矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(五篇合集).docx

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1、矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿 “222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险， 有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察 局部署，根据XX省应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关 于开展全省矿山安全生产综合整治的通知（XX应急发（2023） XX号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制 定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全， 以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全 防范，围绕控大风险、除大隐患、治大

2、灾害、防大事故目标， 突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开 展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执 法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严 重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防 控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故， 确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围5.组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察 部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生 产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安 全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点

3、检查事 项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平, 确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。1.切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安 委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动 员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确 地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究 解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在 矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无 证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方 面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督 导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题

4、培训。同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山, 充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿山企 业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综 合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工， 全面动员部署，广泛宣传发动，深入开展矿山安全生产综合 整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各矿山 主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员, 集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清 单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整治检 查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作

5、进行全覆盖 检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后，各矿山企业将 经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自查自 改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上报市 应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七处（非 煤矿山同时报送非煤矿山监察处）。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成 立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表 开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排 检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在 汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成 检查报告，列出问题

6、清单，提出处置意见和针对性对策建议， 并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对 矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自 改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、 重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒 重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况 开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市应急管 理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险， 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段

7、（2023年12月）。督导检查阶段工 作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山 安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分 析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制 定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实, 进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水 平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能 股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患 排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取事故教训，防

8、止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大 安全风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山 企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实， 更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社 会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门 要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作， 各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办， 推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面 检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监 管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐 患的深层次、根本性原因，

9、制定落实治本措施。对存在的突 出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解 决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门 要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患, 要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正 在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现 但综合整治发现 的重大事故隐患，要依法从重处罚，并由 事见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须 立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故 隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规 行为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安 全生产条件

10、的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越 界开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门； 发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机 关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合, 发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对 一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山， 组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采 场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指 导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高 标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用 局网站、微信公众号等多种方式

11、对综合整治工作进行广泛宣 传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大 举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“XXX” 举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核 查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，及时总结经 验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反 面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。校园安全隐患专项整治方案为了认真贯彻落实县教育局工作要求，切实做好我校春 学段开学前的安全隐患大排查大整改工作，消除校园及周边 环境的安全隐患，杜绝各类安全事故的发生，保障学生安全， 维护校园及社会稳定。此次活动对校园活动场地、周边建筑 设，包括学校门口、

12、门卫处、教室、餐厅、功能室、宿舍、 车棚、厕所、操场围墙等地进行实地排查，加强安全管理， 建设平安校园。一、指导思想充分认识加强学校安全工作对于维护社会稳定、构建和 谐社会、维护广大人民群众切身利益的极端重要性，严格落 实学校安全工作“一岗双责”制度，积极防范校园各类安全 事故的发生，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧 迫感和责任感，全面加强学校安全管理工作，共建“平安校 园”、“和谐校园二二、目标任务根据重点排查范围、重点整改内容，结合本校实际，每 个环节每个部位逐个进行排查，排查出的安全隐患立即整改。 做到全方位，无死角，不走形式，不走过场，校长和分管安 全负责人、校领导全员参与，确

13、保安全无隐患，发现隐患立 即整改。三、组织领导为了高效开展此次安全隐患大排查大整治专项活动，我 校成立专项活动领导组，对我校校园安全专项检查整治工作 进行统一领导，统一安排，统一部署。以校长为组长、班子 成员为副组长的校园安全大排查大整改组，分工明确，责任 到人，层层压实责任，确保安全隐患大排查大整改做细做实, 落到实处。组长：校长副组长：副校长成员：班主任领导小组主要职责全面负责学校、校园安全工作，各成 员分工负责，各司其职，各负其责，相互协调，相互配合, 共同做好学校安全工作，政教处负责收集、整理、通报校园 安全隐患大排查大整治专项活动有关情况，并按时上报相关 信息。四、排查整治的重点1、

14、校园周边；2、门卫室；3、监控；4、教室；5、功 能室；6、学生食堂；7、消防设施；8、车棚；9、厕所；10、 操场、围墙；11、学生宿舍；12、旗杆；13、防控物资。五、实施步骤（一）安排部署阶段制定XX学校安全隐患排查活动实施方案，召开会议 责任到人，严格安排部署。（二）排查整治阶段自查自纠。学校全面开展自查自纠，认真检查事故易发的重点场所、 要害部位、关键环节，对排查出的隐患列出清单，建立台账， 落实整改措施、责任人员。（2）巩固深化。学校对开展专项活动进行全面总结，进一步完善相关制 度措施，推动建立常态化校园安全防范机制。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙

