2023浙江“千万工程”经验案例心得体会（共12篇）汇编供参考.docx

《2023浙江“千万工程”经验案例心得体会（共12篇）汇编供参考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023浙江“千万工程”经验案例心得体会（共12篇）汇编供参考.docx（59页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、 高瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下 简称“千万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外 延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造 福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活 的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共 富、城乡促融合、全域创和美”的现代版”富春山居图代2018 年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一“地球 卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国际 上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、 现实和未

2、来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总 书记推进改善农村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战 略眼光。习近平总书记对“千万工程”带动乡村全面振兴经 验的重要批示，高屋建银、内涵丰富、意义深远，为我们建 设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步指明了前进方向、 提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从 实际出发，因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划 与量力而行建设相统筹，把握好整治力度、建设程度、推进 速度与财力承受度、农民接受度

3、的关系，不提超越发展阶段 的目标，稳扎稳打、久久为功，实施20年来，造就了浙江 万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们 就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省 各村的村庄建设规划；同时要充分发挥规划在引领发展、指 导建设、配置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底, 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，循序渐进、量 力而行，稳扎稳打，将规划的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党 执政的根本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业 的根本所在。浙江省“千万工程”坚持改善民生福祉，

4、强化 政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量，探索出农村 人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善之 间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推 动发展，高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题, 千方百计为农民增收创收，以改革之手推开农民幸福大门， 让广大农民有更多获得感、幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡 村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握 习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千万工程”经 验做法，党建引领、因地制宜

5、、以民为本，扎实推进乡村发 展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡 村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，奋 力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。“千万工程”的巨大 贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同 志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个 左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村 建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。 20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深 化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向 小康型发展和共富型发展需

6、求的演变，实现了从“千村示范、 万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、 万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就 了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明 显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球 卫士奖。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的 “千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义 已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的 人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变 了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城 乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改

7、 善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工 程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服 务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其 中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随 着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服 务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有 稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间, 有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施的建设 促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国 乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进 了

8、乡村一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经 济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建 与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环 境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡 村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程” 建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展 空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江 乡村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使 许多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经 营的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等 方面所带来的直接或间

9、接的效应，反映在广大乡村居民身上, 就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收 入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入 达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量 发展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等 方面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大， 这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有 关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既 要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施

10、乡村建 设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路, 发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市 场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多 元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给 不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅 与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权

11、归属及其管护主体；强化公共设施 规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能； 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。 也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点， 甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配 置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发

12、，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程:20年来，浙江在“千万工

13、程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立 各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中，针

14、对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动, 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、 自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形

15、成自觉守 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领 域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千 万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、 企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与 经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平, 激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的

16、公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高 效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实 现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、 公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众 参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与 自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有 效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护， 提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很 值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”以“千 万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底

17、色、未来乡村为愿景、 共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千 村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局， 全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快 走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新 路径。在坚守中砥砺创新浙江“千万工程”启示录浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略” 的提出，到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程” 的波澜壮阔，再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、 “法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重 重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神应该要有新的涵义，那就是学 会坚守，懂得久久为功，秉承一张蓝图绘

18、到底、一任接着一 任干的“钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大 是“熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说， 创新是灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物 主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙江的实践 证明，成功的坚守需要以创新为前提，伟大的创新需要以坚 守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”， 授予浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中 国方案:从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的 “牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村 蝶变为美

19、丽乡村，继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对 坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想的源泉, 成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而 得名，然而水质污染一度成为“老大难二近几年，通过重 拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿 江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融 景中。过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众 多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽 乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓 了 16年之久。时

20、光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工 业经济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代 价：水脏了、山秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突 出。群众揶揄，走在浙江农村，要走过许多垃圾村才能找到 一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里, 他跑了 11个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭 时间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副 主任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有 一次陪同习近平同志下村调研，看到一个村环境很好。习近 推广“千万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综 合施策，进一步完善组织领导的体制机制，突出党建引领， 强

21、化统筹协调，健全政策体系，扎实抓好环境整治、产业振 兴、基层治理、激发活力等方面重点任务，实现农业生产、 农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动农业强、农村 美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。 习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程” 工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地 方党政“一把手”都要亲自过问。深入学习推广“千万工程” 经验做法，我们就要坚持党建引领，高站位组织推动，将“千 万工程”经验作为主题教育学习案例教材，把党的领导贯穿 乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝聚力、战斗力 作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程

22、来抓， 教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化 使命担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中 贡献力量、建功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡 村振兴的产业优势、发展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从 实际出发，因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划 与量力而行建设相统筹，把握好整治力度、建设程度、推进 速度与财力承受度、农民接受度的关系，不提超越发展阶段 平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有 4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有 了

23、钱，纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾 靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把 都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、 村庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一 些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一 村，村村像城镇；走了 一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月， 一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。 习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000 个左右的中心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农 村

