全区食品安全工作会议发言材料.docx

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1、一、基本情况辖区有各类食品生产经营单位*家，其中，食品生产企业* 家（含食品添加剂生产企业*家），食品销售单位*家，餐饮 服务单位*家，食品小作坊*家。此外，还有食品相关产品企 业*家，储粮企业*家，*家农业生产企业，农资生产经营主 体*家（含饲料生产企业*家，兽药生产企业*家）。二、主要做法我区围绕打造“健康*”示范样本，深入实施“健康+食 品”战略，不断健全机制，加大投入，强化监管，全力构建全 域健康食品体系，食品安全水平持续提升。（一）巩固*省食品安全示范区创建成果L加强组织领导，纵深推进创建。一是“党政同责”落实到 位。区委、区政府高度重视食品安全工作，建立*市*区党政 领导干部食品安

2、全工作责任清单，区委、区政府主要领导、分 管领导定期听取食品安全工作汇报，召开专题部署会议、现场调 研解决食品问题等。将食品安全纳入区对镇（街）千分制考核, 有效促进各项食品安全工作落实。二是监管队伍建设到位。完善 区、镇（街）、村三级监管网络，在每个镇（街）设立市场监管 基层分局和农产品质量安全监管站，每个镇（街）食安办配备2- 4名专职食品安全协管员（全区共20名食品安全协管员），全区 共聘请112名村（社区）食品安全信息员、92名农产品安全协管（二）食品监管能力有待提升。基层监管力量不足，专业人员缺乏；监管手段跟不上新业态发展；智慧监管、追溯管理水 平不高；案件移送、检测结果运用、风险交

3、流等工作需要加 强。（三）群众满意度需要进一步提升。2021年，我们开展了形 式多样、多角度立体式的食品安全宣传，有效提升了群众对于食 品安全满意度，满意度达到80%。2022年受疫情的影响，宣传形 式较为单一，群众满意度将受影响。四、下一步工作我区将以更强决心、更大力度、更实举措抓好食品安全各项 工作，坚持问题导向，突出重点、主攻难点、放大亮点，努力以 重点突破收获整体成效。一是在专业监管上取得突破。加快构建一体化、广覆盖、专 业化、高效率的“互联网+监管”建设体系，实现重点领域监管全 方位、重点环节监管全过程、重点品种监管全覆盖。二是在重点攻坚上持续发力。坚持问题导向，以群众满意为 目标，

4、围绕人民群众普遍关心的突出问题，持续开展食品安全 攻坚行动，重点规范整治小餐饮、小作坊、小食杂店、网络订 餐实体、农贸市场等单位，严把从农田到餐桌的每一道防线。三是在主体责任上强化落实。进一步完善食品安全诚信体系 和产品追溯体系，推动企业建章立制，把食品安全要求落实到每 个环节、每道工序、每个岗位。四是在社会共治上久久为功。强化“定格、定人、定责、定 标”的基层网格化管理机制，完善违法失信联合惩戒机制和违法 食品企业“黑名单”制度，形成“守法守信受褒奖、违法失信无 市场”的鲜明导向，努力用“舌尖上的安全”守护群众的安康、 城市的安宁，提升群众对食品安全的满意度。保障食品安全，既是民心工程，更是

5、政治责任和使命担当。 食品安全责任重于泰山，底线不容突破，*区将牢记初心使命, 敢于担当作为，扎实做好食品安全各项工作，不断提高全区食品 安全保障水平，为高质量建设“强富美高”新*做出新的更大贡 献！同志们：今天，我们召开返乡创业大学生座谈会，主要目的是肯定大 学生返乡创业工作，并了解大家创业过程中遇到的情况和难题, 为下一步更好推动大家创新创业提供帮助。这里，我先和大家交 流几件事情，等会x同志还要作重要讲话，希望大家认真听、认一是解读一份文件。先解读这份文件的目的是希望大家学好 文件、用好文件、兑现文件、发挥文件效应，从而进一步坚定信 心，义无反顾、心无旁鹫、脚踏实地地创新创业创造，在广阔

6、天 地里施展才华，创造财富。市里出台了大力支持大学生创新创业 的文件精神，文件有几个特点：一是这是为为高校毕业生自主创 业量身定做的，体现了文件的针对性；二是文件有“干货”，条 条不虚化，条条可用；三是措施也有创新，创新在扶持政策里面 有具体的责任单位、办理单位、牵头单位；四是条文从头到尾的 创业指导，是我们支持不断创业、提高能力，支持毕业生自主创 业的一个指导书、行动指南。具体来说,对高校毕业生自主创业， 文件有这几个方面的扶持政策：一是工商注册优惠，主要包括放 宽注册资金要求、放宽经营场所条件、设立注册“绿色通道”等 方面。二是税收减免。三是创业资金扶持。市每年安排X元作为 高校毕业生自主