15、古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿 “222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险， 有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察 局部署，根据XX省应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关 于开展全省矿山安全生产综合整治的通知（XX应急发（2023） XX号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制 定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全， 以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全 防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开

16、 展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执 法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严 重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防 控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故, 确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。 启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正 常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管 部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：XXX副组长

17、：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员, 和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整 治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作, 国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理 局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险 管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、 “打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生 产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四 项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整 治。研究解决突出问

18、题、根本性问题、老大难问题。重点抓 好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。1 .集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照 煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安 全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山 重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统 各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环 节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、 一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形 成动态自查自改机制。2 .每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负 责

19、人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。 启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正 常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管 部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：XXX副组长：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员, 和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整 治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作, 国家矿

20、山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理 局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险 管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、 “打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生 产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四 重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要 聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、 整改不到位。3 .集中

21、开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企 业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实 情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安 全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清 单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现 场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出 问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安 全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知 责明责、履职尽责；发现难以履行企业主体责任的，要主动 停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实。4 .集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法 规标准执行力，开

22、展1次以学习矿山“一规程四细则”和非 煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训， 做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员 大考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结 果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一 批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批 不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全 素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。5 .定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立 出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早，着眼于防，上 下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1 次针对企业自身风险和灾害特

23、点的专项应急预案演练，重点 检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否 掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避 险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问 题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应 急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。6 .重点开展一批专项排查整治。(1)重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特 点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、 顶板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治 理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时 间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题。常 态化开

24、展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普 查不清、治理措施落实不到位等问题的，要主动采取停产、 限产等安全防范措施。全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾 害因素，按规定划分“三区进一步加强对特殊环节的顶 板管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。(2)露天矿山安全生产专项整治。露天矿山要按照XX市 应急管理局关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治 工作方案的通知(XX应急发(2023)XX号)要求，立即开展 全面排查整治，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排 水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点 整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违 规布置多作业点作

25、业，边坡角超设计等突出问题。发现边坡 失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员， 加强监测预警和视频监控,及时采取治理措施。(3)露天转井工开采矿山安全生产专项整治。露天转井 工开采的矿山要按照国家矿山安全监察局关于开展露天转 井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知 要求，全面开展排查整治，重点整治未依法履行露天转井工 开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定 严格管控重大安全风险等突出问题。对不能保障作业安全的, 必须立即停止作业，采取划定禁止作业区或者局部禁采禁掘 禁建等安全措施。(4)井工转露天开采矿山安全生产专项整治。井工转露 天开采的矿山要深刻吸取

26、事故教训I,全面开展排查整治，重 点整治未依法履行井工转露天开采审批程序、未按安全设施 设计组织生产建设或者设计不合理、存在采空区(废弃巷道) 威胁露天开采未超前采取治理措施、违规开采保安矿柱等突 出问题，对存在重大风险隐患的，必须立即停止作业，采取安 全防范措施。(5)采掘接续专项整治。各煤矿企业要对照防范煤矿 采掘接续紧张暂行办法等有关规定，结合生产发展规划、 开拓部署、采掘布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等 情况，全面排查采(剥)掘接续情况，重点整治“三量”失衡、 采(剥)掘作业点个数不符合规定、采(剥)掘接续紧张未主动 采取限产措施等突出问题。对采掘接续紧张矿山下达不切实 际的产

27、量考核指标或者相应的经营考核指标的，要立即纠正。(6)违规动火等危险作业专项整治。各矿山企业要结合 本企业生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展1 次违规动火等危险作业专项整治，重点对动火、人员提升等 高危作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实 情况开展1次全面排查。针对排查发现的安全管理漏洞和薄 弱环节，及时完善相关制度，压实安全责任，落实管控措施， 主动防范化解安全风险。(7)地下矿山无轨运输车辆专项整治。各矿山企业要组 织对井下无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立 设备设施和定期检测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设 备及工艺目录，严禁使用干式制动的车辆运输人员、油

28、料、 爆破物品等，以及农用三轮车、拖拉机、“四不像”等车辆下井运输矿石。（8）外包外租工程安全管理专项整治。有外包工程的矿 山企业要组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重 点排查承包承租方是否具备安全生产条件或者相应资质，违 规分包转包、以包代管，双方未签订安全生产协议，安全生 产管理职责不清，未将外包外租等生产经营活动纳入本企业 安全生产管理体系统一管理等突出问题。对不符合要求的外 包单位，要坚决予以清退。（9）煤矿“双回路”供电情况专项检查。所有正常生产、 建设的煤矿要按照XX省应急管理厅、国家矿山安全监察局 XX局关于开展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知 （晋应急发（2023）

