副市长在全市财税工作会议上的讲话稿.docx

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1、副市长在全市财税工作会议上的讲话稿同志们：这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要 会议，会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全 省财税工作会议精神，总结回顾去年财税工作，分析当前财税经济形 势，安排部署今年财税工作，进一步统一思想、振奋精神、开辟奋进， 确保完成今年的各项财税工作任务目标。刚才，立国、显坤、书强同 志分别作了很好的发言，他们讲的意见我都赞成，请大家认真抓好落 实。下面，我讲三点意见。一、迎难而上，积极作为，全市财税工作取得显著成效刚刚过去的2022年，全市各级各部门在市委、市政府正确领导下，以 决战开局、起步冲刺的决心，以深入开展三个建设年

2、等活动为抓手， 切实加强干部执行力建设，积极应对宏观经济环境和特大干旱、洪涝 等自然灾害带来的影响，全面和超额完成为了年初确定的各项经济发 展目标任务，实现了“十二五良好开局。估计完成全市地区生产总值1121 亿元，增长17%；全社会固定资产投资800亿元，增长45%；财政总 收入202.21亿元，比上年增长43.1%；普通预算收入84.62亿元，增长 46.9%；城镇人均可支配收入17426元，增长14.1%；农民人均纯收入 5216元，增长17.6%o经省委、省政府考核，我市2022年各项经济发 展综合指标位居全省第三位。总结过去一年的财政税务工作，成绩主 要体现在以下四个方面：务大局，充

3、分发挥财政资金、财税政策的调控作用，在调结构、促发 展、惠民生等方面取得了显著成效。2022年，全市财政用于“三农支 出117.95亿元，比上年增长24.8%,各项强农惠农政策得到切实有效 落实，农业基础条件不断完善，农村面貌得到持续改观；教育支出56.99 亿元，比上年增长30.5%,城乡义务教育保障机制得到认真落实，教育 基础条件不断改善；社会保障和就业支出23.84亿元，比上年增长31.2%, 城乡居民低保和养老保险、抚恤和社会救济、就业等工作有序推进； 医疗卫生支出29.41亿元，比上年增长59.8%,确保了全市医疗卫生体 制改革各项政策的全面落实；住房保障支出15.11亿元，比上年增

4、长 124.5%,廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造全面提速；文化传 媒支出3.84亿元，比上年增长48.6%,大力促进了公共文化服务体系建 设。民生支出的大幅增加，对于解决人民群众最关心最直接最现实的 利益问题、让泛博人民群众更多分享改革发展成果、促进社会和谐稳 定，发挥了积极作用。（三）财源建设力度大、质量高。各级各部门始终坚持用创新的思路 引领发展，坚定实施工业强市和城镇化带动战略，全力以赴夯实经济 发展后劲，不断做大经济规模，大力培植财源税源。2022年，市级财 政投入工业化建设资金7.26亿元，主要用于市级工业园区建设、企业 技改以及民营经济发展等，推动工业经济提速发展；投入城镇化

5、建设 资金22.21亿元，重点支持城镇基础设施建设，做大城镇规模，提高城 镇综合承载能力；投入农林水利发展资金24.8亿元，加强农业基础设 施建设，扶持农业产业化龙头企业扩大规模，更好地促进农民增收、 农村发展。这些资金的投入，加之社会投资的大幅增长、民营经济的 快速发展，为我市工业做强、农业做优、三产做大，实现经济社会提 速赶超、转型跨越提供了有力支撑，同时为财税持续增收奠定了坚实 基础。（四）财政改革步伐大、亮点多。为建立更加科学合理的财政体制机 制，各级财政部门不断加大预算管理制度改革，积极推进部门预算、 国库集中支付、政府采购、政府非税收入收缴制度改革，强化财政预 算约束和内部监督管理

