在重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会上的讲话(五篇模板).docx
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1、在重大事故隐患专项排查整治2023年行动 动员部署会上的讲话今天召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动 员部署会,主要任务是深入贯彻XXX精神和习近平总书记关 于安全生产重要论述,认真落实省、市安委会工作部署,立 足当前狠抓风险隐患有效防控,着眼全年精心组织实施专项 行动,积极推动安全生产治理模式向事前预防转型,为聚力 建设幸福XX营造良好安全稳定的环境。刚才县应急局对全 县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案做了解读, 县安委会即将印发重大事故隐患专项排查整治2023行动 实施方案的通知,请各镇、各部门认真组织抓好落实。下 面,我强调三点意见:一、扛牢压实责任,始终保持抓安全
2、的韧劲今年以来,全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲 话精神,以守住底线思维、保障高质量发展为应有之义,在 春节、清明、“五一”、两会等重要时段,紧盯重点行业领域 齐心协力排查化解各类风险隐患,确保了全县安全生产形势 持续稳定向好。与此同时,我们也要清醒的看到,安全生产 工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期, 防控压力不断增大,形势依然严峻,从全国看,矿山、道路 交通、化工领域发生多起重大事故,特别是4月X日、4月 得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业,明确“谁招请 无证人员,谁负责任”的管理制度。责任单位:涉及安全 监督管理职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、经济 开发
3、区管委会5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业 主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包 括委托、合作等类似方式)情况组织开展一次全面排查,重 点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应 资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清 等问题,不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外 租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系,加强统一 协调、管理,每周定期进行安全检查,发现问题的,要及时 督促整改,做好检查记录。责任单位:涉及安全监督管理 职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、经济开发区管 委会6 .落实企业主要负责人第一责任人责任。企业主要负责
4、 人要持续做好安全生产“十个一次”工作,每月主持召开一 次安全生产工作讲评会;每季度至少对本单位重大事故隐患 排查整治情况检查一次(高危行业领域企业每月至少一次)、 至少主持研究一次安全生产工作;每半年至少给员工上一次 安全生产辅导课;每年至少主持召开一次安全生产总结表彰 动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次 全员岗位安全生产责任书(员工承诺书)、组织一次安全生 产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一 次安全生产知识技能培训。责任单位:涉及安全监督管理 职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、经济开发区管 委会7 .健全完善双重预防机制。突出企业安全生产特点,建
5、立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,成 立机构、编制方案、建立制度,重点规范安全风险辨识、分 级、管控及告知制度,完善隐患排查治理体系。责任单位: 涉及安全监督管理职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、 经济开发区管委会8 .深化安全生产标准化建设。要根据本行业领域实际, 严格按照中华人民共和国安全生产法“推进安全生产标 准化建设、提高安全生产水平”要求,制定本企业安全生产 标准化达标建设计划,落实人力、财力、物力等保障措施, 组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设。在2023年 底,危化、非煤矿山等高危行业企业全部达到标准化,其他 行业企业标准化建设达到80%。责任单位:涉
