2023年在交通扶贫项目建设调度会上讲话.docx

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1、 2023年在XX交通扶贫项目建设调度会上讲话（完整） 在xx年交通扶贫暨交通工程建立其次次调度会上的讲话 同志们： 今日，我们召开2023年交通扶贫暨交通工程建立其次次调度会，主要目的是，进一步贯彻落实7月17日自治区党委常委扩大会议、7月20日自治区十三届人民政府其次次全体（扩大）电视电话会议和7月22日自治区加快推动大路工程建立专题会议精神，仔细总结上半年工作，分析存在问题，提出对策措施，安排部署下半年全区交通扶贫和交通工程建立有关工作。 刚刚，各地、州、市就有关状况进展了沟通汇报，王永轩同志通报了2023年上半年全区大路工程建立总体进展状况、李志农同志通报了2023年上半年全区农村大路

2、建立工作状况以及2023年上半年全区交通根底设施建立工程工程质量安全状况。对各地州市今日汇报的问题和建议，请指挥部办公室全面梳理汇总，厅党委将仔细讨论，协调推动。总体看，今年上半年，各地州市交通运输部门仔细落实中心和自治区党委、政府各项决策部署，紧紧围绕“1+3+3+改革开放”工作要求推动交通运输工作，全区交通运输经济运行总体平稳，主要指标保持增长，运输构造持续优化，质量效益不断提升。这是以习近平同志为核心的党中心顽强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特殊是经济思想生动实践的结果，是在自治区党委、政府的正确领导下，行业上下敬业奉献、团结奋斗的结果。对于下一步工作，大家提出了很好的意

3、见建议，很有针对性。但当前，我们仍旧面临不少困难和问题。一是已纳入财政部库存内治理类的PPP工程推动总体缓慢。二是工程前期工作进度比拟滞后。三是已经落实资金的工程进度缓慢。四是全区除厅本级外，投资降幅很大，开工率低，局部地州甚至开工率为零。五是农村大路建立进展缓慢。对此，大家要引起高度重视，切实增加加快大路工程建立的责任感和紧迫感，实行更加有力的措施加快推动大路工程建立，为全区社会稳定和经济进展供应有力支撑。下面我讲五点意见。 第一、提升站位、着眼全局，坚决坚决贯彻落实自治区决策部署 大路根底设施建立是新时代贯彻新进展理念、积极应对贸易战、扩大内需、推动经济高质量进展的重要抓手，是落实自治区“

4、1+3+3+改革开放”重要工作部署、支撑效劳核心区建立、乡村振兴、旅游业进展和对外开放的实际行动。同志们，我曾把去年的大建立比做红军长征，从现在的视角看，在这段征程中，2023年我们是一渡赤水，2023年我们则面临着二渡赤水，任务更重、困难更多，但红军不怕远征难的必胜信念，比以往也更加坚决。我们必需站在政治的和历史的高度，根据“四个意识”的要求，坚决信念、敢于担当、主动作为。一是各地要更加聚焦自治区7月17、20、22日会议精神，思想上再统一，熟悉上再提高，在确保不增加政府债务风险的前提下，积极稳妥推动工程建立。二是各地要主动适应新变化、新形势、新要求，面对宏观政策调整变化带来的影响，坚持稳中

5、求进工作总基调，扎实有效推动辖区内大路工程投资建立。三是各地要靠前站位、主动作为，不断加大工作力度，坚决坚决贯彻落实“四个一律”和“三个界限”要求，对辖区内交通建立工程进展再梳理、再优化，积极制造条件，完善前期，为工程建立奠定根底。四是各地要更加坚固地树立大局观、全局观，全疆一盘棋的思想，自觉把大路工程建放到全区经济社会进展全局和实现新疆工作总目标中去思索、去谋划、去推动。 二、勇挑重担、主动作为，进一步强化主体主责落实 自治区交通运输厅作为自治区交通运输行业主管部门，将进一步强化对全区大路建立的“规划、指导、监视和效劳”职能，加大指导、督导力度。各地要严格落实自治区提出的“省级管主干、地州管

6、辖区、县市管地方道路”的原则，不能观望应付，不能“等靠要”，要仔细履行主体主责，着眼全区、聚焦辖区，以自身进展的良好业绩，助力全疆交通事业进展。一是各地要坚持实事求是的原则，对大路建立工程再次进展梳理，分类摸清状况，在政府零举债的前提下，合理瘦身，优化建立方案，降低工程造价。二是不能教条主义，要树立“新官要理旧账”的思想，对已经批复工程，原则上各地不得随便提出新增建议。三是各地相关部门、单位要解放思想，创新方式方法，加强协调联动，形成工作合力，推动工程建立。四是要定期召开调度及推动会议。自治区7月22日会议明确，由自治区人民政府牵头，建立大路工程建立周例会制度，定期沟通状况、协调解决问题、安排