6、，促进财税科学化精细化管理。深入推进农村 综合改革，“一事一议财政奖补试点由点到面推广到全市所有县、区（市）。大力推进信息化建设，“金财工程、“金税工程进程加快，为 加强财政管理和依法治税奠定了坚实基础。总的来说，2022年全市财税工作迈上了一个大台阶，成绩显著，振奋 人心。以上成绩的取得，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观， 正确引领经济社会发展的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结 果，特殊是财税系统全体干部职工群策群力、辛勤耕耘的结果。在此， 我代表市委、市政府对大家长期以来的艰难努力和辛勤劳动表示衷心 的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们务必要保持清醒的头脑，正确认识面临 的各种艰难

7、和问题。第一，经济规模还不大，财税增收后劲不容乐观。 2022年全市gdp总量在西部30个非省会城市中排名第12位，人均gdp 排位更低。从省内情况看，2022年我市财政总收入比贵阳少198.3亿 元，2022年预安排少228亿元；2022年比毕节多21.7亿元，2022年 预安排多42亿元。说明遵义与贵阳还是存在较大的差距。从普通预算 收入来看，2022年XX市普通预算收入比贵阳少93.13亿元，2022年 预安排少107.7亿元；2022年比毕节多7.56亿元，2022年预安排多5 亿元摆布。这充分凸显出我们加快发展的压力很大。从经济规模决定 财税规模，经济发展水平决定财税增收水平，我们惟

8、独千方百计抓发 展，做大做强经济总量，财政增收才有保障。第二，财源结构不够合 理，税收过分依靠烟酒。2022年全市税收总收入178.69亿元中两烟 一酒提供了 74.14亿元，占税收总额的41.5%,占财政总收入的36.7% o 其中直接来源于茅台酒三家公司的税收达45.11亿元，占全市税收总额 的25.2%,全市财政总收入的22.3%,四分天下有其一。按照现行财政 税收分享体制，烟、酒产生的税收绝大部份属于中央和省级收入，对 地方税收的贡献不大。第三，”两个比重虽比上年略有提高，但仍低于 全国、全省平均水平。2022年全市财政总收入占地区生产总值、普通 预算收入占财政总收入比重分别为17.9

9、% 41.8%,全国这“两个比重 分别为22.1%、50.5%,全省为23.3%、58.1%,既反映了我市在经济结 构、税源结构等方面存在明显问题，也暴露出我们在收入组织、税收 征管上做得还不够到位。第四，人均财政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口 613.29万（2022年统计数）计算，2022年全市人均财 政总收入、人均普通预算支出分别为3297元、4183元，全省平均数分 别为3823元、6450元。人均支出水平低，说明向上争取支持、争取补 助的力度还有待加强，“跑部钱进还有许多工作要做。第五，区域经济 发展不平衡。在2022年全省88个县、区（市）经济发展增比进位突 破综合测评中，

10、第一位和最后一位都在XX市，且最后10名中遵义就 占了 7个。排名第一位的XX市经济总量占全市的24.1%,财政总收入 占全市的32.1%,排名第88位的XX县经济总量占全市的2.8%,财政 总收入占全市的1.7%,虽然各地经济基础、区位条件不同，但差距之 大还是值得深思。这些问题，需要我们认真查找原因，采取切实有效 措施加以解决。二、突出重点，奋力攻坚，在新起点上开创财税工作新局面年前召开的全市经济工作会议对全市今年经济工作进行了安排部署， 对财政总收入和地方财政收入都提出了明确指标，并环绕实现这些目 标提出了推进财税体制改革，加大财源建设等保障措施。各级各部门 要按照市委、市政府的总体工作