7、创业启动资金，如果你们的项目能够通过特定的 评审，将得到X元的资金支持。除了市里面，各县（市、区）每 年也安排专项资金，扶持高校毕业生自主创业项目。同时，为推 动这些政策更好落实，建立全市高校毕业生创业担保资金，由市 财政安排X元启动资金，不断壮大担保资金。四是解决创业场所。 五是创业指导服务。最终，我们将通过加强指导、落实责任，宣 传典型、正面引导，促进这些政策落实到位。二是肯定一些优势。我非常肯定欣赏大学生返乡创业，主要 是大家有几个优势：一是年轻有为，朝气蓬勃，充满生机；二是 有知识、有文化、有理想、有干劲、有勇气；三是思想观念比较 新，敢想敢干；四是大多数来自基层农村，了解农村、热爱农

8、村， 特别是大学期间积累了知识，所以有信心、有责任建设农村，改 变农村；五是乡村振兴战略如火如荼，基层欢迎、农民欢迎，党 委支持、政府扶持，等等。因为你们有这些优势，现在从中央到 地方都支持大学生返乡创业。同时，大学生自己也有一些不足, 主要包括：一是许多大学生缺乏农村创业经验，创业过程中遇到 一些困难、挫折时，思想容易出现波动，甚至打退堂鼓；二是缺 乏发展的财力物力，或者说是缺乏必要的生产要素，加上一些世 俗的眼光、传统的观念等，容易产生消极负面的情绪；三是虽然 思想活跃，但面对社会很多的诱惑，面对发展中出现的机会，容 易左右摇摆；四是现在世俗的观念、社会的不理解，包括父母不 大支持等，个人

9、承受的压力更大。这些既需要大家进一步扬长避 短、增强信心、抓紧解决，更要把握机会，做好事业。三是提出一份希望。借此机会，我也给返乡创业的大学生们 提几点希望和建议：一是要做党的政策传播者，包括宣传党的创 新理论、乡村振兴战略等等。二是要做推进乡村振兴的先行者, 乡村振兴离不开人，特别是我们这些愿意返乡创业的大学生们, 三要做农村基层经济实体的创业者，尤其在发展特色产业的基础 上，加强产业转型升级，增加经营收入，成为一个创业者。四要 要做美丽乡村的推动者。五要做新技术新应用的推广者。六要做 农村文化教育普及的辅导者。七要做社会安定稳定的保障者。八 要做基层组织建设的实践者，村级党组织在发展党员，

10、加强党组 织建设，还是考虑参加党支部工作，参与基层建设，都要引导组 织我们大学生群体参加。四是突出一份保障。对于返乡创业的学生,我认为意义重大。 鼓励大学生返乡创业，是推动现代农业发展、农业增效、农民增 收的需要，也是培养新型农民的一种示范需要,还是培养乡（镇） 村干部的需要。这是一件具有很强战略性、基础性、功能性、堡 垒性意义的事情。特别是接下来我们还会进一步完善政策，比如, 今后村干部、村支书、村组织，很多要从创业大学生中去筛选。 因为同等条件下，选择返乡大学生，他有文化，比较年轻，思想 活跃,基层磨炼过,对农民农村有感情，知道基层的坎坷和艰辛。 选拔这种人走上村“两委”岗位，能够更有助于

11、理解农村、了解 农村、帮助农民，在一定程度上，对于农村建设发展、干部培养 成长，也都有战略性意义。下一步，我们将继续宣传政策、用好 政策、落实政策，以进一步调动大家的积极性。市、县两级党委、 政府和各级有关部门要更多地支持高校毕业生自主创业，突出抓 好以下几件事：一要加强组织领导，会后，市“两办”马上下发 一个文件，主要是通知各县（市、区）和相关部门在全面实现文 件知晓做到不让一个创业的大学生掉队，对这件事，市委组织部 要牵头，从市到县，都建立台账，加强管理。同时，我们初定7 月开一个座谈会，争取届时让全市所有自主创业的大学毕业生, 包括今年刚毕业的也都来参加。二要落实扶持政策，将来每半年 一