29、XX号）要求，严格落实安全生产主体责任, 对照自身“双回路”供电实际情况深入开展一次自查，防止 无计划停电引发煤矿事故发生。（二）压紧压实矿山安全监管监察责任。1 .深入开展重点矿山安全执法检查。全市各级应急管理 局、国家矿山安全监察局XX局监察执法要对重点煤矿企业 开展1次全面安全执法检查。煤矿检查范围为：所有正常生 产建设煤矿（含2023年内复工复产的）。检查井工煤矿主要 聚焦12个方面、452项内容。非煤矿山检查范围为：所有正 常生产建设的金属非金属地下矿山（含2023年内复工复产 的），以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产 停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度100米及以

30、上 的金属非金属露天矿山。现状堆置高度100米及以上的排土 场，以及井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露 天采坑排放尾砂的金属非金属露天矿山。检查非煤矿山（含金属非金属露天矿山和地下矿山）主 要聚焦14个方面、184项内容。重点检查内容详见矿山安 全生产综合整治检查表。国家矿山安全监察局XX局监察执法七处按照年度执法 计划适时开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察，督 促推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板 等重大灾害治理措施落实。2 .严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。把安全技 术服务机构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事 故暴露出来的技术服务环节突出问题

31、，重点打击不具备资质 条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施 设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全 技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术服务机构，要 依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治，吊销一批不 依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责 任的安全技术服务机构。3 .扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导。加强对国家 矿山安全监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集 团新能股份有限公司进行督促指导，通过“开小灶”、重点 帮扶等方式，推动落实“一县一策”、“一企一策”整治方案, 深入开展整治攻坚。4 .全面开展监管监察能力自查自改。各级矿山安全监

32、管 监察部门要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点 查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力等方面的突 出问题，积极推动整改落实。5 .组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察 部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生 产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安 全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事 项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平, 确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。1.切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安 委办要将此项工作汇报政府负责人，地方

33、政府要进行专题动 员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确 地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究 解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在 矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无 证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方 面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督 导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题 培训。同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山， 充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿 山企业要按照本通知要求，结合实际，组织

34、制定矿山安全生 产综合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任 分工，全面动员部署，广泛宣传发动，深入开展矿山安全生产 综合整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各 矿山主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术 人员，集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两 个清单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整 治检查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全 覆盖检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后，各矿山企 业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自 查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上 报市应急管理局和国家矿山安全监察局

35、山西局监察执法七 处（非煤矿山同时报送非煤矿山监察处）。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成 立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表 开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排 检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在 汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成 检查报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对策建议， 并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，

36、对 矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自 改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、 重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒 重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况 开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市应急管 理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险， 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段（2023年12月）。督导检查阶段工 作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山 安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分 析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制 定有

37、针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实, 进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水 平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能 股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患 排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取事故教训，防止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大 安全风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山 企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实, 更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社 会

38、大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门 要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作, 各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办， 推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面 检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监 管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐 患的深层次、根本性原因，制定落实治本措施。对存在的突 出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解 决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门 项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综

39、合整 治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓 好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。1 .集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照 煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安 全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山 重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统 各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环 节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、 一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形 成动态自查自改机制。2 .每月开展重大事故隐患排查治

40、理。各矿山企业主要负 责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次 重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要 聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、 整改不到位。3 .集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企 要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患, 要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正 在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现 但综合整治发现的重大事故

41、隐患，要依法从重处罚，并由事 见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须立 即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐 患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行 为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全 生产条件的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界 开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门；发 现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合， 发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对 一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山， 组织技术服务机构把脉会诊，进行

42、定向帮扶，重点从优化采 场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指 导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高 标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用 局网站、微信公众号等多种方式对综合整治工作进行广泛宣 传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大 举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“XXX”举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核 查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，及时总结经 验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反 面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。202

43、3年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“n21”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故，并认真贯彻落实市、区、镇安全工作会议精神及上级 对学校周边环境治理排查的要求，杜绝类似事件的发生；有 效防范各类安全事故，确保我校教育教学工作持续稳定发展, 保障广大师生的生命安全，构建和谐校园。结合我校安全工 作实际，特制定本实施