11、部署，拓宽思路，敢于创新，努力开 创财税工作新局面。（一）紧紧环绕发展主题，着力培植壮大财源。实施三大战略、建设 “三宜现代化特色城市是当前和今后一个时期全市工作的主要任务，各 级各部门必须认真学习国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又 快发展的若干意见（国发2022）2号）文件，吃透精神，领略政策， 抓住重点，主动对接，积极向上争取中央财政均衡性转移支付和专项 建设资金，大力改善我市交通、水利等重大基础设施状况，着力提升 又好又快发展的基础条件，切实为哺育发展产业、壮大财源提供有力 保障。一是要支持产业升级。改造提升传统工业，加大金融信贷、技 术改造、名牌产品等奖励力度，落实好高新技术优惠、

12、贷款贴息、税 收优惠等财税政策，支持传统工业改造提升，鼓励优势企业做大做强； 继续加大对节能减排、生态环保和淘汰落后产能的支持、管控力度， 推进资源节约型、环境友好型社会建设；完善中小企业信用担保体系， 加大对科技型中小企业、高成长性企业的支持力度，促进其发展壮大。 培植特色优势产业，充分发挥旅游业、服务业、文化产业等专项资金 的引导作用，集中支持以旅游文化产业为龙头的现代服务业繁荣发展。 重点环绕八大农业产业，扶持龙头企业做大做强，大力支持现代农业 加快发展。二是要支持园区建设。把各类园区作为培植壮大财源的主 阵地，建立健全科学合理的产业转移引导激励机制，促进生产要素和 重点产业加速向园区集

13、中，提高园区投资强度和入驻进度，努力将园 区打造成高端高质高效产业会萃区。要大力发展县域经济，各县、区（市）要抓住“扩权强县”的有利时机，结合实际，因地制宜，突出特色， 确定主攻方向，壮大支柱产业，进一步提XX县域经济发展质量和活力。 三是要实现多元化投入。全力做好对上汇报沟通，重点环绕重大基础 设施建设项目，进一步争取中央、省的投资，优先保证重点在建、续 建项目和重大基础设施的资金需求。加大招商引资力度，扩大利用外 资规模，立足各地比较优势，引进和新上一批有利于加快转型、财税 增收的大项目、好项目。坚持政府引导与市场化运作相结合，拓宽筹 资渠道，创新扶持手段，采取财政贴息、奖励、参股和风险补

14、偿等方 式，引导吸纳金融和社会资本支持、参预地方经济发展，形成政府引 导、社会参预、多元投入的大财源格局。四是要坚决落实税收优惠政 策。国家继续实施西部大开辟税收优惠政策、实行结构性减税政策都 会减少收入，客观上给税收组织带来了一定艰难，各级财税部门要从 大局出发、为发展着想，彻头彻尾地落实好提高增值税、营业税起征 点等一系统支持经济结构调整、促进民营经济发展及文化改革发展的 税收政策，切实减轻企业税收负担，增强企业发展内在活力，进一步 涵养税源，强化财税增收后劲。（二）扎实抓好增收节支，着力增强财政保障能力。开源节流、增收 节支，是财税工作的永恒主题，也是政府工作的重要内容。一是要千 方百计

15、确保今年财税收入任务完成。按照年初全市经济工作会议的要 求，全市2022年财政收入的目标任务是：总收入完成263亿元、增长 30%,普通预算收入110亿元、增长30%。对于今年的财税收入目标任 务。对此，刚才我已和各县（区、市）政府、市财政、国税、地税部 门负责人以签责任书的形式予以分解和落实，请大家将任务完完整整 背回去、年底圆圆满满交上来。各县、区（市）政府、市级征管部门 主要负责人要认真加强收入组织，严格实行逐月调度，逐月通报，按 季度考核。在这里，我要特殊强调，抓收入是财政、税务部门义不容 辞的第一责任，今天会议结束后，各级财政、税务部门要层层分解任 务，抓好责任落实，加强税收征管，应