6、及安全监督管 理职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、经济开发区 管委会)9 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据排查发现的 重大事故隐患以及本行业领域事故特点,至少组织开展一次 事故应急救援预案演练(高危行业企业每半年至少一次), 一次消防演练,让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任, 熟知安全逃生出口(或避灾路线),提高从业人员应急避险 意识。责任单位:涉及安全监督管理职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、经济开发区管委会)10 .落实企业安全设施“三同时”。各企业根据自身实际 情况,完善相关“三同时”管理档案等相关材料,针对相关 问题积极与相关部门沟通,形成书面报告备案备查,严格履
7、 行安全生产义务,2023年底确保全县所有企业完善项目安全 设施“三同时”手续。各企业根据自身实际情况,完善项目 安全设施“三同时”手续,更新管理档案,特别是工贸、危 化企业,要加强与监管部门沟通,确保2023年底全县所有 项目都办理安全设施“三同时”手续。责任单位:涉及安 全监督管理职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、经 济开发区管委会11 .建立健全安全生产机构。各类生产经营单位要建立 健全企业全员安全生产岗位责任制,明确从主要负责人到一 线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗 位责任。严格按照新修订的安全生产法,依法设置安全 生产管理机构、配强安全管理力量,配齐注册安全
8、工程师等 专业安全管理人员。高危行业要设置安全生产管理机构或者 配备专职的安全生产管理人员,非高危行业的生产经营单位, 从业人员超过一百人的必须设置安全生产管理机构或者配 备专职安全生产管理人员,从业人员在一百人以下的,应当 配备专职或兼职的安全生产管理人员,做到安全生产管理机 构、编制、人员、经费四到位。责任单位:涉及安全监督 管理职责相关部门、各乡(镇、场、企业集团)、经济开发 区管委会(二)狠抓监管部门精准严格执法,切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,分 兵把守、齐抓共管,特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过
9、硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题,坚决整治安全监管执法“宽松软虚”,通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 工作:1 .梳理明确并大力宣传排查整治标准要求。县安委会各 有关成员单位要于2023年5月底前制定印发本部门专项整 治方案并报县安委会办公室备案,做到符合实际、重点突出、 简洁管用。国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域, 要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐 患;国家尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域,要结 合事故教训,明确重点检查事项,作为附件,与专项整治方 案一并印发。责任单位:涉及安全监督管理职责相关部门2 .开展监管执法人员
10、专题培训。县安委会办公室针对乡 镇基层一线监管执法人员组织开展一次安全生产专题培训|, 提升监管执法人员能力水平;负有安全监管职责的各有关部 门要利用企业自查自改阶段的时间,2023年6月底前集中对 监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十 大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主 题教育,学思想、强党性、重实践、建新功,明责知责、履 责尽责,发扬斗争精神,增强斗争本领,切实提高发现问题 和解决问题的强烈意愿;重点学习重大事故隐患判定标准、 重点执法检查事项及相关法律法规标准,提高专业素养和法 治素养,切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力 水平,并组织培训考试。责
11、任单位:涉及安全监督管理职 责相关部门3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门要针对企业各项重点任务落实情况精准严格 执法。对企业自查查出的重大事故隐患,已按规定报告并正 在采取有效措施消除的,依法不予行政处罚。对排查整治不 力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业 和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存 在并多次受到处耨的,依法提请地方政府予以关闭并落实企 业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的,依法移送司法机 关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯 不放,督促企业坚决整改落实到位,严禁以罚代管、罚而不 管。根据监管执法情况,定
