2023浙江“千万工程”经验案例心得体会八篇.docx

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1、浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、 高瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下 简称“千万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外 延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造 福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活 的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共 富、城乡促融合、全域创和美”的现代版富春山居图”。2018 年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一“地球 卫士奖“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国际 上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、 现实和未来，

2、链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总 书记推进改善农村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战 略眼光。习近平总书记对“千万工程”带动乡村全面振兴经 验的重要批示，高屋建银、内涵丰富、意义深远，为我们建 设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步指明了前进方向、 提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山:坚持生态 账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱” 企业，大力创建生态品牌，积极培育“美丽乡村+”新业态， 把“生态优势”变成“民生

3、福利习近平同志“严谨踏实、 明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广大党员干部 认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向，以“问 题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查， 紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾， 勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着 办法走”。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚 战推进过程中，要求“把不清不楚变成一清二楚” “不搞大 水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、 精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上“。这一系列 重要指示为我国推进“精准扶贫”明

4、确了目标、确定了方向。 20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向纵深 迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度 高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中， 要扑下身子、投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作 的根本目标和开展好这项工作的根本检验标准，沉下心来、 脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真看真研究中找到 我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于拜人民为师, 甘当“小学生”,向基层干部“取经”，向农民群众“求学”, 自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧和 力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据 和有力支撑，以调查研究实现

5、“工作纠偏”，推动经济社会 实现高质量发展。2023年聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡 村巨变学习心得体会近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江 乡村巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千 万工程”现场推进会，省市县党政“一把手”悉数出席，省 委、省政府每五年出台一个行动计划等，这些都见证了浙江 实施“千万工程”一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员 干部要学好学透、用活用好“千万工程”的经验，读懂“千 万工程”背后的“一”字密码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳” 的忠诚大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村 振兴，充分发挥农村

6、基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村 党组织书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干 在先、走在前，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。 从以村庄环境整治为重点的“千村示范、万村整治“，到以 美丽乡村建设为重点的“千村精品、万村美丽”，再到以乡 村现代化为重点的千村未来、万村共富”，虽说每个阶段 都面临资金短缺、人才缺乏、经验不足的种种挑战，结果万 千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在“千万工程”的背 后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉献一辈子信念 力量的印证，是一辈子干好“让老百姓过上好日子”这一件 事。党员干部当接力继承、丰富和发扬“千万工程”经验, 以星火燎原之势全域推进农

7、村人居环境改善，带动更多美丽 乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民本密码，厚植“一枝一叶总关情” 的民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中” “要拎着鸟纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之” “千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民 情怀。以“人民”二字为原点，二十年来，浙江从全省千百 万农民群众的切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，持 续践行真下真访民情、实心实意办事，“千万工程”迸发出 强大生命力。浙江“千万工程”的实践证明，建设美丽乡村， 要始终把增进人民福社、促进人的全面发展作为出发点和落 脚点，充分尊重农民的意愿，始终从农

8、民群众角度思考问题, 充分调动广大农民群众的积极性和创造性。对于每一名党员 干部而言，要胸怀“国之大者”，全心全意为人民服务，就 要做人民群众的“贴心人”，要始终将党旗下的铮铮誓言铭 于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙”打开更多美 丽乡村大门。读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重” 的实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。 “千万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对 浙江省情的深度调查和把握，历时118天走遍11个地市， 一村一村调研总结后作出的重大决策。二十年来，浙江一直 紧抓不放，一任接着一任干，持续推进“千万工程”，以良 好的作风进一步赢得党心民

9、心，由最初的1万个左右行政村， 已覆盖全省所有行政村，内涵也不断丰富，既有农耕社会的 田园余韵，也有现代文明的璀璨菁华。这无不是二十年来将 “摸着石头过河”的先行成本转变为领先优势，广大党员干 部接力奋斗的结果。当下，我们应做好打持久战的准备，坚 守“功成不必在我”的价值追求，善学勤思常实践，永葆一 腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放松”“一张蓝图绘到底”， 不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民腰包越来越鼓、日子 越过越红火。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨 发言心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近 平总书记在浙江工

