2023年安监局安全生产工作方案1.docx

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1、 2023年安监局安全生产工作方案 2023年全市安全生产工作总的指导思想和要求是：坚持以党的十八届三中全会和、总理关于安全生产工作重要批示精神为指导，以科学进展、安全进展为主题，以夯实基层根底工作为重点，坚固树立“红线”意识，仔细落实安全生产各项措施，不断提升安全监管工作水平，统筹推动安全生产工作创新进展，为全市经济社会的快速进展筑牢安全防线。 工作目标是：科学进展、安全进展的理念更加深入人心，安全责任体系进一步健全，重点行业领域安全监管机制更加健全，隐患排查治理的体系建立机制健全，安全生产专项整治和“打非治违”工作更加深入，安全生产执法监察力量不断提升，社会关注安全生产气氛更加深厚，应对安

2、全生产突发大事的力量不断增加，事故起数和死亡人数得到有效掌握，全市安全生产状况持续稳定好转。 依据上述指导思想和工作目标，2023年重点抓好以下6个方面的工作： 一、着力健全责任体系，强化安全生产目标责任落实。 一是建立和完善党政同责机制。积极推动建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、有关部门各司其责的安全生产工作领导体制和工作机制。各级党委定期听取安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，讨论解决安全生产工作中的重大问题。各级党委、政府全面落实“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票拒绝制”，严格落实安全生产例会制度、述职制度和分片包干联系制度。要在层层签订安全生产目标责任状的根底上，

3、将目标治理的重点转向日常考核、专项考核、阶段性考核，建立完善过程、进度跟踪掌握机制。 二是严格目标责任治理制度。进一步健全完善安全生产目标责任治理网络，严格安全生产问责制度，强化企业主体责任，真正把安全生产目标责任落实到各级政府、有责部门、详细企业、每一个员工（岗位）。要进一步细化岗位工作目标和责任，根据“一岗双责制”的要求，分级分类制定领导干部岗位责任目标，做到层层有目标、人人有责任。真正形成党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监视、全社会广泛关注支持安全生产的工作格局。 三是完善考核奖惩机制。把安全生产考核掌握指标纳入经济社会进展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩

4、考核中安全生产的权重和考核力度。对安全生产成绩突出、成效显著的干部要优先予以提拔使用；对因工作不到位、措施不得力引发生产事故，突破年度掌握指标的地区、单位及其党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产行政问责和“一票拒绝”；造成较大及以上生产安全事故或重大社会影响的，依法依纪追究相关的领导责任。严格执行安全生产约谈制度，对发生较大及以上事故或重点工作推动不力的党政领导，将对其进展约谈，并追究相关的领导责任。 二、夯实基层根底，推动年度重点工作落实。 一是隐患排查治理信息系统全掩盖运行。年内完成市级隐患排查治理信息系统建立工作，并实现市、县（区）两级隐患排查治理信息系统和职业病危害信息普查的系统联

5、动和全掩盖。各地要在全面落实自查自报根底上，建立完善分级治理制度、定期网上报送制度、挂牌督办制度、执法督查制度、奖惩制度，真正形成企业自觉自查自报、有责部门主动督查检查、发觉隐患准时整改的隐患排查治理有效机制。各行业主管部门要强化对企业自查自报工作的抽查和督查，实现安全生产隐患排查治理常态化、标准化、制度化。对发觉的安全隐患要实行“零容忍、销号制”，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要充分发挥隐患排查治理信息系统的作用，做好隐患自查自报状况的数据统计、分析工作，强化结果运用。对不进展隐患自查自报或隐患零上报的企业，进展重点监管，加大安全监管监察的频次和力度。 二是深化企业安全标准化创立。在2

6、023年规模以上企业全部实现标准化达标创立的根底上，推动小微企业和重点行业企业开展标准化创立工作。各地要依据实际状况，积极探究本县区小微企业标准化创立思路，确保年内实现小微企业70%完成达标创立任务。积极推动重点行业领域安全生产标准化创立工作，建筑施工、交通运输、旅游效劳、商贸等行业领域要全面开展，努力实现重点行业领域安全生产标准化创立工作的全掩盖。建立标准化创立工作奖惩制度，鼓舞和推动企业严格按标准化工作要求落实各项标准要求和措施，使已达标企业长期保持良好的安全生产工作状态，不断提升本质安全水平。把隐患排查治理体系建立、“1+3”监控体系建立、危急有害因素监控治理与安全生产标准化建立有机结合

