2023浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会发言材料6篇.docx

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1、2023浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会 发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法，对学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写一 枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以解决群众最关注的 人居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为 路径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字

2、赋能“增智慧”，更是拓 新业态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽 蝶变，无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金饭碗”，无数个“下 姜村”走进了 “梦开始的地方“。党员干部当读懂其中“强党性”的 初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生 活的向往，既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一头，既 要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村民“鼓起口袋 还要让村民“富了脑袋”，走出一条城乡深度融合发展、全体人民共 同富裕的中国式现代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去“，理清“千头万绪”，续写“栉 风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是习近

3、平同志到浙江 举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时 代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学 习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山” 向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发 展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在 要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展 好农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健 康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努 力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得

4、感幸福感。（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江 省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一 条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙 江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板， 切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标 任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万 工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命。全面改造村容 村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴 浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、

5、先易后难，从规划示范 到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体， 聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、 深化提升、转型升级4个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。 总结浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实践，主要有以下7方 面经验。（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15 年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水 青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行 动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶

6、段 各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加 农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和 美丽乡村注入动力。（二）始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书 记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确 要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自 过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任 制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高 规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成 了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落 实的工作推进机制。省委省

7、政府把农村人居环境整治纳入为群众办实 事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖 惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、 环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从 实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性 规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一 致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意 把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的 关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。 坚持问题导向、目标

8、导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾 问题，制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式， 区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改 善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良 好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群 众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理 等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升 农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升 农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村， 以点串线，连

9、线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善， 探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到 底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引 领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、 文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期 行为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建 管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。 坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂

10、、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整 治互促互进。（六）始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府 投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化 投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳 入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计 投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村 水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。（七）始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力 量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主 导、农民主体、部门配合、

11、社会资助、企业参与、市场运作”的建设 机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等, 解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠 群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整 洁，到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院 景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制 等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、 工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方 式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社 会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会 各

12、界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的 意见建议2018年以来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记有关重 要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全 国改善农村人居环境工作会议部署要求，将改善农村人居环境摆上重 要议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工 作落实落地，农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存 在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民 内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以学习浙 江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有序扎实推进农村人居 环境整治

13、，不断谱写美丽中国建设新篇章，重点抓好以下几个方面。（一）广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村 人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农 村人居环境的重要指示批示精神，加强舆论宣传和经验交流，进一步 增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极 性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出 农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽快 将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力的举措、更加 扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。（二）落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、 市县抓落实

14、的工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，统 筹协调工作推进和政策支持。各有关部门按照分工方案，加强协同配 合，积极主动做好农村人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委 和政府主体责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实 责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强督促指 导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实把农村人居环境整治 各项任务落到实处。（三）注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指导、 推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规划，做到一张蓝图绘到 底。合理规划村庄类别，明确不同的规划建设标准和要求。充分考虑 农村差异性，实行分类指导，不搞“一刀

15、切”，鼓励地方探索创造。 把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专 项规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命:从解决农民群众反映 最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序渐进，组织开展以治 理村庄脏乱差为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。（四）完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而为， 建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和地 方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务，加大投入力度。抓紧出 台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性 意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、 先建后补等方式，引导和调动

16、农民主动参与农村人居环境整治，改善 自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目, 最大程度发挥使用效益，同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管 结合，健全农村人居环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科 研单位和企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居环 境整治技术、工艺和产品。借鉴浙江干村示范，万村整治”工程经验学习总结为借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加快建设美丽乡 村，推进吉林省乡村振兴发展，4月2430日，省委组织部在浙江 省杭州市、嘉兴海宁市等地，举办了浙江“千村示范、万村整治”工 程经验建设“生态宜居、美丽乡村”专题培训班。各市（州）、县（市、

17、 区）、长白山开发区分管领导、相关部门主要负责人，省直有关部门 分管领导、相关处（室）主要负责人参加了学习。一、培训主要特点本次培训依托浙江省委党委优质教学资源和丰富培训经验，深入 学习考察了浙江“千村示范、万村整治”工作，通过专题教学、现场 教学、案例教学、研讨交流等方式，切实提高了学员推进美丽乡村建 设的理论水平和实践能力。（一）重视程度高，准备工作细。一是省委组织部将这次培训列 入全年重点工作，省委组织部领导亲自审定培训方案，并对课程设计、 教学组织、学员管理等提出具体要求，并选派同志全程跟班学习并管 理；二是省农业农村厅在全省乡村建设任务十分繁重的情况下，协助 配合省委组织部，做好大量