10、作期间亲自倡导并带头下访接访群众形 成的好经验好做法，鲜明体现了习近平新时代中国特色社会 主义思想的立场观点方法。学习贯彻习近平总书记两个重要 批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常新、常悟常进 的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确把握 蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、 指导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要 站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度， 深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习 近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，通过 不断地学习消化、思考领悟，将“千万工程”和“浦江经验” 好

11、经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋大势”，又钻 进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”，不断 增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万 工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生 活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式 的转变，观念一变天地宽，只有完整、准确、全面贯彻新发 展理念，推进发展才能理清思路、把握方向、找准着力点。 深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的大 抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥 基层党

12、组织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头 作用，不断完善党领导下的基层治理体系。深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的务实作风，聚焦市委 确定的各项目标任务，坚持党的领导，坚持领导干部带头, 坚持“提品质、出精品、创经典“，坚持一年接着一年干、 一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、坚持 久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件, 切实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千 万工程”“浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民 领袖一以贯之的为民情怀，循着习近平总书记走过的足迹, 切身感悟习近平总书记当年擘画的

13、印记和牵挂的心迹，加大 研究、阐释、提炼力度，把好的经验做法提炼出来，好的成 果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。我们要更加自 觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾集中 的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠 民生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不 断增强群众获得感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要 谋深谋细，全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现 代化实践中坚持好、运用好贯穿“千万工程” “浦江经验” 的所蕴含的战略思维、系统思维、为民情怀、问题导向和务 实作风，加快完善统筹协调、督查考核、闭环落实的工作推 进机制，真正做

14、到学思用贯通、知信行统一，以更实举措推 动高质量发展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统 筹协调的工作经验，强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、 公共服务短板，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同 繁荣；要深入实施高效生态农业发展、乡村产业兴旺、基础 配套提标改造、强村富民集成改革、乡村治理提能增效“五 大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘就乡村振兴、 全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经验” 方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化 信访突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好 “送上门来的群众工

15、作”。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽 乡村阳春布德泽，万物生光辉著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非 商业转载请注明出处。第二届中国美丽乡村百佳范例揭晓仪式在这里举行。我 谨代表农业农村部办公厅对此次活动的举办表示祝贺！向被 推介为中国美丽乡村百佳范例的村庄代表表示热烈祝贺！习近平总书记反复强调，中国要强，农业必须强；中国 要美,农村必须美；中国要富，农民必须富。生态兴则文明 兴，生态衰则文明衰。建设美丽乡村，具有全局性的重要意 义。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局， 明确提出建设美丽中国的目标。建设美丽中国，关键在于建 设美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑

16、不起一个富强民主 文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农民常年 生活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活环境改善了、 建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与 乡村振兴的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升 的背景下，有乡愁有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人 们休闲旅游的好去处。建设美丽乡村，改善生态环境，就是更好地满足城乡居 民对幸福美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化为 经济社会发展优势。此外，在当前经济形势错综复杂的背景 下，加大投入，补齐农村基础设施建设的短板，推进美丽乡 村建设，对于拉动发展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴

17、，首先 人居环境要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的 一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事 关农村社会文明和谐。2018年2月初，农村人居环境整治 三年行动方案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理 和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短 板，“让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清晰的 时间表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022年） 专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署；今年的中 央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。 不久前，中办、国办转发了中央农办、农业农村部、国家 发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村

18、整治”工程 经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，要求各地认 真领会，积极推进；今年两会期间，习近平总书记参加河南 代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推动生产、 生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动, 加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田 湖草系统治理J我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和 要求，扎实推进农村人居环境整治工作。就下一步如何建设 美丽乡村，借鉴浙江“千万工程”经验，我想至少有以下几 点值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起 点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子二建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入, 如何尽快打

19、开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万 工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展 整治范围、内涵，最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们 就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、 生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村 为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建 设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡 村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露 出许多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程” 建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时 要通盘考虑土地利用、产业发

20、展、居民点建设、人居环境整 治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持乡土风 貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强 村庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合 一的实用性村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。 应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调 动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。 我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农 民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。离开农民群众的 积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑子一头热”，要么 是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众

