公司安全生产应急预案管理规定.docx

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1、附件公司安全生产应急预案管理规定第一章总则第一条 依据中华人民共和国安全生产法、中华人 民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办 法（应急管理部20192号修正）及中国大唐集团有限 公司突发事件应急预案管理办法等规章制度,结合公司实际 制定，制定本制度。第二条 安全监督部门归口管理应急工作，负责组织应急 预案编制修订、评审论证、发布、备案和应急演练实施，监督做 好应急准备工作，负责应急事件的报告及处理。第三条 建立健全统一领导、分类管理、分级负责、条块 结合的应急管理体制；要完善应急预案，形成横向到边、纵向 到底的预案体系；形成权责分明、组织健全、协调有序、运转 高效的应急组织体系；

2、建立训练有素、反应快速、装备齐全、 保障有力的企业应急队伍。第四条 本制度适用于公司各部门及外委项目部。第二章应急预案的编制和修订第五条应当根据有关法律、法规和生产经营单位生产安全规定和操作要求，杜绝因演练而引发任何人身和设备事故, 否则按公司反违章管理办法及实施细则、安全生产工作奖 惩办法相应条款进行考核。第四十三条 演练结束后5天内，责任部门必须将演练方案、 参与演练人员签到表、演练总结、整改计划及演练相关照片、 影像资料一起报送至公司安全监督部，否则考核责任部门负责 人200元。第四十四条 应急物资由各部门按需求做好计划并提交申 请，由安监部统一汇总，交由物资供应部申核批准，再由物资 供

3、应部统一购买发放。应急演练中所需的物资由物资供应部做 好台账，各部门领用时做好登记，安监部负责监督。其它区域 物资由各部门指定专人管理，并定期检查补充，不得存放过期 应急物资，否则考核200-500元每项。应急物资不得擅自挪用， 否则考核200-500元每次。第八章奖励第四十五条 对于演练组织到位，演练背景恰当，演练过程 连贯、真实，能充分验证应急预案的科学性、可行性和实战性 的，且获得演练评估组一致好评的应急演练，给予300-1000元 奖励。第九章附则第四十六条 附录：应急预案基本内容要求。第四十七条本制度由安全监督部负责解释。第四十八条 本制度自发布之日起执行，原公司安全生产 应急预案及

4、定期演练管理制度(抚(2018) 11号)同时废止。附录应急预案基本内容要求一、综合应急预案1. 总则1.1 适用范围说明应急预案适用的范围。1.2 应急预案体系简述本单位应急预案体系构成分级情况，明确与地方政府 等其他相关应急预案的衔接关系（可用图示）。1.3 应急工作原则说明本单位应急处置工作的原则，内容应简明扼要、明确 具体。2. 应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位（部门）或 人员（可用图示），明确构成单位（部门）的应急处置职责。根 据突发事件类型和应急处置工作需要，应急组织机构可设置相 应的工作小组，各小组具体构成及职责任务建议作为附件。3. 预警及信息报告4.

5、 1预警对于可以预警的突发事件，明确预警分级条件，预警信息 发布、预警行动以及预警级别调整和解除的程序及内容。5. 2信息报告按照有关规定，明确突发事件及险情信息报告程序，主要 包括：6. 2.1信息接收与通报明确24小时应急值守电话、突发事件信息接收、通报程序 和责任人。7. 2. 2信息上报明确突发事件发生后向上级主管部门、上级单位报告信息 的流程、内容、时限和责任人。8. 2. 3信息传递明确突发事件发生后向本单位以外的有关部门或单位通报 信息的方法、程序和责任人。4.应急响应4. 1响应分级结合突发事件可能危及人员的数量、影响范围以及单位处 置层级等因素综合划定本单位应急响应级别，可分

6、为I级、II 级、III级，一般不超过IV级。I级：突发事件后果超出本单位处置能力，需要外部力量 介入方可处置。II级：突发事件后果超出基层单位处置能力，需要本单位 采取应急响应行动方可处置。III级：突发事件后果仅限于本单位的局部区域，基层单位采取应急响应行动即可处置。4. 2响应程序确定应急响应程序（应配上响应流程方框图），主要包括：4.2. 1应急响应启动明确应急响应启动的程序和方式。可由 有关领导作出应急响应启动的决策并宣布，或者依据突发事件 信息是否达到应急响应启动的条件自动触发启动。若未达到应 急响应启动条件，应做好应急响应准备，实时跟踪事态发展。4. 2. 2应急响应内容明确应急

7、响应启动后的程序性工作，包括紧急会商、信息 上报、应急资源协调、后勤保障、信息公开等工作。4. 3应急处置明确突发事件现场的警戒疏散、医疗救治、现场监测、技 术支持、工程抢险、环境保护及人员防护等工作要求。4. 4扩大应急明确当事态无法控制情况下，向外部力量请求支援的程序 及要求。9. 5响应终止明确应急响应结束的基本条件和要求。10. 期处置明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、 应急处置评估等内容。11. 急保障6. 1通信与信息保障明确可为本单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系 方式和方法，以及备用方案。同时，制定信息通信系统及维护 方案，确保应急期间信息通畅。7. 2应