16、收尽收，坚决不收过头税，坚 决防止和制止越权减免税，确保全年任务目标的完成。要深入基层、 深入企业、深入实际，了解掌握经济发展情况，及时做好财源分析预 测，强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控，特殊是对房地产 业、建造安装、餐饮娱乐、金融、交通运输等重点行业，加大监控力 度，确保这些重点行业税收稳步增长；要大力推进综合治税，强化信 息管税，建立国税、地税、工商等部门信息共享机制，提高现代信息 技术服务税收征管的水平。刚才，立国同志已经通报了 1月份全市财 政总收入完成情况总体较好，实现了 2022年首月开门红，希翼大家 再接再砺，强化工作措施，狠抓收入组织，努力实现第一季度“开门红。 市、

17、县各相关部门要切实履行协税护税职责，共同营造良好的税收环 境和和谐的征纳关系。二是要切实加强支出控制管理。今年，各级基 础设施建设任务重，政府投入继续增大，新的民生政策刚性支出也在 持续增多，各级财力十分有限，必须加强支出控管，提高财政资金绩 效。一方面，要强化预算管理，确保支出“用得对。进一步完善政府预 算体系，深化部门预算编制改革，切实提高财政分配的科学性，加强 专项资金的整合和管理，逐项制定具体可行的管理办法，把有限的资 金用到“刀刃上。要加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性 安居建设工程、公共文化体育服务和公共服务安全等方面的投入，让 人民群众得到更多看得见摸得着的实惠。中央已

18、经明确新农合和城镇 居民基本医疗保险财政津贴标准由人均200元提高到240元，新农保 今年要实现全覆盖，城乡义务教育保障机制要进一步完善，这些投入 一定要认真落实到位。同时干部职工的民生问题也要解决好，近期我 们提高了公务员津补贴标准，兑现了事业单位绩效工资改革承诺，提 高了年度目标考核奖励标准，以及住房公积金等干部职工关心的民生 问题等等，大家要做好思想准备，从财力、资金上留有余地。另一方 面，要厉行节约，确保支出“用得省。各级各部门要严格执行党政机关 厉行节约的各项规定，大力压减人、车、会、话等普通消费性支出， 集中财力保重点、办大事。同时，要加快预算支出进度，对必须安排 的支出，特别是用

19、于支持发展的生产性资金，尽量早安排、早下达、 早见效。（三）创新财税体制机制，着力提高财政管控水平。科学合理的财税 体制机制是引导经济社会发展的重要杠杆。随着经济形势的不断变化， 国家财税政策也在适时进行灵便调整，各级各部门要顺时应势、抓住 机遇、改革创新，加快形成充满活力、富有效率、利于发展的财税体 制机制。一要深化财政改革。按照健全公共财政体系的要求，进一步 深化部门预算改革和国库集中支付制度改革，规范预算编制和执行， 着力提高预算的精细度和科学化水平，强化预算的刚性约束力。扎实 推进资源税改革，实施新的车船税征收标准，促进合理税负和节能减 排。大力推进“一事一议财政奖补试点工作，引领农村

20、各项改革有序推 进。二要强化财政管理。力口强“收支两条线管理，理顺财政管理体制。健全采购制度，拓宽政府采购范围，增加政府采购透明度，提高采购效率。各级政府要切实加强对政府债务的管理，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度， 既要为发展敢于负债，又要有效防范政府负债风险，确保重点建设资 金需求。完善非税收入收缴管理制度，把非税收入全部纳入预算。三 要加强财政监督。重点开展专项资金使用绩效评价、重点支出检查、 内部审计检查等财政监督工作，本着分权、制约的原则，健全内部监 督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平不断提高。三、加强领导，形成合力，切实为做好

21、财税工作提供有力保障财税工作是经济发展的“晴雨表、经济工作的“生命线、检验领导干部 驾驭经济社会发展能力的试金石。做好新时期的财税工作，责任重大， 任务艰巨，仅仅依靠财税部门的努力是不够的，各级各部门必须共同 努力，合力推进。第一，加强财税工作领导。财税工作既是经济问题，又是政治问题， 事关全市改革发展稳定全局。各级各部门要进一步加强对财税工作的 领导，继续高度重视、大力支持财税工作，及时匡助财税部门协调解 决工作中遇到的艰难和问题；各级领导同志要加强财税政策研究，注 重听取和征求财税部门的建议，善于运用财税政策和信息数据指导全 局工作，善于运用财税杠杆调节经济发展。第二，强化财税队伍建设。做

