生态环境法治建设工作计划.docx

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1、生态环境法治建设工作计划为进一步贯彻党的*大精神，落实法治政府建设实施纲要（*）文 件的要求，结合工作实际，现将*市生态环境局*年度法治政府建设工作计 划安排如下：一、推进法治建设，强化组织领导（一）深入学习贯彻法治思想。把法治思想列入党组中心组学习内容， 组织全系统开展法治思想专题学习。切实落实党政主要负责人履行推进法 治建设第一责任人职责，将党组书记带头讲党课纳入年终考核目标。（二）落实行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达 *%,严格执行各项法律法规。二、加强法制审核，规范权力运行（一）严格落实规范性文件合法性审核制度。落实规范性文件“三统一” 制度，落实规范性文件公众参与、

2、合法性审核、集体审议等程序，法治工 作机构要坚守法治底线，确保规范性文件符合法律法规规定。（二）落实行政执法“三项制度”总体部署，落实重大执法决定法制审核 制度。按照加强政府法律顾问队伍建设要求，继续聘用专职法律顾问，并 对重大行政事件出具法律意见书。（三）强化权力监督。严格行政执法督查，建立和规范我局行政执法 督查制度，依法开展执法督查工作。履行人民法院生效裁判，公开权力清 单，自觉接受社会和舆论监督。（四）从项目审批程序上严格把关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展, 减少产能过剩行业领域的投资。三、抓好优化营商环境工作（一）深入推进简政放权。深化“最多跑一次”改革，积极推进工程建设 领域审

3、批制度改革，积极推进“一窗受理、全域通力、”和网上审批改革进程, 提高审批效率，加强监察和动态评估，加强事中事后监管。（二）加强行政许可事项的动态管理。按照新颁布法律依据适用新法 律法规违法情况对权力清单进行修改。对全局的权力清单进行动态监督管 理，完成责任清单梳理工作。（三）严格落实国家市场准入负面清单制度及本市新增产业禁止和限 制目录，落实非禁即入”要求，保障各类市场主体依法平等进入负面清单及 禁限目录以外的领域。（四）贯彻落实公平竞争审查制度，推动涉及优化营商环境的地方性 法规、政府规章和行政规范性文件清理工作常态化。（五）加大帮扶和纾困力度。以帮助企业提高治污水平、化解生态环 境违法风

4、险、打破绿色长远发展瓶颈为主线，实施宽严相济的惩戒措施和 帮扶措施。对执法过程中发现的环境问题隐患及时提醒企业第一时间消除 隐患；对能立行立改的一般轻微违法问题，要求企业现场改正违法行为， 依据对*类轻微环境违法行为免予行政处罚；对屡教不改、后果严重的 环境违法行为依法予以严惩。四、营造普法环境，抓好法治教育宣传工作加强法治宣传教育，推及全民普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任 制，加强生态环境领域专项普法，加强行政执法过程中的释法说理。以组 织开展“八五普法活动为抓手，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决 问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，不断增强机关人员和公民的法 律素质。五、健全

5、行政决策制度体系，推进科学民主决策（一）严格落实重大行政决策程序规定严格执行*市重大行政决策程序规定，落实重大行政决策履行法定 程序。按照*市人民政府重大行政决策事项目录标准要求，执行重大行政 决策事项年度目录公开制度，每年*月将上年度重大行政决策目录、重大行 政决策中执行主体、执行时限等内容向社会公开。加强行政决策管理监督， 运用法治政府建设智能化一体平台按时报备重大行政决策。健全重大行政决策过程记录和材料归档制度，每一步工作流程都要留 存相关资料，与重大行政决策档案一同保存。组建重大行政决策专家库，提高专家论证质量。重大行政决策作出前 应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律

6、师或者有关 专家的意见，通过多种渠道、采取多种有效方式听取人民群众的意见、建 议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共 建设项目等，主动通过听证会、征求意见会等形式加大公众参与和专家论 证力度。（二）加强重大行政决策执行和评估完善行政决策执行机制，严格落实行政决策执行情况报告制度，行政 办公室应当定期向决策机关报告决策执行情况。完善政府法律顾问制度，推动政府依法决策，对涉及社会稳定、公共 安全等方面的重大行政决策，生态环境局自行或者委托专业机构、社会组 织等第三方，通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式，评估决策实施 的风险。严格落实重大行政决策评估制度，组建重大行政决

7、策风险评估专家库, 决策前风险评估结果作为重大行政决策的重要依据，决策后评估结果作为 调整重大行政决策的重要依据。全面落实重大行政决策责任制度。严格遵循法定权限和程序作出决策。 严把合法性审查关。坚持重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制, 把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对各级政府及旗县级以上政 府部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关领导班子及主要负责人开 展考核督察、经济责任审计的重要内容。六、健全行政执法工作体系，提升严格规范公正文明执法水平（一）深化行政执法体制改革。全面贯彻落实自治区基层综合行政 执法条例，深化综合行政执法体制改革。建立健全综合行政执法主管部门、 相关

8、行业管理部门、综合行政执法队伍间协调配合、信息共享机制，旗县 主管部门与街道乡镇行政执法案件移送及协调协作机制，旗县执法监督部 门、业务主管部门对街道乡镇执法工作的培训指导监督机制。建立健全行 政审批、监管、处罚衔接制度，厘清日常监管与行政处罚的职责边界，明 确相关的工作流程和时限，提高审批、监管调查和处罚的效能。（二）加大重点领域执法力度。持续推动跨领域、跨部门联合执法， 加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等重点领域执 法力度。（三）完善行政执法程序。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、 重大执法决定法制审核制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理 制度，加强行政执法

9、人员资格管理。动态调整行政执法事项目录清单，全 面落实行政处罚裁量权基准制度，及时调整、动态管理行政裁量权基准。 统一部门行政执法案卷装订、法律文书格式文本和基本标准，规范运用说 理式行政处罚决定书。配齐配强行政执法职能部门法制审核人员，动态调 整审核目录清单。完善行政执法文书送达制度，全部实行当事人签署执法 文书送达承诺书。严格按照法定程序开展行政执法，落实一次性告知制度， 保障程序公正。规范涉企行政执法检查，一律采取“双随机、一公开”的方式 进行抽查。（四）创新行政执法方式。制定落实“免罚“轻罚”清单，推广运用说服 教育、劝导示范、行政指导、警示约谈、行政奖励等非强制性执法手段开 展柔性执

10、法。*年底执法单位全部制定免罚清单。充分发挥行政执法案例指 导作用。坚持行政处罚案件全程以案释法，履行“谁执法谁普法”责任。开展 网上执法办案试点工作，逐步完善网上执法办案系统及信息查询系统。（五）建立健全协调机制，建立健全行政强制执行的协调机制，进一 步理顺行政强制执行关系，提高行政强制执行效率。建立健全行政执法和 刑事司法衔接机制，落实行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关 信息共享、案情通报、案件移送等制度。力口强”两法衔接”信息平台建设，推 进信息共享化、案件移送标准和程序规范化。七、健全完善突发事件应对体系，依法预防处置突发事件提高突发事件依法处置能力。强化防范化解重大风险主体责任，深化 应急管理综合行政执法改革，完善应急响应处置程序，健全协调联动机制， 编制突发事件应急处置程序和措施清单。加强应急法律法规宣传教育，注 重提升突发事件依法预防、先期处置、快速反应、信息公开和危机沟通能 力。严格监管执法，重点加强矿产资源开发、危化品生产经营等行业领域 的安全生产监管力度。