12、个检查，每年一个总结，努力把政策落到实处。三要持续关心、 支持、帮助创业过程中出现的新问题，实践中，不是仅靠一份文 件就能解决所有问题，要体现持续。能发现问题是好事，但不要 回避问题，而要不断研究、化解、突破问题。四要注意发挥典型 的示范作用，每个县至少选择2-3个大学生作典型，每年都可以 召开一次会，用典型来引导、介绍经验。做得好的，可以推荐他 担任人大代表、政协委员等，让社会更多的支持他、尊重他、理 解他。五要总结提升，以便更好地支持扶持，达到更好的效果。 扶持高校毕业生自主创业，最终要体现在成效上。考虑到创业园 不仅有利于创业，还能起到孵化器、传帮带的作用，建议你们就 近选择几个村挂钩，

13、帮助他们发展现代农业，在技术上做一些指 导，在种苗方面给予一些帮助。总之，文件政策有了，大家应该信心更足。希望大家再接再 厉、坚定信心、倍加珍惜，心无旁鹫、扎扎实实地把创业工作做 好。员，定期组织监管人员、协管员、信息员进行全覆盖培训，提升 主动发现问题、解决问题的能力。三是保障机制完善到位。优先 保障食品安全所需经费并保持逐年增长，满足食品安全抽检和日 常监管所需。去年投入150万元，建成食品安全智慧监管平台， 形成“互联网+监管”体系，提高监管效能。2.加强风险管控，推进全链条监管。一是强化农产品源头管 理。落实食用农产品产地准出和市场准入制度，加强产地环境质 量建设，地产农产品检测合格率

14、达99. 4%,专业化统防统治覆盖 率68%,主要农作物绿色防控覆盖率51. 2%,绿色防控产品和技 术使用面积占比87%0开展绿色优质农产品基地建设，共50家 企业（122张证书）通过绿色食品认证，绿色食品面积约5. 4万 亩；29家企业（52张证书）通过有机产品认证，有机产品面积 约3万亩；全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地15. 02万 亩；省级绿色优质农产品基地8个，面积22. 4万亩。开展“治 违禁、控药残、促提升”专项整治行动，针对禁限用药物使用问 题，聚焦问题较为突出的11个农产品进行整治。加强农产品质 量安全追溯体系建设，现有效入追溯平台农业生产企业达2118 家，开具溯源

15、标签89. 2万张。二是强化生产流通环节监管。依 托*市食品安全监管信息系统，建立健全监管对象动态信息档案, 对一般风险企业“双随机”抽查，高风险企业重点检查，各类食 品生产经营主体检查覆盖率65%o食品监督抽检批次逐年递增， 去年食品抽检2438批次，合格率达98. 23%,今年计划抽检3000 批次，已经抽检616批次，完成检测295批次，3批次不合格， 不合格产品处置率和按时完成率均达100%o全区23家农贸市场 100%建成食品快检室，今年共快检96658批次，不合格40批次， 不合格产品均按规范进行公示、下架、销毁，有效保障“菜篮子” 安全。建立25家食品相关产品企业“一库一档”，组

16、织开展自 查和现场检查，确保持续依照工业产品生产许可证要求组织生产。 开展“保安全、查隐患、守底线”食品安全专项整治行动、小餐 饮综合整治行动，全面深入排查食品安全方面可能存在的问题， 共检查食品生产经营单位3614家次，发现2064个风险隐患，已 整改1376个问题，其他问题限期整改，同时严厉打击违法犯罪 行为，共办理各类食品违法案件214件（简易程序案件150件， 一般程序案件64件），罚没25. 82余万元。公安部门开展“昆 仑2022”行动，办理食品案件4件，已经公诉犯罪嫌疑人4人。 三是加强进口冷链食品监管。全区进口冷链食品共有163批次 245吨，均符合监管要求。按照“人、物、环境

17、同防”和接触进 口冷链从业人员“应检尽检”的要求，每周以进口冷链和有冷库 的生产经营单位为重点进行核酸检测，共检测人员13425人次， 食品及包装物样本4840个，环境样本2375个，均为阴性。四是 推进食品行业规范提升。扎实开展“一大一小一高”企业（大企 业、小作坊、高风险企业）质量提升行动，24家食品生产企业通 过先进质量体系认证，23家食品生产企业建立电子追溯体系。去 年培育5家食品小作坊，其中4家获评金陵名食坊称号，2家获 评*名特优食品小作坊，今年再培育5家食品小作坊，力争全部 获评金陵名食坊称号。113家学校严格落实食品安全校长（园长） 负责制，学校食堂完善“阳光食堂”建设，“明厨