12、期通报一批、约谈一批、联合惩 戒一批、停产整顿一批,每季度在政务网站或主流媒体分期 分批公布1个安全生产典型执法案例(含危险作业罪),作 为督查检查考核内容。责任单位:涉及安全监督管理职责 相关部门4 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有安 全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗 访、交叉互检等方式不断提高执法质量,避免走形式、走过 场;强化元旦、春节、中秋、国庆等节假日期间的重点管理, 对不放心企业开展“驻点”服务;依托“互联网+监管”等 信息手段加强部门间互联互通,对于大数据排查发现的屡查 屡犯企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多 部门、区域性违法违规行
13、为的,强化信息通报共享和部门协 调联动,开展联合执法检查、联合信用监管。责任单位: 县安委会办公室、涉及安全监督管理职责相关部门5 .建立倒查机制严格问责问效。各有关部门要建立安全 监管执法责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负 责”,对明显有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致 发生事故的,严肃追责问责,构成犯罪的移送司法机关追究 刑事责任。县安委会办公室要开展约谈并通报,对排查整治 不力的有关部门和乡镇严肃指出存在的突出问题,情况严重 的按规定报纪委予以问责。责任单位:县安委会办公室、 涉及安全监督管理职责相关部门6 .组织专业力量为企业热情服务。各有关部门要积极组 织与企业有关负
14、责人谈心谈话,做好记录,动员部署相关第 三方机构积极为企业指导帮扶,提升企业专项整治技术支撑 能力。立足我县星火实训基地,积极服务企业对电气焊等特 种作业人员的排查整治工作,及时提供特种作业人员培训, 全面深化“三项岗位人员“持证上岗。责任单位:县安委 会办公室、经济开发区管委会、涉及安全监督管理职责相关 部门)7 .加强科技支撑建设。深化“工业互联网+安全生产” 行动计划落实,推进非煤矿山、重点工贸、危险化学品、消 防、建筑施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。 加快推进星火工业园重大安全风险防控项目实施,完善安全 风险智能化管控平台监测预警内容,做到园区管控平台与企 业控制系统“同
15、报警、同响应”,加强和规范易燃易爆场所 和人员密集场所雷电预警系统建设,推广先进适用安全应急 装备。责任单位:经济开发区管委会、县应急管理局、县 工信局、县交通运输局、县住建局、县气象局、县数字经济 发展中心等有关部门8 .落实安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全 生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级 要求,要求企业落实安全生产技术标准,对实施许可证管理 制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗 位安全操作规程,完善相关程序,做好宣传培训。责任单 位:县安委会办公室、涉及安全监督管理职责相关部门9 .发挥管理团队和专家作用。高危行业每年要聘请专家 指导服务开展全面
16、排查,充分发挥县化学品安全协会专家作 用,其他行业根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术 指导,精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患,提 高隐患排查和整改的质量。责任单位:涉及安全监督管理 职责相关部门)10 .充分推动专委会职能效能。县安委会各专委会第一 主任要积极调度,加强工作部署,每季度开展一次带队检查 安全生产;各专委会要健全完善工作职责、运行机制,落实 专委会工作例会、季度小结、联合执法等工作制度,发挥专 委会牵头、协调、督促作用。持续开展县安委会有关成员单 位年度安全生产工作考核,科学制定考核标准,推动各成员 单位安全生产责任落实。针对行业领域重大安全风险分析研 判,强化事
17、前预防。责任单位:县安委会、各安全专业委 员会)11 .持续开展“八包一保”等安全服务。各行业报送先 进典型包保事例不得少于3例,利用“1+4”包保帮扶,巩 固全县安全生产监管责任攻坚提升成果,全县重点企业均要 悬挂“八包一保”责任牌,安全监管干部要到“挂点”企业 开展服务,做到“包习近平总书记关于安全生产重要论述和 重要指示批示精神的专题宣讲,包中央、省、市、县安全生 产会议精神传达,包安全生产政策法规讲解,包安全管理指 导服务,包安全生产监督提醒,包安全生产工作落实情况督 促检查,包工伤事故、未遂事故调查分析,包安全管理提升 交叉互检,保不发生生产安全事故的目标实现二责任单位: 涉及安全监