7、起来，综合运用多种手段扩展标准化创立内涵，提升标准化创立质量。 三是加强职业病防治监管工作。催促企业严格落实职业卫生“三同时”，对可能产生职业病危害的建立工程，必需落实职业病危害预评价制度，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不予批准建立，全面开展重点行业职业卫生专项整治。严格落实木制家具制造企业职业卫生安全许可、职业病危害工程申报、检测和现状评价、职业安康监护等工作。积极推动职业卫生根底建立工作，实现年内重点行业企业70%完成创立工作的目标任务。充分利用职业病危害信息普查系统，普查上报职业病危害信息，力争做到全部用人单位全面掩盖、全部录入、精确报送、不留死角。 四是突出安全保障力

8、量建立。健全各级政府、企业和社会共同担当的安全生产投入长效机制，强化政府对安全生产投入的引导和带动作用。连续推动和落实安全生产责任保险制度、风险抵押金制度、工伤保险制度。推动各级安全监管部门装备建立，积极推广应用安全性能牢靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，充分利用科技装备推动安全监管水平提升。加强安全生产信息化建立，推动移动执法平台建立和行政权力网上公开运行。实行安全生产有奖举报，发动全社会共同参加和关注安全生产工作。全面落实行政审批制度改革，连续推动安全生产信用体系建立。积极培育协会、中介机构等社会第三方组织，实施安全生产第三方专业化监视治理。 三、强化专项整治，提升安全生产综合

9、监管效能。 连续深化安全生产专项整治工作，坚持针对重点行业、重点领域的突出问题，全面深入进展整治，确保各项整治取得新的进展和实效。 一是坚持突出重点抓整治。各重点行业主管部门要依据本行业领域的特点，坚持一手抓整治，一手抓标准的工作思路，仔细讨论制订专项整治工作方案，落实专项整治工作责任，严格执行专项整治工作例会制度、信息报送制度、考核奖惩制度，进一步完善本系统安全生产专项整治工作体系。要抓住影响安全生产的核心问题，集中时间、集中力气，有针对性地开展集中整治，确保整治效果。2023年，在连续抓好道路交通、建筑施工、特种设备、危急化学品、冶金、教育、电力、卫生、气象、农业机械、渔业、旅游、消防、烟

10、花爆竹、成品油经营等重点行业领域安全生产专项整治根底上，将城市燃气、石油自然气管道、涉氨企业、旅游企业纳入专项整治重点范围，集中解决存在的突出问题，确保重点行业领域安全生产形势稳定。 二是坚持部门联动抓整治。坚持和完善专项整治联席会议制度，充分发挥联席会议的桥梁纽带作用，准时了解专项整治工作的动态和特点，引导专项整治牵头部门真正形成合力，发挥部门联动的优势，共同解决安全生产领域的突出问题。坚持敢试敢闯，敢于突破，在安全生产专项整治方面积极开展创新创优活动，在建立长效机制、提升整治成效方面进展探究，形成专项整治工作新思路、新举措、新亮点，推动全市安全生产专项整治工作标准化、制度化、长效化。 三是

11、坚持深化打非治违抓整治。连续突出打非治违重点领域、重点对象和重点内容，依法严峻打击无证无照进展生产经营和建立、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。对严峻违法违规行为，要落实停产整顿、关闭取缔、从重惩罚和厉行问责的“四个一律”措施。建立和完善“打非治违”工作长效机制，落实地方政府统一领导、相关部门共同参加的联合执法检查机制，集中开展联合执法检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严峻非法违法行为，保证安全生产领域秩序稳定。 四、严格执法监管，标准安全生产法治秩序。 一是加大安全生产行政执法力度。以加强安全生产行政执

12、法，查处各类安全生产违法行为和事故隐患为主要内容，进一步强化对重点行业、重点地区、重点企业和重点单位的安全监管，建立有案必查、一查究竟、处理从严的工作机制，不断健全完善行政执法立案查处制度、案审制度、评查监视制度、跟踪执行制度和复查制度，确保执法监管的行政效力和震慑力。 二是提高执法监察力量。加强安全生产行政执法队伍建立，完善执法队伍内部制度建立，强化业务培训、加强岗位练兵、细化岗位职责、标准执法行为、落实工作责任，提升行政执法人员思想水平和履职力量。建立规划监察制度，制订行政执法规划，提高执法监察效能；加强行政执法队伍装备建立，提高行政执法科技含量；开展行政执法竞赛活动，提升行政执法质量和水