44、方案。一、工作目标通过集中整治，进一步增强抓好学校安全工作的紧迫感、 危机感和责任感，建立健全校园及周边综合治理长效机制， 有效扭转学校及周边不稳定因素、零食摊点的食品安全、交 通秩序、精神异常的人及不法分子对学校师生造成伤害等状 况；努力排除校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水、 拥挤踩踏等容易引发师生群死群伤重大恶性事故隐患，使师 生的安全感明显增强，校园及周边环境明显改善。二、领导机构为了圆满完成这项工作，把我校建设成为安全、文明的 校园，成立以下领导小组：组长：XXX副组长：XXX组员：XXX三、排查整治范围校园及学校周边环境四、排查整治内容（一）排查校园内部安全隐患1、学校校舍及

45、教学设施安全。认真排查学校各类建筑 和水、电、气等基础设施安全状况，各种设施设备是否符合 国家安全规定；认真排查消防设施设备、灭火器材，应急灯 应按标准配齐，并完善预警装置和警示标志，保持消防通道 畅通；认真排查防雷安全，按规定完善防雷设施，并定期检 测，确保有效；认真排查学校设备安全，禁止超期使用，严 格管理危化物品和易燃易爆物品。对存在安全隐患的坚决予 以整改。2、学生交通安全。认真排查学校交通安全，加强学生 骑自行车、电动车、摩托车的管理，督促家长、学生与学校 签订安全协议。落实学生集队往返制度，学生放学严格实行 路队制，严禁学生上学、放学途中随意搭乘无安全保障的车 辆。健全节假日和大型

46、集体活动安全管理等制度。3、学生饮食卫生安全。认真排查学校厨房食品卫生安 全，学校厨房一律实行校长负责制，严格厨房从业人员持证 上岗制度，严格食品进货索证、登记、储存、加工、发放流 程管理，落实留样制度，保持食堂内外环境卫生洁净，师生饮用 水符合国家卫生标准。4、师生心理、体质健康状况安全。认真排查学校教师、 学生的心理、精神、体质健康状况。对有心理障碍、精神异 常、体质特殊的师生做到早发现，早处理，把安全隐患消灭 于萌芽状态。5、校园周边环境安全。要加强对校园及周边自然环境 的监控，对池塘、江河做好防溺水安全警示标志。完善学校 防自然灾害的应急处置措施。（二）排查学校内部安全管理按照XX省学

47、校安全工作指导手册中的要求，进一步 建立健全各项安全管理制度，完善学校安全应急处理预案。 学校安全工作机构健全，并落实专人负责，落实专用经费。建立健全以校舍、消防、食品卫生、交通、溺水为重点的安 全管理制度；实行领导、教师值班巡逻制度。建立完善安全 隐患排查整改专门档案和安全工作档案。（三）安全教育及安全活动的开展以安全教育读本和安全教育挂图内容为主，落实安全教 育每周一课和上、下午最后一节课三分钟提醒制度。开好安 全教育讲座，组织开展多种形式的安全教育活动，使学生系 统接受和掌握防交通事故、防拥挤踩踏、防传染并防溺水、 防食物中毒、防火灾等安全知识和技能。建立完善学校突发 事件应急预案，并开

48、展演练活动。（四）校园周边治安环境整治工作学校积极与村委会联系，共同商讨认真摸排学校周边的 安全情况（含交通警示标志、减速设施；校园周边的食品卫 生情况；游摊散贩占道经营情况；学校周边心理障碍、精神 异常的人、不法分子对师生存在的威胁等），对排查出的问 题，及时上报相关单位，在上级的组织和支持下进行综合整 治。五、步骤及时间专项整治工作分三个阶段进行：第一阶段（5月22-29日）：排查阶段，学校及周边环境 进行排查。认真分析校园安全存在的重点问题、突出问题， 结合实际制定具体实施方案，扎实开展校园安全隐患排查和 整治工作，对排查出的问题和梳理出的重大隐患，要分析类 别，落实责任，集中力量进行整治。第二阶段（5月30-6月12日）：整治阶段，在镇政府领 导下对我校及周边环境存在的问题及安全隐患进行整改。以 确保学校师生的安全。第三阶段（6月13-6月20日）：工作汇报阶段，针对我 校及周边环境整治的情况向上级汇报。六、工作要求（-）加强领导，切实落实责任。学校要高度重视这次 专项整治行动，积极与村委会联系，校长亲自抓，负总责; 分管领导要具体抓，按照本次行动要求，按照下发的调查表 内容，组织好大排查工作。要切实加大安全工作的落实力度, 把工作措施落实到