18、教学设计等方面工作；三是各地区、各部 门积极响应，组织学员抽出时间参加培训。学员们表示，在全省深入 实施乡村振兴战略之际，省委组织部与省农业农村厅联合举办这次培 训I班，十分及时、很有必要，一定要珍惜机会，争取学有所得、学有 所获。（二）教学设计实，有效性强。一是在教学内容上，围绕“千万 工程+乡村振兴”“千万工程+生态宜居”“千万工程+绿色产业发展” 举办专题教学，主题聚焦、体系完整，切合吉林省实际，具有很强的 实效性；二是在师资搭配上，邀请浙江大学等知名专家学者进行授课。 学员们表示，这次培训的授课老师，有理论高度、有实践深度，既从 理论层面讲解了知识，又从操作层面教授了方法，指导作用明显

19、；三 是在教学方式上，这次培训在专题教学的基础上，安排多场现场教学、 研讨交流活动，学员们表示，通过对杭州市、嘉兴海宁市实地考察, 大家对浙江“千村示范、万村整治”工程有了更加直观清晰的认识。（三）问题导向准，针对性实。一是针对当前吉林省乡村振兴工 作存在的基础投入不足、建设管理无序、缺少长效机制等突出问题, 统筹设计课程，坚持把解决问题贯穿始终；二是格训前下发调查问卷, 深入了解学员学习需求，征集意见建议，要求浙江省委党校将共性需 求融入教学内容，切实提高了培训的针对性;三是培训结束后，学员 们结合学习思考和吉林省实际，形成小组课题报告和班级总结，有针 对性地提出意见与建议，实现了带着问题去

20、学习、带着办法回岗位的 目的。（四）学习氛围浓，参训热情高。培训中，全体学员专注投入, 出勤率始终保持在100机在课堂上认真听讲，课间主动向专家学者和 相关领导请教。考察活动准时集合出发，在考察地点井然有序、遵守 纪律。小组讨论环节，学员们深入交流体会和今后工作思路，大家讨 论热烈，超出了预定时间，体现了求知若渴的精神。班委会组织工作 到位，学员自我管理作用充分发挥，未出现违规违纪情况。大家普遍 反映，这次培训组织严密、服务周到，取得了实实在在的成效。二、浙江经验启示作用巨大通过7天的学习培训，学员们对美丽乡村建设有了更加深刻的认 识，体会主要有以下几个方面。（一）学习浙江经验，必须坚持高位推

21、动。习近平总书记在浙江 工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是 “千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙 江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，每年 召开一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。 各市县成立领导小组，真正把“千村示范、万村整治”作为一把手工 程。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级 抓一级、层层抓落实的工作推进机制。（二）学习浙江经验，必须坚持规划先行。浙江省坚持规划先行、 因地制宜、分类施策，从自身实际和优势出发，分类明确村庄整治建 设的定位，注重打造个性特色，不搞一刀切，不搞千

22、村一面，不照搬 城市建设模式，不提超越发展阶段的目标，做到不规划不设计、不设 计不施工，打造各具特色、各美其美的美丽乡村。按照“培育中心村、 保护文化村、搬迁高山村、改造城中村”的要求，确定了 200个省级 中心镇、4000个中心村、1.6万个保留村和971个历史文化村落的村 庄布局，实现了村庄整治与地方经济协调发展。村村编制规划，省财 政每村给予5万元的规划经费补助，目前90%以上的村庄编制了规划。 村庄规划必须由农办、建设局、环保局、卫生局等部门联合审核把关 后才能实施，解决了无序建设问题。（三）学习浙江经验，必须坚持资金投入。浙江省建立政府投入 引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积