18、督管理职责相关部门12 .开展生产经营单位主要负责人安全生产考核。以专 项整治企业七项任务为重点,对企业主要负责人开展安全考 核。县应急管理局会同有关部门对高危行业企业主要负责人 开展安全生产知识和管理能力考核。考核不合格的,按程序 提请或建议有关人员调整岗位。责任单位:县应急管理局、 经济开发区管委会、各有关责任部门)(三)压紧压实属地党委、政府领导责任,切实强化领 导安全生产工作的水平。严格落实“党政同责、一岗双责”,切实加强对专项整 治工作的组织领导,主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究,统筹推动各项工作,为专项整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下工作:1 .树牢安
19、全红线意识。深入学习贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述,专题学习安全生产十五条硬措施,狠抓 我县五十八条具体措施落实,切实统筹好发展和安全;健全 重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机 制,推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关,不 得降低安全门槛,自觉担负起“促一方发展、保一方平安” 的政治责任,提高本质安全水平,做好企业安全指导服务, 以高水平安全保障高质量发展。责任单位:县安委会办公 室、各乡(镇、场、企业集团)、经济开发区管委会2 .健全机制高位推进。各乡(镇、场、企业集团)要迅 速研究制定本辖区专项整治工作方案,召开专题会议进行动 员部署,至少开展一次专项整治
20、工作现场督导;建立健全专 项整治组织领导和常态化督导检查机制,党委、政府主要负 责同志定期听取工作进展情况汇报,研究解决安全生产重大 问题,督促推动跨行业领域专项整治,及时推动出台安全生 产重大制度措施。政府分管同志按照职责分工,定期组织开 展分管行业领域安全生产重大风险分析研判、重大隐患督导 检查以及重点问题挂牌督办等工作,定期开展现场督导,督 促整改重大事故隐患;乡镇主要负责同志要亲自组织召开专 题会议进行动员部署。责任单位:县安委会办公室、各乡 (镇、场、企业集团)、经济开发区管委会)3 .加大宣传营造浓厚氛围。大力推进安全风险防范大宣 传大实践巩固提升活动,发挥宣传、新闻等部门作用,利
21、用 全国“安全生产月” “512”防灾减灾日、“616”安全生X日连续发生的重大火灾事故,给人民群众生命财产安 全造成严重损失,为安全生产工作敲响了警钟;从全市看, 一季度XX发生生产安全事故X起,死亡X人,死亡人数同 比增长了 X,特别是X月X日XXXXX事故,造成X人死亡,为 完成年度全省XXXX安全生产工作带来巨大挑战,反映出全 市安全生产工作还存在一些薄弱环节和短板,需要引起我县 的高度重视,突出表现在:一是企业安全发展理念根基不牢, 风险防范意识和能力较差,极易发生盲目赶超生产经营行为; 二是工作不深入、不细致的问题较为突出,一季度全市XXX 领域发生多起事故,森林火情在一些时段、一
22、些地区反复发 生,这都反映出安全责任关卡存在空设、空转现象。要狠抓重点领域、关键环节,扎实开展重大事故隐患专 项排查整治。一要在道路运输领域上下功夫,持续开展道路 交通事故预防“减量控大”工作,聚焦“两客一危一货一面” 等重点车辆,严厉打击交通违法违规行为,加强摩电专项整 治,切实增强群众交通规则意识和安全出行意识。二要在危 化品领域上下功夫,紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧 装置等重大安全风险企业,扎实开展专项排查整治和重大危 险源“消地协作”督导核查。三要在建筑施工领域上下功夫, 深入推进自建房安全专项整治,深化房屋建筑和市政基础设 施工程起重机械等危大工程治理,提升施工安全监管数字化
23、水平。四要在消防安全领域上下功夫,继续深入排查“厂中 产月宣传咨询日、“119”消防宣传日、“122”全国交通 安全日等活动,充分利用广播、电视、报纸、网络、标语、 两微一端等多种媒体形式,广泛宣传安全生产知识和用电、 用气、消防、交通、特种设备等安全常识,提升社会公众安 全风险意识。要按照“三帮三促”活动要求,将安全生产“八 包一保”工作落实到服务的企业及辖区重点企业,消除监管 盲区。开设专栏,集中报道专项整治工作进展和成效,及时 宣传专项整治工作中典型经验做法,加大重大事故隐患公开 曝光力度,强力推进整改落实。责任单位:县安委会办公 室、县融媒体中心等有关部门,各乡(镇、场、企业集团)、
24、经济开发区管委会)4 .加强财力人力保障。推动企业按规定比例提取安全生 产费用,保障重大事故隐患排查整改,对重点问题隐患加大 政府治理资金支持力度,积极推进实施物防技防等安全生产 工程治理措施;完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指 导帮扶的工作机制;健全县乡两级基层安全监管体制,各乡(镇、场、企业集团)要设立专门的安全监管执法岗位,全面实施和优化安全生产网格化监管,加大安全生产基础投入。(责任单位:县安委会办公室、县财政局、各有关部门,各 乡(镇、场、企业集团)、经济开发区管委会5 .推动重大事故隐患整治。建立重大事故隐患台账,落 实重大事故隐患整治督办制度,深入基层加强督导检查,定期通报专
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