22、好财税工作，完成全年任务，关键在班 子、关键靠队伍。各级财税干部要继续加强学习，坚持学思结合、学 以致用，不断提高理财治税、争先进位的能力。要继续改进作风，从 构建和谐社会的高度不断改进和优化纳税服务，加强纳税宣传、咨询 和辅导，完善服务体系，拓展服务平台，加强办税服务厅规范化、标 准化建设，大力推进国、地税“联合办税，实现纳税人进一家门、办两 家事；进一步简并环节和申报材料，积极开展涉税事项“免填单、同 城通办、网上申报及网络开具发票试点等工作，切实为纳税人提供方 便快捷的申报完税服务。要继续加强廉政建设，严格落实党风廉政建 设责任制，认真执行党风廉政建设的各项规定，严格教育、严肃整治、 严

23、于监督，确保不使一人掉队，进一步树立财税部门务实、为民、清 廉的良好形象。第三，形成财税工作合力。各级财税部门要密切关注财政经济形势变 化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手；要切实增强紧 迫感和责任感，锁定目标，钾足干劲，确保2022年财政收支指标实现 大的突破，在保住2022年财政收入增幅、税收收入增幅在全省取得好 名次、好成绩的基础上，力争位次再向前靠、比重再向上增；要主动 加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用。各级政 府职能部门要坚固树立全市”一盘棋的思想，充分理解、支持配合财税 部门的工作，加强协调沟通、分析调度，齐心协力抓征管、促增收， 严格遵守财经纪律，强

24、化内部财务管理，自觉接受财政和社会监督， 共同为全市经济社会又好又快、更好更快发展献计出力。同志们，今年是实施“十二五规划的关键之年，也是实施三大战略、 建设“三宜城市的起步之年。在新的使命和新的任务面前，我们务必以（一）财政收支增速大、效益好。各级政府始终把组织收入作为财税 工作的头等大事，积极创新征管手段，努力挖掘增收潜力。各级税务 部门充分发挥税收征管主力军作用，深入推进纳税评估、税务稽查、 综合治税等工作，税收征管实现了新突破。2022年，全市财政总收入 首次突破200亿元大关，增幅全省排位从上年的第8位上升到第3位； 普通预算收入增幅全省排位从去年的第8位上升到第4位。纵向看， 创遵

25、义25年来（1986年以来）最高水平，建国以来排位第4。各项税 收增速显著加快，国税、地税分别组织收入113.24亿元和69.30亿元， 比上年同期分别增长40.9%和34.1%,超额完成为了年度目标，实现了 年 度收入总量和增量两大突破。争取上级支持的力度加大、效果明显, 全年获得中央、省各项津贴资金171.89亿元，较上年增长25.8%O认 真执行国家将预算外资金纳入预算内管理的有关规定，完成非税收入 23.52亿元，增长100.7%o在收入不断增加和上级支持力度持续加大的 同时，财政支出大幅增加，全市财政普通预算支出规模突破200亿元 大关，达到256.51亿元，比上年增长32%,为全力

26、促进我市经济社会 提速赶超、转型跨越提供了资金保障。（二）民生保障投入大、受益广。各级各部门紧紧环绕中心，主动服 务大局，充分发挥财政资金、财税政策的调控作用，在调结构、促发 展、惠民生等方面取得了显著成效。2022年，全市财政用于“三农支 出117.95亿元，比上年增长24.8%,各项强农惠农政策得到切实有效 落实，农业基础条件不断完善，农村面貌得到持续改观；教育支出56.99蓬勃向上的朝气、开辟进取的锐气和不畏艰难的勇气，扎实抓好财政税收各项工作，努力为实施“三大战略、建设“三宜城市，在全省率先实现全面小康做出新的更大的贡献！亿元，比上年增长30.5%,城乡义务教育保障机制得到认真落实，教