23、极支持的多元化投入 机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年 度预算，真金白银投入。据统计，15年来，浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过180（）亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。海宁作为县级市，从2003年 起累计投入村庄整治专项资金近20亿元，为美丽乡村建设打下了坚 实的基础。(四)学习浙江经验，必须坚持循序渐进。浙江省在美丽乡村建 设中，坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，坚持以人为本，从解决 农村人居环境脏乱差人手，提升农村生产生活的便利性，到实施绿化 亮化、村庄

24、综合治理，提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服 务设施、美丽乡村创建，提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。 从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之 势全域推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实现 了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。(五)学习浙江经验，必须坚持问题导向。淅江省坚持“以人民 为中心”的发展理念，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，在 治理行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等方面持续发力，持续提 升农村生活品质，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。 2007年至2017年，共添置垃圾箱112万个，改建公厕2,3万

25、个，治 理生活污水311离户,创建35个美丽乡村先进县、8()条景观带和3()() 多个特色精品村落。金华市依据垃圾的特点采用源头二次四分法、终 端堆肥发酵法、运维一体化管理法，成功摸索出一套长期可持续的农 村垃圾分类的“金华经验”。海宁市创新农村生活污水治理第三方运 维机制，树立了 “海宁样板”。(六)学习浙江经验，必须贯彻“两山”理念。15年来，浙江 省始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，始 终坚持把“千村示范、万村整治”作为一项“生杰工程”，既保护了 “绿水青山”，又带来了 “金山银山”，使越来越多的村庄成了绿色 生态富民家园，美丽经济风生水起，形成了经济生态化、生态

26、经济化 工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地深入考 察，充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署，也是浙江一任 又一任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需 求，接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践” 的作为篇章，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际出发来 发现、研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层直奔着问 题去、瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽， 真正摸清摸透一线情况，找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久 为功、善作善成”的匠心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确 保“病除”。坚持“从发展中来，

27、向发展中去”，踏破“千难万险”，续写“弄 潮儿向涛头立”的“担当篇章”。国家和城市发展是螺旋向上、创造 辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工 程，捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保持“敢为人先，永 不满足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻 “，一件事情接着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终 实现从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千 村未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担 当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节，勇于在思想 观念上“破冰”，善于在行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，

28、 积极适应“新角色”，既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶 颈的“天花板”，始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有 到优”的跃升。的良性循环。海宁市丁桥镇新仓村梁家墩依托钱塘江臼然美景，定位 “钱塘江畔诗画乡村”，引进专业团队强化了环境综合整治，保留了 村庄的原生态面貌，着力打造以“民俗+农事体验+休闲娱乐”为依托 的平原精品乡村，开创了 “村总支全面引领，公司运营管理，村民自 主经营”的乡村旅游新模式，当地农户把自家农房改造成为餐厅、民 宿、咖啡厅等，年接待游客近20万人。（七）学习浙江经验，必须强化政府引导作用。浙江省坚持调动 政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主

29、体、部门 配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导 作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、 一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院” 鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭院”绿 化因地制宜，鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与 引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的 积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织 贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体 参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富 起来的群体关心支持农村人居环境

30、，广泛动员社会各界力量，形成全 社会共同参与推动的大格局。（八）学习浙江经验，必须坚持文化为魂。海宁市在美丽乡村助 推乡村振兴过程中，深挖人文和历史文化资源，按照“一村一品、一 村一韵”传统文化与乡村旅游结合，推出柴草公园、彩色稻田、农耕 文化博物馆、蚕桑记忆馆等一批实体项目和文化活动，建成云龙村、 尖山村、桃园村、路仲村4个省历史文化村落。在推进星级美丽乡村 建设的过程中，以社会主义核心价值观为引领，因地制宜探索新路, 以“一选树、一传播、一协议、一队、一榜、一桌、一训”的“七个 一”为具体抓手，即推行村级“最美”选树、公益广告传播、“门前 三包”协议、乡风文明评议队、乡风文明“红黑榜”、文

31、明餐桌、家 风家训，让文明新风遍吹乡野，让村民自觉成为深化移风易俗、倡导 文明乡风的主体，让富起来的广大农村焕发由内而外的形神皆美。三、与浙江比较吉林省在美丽乡村建设中存在的差距和 不足一是建设规划比较。浙江从2003年实施“千万工程”以来，坚 持注重规划先行，如今已全面形成以县域美丽乡村建设规划为龙头, 村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化 村落保护利用规划四项专业规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设 规划体系。而吉林省美丽乡村建设起步晚、时间紧、任务重。以白山 市为例，有的村没有编制完整的建设规划，施工中随意性较大。有的 村规划编制简单，没有与当地生态、文化、产业