18、亮灶+互联网” 覆盖率达100%。推动小餐饮质量安全提升，全区8个镇（街）， 每个镇（街）建设1条小餐饮“三保三防三促”示范街（三保: 保食品、燃气、消防安全，三防：防治大汽、排水、餐厨垃圾污 染，三促：促卫生、健康、消费）。3 .定期组织培训，推进主体责任落实。坚持以食品安全监管 部门集中培训和企业自行培训相结合，提高从业人员食品安全意 识和管理能力。先后举办学校食堂管理员、食品生产经营单位主 要负责人、食品（农产品）从业人员等各类培训（含线上）9期， 累计培训1150余人次。组织开展食安抽考，食品生产企业主要 负责人和企业食品安全管理人员参考覆盖率100%,抽考合格率 97.21%,累计2

19、87人参加。目前，全区大中型食品生产经营单位 基本能严格执行食品安全标准，落实良好行为规范，执行食品安 全自查、进货查验、索票索证、下架退市、问题食品召回等各项 制度，有效保障食品安全。4 .发动各界力量，推进食安社会共治。一是深入开展食品 安全“五进”活动。开展校园食品宣传活动20场次、广场咨询 活动10余场，发放食品安全知识读本5000余册、宣传品（小 扇子、护衣、布袋等）1万余件；张贴创建宣传画、宣传标 贴、海报1万余张；制作8期科普动画小视频，在商业综合体、农贸市场等广告显示屏发布10余次，通过各类平台向群众推送，提升科普水平；推送食品公益广告短信1万余条，通过 各类形式，加大食品安全

20、宣传力度，提升群众对食品安全的获 得感、满意度。二是主动接受监督。区人大、区政协多次听取 食品安全工作汇报、开展现场调研，并通过代表建议和委员提 案，对全区食品安全工作进行监督指导。有关食品安全的建 议、提案办结率100%、满意率100%。成立区食品安全专家组, 聘请省食品安全专家1名，充分发挥专家智库在食品安全领域 的重要作用，今年组织开展有食品安全专家参与的食品安全风 险交流座谈会2次，及时公布相关信息，沟通解决重难点问 题，完善部门间合作机制等。三是发挥保险作用。全区农村集 体聚餐、大型食品生产企业、肉蛋奶生产企业、中央厨房、学 校食堂、养老机构食堂等重点行业100%投保食品安全责任保

21、险，有效促进纠纷化解，维护和谐稳定大局。四是建设食品安 全志愿者队伍。成立食品安全新时代文明实践志愿者队伍，共 建成一个支队，八个大队，共计196名志愿者，组织开展志愿 者活动183次，宣传食品安全相关政策、科普知识等。（二）突出亮点，持续打造“食安*”特色品牌L打造特色农业品牌。以构建区域公用品牌、产品品牌、企 业品牌的“三牌同创”体系为抓手，在农产品品牌培育、推 介、质量监管上做了大量工作和探索，形成一批具有一定规模 和知名度的农产品品牌。一是稳步发展绿色食品和有机农产品、地理标志产品。出台了农业绿色发展专项资金管理办法，每年设立1000万元的农业绿色发展专项资金，支持农业 绿色发展。目前

22、全区共有“二品一标”农产品175个，其中绿 色食品121个，有机食品52个，地理标志农产品2个（白马黑莓和富财坪螃蟹），另有*草莓地理标志农产品通过了农业农村部评审。二是做大做强“无想田区域农产品公用品牌。建立食用农产品区域公用品牌“无想田园”准入、评价标准， 全区共有22家授权企业，产品种类包括蜂蜜产品，蓝莓、黑莓 果汁，有机梨、玫瑰食品、大米、茶叶、有机蔬菜、鸡蛋、豆 制品等100多种。其中*蓝莓汁亮相金砖国家农业部长会议， 南粳46大米被评为2021年*省最好吃大米金奖，田果农蓝莓 被评为2020年十大好吃蓝莓，“红芭蕾”草莓被评选为2019 年全国十大好吃草莓。三是大力发展农业品牌。*

23、红标鸡入选 全国名特优新农产品名录。湫湖稻米、六步山蓝莓、路成蔬 菜、金陵花蜂蜜、富财坪螃蟹、普朗克有机蔬菜入选*农业品 牌目录，入选数量占全市的1/3。四是电商引领品牌发展。为 促进农产品电商产业发展，区政府出台*区支持直播电商发 展扶持政策（试行），对销售“无想田园”公用品牌农产 品，给予财政奖励。连续两年举办“923”全球农产品直播电商 节，推介名特优新农产品，搭建农产品产销对接平台，拓宽农 产品销售渠道。2 .打造食品生产集中区。一是打造白马食品产业园。依托 * （白马）国家农业高新技术产业示范区，在白马镇打造4. 2 平方公里的农产品特色加工、食品高新技术转化和生产的食品 产业园区，