27、育 基础条件不断改善；社会保障和就业支出23.84亿元，比上年增长31.2%, 城乡居民低保和养老保险、抚恤和社会救济、就业等工作有序推进； 医疗卫生支出29.41亿元，比上年增长59.8%,确保了全市医疗卫生体 制改革各项政策的全面落实；住房保障支出15.11亿元，比上年增长 124.5%,廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造全面提速；文化传 媒支出3.84亿元，比上年增长48.6%,大力促进了公共文化服务体系建 设。民生支出的大幅增加，对于解决人民群众最关心最直接最现实的 利益问题、让泛博人民群众更多分享改革发展成果、促进社会和谐稳 定，发挥了积极作用。（三）财源建设力度大、质量高。各级各

28、部门始终坚持用创新的思路 引领发展，坚定实施工业强市和城镇化带动战略，全力以赴夯实经济 发展后劲，不断做大经济规模，大力培植财源税源。2022年，市级财 政投入工业化建设资金7.26亿元，主要用于市级工业园区建设、企业 技改以及民营经济发展等，推动工业经济提速发展；投入城镇化建设 资金22.21亿元，重点支持城镇基础设施建设，做大城镇规模，提高城 镇综合承载能力；投入农林水利发展资金24.8亿元，加强农业基础设 施建设，扶持农业产业化龙头企业扩大规模，更好地促进农民增收、 农村发展。这些资金的投入，加之社会投资的大幅增长、民营经济的 快速发展，为我市工业做强、农业做优、三产做大，实现经济社会提

29、 速赶超、转型跨越提供了有力支撑，同时为财税持续增收奠定了坚实 基础。（四）财政改革步伐大、亮点多。为建立更加科学合理的财政体制机 制，各级财政部门不断加大预算管理制度改革，积极推进部门预算、 国库集中支付、政府采购、政府非税收入收缴制度改革，强化财政预 算约束和内部监督管理，促进财税科学化精细化管理。深入推进农村 综合改革，“一事一议财政奖补试点由点到面推广到全市所有县、区（市）。大力推进信息化建设，“金财工程、”金税工程进程加快，为 加强财政管理和依法治税奠定了坚实基础。总的来说，2022年全市财税工作迈上了一个大台阶，成绩显著，振奋 人心。以上成绩的取得，是市委、市政府深入贯彻落实科学发

30、展观， 正确引领经济社会发展的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结 果，特殊是财税系统全体干部职工群策群力、辛勤耕耘的结果。在此， 我代表市委、市政府对大家长期以来的艰难努力和辛勤劳动表示衷心 的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们务必要保持清醒的头脑，正确认识面临 的各种艰难和问题。第一，经济规模还不大，财税增收后劲不容乐观。 2022年全市gdp总量在西部30个非省会城市中排名第12位，人均gdp 排位更低。从省内情况看，2022年我市财政总收入比贵阳少198.3亿 元，2022年预安排少228亿元；2022年比毕节多21.7亿元，2022年 预安排多42亿元。说明遵义与贵阳还是存在较大的差

31、距。从普通预算 收入来看，2022年XX市普通预算收入比贵阳少93.13亿元，2022年 预安排少107.7亿元；2022年比毕节多7.56亿元，2022年预安排多5 亿元摆布。这充分凸显出我们加快发展的压力很大。从经济规模决定 财税规模，经济发展水平决定财税增收水平，我们惟独千方百计抓发 展，做大做强经济总量，财政增收才有保障。第二，财源结构不够合 理，税收过分依靠烟酒。2022年全市税收总收入178.69亿元中“两烟 一酒提供了 74.14亿元，占税收总额的41.5%,占财政总收入的36.7%。 其中直接来源于茅台酒三家公司的税收达45.11亿元，占全市税收总额 的25.2%,全市财政总收