32、很好地结合，有同质 化倾向。有的村规划思路不清晰、不定型，存在边建设边规划，边规 划边改进，造成不必要的重复和浪费。二是发展模式比较。浙江省坚持调动政府、农民、市场三方面积 极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的建设机制，吸引市场主体参与，充分激发农民群众的积 极性、主动性和创造性。而吉林省各示范村的建设是以各级政府主导 推动、政府部门组织实施为主。以白城市为例，各示范村的建设都存 在着“干部干、群众看”的现象，农民群众参与建设的主动性、积极 性还没有充分调动起来，发展模式有待创新和拓展。三是配套设施比较。浙江省目前已实现农村生活垃圾集中处理建 制村全覆盖

33、。卫生厕所覆盖率达98.6%,规划保留村生活污水治理覆盖 率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率也达到97%。而吉林省在 美丽乡村建设中配套设施还存在很多不足。以四平市为例，各村的水、 电、路、讯等基础设施建设虽然已基本到位，村容村貌也得到较大改 观，但污水处理、垃圾无害化处理等配套建设还没有完全到位，生态 环境的长期管护还难以落实。特别是软件建设仍是短板，例如餐饮住 宿的环境卫生、服务管理、农民素质转型等方面，还需要进一步加强 和提高。四是产业发展比较。浙江始终把“千万工程”作为一项“生态工 程”来打造，从“卖山林”到“卖生杰”，变“种种砍砍”为“走走 看看“，乡村旅游、养生养老、运动健

34、康、电子商务、文化创意等各 类产业在乡村不断涌现。2017年，全省农民人均纯收入达到24956 元，连续33年居全国各省区之首，农家乐接待游客3.4亿人次，营 业总收入353.8亿元。农产品网络零售额506.2亿元，建成农村电商 服移点L64万个，建制村覆盖率60%。而吉林省在如何将生态优势 转变为产业优势，拓宽增收渠道方面办法还不多。以通化市为例，各 示范村普遍重视生态环境治理、村容村貌改造等基础设施建设，但在 产业的培育和提升上，项目不够明晰，推进力度不够，效果不明显, 农民持续增收缺乏坚实基础。五是乡土文化比较。浙江省把弘扬乡土文化作为彰显村庄特色的 核心，通过开展特色文化村培育、历史文

35、化村保护和文化礼堂建设, 增强农村发展的吸引力、凝聚力和软实力。而吉林省在弘扬乡土文化 方面做的还不够。以辽源市为例，对传统文化的保护和挖掘不够，有 些村在房屋新建、外墙立面改造时，较多使用现代材质，舍土求洋, 乡风乡貌留存不足，田园风光和自然生态表现不够。有的村庄没有充 分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，缺乏固有的特色和 风韵。四、关于对吉林省开展美丽乡村建设的意见建议建设美丽乡村是乡村振兴的题中之义，是履行使命担当必须破解 的时代命题。推进吉林省美丽乡村建设，要吸收借鉴浙江省“千万工 程”经验，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力改善农村 生态环境，加强农村人居环境整治，建

36、设宜居宜业宜游的美丽乡村, 开创吉林省美丽乡村建设新局面，走出一条具有吉林特色的美丽乡村 建设之路。一是坚持高位操作，在强化组织领导上实现新突破。浙江推进“千 万工程”，始终坚持系统治理，久久为功，造就了万千美丽乡村，取 得了显著成效。学习浙江经验，就是要强化组织领导，坚持高位操作、 压实责任、完善机制，全面建设起农村人居环境建设长效机制。一是 压实主体责任。农村人居环境整治是乡村振兴第一场硬仗，要坚持“五 级书记”抓农村人居环境，省负总责，市级协调，县级落实，乡村要 结合实际把任务落实落细，“一把手”要亲自部署重要改革、亲自把 关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实情况。要树立“功成 不