8、急队伍保障明确相关的应急人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、 兼职应急队伍等。8. 3物资装备保障明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放 位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联 系方式等内容，并建立档案。9. 4其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费 保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤 保障等）。10. 案管理主要明确以下内容：10.1 确生产经营单位应急预案宣传培训计划、方式和要 求；10.2 确生产经营单位应急预案演练的计划、类型和频次等 要求；10.3 确应急预案评估的期限、修订的程序；10.4 确应急预案的报备部门。

9、二、专项应急预案1 .适用范围说明专项应急预案适用的范围，以及与综合应急预案的关2 .应急组织机构及职责根据突发事件类型，明确应急组织机构以及各成员单位或 人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急工作小组, 明确各小组的工作任务及主要负责人职责。3 .处置措施针对可能发生的突发事件风险、危害程度和影响范围，明 确应急处置指导原则，制定相应的应急处置措施。.三、现场处置方案1.突发事件风险描述主要包括：1. 1突发事件类型；1.2 突发事件发生的区域、地点或装置的名称；1.3 突发事件发生的可能时间、危害程度及其影响范围；1 . 4突发事件前可能出现的征兆；1.5可能引发的次生、衍生事故。

10、2 .应急工作职责针对具体场所、装置或者设施，明确应急组织分工和职责。3 .应急处置主要包括以下内容：3.1 突发事件应急响应程序。结合现场实际，明确报警、自救互救、初期处置、警戒疏散、人员引导、扩大应急等程序。3. 2现场初期处置措施。针对可能的突发事件风险，制定人 员救援、工艺操作、事故控制、消防等方面的初期处置措施， 以及现场恢复、现场证据保护等方面的工作方案。基层单位可 依据初期处置措施，针对突发事件现场处置工作需要，灵活制 定现场工作方案。4.注意事项 主要包括: 4. 1个人防护方面的注意事项；4.2现场先期处置方面的注意事项;4. 3自救和互救方面的注意事项；4. 4其他需要特别

11、警示的事项。四、应急处置卡1 .岗位名称明确应急组织机构功能组的名称（含组成）或重点岗位的 名称。2 .行动程序及内容明确应急组织机构功能组或重点岗位人员预警及信息报 告、应急响应、后期处置中所采取的行动步骤及措施。3 .联系电话列出应急工作中主要联系的部门、机构或人员的联系方式。4 .其他事项其他需要注意的事项。安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2020）,结合公司 的危险因素、危险性分析和可能发生的事故特点，制定相应的 应急预案。第六条 应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现 场处置方案和应急处置卡。（一）综合应急预案综合应急预案是总体、全面的预案，是预案体系的总纲， 主

12、要阐述突发事件的应急工作原则，包括应急预案体系、应急 组织机构及职责、应急响应、保障措施、应急预案管理等内 容。（二）专项应急预案专项应急预案是针对某种特有或具体的突发事件，或者针 对重要生产设施、重大危险源等内容而制定的应急预案，主要 包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报 告、应急响应程序和处置措施等内容。专项应急预案应当针对公司可能发生的自然灾害类、事故 灾难类、公共卫生事件类和社会安全类（含网络安全事件类） 等突发事件分类编制。（三）现场处置方案现场处置方案是针对特定的场所、装置、设施、岗位，制 定的应急处置措施，主要包括事件特征、应急组织及职责、应 急处置和注意事项等

13、内容。现场处置方案应根据风险评估情况，岗位操作规程以及风 险防控措施组织现场作业人员及相关专业人员共同编制。（四）应急处置卡是在现场处置方案基础上，针对岗位特点，编制的简明、 实用、有效的应急处置程序、措施、要点，以及相关联络人员 和联系方式，便于从业人员携带。第七条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合公司安全生产实际情况；（三）结合公司的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，措施明确；（五）有明确、具体的应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的

14、信息准 确；（八）相关应急预案之间以及与所涉及的其他单位或政府 有关部门的应急预案在内容上应相互衔接。第八条综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之 间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第九条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系 方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新, 确保信息准确有效。第十条 应急预案编制应成立以公司主要负责人为组长， 相关人员参加的应急预案编制工作组。应明确工作组职责和任 务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。应急预案编制工作组中的安全管理人员应当具备注册安全 工程师资格，或经安全培训取得合格证书。第H-一条编制应急预

15、案工作应当在开展风险辨识、评估和 应急能力评估的基础上进行。（一）风险辨识、评估。对公司存在的危险因素、可能发 生的突发事件类型及后果进行分析，评估突发事件的危害程度 和影响范围，提出风险防控措施。（二）应急能力评估。在全面调查和客观分析公司应急队 伍、装备、物资等情况以及可利用社会应急资源的基础上开展 应急能力评估，并依据结果，完善应急保障措施。第十二条编制应急预案工作前，应当组织对应急预案编制 工作组成员进行培训，明确应急预案编制步骤、编制要素以及 编制注意事项等内容。第十三条应急预案应当至少每三年修订一次，并根据预案 演练、机构变化等情况适时修订，预案修订情况应有记录并归 档。应急预案评