24、现有食品生产企业30家，主要以两莓产业深加工、 肉制品、蜂产品为主。为加快食品产业园区传统食品优化升 级，探索未来食品研发，农高区引进20多家科研机构和高校院 所设立基地和研发机构，联手江南大学、中国农科院加工所、 *农业大学等6家科研院所共同发起成立了*省未来食品技术 创新中心、白马未来食品研究院，同时集聚了 38家食品领域的 顶尖科研机构和龙头企业，成立了未来食品产业技术创新战略 联盟，助力抢占“未来食品”产业高地。大希地、芭比馒头、 中粮集团、周子未来食品等多家国内知名企业落户食品产业园 区。目前，食品产业园配套的冷链物流园、联合检验平台、集 中污水处理、集中供热等正在加紧建设中。二是提

25、档升级沙塘 庵粮食产业园。园区有23家粮食生产加工企业，是华东地区最 大的粮食交易市场，年加工原粮60万吨。去年区政府投资1.2 亿元，对园区进行全面改造、提档升级，建成了集粮食仓储、 贸易、加工、生产与研发等功能为一体的粮食产业园。3 .打造一流评价标准。在省市市场监管局领导的关心支持 下，我区与中国质量认证中心合作，成立大健康服务评测实证 基地（*）,在全国率先制定了包括健康食堂、绿色农贸市场 等健康*6个技术标准规范。为进一步推动技术规范落实，通过主动申报、第三方机构现场测评，评选出五星学校食堂和三 星养老机构食堂，进行表彰授牌；由区餐饮协会邀请专家进行 健康餐厅评选，每年评选20家健康

26、餐厅；投资*亿元，按照绿 色农贸市场示范标准改造升级区农副产品交易中心（全区最大 的农贸市场），改造周期为2年（2023年7月完工），改造建 设正逐步推进。4 .打造“智慧监管”平台。投入*万元建设食品安全智慧监 管平台，实现“大厅视频”“手机终端实时监控平台”“网上实 时监控”等多方位立体化监管。按照“食品安全全链条监管，基 础数据、功能模块齐全，重点突出餐饮服务智慧监管”的构想， 餐饮服务智慧监管系统由“一个中心、三个端口”组成，分别为 “指挥应急中心、监管端、企业端、公众端”。已经将景区（旅 游）餐饮、重大活动保障单位、中央厨房、学校食堂、养老机构 食堂等166家餐饮单位纳入智慧监管平台

27、，力争至明年年底覆盖 全区餐饮业。5 .打造“信用监管”体系。在全市先行试点食品安全信用信 息等级评价工作，制定*区食品生产经营者食品安全信用信息 等级评价工作实施方案，以食品生产经营者自评、镇（街）初 评和区评价小组审核相结合的方式，通过归集食品安全信用信息, 采用信用分值累计的方式进行评价。目前先行评价了辖区内92 家食品生产企业和64家大中型餐饮及商超，其中A类H7家、 B类31家、C类6家，下一步将全面评定辖区内其他食品生产经 营单位。根据食品生产经营者的食品安全信用信息等级评价情况, 研究制定年度食品安全监管工作计划，梳理重点监管的行业和食 品生产经营者，优化配置人员力量，合理确定监

28、督检查安排和频 次，提高食品安全监督水平和效能。6 .打造民宿食品监管示范。*旅游景点众多，农家乐、民宿 业发展蓬勃，为让游客们玩得开心、吃得放心，我区积极打造了 山凹村等一批民宿食品监管示范点。一是结合民宿村特点制作个 性化食品安全公示牌，公示牌不仅涵盖食品安全监管要求，还增 加了住宿和餐饮价格公约；二是对民宿、农家乐厨房进行提档升 级改造，做到功能布局合理防交叉污染、设施设备完备易清洁、 油水分离重环保；三是打照“阳光厨房”，在食品制作关键区域 安装高清摄像头，将食品制作及时视频与互联网相连，实现智慧 化监管；四是统一制作厨房各类标识、食品安全管理制度，特别 编制了通俗易懂的农家乐应知应会五条内容公示牌，强化经营者 的主体责任意识。三、存在问题（一）食品安全基础依然薄弱。产业结构层次不高，监管对 象体量大、底子薄，“三小行业”（小作坊、小餐饮、小食杂店） 占了约65%,产地证明、索票索证、卫生环境等企业主体责任难 以落实到位。