37、必在我”的政绩观，务求短期任务与长期目标相适应，真抓实干、 绵绵用力，既不搞短期政绩、虚假工程，也不搞刮风运动、重复建设， 始终确保镜头不变、焦点不换。二是建立工作机制。农村人居环境整 治是一项系统工程，要注重发挥各级农口部门统筹协调作用，明确责 任分工，防止打乱仗，确保发改、财政、国土、环保、住建等部门各 司其职、协同配合，形成齐抓共管、合力共建的工作机制。三是建立 奖惩机制。要把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政 干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。要建立健 全一套科学有效的考核体系，结合实际、确保可行，既不能好高鹫远， 目标过高，也不能要求过低、失之于松；要有

38、方向性、原则性和长远 性目标，也要有具体化、可行性指标；要考虑各地不同的实际情况, 必须有几道“硬杠杠”，有一个“基本分”。四是完善建设机制。要 建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场 运作”的多元投入建设机制，吸引市场主体广泛参与。要充分激发农 民群众的积极性、主动性和创造性，鼓励农民做好庭院卫生、“门前 三包”、垃圾分类等，鼓励农民投资投劳参与公共设施维护、村屯保 洁，提高农民自我约束意识，把农民群众建设幸福美好家园的期盼化 为驱动力。五是加大政府投入。目前，要解决农村基础设施薄弱问题， 必须加大各级财政投入，发挥财政投入“四两拨千斤”的作用，通过 奖补等措施吸引各地

39、配套资金、村屯投工投劳，积极整合农村水利、 农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项 权，调动基层政府积极性主动性。二是坚持因地制宜，在发展路径上实现新突破。要践行“绿水青 山就是金山银山”重要理念，依托吉林省农村生态环境优势，突出地 域特色、文化特色、个性特色，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 一是强化规划引领。科学编制农村人居环境整治实施方案，加快完善 县域美丽乡村建设规划体系，实现村屯建设、土地利用、产业发展、 历史文化保护等多规合一，结合农村人口变化、区位条件和发展趋势, 合理设定建设强度，明确村庄建设方向，重点扶持集聚提升村、城郊 效融合村、特色保护村，破解无序建

40、设、前建后废等低效建设问题。 二是强化梯次推进。浙江“千万工程”起步于“千村示范、万村整治”， 也是从一个个“盆景”开始，当“盆景”连成片，就成了 “风景”。 吉林省经济社会发展相对落后，更应该量体裁衣、科学建设。要突出 重点、梯次推进，以“百村、千村”建设为重点，聚焦资源、整合要 素、汇聚力量，先点后面、以点串线、连线成片，探索农村人居环境 整治新路子。三是强化循序渐进。要把握农村建设规律，处理好“难 与易” “快与慢”点与面”的关系，不搞脱离农村实际、违背农民 意愿的形象工程，从改善环境脏乱差做起，到改水改厕、修路架桥, 再到发展产业、完善公共设施，一步步让农民看见改变，一步步获得 农民的

41、支持，再一步步提升整治水平。四是强化特色发展。村庄建设 要充分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，保留乡风乡貌 和自然生态，坚持文化铸魂、关东风韵，营造田园风光和一村一景, 打造各具特色、各美其美的美丽乡村，不搞一刀切，不搞千村一面。三是必须坚持系统治理，在环境整治上实现新突破。建设生态宜 居的美丽乡村，归根结底是为了更好地满足农民群众对美好生活的向 往。要把改善民生福祉作为根本出发点，聚焦农民关心的人居环境痛 点难点问题持续发力，让农村人居环境整治真正成为让农民满意的“民心工程”。一是突出改善村容村貌。加快推进村道硬化，高标准 推进“四好农村路”建设，加快推进村庄绿化，结合实际建设供村

42、民 休闲、游憩的公园绿地以及小果园、小菜园等，打造优美宜居的生产 生活生态空间。三是突出推进厕所革命。按照因地制宜、群众接受、 经济适用、维护方便的要求，合理选择改厕模式，探索出一条符合东 北地区的农村改厕之路。三要提升生活污染处理水平。进一步加大植 树造林、退耕还林工作力度，推进农村生活污水处理，集中规划建设 污水处理设施，加强农村生活垃圾无害化处理项目建设，提高垃圾无 害化处理水平。四要严格控制工业污染。严格执行环境影响评价制度, 对影响基地生态环境的工业污染源实行限期整改，对治理无望的企业 坚决关停。五要减少农业面源污染。要有效整合现有项目资源、用好 国家重大病虫防治补助经费、强化本地财