7、部署工作。本次调度会后，厅还将组织逐地州、一对一，对各地交通建立工程工作进展座谈沟通，进一步夯实地方各级政府的交通建立主体责任，特殊是县级人民政府在农村大路建立方面的主体责任，发挥地方优势，统筹资源力气，破解各地州交通建立难题，推动交通建立工程建立。 三、想方设法、筹集资金，下大力推动PPP工程建立 今年的停建工程大都在PPP工程包内，要尽快推动大路建立，抓住PPP工程是关键。面对新的建立形势， PPP工程停滞，主要是由于政策把握不准和工程质量不高造成的。下半年，各地都要把推动PPP工程作为加快大路建立的首要工作。 一方面，要全力解决前期手续不完善，工程打包不合理，筹融资渠道窄、手段单一的问题

8、，实现破局。一是要根据自治区稳妥推动政府和社会资本合作模式标准进展的相关要求，加强政策讨论，把握PPP工程政策及相关学问。二是各地要结合各自实际，综合考虑财力与还款力量，仔细做好财政承受力量论证，提出PPP可用财力空间，量力而行，保证工程标准实施。三是要进一步加强与我区在建交通建立PPP工程参建单位、特殊是大型企业的对接联系，集思广益，推动建立。四是各地州市大路建立PPP工程包已纳入财政部PPP工程库的30个治理类工程（总投资1656亿元）是重点，15个有部规划工程支撑的PPP工程包是重中之重； 8个储藏清单工程（总投资380亿元）和8个库外工程（总投资469亿元）要加快入库升级工作。 另一方

9、面，要发挥市场机制作用，积极借助市场资源，千方百计破解资金难题。一是各地要进一步树立和强化“政府主导、社会办交通”“交通加产业、交通大招商”的意识和理念，坚决“新疆只要稳定，遍地都是黄金”的信念，梳理一批资金未落实的重点PPP工程，结合交通+旅游、交通+资源开发，实行“走出去招商、请进来洽谈”等多种方式，多渠道吸引社会资本、特殊是内地有实力的企业投资进展建立，以市场化运作方式力争年内开工建立。二是各地要用好援疆优势，连续实行人才引进、托付代建等方式推动工程建立。讨论、探究通过特许经营的方式，引入对口援疆兴旺省区企业促进辖区内交通工程建立。三是各地要梳理吃透交通建立筹融资政策，加快推动各级交投公

10、司实体化运作，不断进展壮大地方交投公司，推动大路资产的市场化运营治理，用好多渠道、多元化的融资手段，保障工程建立资金。四是充分利用旅游资源，打造一批“交通+旅游”工程。今日听到各地在积极推动“交通+旅游”工程，并取得进展，这样很好。新疆地大物博，旅游资源丰富，既有绿水青山，又有冰山雪地，这些都是丰富的旅游资源。比方，我们的乌鲁木齐至尉犁、阿拉尔至和田、独库大路等等，都是有很好的围绕沙漠或天山得天独厚的资源，我们可以围绕旅发委有关意见和方法，加强讨论，请有阅历的“旅游+交通”工程的机构或者专家帮忙筹划，打造一批与当地旅游资源相结合的工程，实行宜慢则慢、宜快则快的策略，推动工程实施。 同时，对进一

11、步加强政府和社会资本合作（PPP）工程标准治理提几点建议。一是要对核查存在问题的工程分类进展处置。对尚未启动选购程序的工程，调整完善后拟再次采纳PPP模式的，应当充分做好前期论证，按规定办理入库手续； 无法连续采纳PPP模式的，应当终止实施或实行其他合规方式连续推动；对于已经进入选购程序或已落地实施的工程，应当针对核查发觉的问题进展整改，做到合法合规；终止实施的，应当依据法律法规和合同商定，通过友好公平协商或法律途径完善解决，切实维护各方合法权益。二是要加强工程标准治理。夯实工程前期工作，按国家有关规定仔细履行规划立项、土地治理、国有资产审批等前期工作程序，标准开展物有所值评价和财政承受力量论