21、，发动农民群众，才能汇聚建成美丽 乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。 浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在建设推广“千万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综 合施策，进一步完善组织领导的体制机制，突出党建引领, 强化统筹协调，健全政策体系，扎实抓好环境整治、产业振 兴、基层治理、激发活力等方面重点任务，实现农业生产、 农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动农业强、农村 美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程” 工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地 方党政“一把手”都

22、要亲自过问。深入学习推广“千万工程” 经验做法，我们就要坚持党建引领，高站位组织推动，将“千 万工程”经验作为主题教育学习案例教材，把党的领导贯穿 乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝聚力、战斗力 作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来抓， 教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化 使命担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中 贡献力量、建功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡 村振兴的产业优势、发展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从 实际出发，因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划 与量力而行建设相统筹，把握好整治力度、建设程度、推

23、进 速度与财力承受度、农民接受度的关系，不提超越发展阶段 过程中始终贯彻以人民为中心的发展思想，全面调动农民群 众，所以才取得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明 是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就 是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是 金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养自然，把 绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全领域，有效 挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切实转化为经济 优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经 济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展 紧密结合，环境美了起来，产业也

24、跟了上来。我们建设美丽 乡村，就是要实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝 夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道” 表示，农村环境整治不是三年两年就能够干完的事，要“真 抓实干，久久为功浙江“千万工程”自2003年启动以来， 浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干，才有今 天的成就。所以，我们建设美丽乡村，千万不能急功近利， 搞“政绩工程形象工程”，要一件事情接着一件事情力、, 一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定有我，要有 这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先 进典型代表。希望

25、大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村 一起建设我们美丽的家园，从一处美延伸成为处处美，从一 时美变成长久美，让广大乡村生态越来越美、经济越来越美、 生活越来越美。同时，也希望中国农村杂志社强化媒体担当, 联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个选出来，把活动一 届一届办下去，办出品牌，办出影响力，为推动乡村振兴、 建设美丽中国做出应有的贡献。学习“千村示范、万村整治”工程经验心得 体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走 访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实 施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自 谋划

26、、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20 年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下正在大兴 调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领悟 “调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着 问题去二识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪 初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会 发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调 问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差” 现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺失。面对这 样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听取 干群意见、充分研判风

27、险形势的基础上，亲自部署、亲自推 动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这 是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起 到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有行动，更要 见成效。如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问题导向, 广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对所调 查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看 的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的 性、更有针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯 问题究”。天下大事必作于细，天下难事必作于易。

28、“千万工 程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11 个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出 的重大决策。在调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境 “脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、发展低迷”等突 出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来, 同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富的路 子，并明确提出“绿水青山就是金山银山坚持生态账与发展 账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业， 大力创建生态品牌，积极培育“美丽乡村+”新业态，把“生 态优势”变成“民生福利习近平同志“严谨踏实、明察 秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广大党员干

29、部认真 学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向，以“问题 导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查， 紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾， 勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着 办法走，方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战 推进过程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水 漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、 精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上：这一系列重 要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确定了方向。 20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向纵深 迈进

30、，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度 高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中， 要扑下身子、投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作 的根本目标和开展好这项工作的根本检验标准，沉下心来、 脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真看真研究中找到 我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于拜人民为师, 甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众“求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧和 力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据 和有力支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会 实现高质量发展。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远

31、，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力 量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政 府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时, 创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤” 的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社 会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将 是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅 与供

32、给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施 规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能； 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。 也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点， 甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配 置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程，而是动态的过程

33、，是在乡村规划先导下，体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能

34、包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程:20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立 各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级

35、负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动， 更要通过合适的制度安排来激励

36、，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、 自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领 域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千 万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、 企业）生态资源利用和公共设施建设（或

37、管护）的使用权与 经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平， 激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的 公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高 效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实 现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、 公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众 参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与 自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有 效结合，为乡村建设中社