43、政投入等方式，切实加大对 “农药化肥施用量双减半行动”的支持力度，积极探索和逐步形成病 虫绿色防控技术补贴机制、新型植保机械购置追加补贴机制、农药减 量控害技术补贴机制等，确保农民利益。四是必须坚持产业引领，在惠民工程上实现新突破。“既要绿水 青山，又要金山银山” O农村人居环境整治，不是单纯搞好乡村环境 就可以了，而是要在乡村经济发展基础上建设生杰宜居的美丽乡村。 只有这样，才能真正调动地方和农民改善人居环境的积极性，做到稳 扎稳打、持续推进。要着力推动农业供给侧结构性改革，大力培育乡 村新产业、新业态，切实转变发展方式，让村庄美起来，让生态有效 益，实现村容村貌改善与经济发展携手并进。推进

44、绿色标准化种植。 依托吉林良好的生态资源底色，鼓励标准化、集约化种植，制定符合 吉林省农业生产特点的种植技术规程，加快研究制定如长白山人参、 中药材、黑木耳、小浆果等特色农产品品质认定地方标准，建立绿色 有机标准化生产体系，加快建立国家绿色食品原料标准化生产基地; 推动乡村旅游发展。推动“农业+”采摘，拓宽棚膜经济休闲业态， 在沿城沿线建设一批采摘园区，打造一批以玫瑰花、油菜花、野生蓝 莓等为重点的经济型与观赏型相结合的农业观光园区，实现棚膜经济 转型发展。推动“农业+”旅游，打造乡村旅游精品带，重点建设一 批以民俗度假、休闲养生、体验观光为一体的休闲旅游度假区，形成 串珠成链、串线成面的全域

45、游发展态势，提高农业与旅游的综合承载 能力。推动“农业+”康养，重点围绕生态环境较好区域，发展健康 养生游，建设老年公寓，打造清凉小镇、温泉度假、渔猎休闲等品牌； 推进绿色农业规模化经营。规模化生产，集约化经营，企业化管理是 绿色农业发展的重要条件，有助于资源要素集聚。应建立扶持机制， 重点支持绿色农产品精深加工龙头企业，通过政策引导、资金扶持、 项目支持、鼓励发展订单农业等多种渠道培育，壮大绿色农产品深加 工规模，延伸产品产业精深加工链条，增强市场竞争力，推进绿色农 产品由产业化向精品化发展；突出绿色农业品牌化效应。把品牌培育 作为发展绿色农产品的核心和关键，全力进行突破。实施品牌提升攻 坚

46、行动，以“吉字号”和“长白山”公用背书品牌为引领，加强名优 产品评选、农产品地理标志认证、商标注册和著名商标保护等工作， 着力做大做强一批区域公共农产品品牌，提升品牌产品附加值；建设 农产品质量安全可追溯体系平台。依托省农产品质量安全追溯体系， 鼓励有条件的市（州）自行投资建设农产品质量安全追溯平台，把“三 品一标“农产品、优质农产品纳入到追溯监管体系，实现“带证上网、 带码上线、带标上市“，确保农产品做到“来源可追溯，去向可查证， 产品可召回，责任可追究”，提高吉林省农产品的知名度和美誉度。浙江“千万工程”经验案例传题学习研讨心得体会发言 材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走

47、访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程” 是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重 大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党 上下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻 领悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济 社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与 社会、城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏

48、规划指 导和约束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共 服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在 广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推 动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓 有成效的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作 用。全党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？ 最重要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之 前的准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳 理总结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研， 有效避免“东一榔头、西一棒槌”地

49、做无用功，让调研更有目的性、 更有针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万上程”是习近平 同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个 村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程 中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础 弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧 密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山:坚持生态账与发展账 一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生 态品牌，积极培育“美丽乡村十”新业态，把“生态优势”变成“民 生福利二习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的 今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化 问题导向，以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难 题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛 盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