦“三强”（组织强、治 理强、产业强）、

2、“三美”（生态美、人文美、和谐美）、“三富” （集体富、农民富、精神富），从物质和精神、客观和主观多 个方面发力，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织 振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足， 全力打造城乡融合发展示范区“金名片”，增强人们的获得感、 幸福感和安全感。二、评创内容（一）聚焦“组织强”。以党建为引领，强化农村党组织 政治功能，充分发挥村级党组织在团结动员党员群众积极投 身共同富裕新实践中的战斗堡垒作用，建立健全先富帮后富、 助推共同富裕的系列长效机制。以村级党组织为核心，整合 市级机关部门、企事业单位、民营企业、社会组织、乡贤等 多方资源，升级打造“共富同行红色四

3、方联盟”，通过联盟 单位组织协商领办、党员乡贤带头回归助力、“爱心公益岗” 认岗增收等方式，为低收入家庭提供就业创业、心理关爱等 精准帮扶，形成共建共享共富强大合力。深化“全岗通”和 党员联户捆绑考核，建立健全对困难家庭包括“夹心层”群 体“1+X”联系结对、“一户一策”增收帮带等机制，实现共 富路上“不漏一户二（二）聚焦“治理强”。持续深化新时代“网格连心、组 团服务”工作，组织发动“微网格”服务团队进组入户开展 民情走访，健全低收入家庭定期核查和动态调整机制。做深 做实“五治融合”，积极推广“党建引领众管微治”模式， 拓宽更多群众参与乡村治理的渠道，创新设立“股份+善治积 分”分红工作机制

4、，积极发挥“五治市民贷”“创业先锋贷” 等金融产品在基层信用体系打造中的作用。深入推进清廉村 居建设，推广应用农村“三资”智慧监管系统、村务卡、双 代理等，健全农村小微权利规范运行机制。（三）聚焦”产业强二加强耕地保护，坚决遏制新增耕 地“非农化”、防止“非粮化工培育发展特色农业产业，推 动农业产业与乡村旅游、康体养生、特色文化等深度融合, 积极探索数字赋能产业发展，深度打造“假日经济”和“夜 经济”，实现美丽产业向美丽经济的效益转化。（四）聚焦生态美:做好村庄规划，擦亮生态底色， 按照全域秀美、大花园的标准，打造一批看得见小桥、望得 到流水、留得住乡愁的自然村落，围绕“三清三整三提升“ 的要

5、求，全力推进“厕所、垃圾、污水”三大革命，高水平 提升农村人居环境，统筹推进美丽庭院、美丽乡村、美丽河 湖、美丽田园等示范创建，探索构建集规划、建设、管理、 经营、服务一体的美丽建设长效机制。（五）聚焦“人文美”。坚持因地制宜，彰显乡村特色， 充分发挥各村生态、民俗、人文等特色优势，注重乡村传统 文化、历史传承、村庄肌理保护，打造特色乡土文化、景观， 广泛开展群众喜闻乐见的乡村文体活动。善于发挥乡贤参事 会、乡村志愿者助力乡村振兴作用，开展各种乡村治理主题 活动。（六）聚焦”和谐美二深入推进无讼、无访、无案、无 骗、无毒“五无”村（社区）创建活动。完善新时代“网格 连心、组团服务”工作机制，及

6、时有效排查并调处村内矛盾 纠纷，提升乡村善治新水平。（七）聚焦“集体富”。延伸农业产业链条，激发发展内 生动力带动产业振兴，深入实施以“飞地抱团”发展村级物 业经济为重点的强村计划，鼓励支持村级集体经济组织因地 制宜发展农村新产业新业态，不断增强村级集体经济造血能 力。加大农村基础设施建设，提升农村教育卫生、健康养老、 文化体育、社会保障等基本公共服务能力。（八）聚焦“农民富工实施新一轮产业增收扶持政策， 依托特色产业发展和美丽乡村建设，探索农民自组织、自激 励、自就业的创业模式，推动农民创业创新和就地就业；持 续实施党群创业扶助工程，充分发挥村、农业龙头企业、合 作社等党组织为主体的引领作用