16、估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实 际应急救援工作经验的人员参加，也可以委托安全生产技术服 务机构实施。第十四条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重 大变化；（二）应急指挥机构及其职责发生调整；（三）安全生产面临的风险发生重大变化；（四）重要应急资源发生重大变化；（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重 大问题；（六）其他应该修订的情形。第十五条 应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处 置程序、主要处置措施、事件分级标准等重要内容的，修订工 作应当参照本制度的预案编制、评审与发布、备案程序组织进 行。仅涉及其他内容的，修

17、订程序可根据情况适当简化。第三章预案评审与备案第十六条 预案编制完成后，应当在应急预案评审前组织预 案涉及的相关部门或人员对预案进行桌面演练，以检验预案的 可操作性，并记录在案。第十七条应按规定对编制的综合预案和专项预案进行评 审，评审由公司或其上级单位组织，应当组织专家对公司应急 预案的形式、要素进行评审，也可委托第三方机构组织评审。第十八条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的地方政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的 专家。第十九条应急预案评审的重点是应急预案的实用性、基本 要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应 程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预

18、案的衔接性等 内容。第二十条 应急预案评审结果应当形成评审意见，评审专家 应按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则在评审意见上签字。第二十一条应急预案经评审合格后，由主要负责人签署公 布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。第二十二条应急预案应分别抄送所在地的人民政府安全 生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时抄送所在地的电 力监管委员会或派出机构，修订后应按有关应急预案报备程序 重新备案。第二十三条现场处置方案和应急处置卡应经审核后下发。第四章应急培训第二十四条 公司部门应对职工进行应急预案、应急知识、 自救互救和避险逃生技能的培训活动，保证职工掌握风险防控 技能和事故应急措

19、施，安全监督部负责监督实施。（一）生产一线人员应 100%经过心肺复苏法培训合格、消 防器材使用培训合格、电气人员触电急救培训合格。（二）所有从业人员了解应急预案内容，熟悉应急职责，掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序。第二十五条安全监督部应将应急预案培训纳入公司安全 生产培训工作计划，每年至少组织一次预案培训，并进行考核。（一）对公司领导和管理人员的培训重点是：制定修订应 急预案相关的法律法规、制度、标准要求。（二）对应急抢险人员的培训重点是：应急预案步骤和自 己的职责，不同情况下的维修和抢险方案，应急救援器具装备 的使用及维护，应急救援中个人安全防护，安全撤离路线等。（三）对于一般职工的培

20、训重点是：预案涉及的本岗位应 急处置卡，有关避险方法及逃生技能等。第二十六条 应急培训情况应当记入公司的安全生产教育 和培训档案。第五章应急预案的演练和启动第二十七条应根据实际情况采取实战演练、桌面推演等形 式，组织人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急演练。第二十八条应当根据风险防控重点，每年制定并实施应急 演练计划：（一）每年实战演练不少于4次，其中消防类、防全厂停电 类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。（二）专项预案和现场处置方案至少每3年进行一次演练。第二十九条在开展应急预案演练前，应当制定演练方案， 明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等，保证演练 效果和演练安全。第三十条

21、 应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果 进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并 对应急预案提出修订意见，并留存书面记录。第三H一条 对于锅炉灭火、汽机超速、全厂对外停电三个 应急预案要真演，要重复演，重在实战演练。第三十二条 应当按照应急预案的要求配备相应的应急物 资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良 好状态。第六章预案实施第三十三条 应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体 系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配 备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护， 使其处于适用状态。第三十四条发生突发事件时，应当第一时间启动应急预 案

22、，组织有关力量进行救援，并按照规定将事件信息及应急响 应启动情况报告发生地县级以上人民政府相关部门和上级企 业。第三十五条突发事件应急处置和应急救援结束后，应当对应急预案实施情况进行总结评估，根据评估结果对预案进行修 订。第七章考核第三十六条 各部门须按抚州发电公司应急预案具体分工 表来制定或修订相对应的应急预案，并报备安监部门，由安 监部统一收集整理归档，交由外部应急预案评审机构评审，对 评审后的问题下发问题整改计划，对于未按要求完成问题整改 责任人按照每项200元进行考核。第三十七条 每年年初由安监部制定年度应急演练计划，各 责任部门必须严格按下达的演练计划时间完成各项演练。如未 按时完成，考核责任部门500元每次。第三十八条由于不熟悉流程或演练剧本而导致演练不能 顺利进行的，考核相关责任人100元。第三十九条参加应急演练人员无故未参加或迟到者考核 100元每人。第四十条 对演练中发现的问题未制定计划完成整改的，对 责任人按照每项200元进行考核。第四十一条预案编写和修订负责人必须参加演练，并根据 演练情况和存在的问题在演练结束后一个月内完成预案的修 订、发布，否则考核相关负责人200元。第四十二条实战性的预案演练过程中必须严格遵守各项