24、现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感 慨万分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞 卫生呢！对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以 来，除了土地承包，还从来没有一项工作像“千万工程”这 样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千 万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场 会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的， 不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在 全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，

25、一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！ 浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄 工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程， 林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工程；经贸部门 的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万 工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿” 的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电 力部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村 建设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设, 与湖州市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇企 业更是不甘落后，积极投身其中；等等等等，不一而足。全

26、 省共有L5万家企业参与新农村建设。从此，浙江的城乡统 筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程”发 挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙 头工程，从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方J走进淳安县的下姜村，这 句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙， 游人如织到下姜一个人口不到800人的小村庄，去年接待 游客超过40万。而在15年前，下姜村也有一句歌谣：“土 墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎J说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还 有点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近 平同志乘车从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，

27、又坐 了半小时轮渡，再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里 差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门 口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点 小毛病，村里的卫生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是 把它放到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样 全面享受公共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公共服 务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较 高，因此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保 全覆盖的城市，并且在全国地级城市中第一个制定城乡一 体化发展规划纲

28、要。那时，作为城乡统筹的先行之地，嘉 兴面临的问题正是整个浙江所需要突破的：统筹将从有形领 域转向无形领域；从浅层次的、用钱能够摆平的，转向深层 次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最 低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作 医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出 了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会 保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、 城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、 群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、 农民饮用水源、小康体育村、现代商

29、贸服务与农村土地综合 整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电 路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基 础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。 全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公 共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教 育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸 金融等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30分钟公 共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示,2018年，浙江农民人均收入达27302 元，连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙 江城乡居民收入比同时再次处于全国各省区最低，

30、去年这一 数字为2.036： 1,比上年缩小0.018o随着新型城乡关系的 建立，浙江城市经济与农村经济正连为一体，城市文明与乡 村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江 乡村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了 翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人 气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿 童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方面，后期的 运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市 场化，彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近 平判断：整个经济

31、社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的 需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互 相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励农民进城, 另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005 年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的 业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具 有活力和生命力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合工从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合, 浙江农家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和 人文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、 农村繁荣的新渠道，

32、也为浙江经济社会发展增添了一大新亮 点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点， 这个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长, 呈“井喷”之势。现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡 一品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、 家家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽 乡村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做 一个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县委书 记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域做统领，抓住了全域 旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空间观、产品

33、 观、产业观、主体观等5个“总开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。 这一产业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的 是吸引了大量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵 夫与山”，不料是当地农业局辞职回乡的创业者；不经意间 闯进德清“枫华山庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕 业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”，一打听，老板 娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时 尚和潮流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师, 有海归，有设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟， 在城市见过世面，了解消费需求，又善于利用现代营销手段

34、, 因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理 念和管理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家 庭农场施肥加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋 不下地，全程由专业公司打理，这是“社会化服务”；把百 亩田地分为几百份，让城里人来认领，做个“周末农夫”， 属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样，在浙江农 村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今， 不少浙江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进 城吃饭、购物、唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节 假日的首选节目。城与乡如胶似漆，

35、正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人 到浙江学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关 注点放在了资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社 区改善问题，学习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江 通过植入产业，把社区的公共品变成市场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经 济实力和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城 市的，如果是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后, 那就是变成了市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就 能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱 产业。浙江旅游业“十三五”规划明确，未来将

36、坚持全域旅 游发展战略，把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域 旅游示范县（市、区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的 三级联动创建。根据计划，到2020年，浙江1万个乡村有 望成为A级以上景区，其中1000个村还将达到3A级景区标 准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地 的隘口，那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的 “大将二一个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正 好是全省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙 江省委宣传部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼 堂庆丰收”活动，主会场就设

37、于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”, 从最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日 益增长的精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省 政府提出打造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美”。 去年，浙江又将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振 兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算 文艺骨干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们 表演的节目是杂技与走秀，光听名字农作物语，就“土 味十足”，而所用的道具都是产自地里的花生、玉米。为了 上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎热，但个个干劲十 足。慈溪市一位农村党支部书记

38、说，建设文化礼堂过程中， 他有3个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高; 建设中，想不到村民的积极性这么高；建成后，想不到村民 参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如何“活”起来？据了 解，全省农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000 余人、文化礼堂志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农 村文化礼堂建设资金列入年度财政预算，县级财政为每个文 化礼堂提供每年不少于2万元的运行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听 一些农民群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家 里来了客人，也要带去看看。以前村民农闲时总是无所事事， 甚至搞起了封建迷信活动。自

39、从有了文化礼堂，活动越来越 丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳跳舞、吹拉弹唱，成了 许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜： 多写一个字，少打一张牌；多一个球场，少一个赌场；多一 场演出，少一场纠纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的 文化广场上，闪动着大妈们动感的舞步。而不远处，或许还 会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这些“业余选手：如今每 逢文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要 成为乡土文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个 村子、这些村民共有的独特集体记忆，提升农民在精神层面 的获得感、幸福感，实现“身有所栖、心有所寄二