32、入的22.3%,四分天下有其一。按照现行财政 税收分享体制，烟、酒产生的税收绝大部份属于中央和省级收入，对 地方税收的贡献不大。第三，两个比重虽比上年略有提高，但仍低于 全国、全省平均水平。2022年全市财政总收入占地区生产总值、普通 预算收入占财政总收入比重分别为17.9%、41.8%,全国这“两个比重 分别为22.1%、50.5%,全省为23.3%、58.1%,既反映了我市在经济结 构、税源结构等方面存在明显问题，也暴露出我们在收入组织、税收 征管上做得还不够到位。第四，人均财政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口 613.29万（2022年统计数）计算，2022年全市人均财 政总收入、

33、人均普通预算支出分别为3297元、4183元，全省平均数分 别为3823元、6450元。人均支出水平低，说明向上争取支持、争取补 助的力度还有待加强，“跑部钱进还有许多工作要做。第五，区域经济 发展不平衡。在2022年全省88个县、区（市）经济发展增比进位突 破综合测评中，第一位和最后一位都在XX市，且最后10名中遵义就 占了 7个。排名第一位的XX市经济总量占全市的24.1%,财政总收入 占全市的32.1%,排名第88位的XX县经济总量占全市的2.8%,财政 总收入占全市的1.7%,虽然各地经济基础、区位条件不同，但差距之 大还是值得深思。这些问题，需要我们认真查找原因，采取切实有效 措施加

34、以解决。二、突出重点，奋力攻坚，在新起点上开创财税工作新局面年前召开的全市经济工作会议对全市今年经济工作进行了安排部署， 对财政总收入和地方财政收入都提出了明确指标，并环绕实现这些目 标提出了推进财税体制改革，加大财源建设等保障措施。各级各部门 要按照市委、市政府的总体工作部署，拓宽思路，敢于创新，努力开 创财税工作新局面。（一）紧紧环绕发展主题，着力培植壮大财源。实施三大战略、建设 “三宜现代化特色城市是当前和今后一个时期全市工作的主要任务，各 级各部门必须认真学习国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又 快发展的若干意见（国发2022）2号）文件，吃透精神，领略政策， 抓住重点，主动对接，积

35、极向上争取中央财政均衡性转移支付和专项 建设资金，大力改善我市交通、水利等重大基础设施状况，着力提升 又好又快发展的基础条件，切实为哺育发展产业、壮大财源提供有力 保障。一是要支持产业升级。改造提升传统工业，加大金融信贷、技 术改造、名牌产品等奖励力度，落实好高新技术优惠、贷款贴息、税 收优惠等财税政策，支持传统工业改造提升，鼓励优势企业做大做强； 继续加大对节能减排、生态环保和淘汰落后产能的支持、管控力度， 推进资源节约型、环境友好型社会建设；完善中小企业信用担保体系， 加大对科技型中小企业、高成长性企业的支持力度，促进其发展壮大。 培植特色优势产业，充分发挥旅游业、服务业、文化产业等专项资

36、金 的引导作用，集中支持以旅游文化产业为龙头的现代服务业繁荣发展。 重点环绕八大农业产业，扶持龙头企业做大做强，大力支持现代农业 加快发展。二是要支持园区建设。把各类园区作为培植壮大财源的主 阵地，建立健全科学合理的产业转移引导激励机制，促进生产要素和 重点产业加速向园区集中，提高园区投资强度和入驻进度，努力将园 区打造成高端高质高效产业会萃区。要大力发展县域经济，各县、区（市）要抓住“扩权强县的有利时机，结合实际，因地制宜，突出特色， 确定主攻方向，壮大支柱产业，进一步提XX县域经济发展质量和活力。 三是要实现多元化投入。全力做好对上汇报沟通，重点环绕重大基础 设施建设项目，进一步争取中央、