7、及“红船先锋号”党群创业 扶助基地、优秀党员创业示范户等典型的帮带作用，创新建 立“国资（村集体）+农业主体+低收入农户”、“合作社+基 地+低收入农户”等新模式，千方百计让农民的“钱袋子”更 鼓；进一步扩大社会保险覆盖面，确保符合条件的困难人员 城乡居民基本养老保险应保尽保，让农村困难人员过好日子 的底气更足。（九）聚焦精神富二将文明创建向农村延伸，倡导垃 圾分类、爱国卫生运动等文明风尚，弘扬乡贤文化、慈孝文 化，培育淳朴文明的良好乡风。继续深化文化礼堂（文化家 园）建设，加强移风易俗宣传，举办群众喜闻乐见的农事体 验、民俗节庆活动，发挥典型样本的示范带动作用，激发内 生动力。三、工作目标对

8、全市行政村（撤村建居、城乡一体新社区不列入考核） 实施星级共同富裕村创建，到2023年底，完成全市原一、 三、五星级美丽乡村全部向一、三、五星级共同富裕村转型 升级，实现再提升、新达标。对原一、三星级村开展竞争性 提档升级活动，到2023年底，全市三、五星级共同富裕村占 行政村总数的25%以上。四、创建程序（一）原一、三、五星级村转型升级。采取自主申报、创建推进、部门审核、媒体公示、命名 的方式开展。1 .自主申报。各镇街每年选择本辖区内不少于三分之一 的村申报创建，确保三年内所有村完成转型升级。2 .创建推进。各镇街督促指导创建村对照星级共同富裕 村创建要求，细化工作方案，排出实施计划表，落

9、实责任到 人，相关部门各司其职开展工作指导。3 .部门审核。创建完成的村提出验收申请，镇街初审后 统一上报市乡村振兴办；由各指标职能部门对创建村指标达 标情况进行审核、评分，一、三、五星级共同富裕村总分为 120分，达标分为100分。4 .媒体公示。对拟通过星级共同富裕村创建考核的村在市级媒体上进行公示。5 .命名。通过公示的星级共同富裕村，由市委、市政府进行命名。（二）原一、三星级村竞争性提档升级。采取一次申报、资格初审、竞争入围、创建推进、部门 审核、现场评议、媒体公示、命名的方式开展。1 .一次申报。各镇街可选择本辖区内村班子战斗力强、 村庄基础条件好、村级经济实力雄厚、村民参与美丽乡村

10、积 极性高的一、三星级村申报建设，名额不限。2 .资格初审。市乡村振兴办根据各申报村村集体经济收 入、资源禀赋、文化创意、美丽经济发展及市级美丽乡村风 景线等基础条件和相关工作情况，开展初审，提出初步名单。3 .竞争入围。市领导小组办公室组织开展申报村竞争性 联审，领导小组审核确定最终入围名单。4 .创建推进。各镇街督促指导创建村对照星级共同富裕 村创建要求，细化工作方案，排出实施计划表，落实责任到 人，相关部门各司其职开展工作指导。5 .部门审核。创建完成的村提出验收申请，镇街初审后 统一上报市乡村振兴办；由各指标职能部门对创建村指标达 标情况进行审核、评分，三、五星级共同富裕村总分为120

11、 分，达标分为100分。6 .现场评议。市乡村振兴办组织相关部门、群众评议员 等对通过部门指标审核的村开展现场评议，提出拟通过的星 级共同富裕村名单并提交领导小组审定。7 .媒体公示。对拟命名三、五星级共同富裕村最终名单 在市级媒体上进行公示。8 .命名。通过公示的星级共同富裕村，由市委、市政府进 行命名。五、政策保障一、三、五星级村通过共同富裕村考核后，分别给予20 万元、60万元、100万元奖励，对新创建的三、五星级共同 富裕村，按新的星级共同富裕村转型升级标准加10万元新 创奖励补差发放，市镇街财政分别承担50%；对命名为三、 五星级共同富裕村的村级党组织书记按海委办发201830号 文

12、件规定纳入相关待遇享受资格条件。六、工作要求（一）提高站位，加强领导。各镇街、创建村要高度重 视星级共同富裕村创建工作，统筹谋划，扎实推进，通过创 建推动生态环境新改善、产业发展新模式、社会治理新成效、 乡风文明新提升、农民收入新增长。（二）协调配合，形成合力。市级部门要切实加大对各 村的业务指导力度、加强沟通；各镇街要切实加大工作的推 进力度、做好协调；各创建村要进一步明确目标、落实措施、 真抓实干，扎实开展创建工作。（三）加强宣传，浓厚氛围。在创建过程中积极挖掘优 秀做法、创新手法、经验方法，在市镇村多级媒体上宣传推 广，多角度、多方位、多层次激发群众参与的主动性、积极 性、创造性，使农民群众成为星级共同富裕村的参与者、建 设者、受益者。