40、从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农 民的心田里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”， 变成了一片片“风景”，又通过发挥其在思想引导、道德教 化、礼仪培养、文化熏陶等方面的作用，衍生出一种文化生 态，使农村文化礼堂成为培育和践行核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000 家农村文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的 的目标，稳扎稳打、久久为功，实施20年来，造就了浙江 万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们 就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省

41、 各村的村庄建设规划；同时要充分发挥规划在引领发展、指 导建设、配置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底, 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，循序渐进、量 力而行，稳扎稳打，将规划的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党 执政的根本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业 的根本所在。浙江省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化 政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量，探索出农村 人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善之 间的关系，始终坚持在

42、实现和维护人民利益的基础之下来推 动发展，高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题， 千方百计为农民增收创收，以改革之手推开农民幸福大门， 让广大农民有更多获得感、幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡 村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握 习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千万工程”经 村全覆盖。另一方面，浙江还将努力实现“建管用育” 一体 化，做到“大门常开、内容常新、活动常态”，使得建成的 文化礼堂，真正成为美丽乡村和美好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程” 而言，从环境美，再到心灵美，再

43、到产业兴旺，在这种可持 续发展的力量中，除了激发市场活力带来的源泉，还有一股 更重要的力量，那就是通过改革创新，来不断解放生产力。 地处西南山区的丽水市，就充分领悟到了农村改革的新变化, 并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。 生态，是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80% 以上的森林覆盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整 个华东地区“十面霾伏”，唯有丽水保持一枝独秀，“中国生 态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直 犹如“螺娜壳里做道场二制约重重，举步维艰。曾经为了追 求GDP,丽水也一度大干快上工业项

44、目，但由此造成的污染， 也引得怨声载道。2006年，丽水痛定思痛，下定决心：生态 立市不再变！ 2013年，浙江正式取消对丽水的GDP和工业总 产值考核，并明确今后的发展道路就是绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明 大行其道的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具 希望的也是生态，如何将绿水青山变为金山银山，最理想、 最实际的道路，就是实行生态农业、生态工业、生态服务业 的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还 有众多深层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前 提要安全放心，则必须实行标准化生产，这就需要通过土地 流转，来实现适度规模经

45、营；又比如，主体想要发展产业, 但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产变资本；延伸出来的 还有，如何转移剩余农村劳动力，如何推动城乡要素平等交 换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村 金融改革、户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑, 而且这些改革环环相扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金 山银山，如同无本之木、无水之源。正是在上述理念的指导 下，丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但 大头一直是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增 收的新途径，成为浙江最为关注的热点、难点问题。农民财 产权利保障、农村市场化改革、城市化健康推进、现代农业

46、 发展和农民增收等，这一系列问题的根本，无不指向“确权 赋权”这一核心，只有让农民拥有完整的财产权利，才能进 一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部 署“三权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快推 进农地、宅基地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基础 性工作，有效激发了农业农村各类要素的市场活力，为打破 城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名 的改革大县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半 数以上是“农字号”改革。2013年，当地成为浙江首个户籍 制度改革试点县，消除城乡身份差异，填平待遇鸿沟。第二

47、年，全县又实施了农村产权制度改革，为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不 同类型棋子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才能活、 才能赢。这其中，每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、 逢水搭桥，开辟出新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江， 如今又开始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合 作经济组织体系，改变了过去局限于“一亩三分地”的分散 经营、分散管理、分散服务，来提高农业、农村、农民的组 织化程度。此外，最近几年，不少地方还探索产业农合联， 解决产业发展过程中的共性难题，不断探索合作经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化？在去年召

48、开的 推进大会上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美 丽浙江和大花园的建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、 区域协调、陆海联动，形成“全域秀美”的格局；二是加快 绿色发展，推动新旧动能转换，进一步打通“绿水青山就是 金山银山”转化通道，强化“生态富美”的支撑；三是下足 绣花功夫，高起点规划、高品质建设、“高压线”管控，追 求“景致精美”的卓越；四是注重内外兼修，深入推进社会 主义核心价值观和生态文化建设，提升“心灵之美”的内涵； 五要勇立时代潮头，加强省内、省际和国际合作，敞开“合 作共美”的胸怀；六要全力跨越关口，高标准打好污染防治 攻坚战，实施好乡村振兴战略，扫除“康庄健美”的障碍

49、。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程” 久久为功，花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重 塑了业兴富民、政通人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城 乡共同繁荣的实景案例，而且提前演绎着整个中国乡村振兴、 民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是 浙江经验最简单、最核心的“秘诀”。可以说，“千万工程” 对于浙江的意义，绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江 发展面临经济变革、社会转型、文化复兴的关键时刻，“千 万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。这一 “扳”下去， 列车大角度而又平稳地进入新的轨道，驶向更远的远方。浙江省2023年“千万工程”经验案例专题 学习研讨心得体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走 访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实 施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程