37、省的投资，优先保证重点在建、续 建项目和重大基础设施的资金需求。加大招商引资力度，扩大利用外 资规模，立足各地比较优势，引进和新上一批有利于加快转型、财税 增收的大项目、好项目。坚持政府引导与市场化运作相结合，拓宽筹 资渠道，创新扶持手段，采取财政贴息、奖励、参股和风险补偿等方 式，引导吸纳金融和社会资本支持、参预地方经济发展，形成政府引 导、社会参预、多元投入的大财源格局。四是要坚决落实税收优惠政 策。国家继续实施西部大开辟税收优惠政策、实行结构性减税政策都 会减少收入，客观上给税收组织带来了一定艰难，各级财税部门要从 大局出发、为发展着想，彻头彻尾地落实好提高增值税、营业税起征 点等一系统

38、支持经济结构调整、促进民营经济发展及文化改革发展的 税收政策，切实减轻企业税收负担，增强企业发展内在活力，进一步 涵养税源，强化财税增收后劲。同志们：这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要 会议，会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全 省财税工作会议精神，总结回顾去年财税工作，分析当前财税经济形 势，安排部署今年财税工作，进一步统一思想、振奋精神、开辟奋进， 确保完成今年的各项财税工作任务目标。刚才，立国、显坤、书强同 志分别作了很好的发言，他们讲的意见我都赞成，请大家认真抓好落 实。下面，我讲三点意见。一、迎难而上，积极作为，全市财税工作取得显著成效刚刚

39、过去的2022年，全市各级各部门在市委、市政府正确领导下，以 决战开局、起步冲刺的决心，以深入开展“三个建设年等活动为抓手， 切实加强干部执行力建设，积极应对宏观经济环境和特大干旱、洪涝 等自然灾害带来的影响，全面和超额完成为了年初确定的各项经济发 展目标任务，实现了“十二五良好开局。估计完成全市地区生产总值1121 亿元，增长17%；全社会固定资产投资800亿元，增长45%；财政总 收入202.21亿元，比上年增长43.1%；普通预算收入84.62亿元，增长 46.9%；城镇人均可支配收入17426元，增长14.1%；农民人均纯收入 5216元，增长17.6%o经省委、省政府考核，我市202

40、2年各项经济发 展综合指标位居全省第三位。总结过去一年的财政税务工作，成绩主 要体现在以下四个方面：（一）财政收支增速大、效益好。各级政府始终把组织收入作为财税 工作的头等大事，积极创新征管手段，努力挖掘增收潜力。各级税务 部门充分发挥税收征管主力军作用，深入推进纳税评估、税务稽查、 综合治税等工作，税收征管实现了新突破。2022年，全市财政总收入 首次突破200亿元大关，增幅全省排位从上年的第8位上升到第3位； 普通预算收入增幅全省排位从去年的第8位上升到第4位。纵向看， 创遵义25年来（1986年以来）最高水平，建国以来排位第4。各项税 收增速显著加快，国税、地税分别组织收入113.24亿元和69.30亿元， 比上年同期分别增长40.9%和34.1%,超额完成为了年度目标，实现了 年度收入总量和增量两大突破。争取上级支持的力度加大、效果明显, 全年获得中央、省各项津贴资金171.89亿元，较上年增长25.8%O认 真执行国家将预算外资金纳入预算内管理的有关规定，完成非税收入 23.52亿元，增长100.7%o在收入不断增加和上级支持力度持续加大的 同时，财政支出大幅增加，全市财政普通预算支出规模突破200亿元 大关,达到256.51亿元，比上年增长32%,为全力促进我市经济社会 提速赶超、转型跨越提供了资金保障。（二）民生保障投入大、受益广。各级各部门紧紧环绕中心，主动服