13、平。完善执法监视制度，定期开展案卷评查，组织开展执法案例分析和执法文书评比活动，标准行政执法行为。 三是依法严厉查处各类事故。严格落实事故挂牌督办制度，将一般亡人事故纳入挂牌督办范围，并实行跟踪督办、警示通报、诫勉约谈。完善事故查处结案报备制度、约谈制度、现场警示和通报制度，准时将事故教训转化为警示教育。加强行政执法与刑事司法沟通协调，依法严厉追究事故单位和有关责任人的责任，严峻打击事故瞒报、谎报，依法查处失职渎职违法违纪行为，维护安全监管工作严厉性。 五、深化安全文化创立，推动全社会安全意识提升。 一是全面开展现范创立活动。加强示范创立的宣传，提升示范创立的意识，充分发挥示范创立的带动作用。

14、开展安全文化示范企业创立活动，推动企业安全意识的提升。以安全生产先进班组创立为内容，开展基层班组安全文化建立，提升企业现场安全治理水平。开展以乡镇（街道）为单位的安全社区创立活动，进一步建立和完善乡镇（街道）安全生产工作长效机制。积极推动各地建立安全文化主题公园、主题街道、主题展厅，营造关爱生命、关注安全的良好社会气氛。 二是广泛开展群众性安全文化宣传活动。深入开展安全生产法律法规的宣贯工作，提高全民安全生产法治意识。连续深入扎实开展“安全生产月”活动，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创立。举办安全文艺进基层、安全

15、歌曲大家唱、安全演讲竞赛、案例警示教育等活动。广泛宣传安全生产工作的创新成果和突出成就、先进事迹和榜样人物，发挥安全文化的鼓励作用。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全市各级各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导全社会树立正确的安全价值观。 三是强化安全技能培训与考核。加强以乡镇（街道）领导特殊是新任领导干部为重点的领导干部安全生产专题轮训，不断增加基层领导的安全进展意识。加强各级安全监管监察人员执法培训，提高依法监管监察的力量和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。严格落实企业三级教育制度，组织开展职工安全操作技能竞赛，对在岗职工进展一次普遍的安全教育。加强以“

16、三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核，坚决做到持证上岗。以高危行业企业一线操作人员、农夫工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。 六、加强应急治理，提高生产安全事故应急处置力量。 一要健全和落实应急预案。着重解决应急预案存在的上下不贯穿、基层不落实、企地连接不严密、演练综合性不强等问题，增加预案的系统性、针对性和可操作性；通过桌面推演、实地演练等多种方式，落实预案责任和防范措施，发觉并弥补漏洞，充分发挥预案所具有的预防事故和应对事故的双重作用。催促企业依据新的预案导则对原有预案进展修订完善。定期组织开展人员密集场所消防演练、水上应急救援演练、危急化学品事故救援演练、学校

17、防雷击防火灾防地震演练，在预防和救灾实践中不断总结阅历、把握规律，吸取教训、改良工作。 二是完善应急救援体系。建立应急救援资源库。各地、市各有关部门全面开展应急救援资源普查工作，对本辖区、本行业系统的应急救援资源要做到心中有数，并能够拉得出、打得响。积极开展应急治理培训工作，提高生产经营单位从业人员应急救援技能，增加社会公众的安全意识和应对事故灾难的力量。进一步加强市安委会专家组建立，调整专家构造，细化行业分类，加强经费保障，为应急治理供应智力支撑和技术效劳。加强生产经营单位的应急力量建立，提高第一时间的应急处置水平和力量。完善自然灾难预报、预警、预防和应急救援体系，防范自然灾难引发事故灾难。 三是提升应急救援水平。充分利用现有资源，建立健全应对各类突发大事的机制，制订和完善应急救援预案，积极预防和有效化解生产经营过程中消失的事故和隐患。依托和整合现有资源，建立多层次的专业应急救援队伍。依托大中型企业组建各类工业企业应急救援队伍，利用社会力气用市场化方式组建各类不同层次的救援队伍。建立并完善应急救援组织发动机制，将各类应急救援队伍纳入治理，实行统一调度，统一指挥。同时，完善应急救援联开工作机制，实现信息共享、应急联动，一旦发生重特大生产安全事故，做到快速反响，马上就位。