12、证，不得突破10%红线，新上工程不得消失“先上车、后补票”、专家意见缺失或造价、测算依据不统一、数据口径不全都等现象。切实履行选购程序，加强对工程实施方案和选购文件的审查，对于采纳单一来源选购方式的工程，必需符合政府选购法及其实施条例相关规定。不得设置明显不合理的准入门槛或卑视条款，不得未经选购程序直接指定第三方代持社会资本方股份。严格审查签约主体，坚持政企分别。杜绝违法违规现象，坚守合同谈判底线，加强合同内容审查，落实工程风险安排方案，合同中不得商定由政府方或者其指定主体回购社会资本投资本金。三是要强化信息公开，承受社会监视。提升信息公开质量，加强运行状况监测，强化询问效劳监视。四是要建立健

13、全长效治理机制。落实工程治理责任，强化工程动态治理，开展工程定期评估。 四、时不我待、只争朝夕，全力加快工程前期和建立进度 从刚刚的通报中不难看出，各地州市前期工作推动力度明显缺乏，工程前期工作总体滞后。主要缘由有三点，一是局部工程勘察设计难度较大，缺少合理设计周期，缺专业指导和审查人员，勘察设计质量不高。二是局部地方专业人才匮乏，推动前期工作乏力。三是工程资金紧急，影响前期工作的推动。针对上述问题，一是各地要树立“早推动、早谋划、早协调、早实施、早见效”的意识，根据“一工程一领导一班子一方案”的方式，全力加快交通工程“一案两评”报告及勘察设计等工作节奏，10天一汇总、一月一汇报，挂图作战、列

14、表推动，根据成熟一个开（复）工一个的原则，争取完成更多的交通建立任务； 二是要连续坚持好的做法，完善去年工程前期协调工作小组，积极发挥作用，由各交通局领导带队，聚焦征地拆迁、管线迁移等难点问题，不等不靠，主动加强与地方政府以及环保、林业、公安、电力等部门的对接沟通，加快工可、环保、土地、林业等审批，狠抓前期协调进度，确保前期工作如期完成。厅将进一步加大对重点工程、难点工程的技术指导。三是分类施策，全面推动工程进程。对已开工工程在保证工程质量和安全的前提下抓紧实施；对具备条件开工但尚未开工的工程，抓紧讨论，尽快组织开工；对根本具备条件的工程，要成立专班，深入讨论，制造条件推动，争取早日开工。 五

15、、聚焦兜底、确保托底，坚决打好交通扶贫攻坚战 加快推动农村大路建立，确保2023年新改建农村大路12023公里，重点完成深度贫困地区剩余4个乡，28个建制村通硬化路建立任务。积极支持较大人口口规模撤并建制村（自然村）通硬化路，推动交通建立工程尽量向进村入户倾斜。督导推动“畅返不畅”整治。一是高度重视，加强领导。要根据“中心统筹、自治区负总责、地州市县抓落实”的工作要求，切实落实主体责任，组织协调有关部门和各级地方政府，充分调动社会各界和广阔人民群众的积极性，全力抓好贫困地区交通扶贫工作。二是因地制宜，精准扶贫。要始终聚焦22个深度贫困县、1962个深度贫困村，以县市为责任主体，根据“村有图、县

16、有册、地有卷、厅有库”的治理模式，集中力气解决最突出的冲突、最迫切的问题，确保精准投资建立。三是加大投入，效劳民生。结合财力状况，通过发行地方政府债券等多种资金渠道支持大路建立。鼓舞地州市两级政府加大资金统筹力度，整合扶贫涉农资金优先支持农村大路扶贫工程建立。四是提升效能，增加群众获得感。加快调整南疆四地州城市公交车辆燃油消消耗用补贴标准，加快调整南疆四地州农村客运燃油消消耗用补贴标准。积极开展我区城乡交通运输一体化示范县建立，打造一批农村客运精品工程，支持新能源车辆在农村客运的应用，进一步增加群众获得感。五是加强协调、合力推动。各级要加大与各县市人民政府的对接力度，对成为“半拉子工程”的农村大路工程，在建立规模、标准等方面进展复核，坚决杜绝“建立技术等级盲目攀高、过于追求一步到位”等问题，指导其利用有限资金、集中优势兵力，向最难处发力，完成好交通扶贫兜底性任务，有效效劳支撑乡村振兴战略和精准脱贫攻坚战。 同志们，2023年已经过半，下半年的任务更加艰难，我们肯定要根据自治区党委、政府近期对交通工作的一系列重要部署和要求，大力弘扬“两路精神”，逢山开路、遇水架桥，抓续建、稳投资，抓前期、促新建，抓监管、保质量安全，为实现新疆工作总目标做出交通人应有的奉献。 我的讲话完了，感谢大家。