38、区公共品的有效供给和营运管护, 提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很 值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千 万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、 共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千 村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局, 全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快 走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新 路径。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村习近平总书记反复强调，中国要强，农业必须强；中国 要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。生态兴则文明 兴，生态衰则文明衰。建设美丽

39、乡村，具有全局性的重要意 义。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局， 明确提出建设美丽中国的目标。建设美丽中国，关键在于建 设美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑不起一个富强民主 文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农民常年 生活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活环境改善了、 建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与 乡村振兴的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升 的背景下，有乡愁有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人 们休闲旅游的好去处。建设美丽乡村，改善生态环境，就是更好地满足城乡居 民对幸福美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化为 经济社会发展优

40、势。此外，在当前经济形势错综复杂的背景 下，加大投入，补齐农村基础设施建设的短板，推进美丽乡 村建设，对于拉动发展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴，首先 人居环境要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的 一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事 关农村社会文明和谐。2018年2月初，农村人居环境整治 三年行动方案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理 和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短 板，“让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清晰的 时间表和路线图。随后，乡村振兴战略规划(2018-2022年) 专门安排一章对持续改善农村人居环

41、境作出部署；今年的中 央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。 不久前，中办、国办转发了中央农办、农业农村部、国家 发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程 经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，要求各地认 真领会，积极推进；今年两会期间，习近平总书记参加河南 代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推动生产、 的目标，稳扎稳打、久久为功，实施20年来，造就了浙江 万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们 就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省 各村的村庄建设规划；同时要充分发挥规

42、划在引领发展、指 导建设、配置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底, 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，循序渐进、量 力而行，稳扎稳打，将规划的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党 执政的根本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业 的根本所在。浙江省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化 政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量，探索出农村 人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善之 间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推 动发

43、展，高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题， 千方百计为农民增收创收，以改革之手推开农民幸福大门， 让广大农民有更多获得感、幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡 村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握 习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千万工程”经 生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动, 加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田 湖草系统治理我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和 要求，扎实推进农村人居环境整治工作。就下一步如何建设 美丽乡村，借鉴浙江“千万工程”经验，我想至少有以下几 点值得重视：一是问题导向。问题是实践

44、的起点、创新的起 点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入, 如何尽快打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万 工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展 整治范围、内涵，最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们 就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、 生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村 为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建 设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡 村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露 出许多问题，浪费

45、更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程” 建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时 要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整 治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持乡土风 貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强 村庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合 一的实用性村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。 应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调 动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。 我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农 民真正参与并主导，美丽乡村

46、才实至名归。离开农民群众的 积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑子一头热”，要么 是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力 量。浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在 建设过程中始终贯彻以人民为中心的发展思想，全面调动农 民群众，所以才取得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明 是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就 是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是 金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养自然，把 绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全领

47、域，有效 挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切实转化为经济 优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经 济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展 紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽 乡村，就是要实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝 夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道” 表示，农村环境整治不是三年两年就能够干完的事，要“真 抓实干，久久为功”。浙江“千万工程”自2003年启动以来， 浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干，才有今 天的成就。所以，我们建设美丽乡村，千万不能急功近利, 搞

48、“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件事情力、, 一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定有我，要有 这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先 进典型代表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村 一起建设我们美丽的家园，从一处美延伸成为处处美，从一 时美变成长久美，让广大乡村生态越来越美、经济越来越美、 生活越来越美。同时，也希望中国农村杂志社强化媒体担当, 联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个选出来，把活动一 届一届办下去，办出品牌，办出影响力，为推动乡村振兴、 建设美丽中国做出应有的贡献。验做法，党建引领、因地制宜、以民为本，扎实推进乡村

49、发 展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡 村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，奋 力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。2023年浙江省“千万工程”经验案例专题学 习研讨心得体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总 结“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验做法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想走深走实具有深刻意义。今年是“千万工程”实施20周 年，广大党员干部应把“千万工程”作为主题教育的生动教 材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时代篇章:坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”, 续写“一枝一叶总关情”的“初心篇章：“千万工程”以解 决群众最关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家 商量着办”的协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”， 而且数字赋能“增智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实 现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变，无数个“余 村们”在绿水青山中